乡镇(街道)社会工作服务站购买服务项目实施方案

加强基层治理体系和治理能力现代化建设——乡镇（街道）社会工作服务站项目实施为进一步提升民生服务水平，以专业化社会工作人才队伍补充基层民政服务力量，创新基层社会治理，贯彻落实民政部《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》和《省乡镇（街道）设立省级示范社会工作服务站实施方案》等文件精神。

我市特制定《市乡镇（街道）设立社会工作服务站实施方案》（以下简称《方案》）如下：一、总体要求（一）指导思想。

按照省民政厅“一年试点、两年规范、三年提质、四年覆盖”的工作思路统筹推进，提出了市社工站建设的总体要求、职责分工、服务内容、实施步骤、项目实施标准和工作要求。

（二）工作原则。

乡镇(街道)社工站，是由政府在乡镇(街道)设立固定场所，通过政府购买服务的方式，招标有资质的社会组织入驻建站。

乡镇(街道)社工站主要服务对象是已经纳入政府重点保障范围的低保对象、残疾人、留守儿童和妇女、老年人等特殊群体；主要服务方式包括提供心理疏导、行为矫治、社会融入、能力提升等在内的专业社会工作服务；目的就是让有需求的困难群众在得到物质保障和惠民政策的同时，在心理和精神层面都有更好的获得感和幸福感，从而构建起邻里友爱、居民自治、良性互动的社区和谐、乡村文明的社会新风貌。

（三）主要目标。

用3至5年时间，推进全市各乡镇（街道）社工站全覆盖，实现“一县（区）一中心，一乡镇（街道）一站点，村（社区）都有社工服务”，不断扩大社会工作服务可及范围和受益人群，持续增强社会工作专业作用和服务成效。

社工站建设要坚持党建引领、需求导向，把社工站建设成践行“民政为民，民政爱民”的有力阵地；要坚持政府主导，规范操作，畅通和规范社会力量参与民政事业持续健康发展渠道，推进社工服务标准化建设；要坚持统筹协调，以社工站为平台，联动社会救助、儿童福利，社区建设、社会事务等基层服务力量和服务场所，实现资源公用共享。

2021年全市将设立乡镇（街道）省级示范社工站10个。

二、乡镇（街道）社会工作站服务内容包括7项内容。

【财政意见】关于政府购买社会工作服务的实施意见关于政府购买社会工作服务的实施意见各县(市)区民政局、财政局：为建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进我市社会工作专业人才队伍建设，转变政府职能，提高社会服务水平，满足人民群众日益增长的社会服务需求，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府购买服务管理办法(暂行)》（财综〔2018〕96号）、《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2018〕196号）、《辽宁省民政厅辽宁省财政厅关于政府购买社会工作服务的实施意见》（辽民发〔2018〕32号）等有关要求和规定，现就我市推进政府购买社会工作服务提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中，五中全会有关精神，牢牢把握加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务供给模式，扎实推进政府购买社会工作服务，立足我市社会经济发展的客观需要，努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务。

二、工作原则（一）立足需求，有序实施。

从人民群众最基本、最紧迫的需求出发设计、实施社会工作服务项目，有计划、有重点、有步骤地开展政府购买社会工作服务。

（二）政府主导，突出公益。

加强对政府购买社会工作服务的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，引导承接服务机构按照公益导向原则开展社会工作服务。

（三）公开透明，竞争择优。

按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会工作服务机构，确保具备条件的承接机构平等参与竞争。

（四）创新机制，注重实效。

创新政府购买社会工作服务的体制机制，改进政府购买社会工作服务的方式方法，建立健全我市政府购买社会工作服务制度，切实加强绩效管理，降低服务成本，提高服务效率，增强政府购买社会工作服务的针对性和有效性。

三、工作目标建立健全政府购买社会工作服务政策制度，加快社会工作专业人才队伍建设，扩大政府购买社会工作服务规模，提升政府购买社会工作服务质量，形成统一有效的购买社会工作服务平台，围绕社会工作专业服务与综合服务领域，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围。

上海市奉贤区民政局、上海市奉贤区财政局关于印发《奉贤区政府购买民生服务项目资金筹措与使用规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区民政局,上海市奉贤区财政局•【公布日期】2023.12.13•【字号】沪奉民规〔2023〕2号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文上海市奉贤区民政局、上海市奉贤区财政局关于印发《奉贤区政府购买民生服务项目资金筹措与使用规定》的通知各街镇、海湾旅游区，各社会组织及业务主管单位（行业管理部门）：为进一步规范奉贤区社会组织参与社区治理项目运行，加大扶持力度，区民政局、区财政局制定了新一轮《奉贤区政府购买民生服务项目筹措与使用规定》，现印发给你们，请贯彻执行。

上海市奉贤区民政局上海市奉贤区财政局2023年12月13日奉贤区政府购买民生服务项目资金筹措与使用规定为进一步规范奉贤区社会组织参与社会治理项目运行，加大扶持力度，按照《上海市社会组织发展“十四五”规划》（沪社建联〔2022〕1号）、《上海市民政局关于推进上海市街镇社会工作服务站建设的通知》（沪民社工发〔2021〕5号），特制定本规定。

第一条奉贤区社会组织参与社会治理项目资金（以下简称“项目资金”）的来源包括：（一）各街镇、海湾旅游区财政统筹。

（二）区财政的配套。

第二条项目资金筹措方法：根据区域内上年度末户籍人口数，以20元/人/年的标准向街镇、海湾旅游区统筹，纳入区镇财力结账，街道（除西渡街道）由区财政统一支付。

区财政根据政府购买民生服务项目资金需求的实际情况，补足差额部分。

统筹标准的调整由区社会组织建设与管理联席会议根据情况讨论确定。

第三条项目资金主要用途：（一）区民政局实施的民生服务项目；（二）政府购买民生服务项目的代理、评审、评估、审计等相关费用；（三）区社会组织建设与管理联席会议确定的其他需要资助的项目。

第四条民生服务项目主要包括：（一）为孤、残、老、幼等群体提供生活照料、精神关怀和权益保护等社区社会保障服务。

社会工作购买服务项目主要经验、存在问题与改进措施社会工作购买服务项目是指政府机构或社会组织通过将社会工作服务的供应从政府提供转变为由市场机制并以购买方式提供的一种服务模式。

这种模式下，社会工作服务提供方通过市场竞争的机制，为获得购买者的认可和合约，提供质量可靠、效果显著的服务。

以下将从经验、存在问题以及改进措施三个方面对社会工作购买服务项目进行分析。

首先，社会工作购买服务项目的经验包括以下几点：1.强调市场化竞争：购买服务项目的模式强调服务提供方的市场竞争能力，让消费者有选择的权利，促使服务提供方提高服务质量和效果，有效推动社会工作服务的发展和提升。

2.提升服务质量：社会工作购买服务项目鼓励服务提供方提高服务质量，将服务层面上的安全、专业、人性化等因素纳入评估范畴。

购买者通过市场竞争来选择服务提供方，提高了服务质量和效果。

3.加强需求调研：社会工作购买服务项目要求服务提供方更加了解购买者需求，根据购买者的具体需求制定服务方案，以满足购买者的多样化需求。

其次，社会工作购买服务项目存在的问题包括：1.信息不对称：购买者在选择服务提供方时，往往面临信息不对称的问题。

购买者难以获取到服务提供方的真实信息，无法准确评估其服务质量和效果。

2.质量监管不到位：社会工作购买服务项目对服务提供方的监管不够严格，导致一些服务提供方投机取巧、偷工减料，导致服务质量下降或者出现安全隐患。

3.社会资源不均衡分配：购买服务项目在资源配置方面存在不均衡的问题，一些服务提供方在一线城市或富裕地区聚集，而一些贫困地区缺乏服务供给。

最后，改进措施可以从以下几个方面展开：1.完善信息发布机制：政府可以建立和维护一个全面的服务提供方信息数据库，向购买者公开服务提供方的基本信息、服务质量评估和效果评估等相关数据，以提高信息的透明度。

2.建立信用评估体系：政府可以借鉴其他行业信用评估的经验，建立社会工作服务提供方的信用评估体系，对服务提供方进行信用评级，增加购买者对服务提供方的信任度。

岳阳市云溪区人民政府办公室关于印发《岳阳市云溪区镇（街道）社会工作服务站项目建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市云溪区人民政府办公室•【公布日期】2018.12.25•【字号】岳云政办函〔2018〕63号•【施行日期】2018.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文岳阳市云溪区人民政府办公室关于印发《岳阳市云溪区镇（街道）社会工作服务站项目建设实施方案》的通知岳云政办函〔2018〕63号各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：《岳阳市云溪区镇（街道）社会工作服务站项目建设实施方案》已经区人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

岳阳市云溪区人民政府办公室2018年12月25日岳阳市云溪区镇（街道）社会工作服务站项目建设实施方案为进一步提升镇政府（街道办事处）服务能力，完善村（社区）治理，构建社区、社会组织和社会工作者“三社联动”机制，根据《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔2017〕11号）、《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔2018〕10号）和《湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案》（湘民发〔2018〕16号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标全区5个镇（街道）各成立1个社会工作服务站（以下简称社工站），2018年12月底前挂牌运行。

二、基本原则（一）坚持以民为本。

认真践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众“最后一公里”。

（二）坚持创新开放。

加大政府购买社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型升级渠道，提升民政工作社会化、专业化水平和镇（街道）民政服务能力。

（三）坚持部门协同。

社工站项目由区民政局牵头负责，相关单位参与配合，统筹推进站点建设、政府采购、服务管理、监督评估等事项。

三、建设标准（一）经费安排一是建设经费。

全区5个社工站共安排建设经费20万元，2018年底前，由区民政局为每个社工站配备档案柜、打印机、复印机、电脑等办公设备并挂牌，同时组织社工人员进行培训，开展相关宣传活动。

云南省政府购买社会工作服务实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范政府购买社会工作服务工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）和《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。

第二条本办法所指政府购买社会工作服务是指政府利用财政性资金，采取市场化、契约化方式，面向具备专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务。

社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。

第三条政府购买社会工作服务应坚持立足需求、突出公益、强化实效、公开透明的原则。

第四条政府购买社会工作服务坚持政府主导，民政、财政牵头，各部门密切配合，社会力量广泛参与的工作机制。

民政部门具体负责政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估；财政部门具体负责政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管理；有关部门和群团组织负责本系统、本行业社会工作服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。

第二章购买主体、承接主体及购买内容第五条政府购买社会工作服务的主体是各级政府机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。

纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供社会工作服务。

第六条承接政府购买社会工作服务的主体为依法登记的社会组织、企事业单位、机构等社会力量，同时应具备以下条件：（一）具有独立法人资格，能独立承担民事责任；（二）具有较强的公益项目运营管理能力和社会工作专业服务能力。

拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，团队至少有3名获得社会工作者职业水平资格证书人员，并按《社会工作者职业道德指引》开展服务。

黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2021.04.01•【字号】黑民规〔2021〕1号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》的通知黑民规〔2021〕1号各市（地）、县（市）民政局：《黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省民政厅2021年4月1日黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）为深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实民政部关于加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设的部署，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》《黑龙江省关于改革完善社会救助制度的实施意见》《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》《黑龙江省民政厅黑龙江省财政厅关于推进政府购买社会救助服务工作提高基层民政服务能力的通知》等有关文件精神，现就推进全省乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）建设，制定方案如下。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十二届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，充分发挥社会工作在保障改善民生和创新社会治理中的优势和作用，按照“试点先行、示范引领、分步实施、统筹推进”的思路，全面实施黑龙江省社会工作服务站建设“蒲公英”计划，通过建设社工站，为全省乡镇（街道）购买服务与社工服务搭建平台，提升基层民政服务能力，更好发挥民政工作在社会治理和乡村振兴中的助力作用。

（二）总体目标按照“一年起步、三年铺开、五年建成”的总体目标，力争“十四五”末建设一支本土化、专业化、职业化的社会工作人才队伍，实现全省乡镇（街道）社会服务工作全覆盖，村（社区）有社工服务的目标。

××区乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔××〕11号）文件精神，推动民政部、中央编办、财政部、人社部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》（民发〔××〕153号）和省民政厅、省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅、省教育厅等6部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》的落实，结合《××省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》，现就我区乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）项目建设制定如下实施方案。

一、总体目标××年10月31日前，建设11个乡镇（街道）社工站，努力打造一批民政领域社会工作服务的特色品牌。

二、基本原则（一）坚持以民为本。

认真践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”。

（二）坚持创新开放。

放开市场准入，加大政府购买社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型升级渠道，提升民政工作社会化、专业化水平。

（三）坚持统筹兼顾。

根据各乡镇（街道）经济社会发展状况和区域特点，分类指导、因地制宜、统筹推进社工站项目实施，提升乡镇民政服务能力。

（四）坚持部门协同。

社工站项目由区民政部门牵头负责，相关部门支持，统筹推进站点建设、政府采购、服务管理、监督评估等事项。

三、明确职责（一）区财政部门将当年我区社会救助专项资金总量的2%列入政府购买社工站项目建设的财政预算，统筹安排区级财政资金予以补助保障；区民政部门要加强与上级主管部门的沟通协调，积极争取市级福彩公益金用于加大政府购买基层民政经办服务力度，并每季度对社工站项目承接的社会组织实施情况进行督查考核，每半年向上级部门提交项目实施情况报告。

（二）区民政部门要根据实际工作需要和资金保障情况，制定社工站项目年度实施计划，统筹实施本区域内社工站项目，督促乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场地和设施设备，每季度向上级部门提交项目实施情况报告；依法依规与承接的社会组织签订政府购买服务协议，加强对承接的社会组织资金监管和服务监管，指导承接的社会组织制定人员招聘方案并报上级民政部门备案，监督承接的社会组织公开、公正、公平组织招聘工作，督促其与驻站社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理“五险”、加强人事档案管理。

山西省民政厅关于印发《山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】山西省民政厅•【公布日期】2021.05.08•【字号】晋民发〔2021〕23号•【施行日期】2021.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文山西省民政厅关于印发《山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》的通知晋民发〔2021〕23号各市民政局：现将《山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》印发你们，请认真贯彻落实。

工作进展情况及相关意见建议请及时报送省民政厅。

山西省民政厅2021年5月8日山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）为深入贯彻落实习近平总书记对加强民政工作和基层基础工作的重要指示精神，落实中办、国办《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔2017〕11号），充分发挥社会工作人才队伍在落实党和政府爱民惠民政策、落细民政基层服务中的重要作用，依据财政部《政府购买服务管理办法》和省民政厅、省财政厅《关于印发〈政府购买社会工作服务实施暂行办法〉的通知》（晋民发〔2014〕44号）相关要求，现就全省乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）项目实施制定如下方案。

一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打通为民服务“最后一米”为总目标，围绕强化基层民政工作人力、专业双支撑，强化基层民政服务能力水平，通过政府购买服务的方式，以社工站为依托，以社会工作专业人才队伍为力量，打造专业社会服务平台，充分发挥社会工作在预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公正和谐等方面的作用，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，为新时代我省民政事业发展蹚出一条新路。

二、基本原则（一）坚持正确政治方向。

坚持党对社会工作的领导，提高政治站位，把社工站打造成为党宣传先进思想的阵地、贯彻路线方针的阵地、密切联系群众的阵地。

穗民〔2010〕320号附件1广州市街道社区综合服务中心实施政府购买服务流程规范（试行）为贯彻落实本市有关加快推进社会工作及其人才队伍发展的政策精神，根据国家、省和本市有关规定，制定本规范。

一、基本内涵（一）本规范所称的政府购买服务是指区（县级市）政府或其工作部门、派出机关、授权机构，根据街道社区综合服务中心建设的需要，针对街道社区综合服务中心整体营办或特定的社会服务项目，以合同管理的方式，由具备相应资质的社会工作类社会组织，按要求提供专业服务的行为。

政府或其工作部门、派出机构、授权机构依约给付相应的服务费用，并根据所提供服务的质量和数量，按照一定的标准进行评估。

（二）街道社区综合服务中心政府购买服务的实施主体是市、区（县级市）两级政府，具体可由政府的工作部门、派出机关、授权机构代表政府实施政府购买服务。

（三）社会工作类社会组织指的是以专业社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展社会工作专业服务工作的社会团体或民办非企业单位。

二、指导思想（一）以民为本，以需求为导向。

在规划社区综合服务中心服务项目、领域、内容、对象等方面应根据社区居民的实际需要，在开展需求评估基础上立项；在开展服务过程中应坚持从需求出发，以方便社区居民、服务社区居民、满足社区居民的服务需求为根本；开展广泛的调研，了解服务需求、测算服务成本、规划服务总量，最大限度地提高服务质量，确保社区居民享受到最好的社会服务。

（二）明晰权责，提高效率。

明晰相关政府机构、社会组织、服务实际需求方等各方在购买、提供和享受社会服务过程中的权利和义务，明确购买社会服务工作的内容和步骤。

与此同时，各方相互配合，提高行政协调、购买洽谈、招投标等方面工作效率，共同确保社区综合服务中心政府购买服务工作的有序开展，确保社区综合服务中心建设工作的顺利推进。

（三）公开透明，以服务能力和质量为核心。

社区综合服务中心政府购买服务工作必须始终坚持公平、公正、公开的原则，通过多种信息渠道向社会各方公开购买社会服务的项目范围、执行标准、购买双方的相关资料、项目评估办法、服务效果跟踪等资料，制定社会组织资质标准和社会服务质量标准作为招投标工作的评价准则，综合评估购买价格和服务质量与能力之间的关系，注重保证服务的专业性和质量，坚持以服务能力和质量为核心。