河南省建设项目环境保护条例

河南省环境保护局关于做好2012年省重点建设项目环境管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省环境保护局关于做好2012年省重点建设项目环境管理工作的通知（豫环文〔2012〕35号）各省辖市、省直管试点县（市）环境保护局：为贯彻落实《河南省人民政府关于进一步推进重点项目建设工作的意见》（豫政〔2012〕3号）、《河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省推进重点工程建设促进经济结构调整行动方案的通知》（豫政办〔2012〕11号）精神，现就做好2012年我省重点建设项目环境管理工作通知如下：一、充分认识做好重点项目环境管理工作的意义重点项目建设事关我省经济社会发展全局，具有引领、带动、突破、示范、支撑和统筹作用。

做好重点项目环境管理工作，有助于加快推进重点项目建设；有助于优化资源配置，促进环境容量高效利用；有助于推进产业结构调整，加快转变发展方式，意义十分重大。

请各省辖市、省直管试点县（市）环保局务必高度重视重点项目环境管理工作，主要领导负总责、分管领导亲自抓，明确责任，强化内部各分管业务部门的分工协调和密切配合，确保工作落到实处。

二、实行重点项目分级管理全省重点项目按照项目性质分A、B两类。

（一）对全省经济社会发展及产业升级具有全局意义、示范带动作用突出的重大项目，跨区域重大线形项目，中央和省财政直接投资融资的项目为A类项目，这类项目由省政府审定后公布实施，项目的环评审批等工作由省环保厅负责协调和调度，实行动态管理。

（二）其他对区域经济社会发展和地方产业升级、结构调整具有重大影响的项目为B类项目，由各省辖市、省直管试点县（市）负责选定，项目的环评审批等工作由省辖市、省直管试点县（市）环保局为主负责协调和调度，工作进展情况定期向省环保厅汇报。

河南省环境保护厅关于印发河南省重点污染源环境监察管理规定和河南省建设项目环境监察管理规定的通知文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2012.08.09•【字号】豫环文[2012]143号•【施行日期】2012.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文河南省环境保护厅关于印发河南省重点污染源环境监察管理规定和河南省建设项目环境监察管理规定的通知（豫环文〔2012〕143号）各省辖市、省直管试点县（市）环境保护局：现将《河南省重点污染源环境监察管理规定》和《河南省建设项目环境监察管理规定》印发你们，请遵照执行。

二〇一二年八月九日河南省重点污染源环境监察管理规定第一章总则第一条为加强重点污染源的环境监督管理，规范各级环境监察机构环境监察行为，提高环境执法水平和效能，依据国家和省有关法规政策，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定中的重点污染源环境监察是指环境保护行政主管部门依据环境保护法律、法规和规章，对重点污染源实施环境监督检查、环境违法行为调查、行政处罚或者采取其它行政措施的行政执法活动。

本规定中的重点污染源是指由国家、省和省辖市级（含省直管试点县，下同）环境保护行政主管部门确认并公示的重点监控企业。

第三条本省行政区域内重点污染源的环境监察工作适用本规定。

第四条重点污染源环境监察工作由各级环境保护行政主管部门负责，其所属的环境监察机构具体负责实施。

第五条重点污染源环境监察坚持执法与服务相结合，全面核查与重点检查相结合，遵循依法依规、公开公正、廉洁高效和属地管理原则。

第二章监察职责第六条省级环境监察机构负责全省重点污染源环境监察工作的组织、指导、调度、督查和考核。

省辖市级环境监察机构负责市管区域内重点污染源环境监察工作，负责市辖区域内重点污染源环境监察工作的组织、指导、调度、督查和考核。

县级环境监察机构负责辖区内重点污染源环境监察工作。

2024年高考适应性考试（二）语文试题一、现代文阅读（35分）（一）现代文阅读I（本题共5小题，19分）阅读下面的文字，完成下面小题。

20世纪下半叶，阶级概念的式微与市场经济的兴盛带来巨大的转折。

两个相互联系的历史事件同时投射到文化领域，一批陌生的观念迅速卷入雅俗之辩。

“俗”所依赖的大众从平民、无产阶级更换为消费者，“雅”代表了知识分子为主体的文化精英。

脱离阶级形成的文化对立之后，雅俗之辩的阵营围绕艺术与商品两个范畴开始重新组织。

通俗文化可以追溯至工业化与都市化，二者造成了现代社会的“原子化”。

一方面，土地不再成为劳动的基础，乡村社群的瓦解、宗教的衰落以及机械化与异化的工厂劳动动摇和侵蚀了古老的社会结构与价值结构，心理与道德的认同感正在消失，这时的“个体就很容易受大众媒介和通俗文化这样的核心公共机构的操纵和利用。

”另一方面，现代社会的文化生产方式异于古典社会，而且，市场经济将向文化消费提供发达的商业网络。

这个意义上，一些批评家力图更为严格地区分“通俗”与“民间”——譬如“通俗文学”之中再度派生出“民间文学”概念。

现代性降临对于文化生产与消费形成不可忽略的后果。

一种观点认为，“通俗文学”与“民间文学”之别的标志是生产者。

“通俗文学”生产者是作家个体——他们同时享受知识产权获取的经济报酬；“民间文学”多半是民间无名氏的集体创作，并且按照传统的民间社会脉络传播，诸如瓦舍勾栏的说书演唱、乡村祭祀之际的社戏以及市井之间的道听途说。

“艺术”与“商品”催生的雅俗之辩投射到20世纪80年代之后的中国文学，激烈程度丝毫不逊色。

这个时期的中国文学被称为“新时期”文学，五四新文学曾经拥有的活力开始逐渐复苏。

重温“现实主义”口号的时候，“现代主义”美学突然降临，两种美学的激烈交锋带来音量超常的理论喧哗。

然而，进入80年代后期，这种交锋开始演变为“高雅文学”的内部事件，大众的目光更多地投向另一批作家，譬如金庸或者琼瑶。

“朦胧诗”的诗人或者先锋小说家曾经毫不掩饰地向世界摆出一副孤傲的姿态——雅俗之辩开始的时候，孤傲与“高雅文学”的相互认同不言而喻。

河南省环境保护厅关于印发河南省环境行政处罚裁量标准适用规则和大气污染防治法行政处罚裁量标准的通知文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2016.03.03•【字号】豫环文〔2016〕69号•【施行日期】2016.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护,行政处罚正文河南省环境保护厅关于印发河南省环境行政处罚裁量标准适用规则和大气污染防治法行政处罚裁量标准的通知豫环文〔2016〕69号各省辖市、省直管县（市）环保局，厅机关有关处室、直属有关单位：为进一步规范环境保护行政处罚行为，推进环保系统依法行政，根据相关规定，我厅制订了《河南省环境行政处罚裁量标准适用规则》和《大气污染防治法行政处罚裁量标准》。

现印发你们，自印发之日起执行，原省厅文件中与此不符的部分相应废止。

附件：1. 河南省环境行政处罚裁量标准适用规则2. 大气污染防治法行政处罚裁量标准2016年3月3日附件1河南省环境行政处罚裁量标准适用规则第一条为规范全省环境行政处罚裁量权的行使，保证全省各级环保部门在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）和环保部《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》（环发〔2009〕24号）的有关规定，制定本规则。

第二条全省各级环保部门在适用《河南省环境行政处罚裁量标准（以下简称“裁量标准”）》及之后出台的相关裁量标准时均应在裁量标准的基础上参照本规则，作出具体的行政处罚决定。

第三条环境行政处罚裁量权，是指环保部门在查处环境违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，酌情决定对违法行为人是否处罚、处罚种类和处罚幅度的权限。

第四条全省各级环保部门、经委托的环境执法机构行使环境行政处罚裁量权时，应当遵循公开、公正，处罚与教育、服务相结合等原则；对环境违法行为实施处罚必须以事实为依据，同时考虑环境违法行为的性质、情节以及对社会造成的危害程度等。

河南省建设项目环境保护条例《河南省建设项目环境保护条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年12月1日修订通过，现予公布，自2007年5月1日施行。

河南省人民代表大会常务委员会二○○六年十二月一日河南省建设项目环境保护条例第一章总则第一条为了加强建设项目的环境保护，控制新的污染，加速原有污染的治理，保障人民健康，促进国民经济的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于我省境内一切对环境有影响的新建、改建、扩建、迁建、技术改造项目和区域开发项目(以下简称建设项目)。

本条例所称对环境的影响，是指建设项目在建设、生产或使用过程中对环境的污染和对自然资源、自然生态环境平衡的危害。

第三条建设项目实行环境影响评价制度。

第四条建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用。

建设项目建成后，其污染物的排放应当达到国家或省规定的标准，符合环境保护有关法律、法规的规定。

第五条引进技术和设备，应当符合国家、省环境保护的有关规定和环境公益。

引进的技术和设备产生污染，国内的技术、设备不能配套解决的，必须同时引进配套的环境保护技术和设备。

引进技术和设备的合同中，应有环境保护条款，明确当事人各方在环境保护方面所承担的义务和责任。

禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。

第六条任何单位和个人，不得将产生严重污染的生产技术和设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用。

建设项目需要转移原有污染物的，建设单位应当采取措施，防止造成新的污染。

第七条县级以上人民政府环境保护行政主管部门(以下简称环境保护部门)，对建设项目环境保护实施统一的监督管理。

计划、经济、科技、建设、规划、土地、乡镇企业、金融、物资、水利、地矿、卫生、文物、工商行政管理等部门，应根据国家环境保护法律、法规的规定，各负其责，密切配合，共同做好建设项目环境保护工作。

河南省环境保护厅关于加强环评管理防范环境风险的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省环境保护厅关于加强环评管理防范环境风险的通知（豫环文〔2012〕159号）各省辖市、省试点直管县（市）环境保护局：近日，环保部接连发出通知，要求进一步加强环境影响评价管理、切实防范环境风险。

按照环保部的统一部署，结合我省实际，现就有关事项通知如下：一、进一步提高对风险防范工作重要性的认识风险防范是环境影响评价的重要目的之一，事关经济社会发展全局中的环境安全，事关人民群众的根本环境权益。

目前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，环境压力继续加大，人民群众的环境诉求不断提高，由环境风险、污染事件等引发的群体性事件不断增多，风险防范已成为一项长期性工作，环境影响评价管理面临的形势十分严峻。

各级环保部门要充分认识目前环境保护工作面临的新形势、新任务，进一步增强大局意识、责任意识和风险防范意识，进一步加强组织领导，强化各项工作措施，以不断改善环境质量、解决突出环境问题为着眼点，按照“预防为主、防控结合”的原则，加强环境影响评价管理，督促企业认真落实环境风险防范和应急措施，全面提高环境保护监管水平，有效防范环境风险。

二、进一步明确风险防范责任、突出工作重点建设单位是环境风险防范的责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。

环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责；环境监理单位要督促建设单位按环评及批复文件要求建设环境风险防范设施，并对环境监理报告结论负责；验收监测或验收调查单位要全面调查环境风险防范设施建设和应急措施落实情况，并对验收监测或验收调查结论负责。

河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定的通知（豫建建〔2014〕83号）各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委），郑州航空港综合经济实验区市政建设环保局：为贯彻落实省委、省政府关于大气污染防治工作的有关部署，进一步加强建筑施工扬尘防治工作，改善大气环境质量，我厅制定了《河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定》，现印发给你们，并就贯彻落实的有关事宜通知如下。

一、切实增强做好建筑施工扬尘防治工作的责任感和使命感建筑扬尘是造成大气污染的重要因素之一。

大气污染防治工作事关人民群众的身心健康，事关新型城镇化发展质量，事关党和政府形象。

各级住房城乡建设主管部门务必站在讲政治、为民生的高度，充分认识建筑扬尘防治工作的重要性和紧迫性，以坚定的态度，有力的措施，扎实推动建筑扬尘防治工作开展。

二、狠抓建筑扬尘防治工作措施落实各级住房城乡建设主管部门要切实加强对扬尘防治工作的领导，进一步明确工作责任，细化工作措施，严格监督执法，认真落实有关法律法规和《河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定》，对建筑扬尘防治工作开展不力的单位和责任人，要依法依规严肃处理。

三、大力营造保护大气环境的良好氛围各级住房城乡建设主管部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传建筑施工扬尘防治工作的重大意义，着力宣传扬尘防治工作的先进经验和先进典型，对违反法律法规和有关规定，造成严重扬尘污染的单位和项目进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用。

河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境影响评价文件限批管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2009.06.26•【字号】豫环文[2009]179号•【施行日期】2009.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境影响评价文件限批管理办法（试行）的通知（豫环文〔2009〕179号）各省辖市环境保护局：现将《河南省建设项目环境影响评价文件限批管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。

原河南省环境保护局《关于对建设项目环境违法突出区域实行环境影响评价文件限批的通知》（豫环文〔2007〕57号）同时废止。

二〇〇九年六月二十六日河南省建设项目环境影响评价文件限批管理办法（试行）第一条为规范河南省建设项目环境影响评价文件的限批工作，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国务院《节能减排综合性工作方案》及其他有关政策，并结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省环境保护厅在一定期限内暂停审批有关区域、企业集团或者排污单位的建设项目环境影响评价文件的工作。

第三条建设项目环境影响评价文件限批工作实行全过程信息公开，接受社会监督。

第四条有下列情形之一的区域，暂停审批该区域内建设项目环境影响评价文件：（一）主要污染物排放超过污染物总量控制指标的；（二）因防控不力造成环境质量严重恶化的；（三）发生重大污染事故（含辐射）或生态破坏严重的；（四）未按期完成省政府确定的环境综合整治任务的；（五）发生多起建设项目违反国家产业政策、环保法律法规的；（六）有多家违法企业被挂牌督办或造成区域环境污染的；（七）违反规定制订出台有悖环保法律法规的土政策且未限期纠正的；（八）法律法规规定应当暂停审批建设项目环境影响评价文件的。

第五条有下列情形之一的，暂停审批该企业集团及下属全资子公司、控股公司的建设项目环境影响评价文件：（一）未按期完成主要污染物排放总量控制指标的；（二）未按期完成限期治理任务的；（三）被挂牌督办逾期未整改到位的；（四）严重违反建设项目环评、“三同时”制度的；（五）发生重大污染事故或较大辐射事故的；（六）法律法规规定应当暂停审批建设项目环境影响评价文件的。

河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省煤炭条例》等十部地方性法规的决定【发文字号】河南省人民代表大会常务委员会公告第52号【发布部门】河南省人大(含常委会)【公布日期】2016.03.29【实施日期】2016.03.29【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规河南省人民代表大会常务委员会公告（第五十二号）《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省煤炭条例〉等十部地方性法规的决定》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2016年3月29日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会二○一六年三月二十九日河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省煤炭条例》等十部地方性法规的决定（2016年3月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）为了依法推进简政放权，省人大常委会对法律取消下放的行政审批项目所涉及的我省地方性法规进行了清理。

经过清理，省人大常委会决定对下列十部地方性法规的部分条款予以修改：一、对《河南省煤炭条例》作出修改（一）将第十三条修改为：“煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产”。

（二）删去第十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十三条、第四十五条、第四十六条。

（三）删去第四十条第（一）、（三）项和第四十二条第（二）项。

（四）将第四十七条修改为：“违反本条例规定，煤矿企业对安全事故隐患不按期整改的，由县级以上煤炭管理部门报经同级人民政府同意，责令停止生产；经整改，仍达不到安全生产的，报经同级人民政府同意，依法实施关闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”二、对《河南省建设项目环境保护条例》作出修改将第九条第三款修改为：“对环境有影响的建设项目，未进行环境影响评价或环境影响评价文件未经审批的，发展改革部门不予办理项目的审批、核准手续，建设部门不予办理施工许可，建设单位不得开工建设。

河南省建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）第一条为督促地方人民政府履行环境保护责任，集中解决突出环境问题，推动区域环境质量改善，根据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《规划环境影响评价条例》《河南省水污染防治条例》《河南省减少污染物排放条例》等法律法规，参照环境保护部《建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）》要求，并结合我省实际，制定本管理办法。

第二条本办法适用于河南省环保厅实施的建设项目环境影响评价文件区域限批。

省辖市、省直管县（市）环境保护部门实施建设项目环境影响评价文件区域限批，参照本办法执行。

第三条有下列情形之一的地区，河南省环境保护厅暂停审批有关建设项目环境影响评价文件：（一）对在规定期限内未完成国家、河南省确定的水环境质量改善目标、大气环境质量改善目标、土壤环境质量考核目标的地区，暂停审批新增排放重点污染物的建设项目环境影响评价文件。

（二）对未完成上一年度国家、河南省确定的重点水污染物、大气污染物排放总量控制指标的地区，或者未完成国家、河南省确定的重点重金属污染物排放量控制目标的地区，暂停审批新增排放重点污染物的建设项目环境影响评价文件。

（三）对生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设项目环境影响评价文件。

（四）对违反河南省主体功能区定位、突破资源环境生态保护红线、超过资源消耗和环境容量承载能力的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设项目环境影响评价文件。

（五）对未依法开展环境影响评价即组织实施开发建设规划的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设项目环境影响评价文件。

（六）其他法律法规和国务院规定要求实施区域限批的情形。

第四条河南省环境保护厅负责环境影响评价管理的机构（以下简称环评管理机构）负责区域限批的归口管理和组织实施，汇总限批建议，办理报审手续，起草限批决定文书，组织实施区域限批决定，并监督指导地方环境保护部门落实区域限批管理要求。