济建标字(规费问题)

济南市建筑工程招标控制价（竣工结算）备案操作手册济南市建筑工程招标控制价备案操作手册竣工结算济南市城乡建设委员会二O一O年五月总目录一、招标控制价备案操作手册二、竣工结算备案操作手册三、相关文件四、参考文献：工程建设设备与材料的划分招标控制价备案操作手册分目录一、招标控制价备案提交资料及受理标准二、承诺书三、招标控制价备案登记表四、表格范例及表格说明五、控制价编制过程中常出现问题1、建筑、装饰部分2、安装部分一、招标控制价备案提交资料及受理标准一、提交资料：1、经备案的咨询合同2、经备案的招标文件3、技术审查后的设计图纸（加盖“山东省施工图设计文件审查专用章”）4、建筑项目施工图建筑面积审核表5、发改委批准的设计概算文件（限国有投资工程）6、《建筑工程招标控制价备案登记表》（一式五份济南工程造价信息网下载）7、承诺书8、完整的招标控制价两份（一份报一楼大厅2号窗口，一份附电子文档报价格价格信息科，）二、受理标准1、资料提交齐全2、控制价文件格式符合08清单计价要求及省市相关文件规定3、备案的招标文件完整即①招标文件格式执行最新《招标文件示范文本》并且招标文件中要含完整的工程量清单②招标文件及清单要加盖招标办备案骑缝章、审核人员（招标办）签字及日期。

二、承诺书样式：三、建筑工程招标控制价备案登记表济招价备（）第（）号定额站存2份。

2、控制价1中含专业分包工程暂估价元，暂列金额元。

四、表格样式及填表说明表样1 工程招标控制价招标控制价（小写）：（大写）：工程造价招标人：咨询人：（单位盖章）（单位资质专用章）法定代表人法定代表人或其授权人：或其授权人：（签字或盖章）（签字或盖章）××××签字盖造价工程师××××签字编制人：或造价员专用章复核人：盖造价工程师专用章（造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）编制时间：年月日复核时间：年月日填表说明：1、签字或盖章即可签字可盖章，签字盖章即签字并盖章；2、招标人单位盖章必须为法人章，不得使用项目部或分公司印章；3、编制人可以是造价工程师也可以是造价员4、复核人必须是造价工程师并且复核人须签署复核意见表样2 招标控制价编制、审核人员一览表工程名称：第页，共页填表说明：1、执业或从业单位名称必须与证书一致；2、执业或从业证书中的专业必须与编审范围一致；3、“签章”栏目编制人员应签字并盖造价工程师或造价员专用章表样3 总说明工程名称：明：1、如有其他说明可以自行补充，2、建筑面积应根据报送图纸重新计算。

关于妥善处理建设工程材料价格风险的通知2008-5-28 14:29:00济南市建设委员会文件济建标字[2008]4号关于妥善处理建设工程材料价格风险的通知各县(市)、区建委（建设局）、高新开发区建设局，有关单位：为规范建设市场秩序，确保工程建设顺利进行，减少工程价款结算纠纷，防范工程款和农民工工资拖欠，降低建设材料价格异常波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建设材料价格风险的原则，现就加强建设材料价格风险控制提出以下解决办法。

一、工程发承包双方应当增强风险意识，按《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）规定，在招标文件和施工合同中明确主要建设材料价格风险包干幅度，合理分担主要建设材料价格异常波动所带来的风险。

二、2008年1月1日以后完成的工程量因钢材等主要建设材料价格异常波动所产生的价差，发承包双方应本着实事求是、风险共担、公平合理的原则，按以下办法进行处理：（一）采用固定价格合同形式，未约定钢材等主要建设材料价格风险包干幅度，在承包工程范围以内，钢材等主要建设材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其价差由承包人承担或受益，价格上涨或下降在5%以外的，其价差（即超过5%的部分）按下列规定办理：1、施工合同价（包括招标文件规定，下同）没有计取风险包干系数（包括包干系数为零）的其价差由发包人承担或受益。

2、施工合同价计取风险包干系数的，发生价格上涨，其价差金额高于所计取风险包干金额的，高出部分的价差由发包人承担；发生价格下跌，其价差金额低于所计取风险包干金额的低出部分的价差由发包人受益。

3、钢材等主要建设材料差价计算以合同签订当期材料信息价与施工期材料信息价（按《济南工程造价信息》发布的主要材料价）的差额为依据。

发生的价差只计取规费和税金，不计取其他费用。

4、发承包双方应及时对补差的材料数量与价格办理确认手续，作为调整合同价款和支付进度款的依据。

第1篇第一章总则第一条为加强基础项目成本管理，提高项目经济效益，根据国家有关法律法规和公司管理制度，结合本单位的实际情况，特制定本规定。

第二条本规定适用于本单位所有基础项目，包括新建、改建、扩建和维修等。

第三条基础项目成本管理应遵循以下原则：（一）合规性原则：严格按照国家有关法律法规和政策进行成本管理。

（二）效益性原则：以提高项目经济效益为目标，合理控制成本。

（三）全面性原则：对项目成本进行全面预算、核算、分析、控制和考核。

（四）动态性原则：根据项目进展情况，及时调整成本管理措施。

第二章成本预算第四条成本预算是基础项目成本管理的重要环节，应按照以下程序进行：（一）项目可行性研究阶段，应根据项目特点，编制初步成本预算。

（二）项目设计阶段，应根据设计图纸和工程量清单，编制详细成本预算。

（三）项目招投标阶段，应将成本预算纳入招标文件，作为投标报价的依据。

（四）项目实施阶段，应根据实际情况，对成本预算进行调整。

第五条成本预算应包括以下内容：（一）工程直接费用：包括人工费、材料费、施工机械使用费等。

（二）工程间接费用：包括企业管理费、规费、税费等。

（三）项目前期费用：包括勘察设计费、前期手续费等。

（四）其他费用：包括不可预见费、风险费等。

第三章成本核算第六条成本核算是对项目实际发生的成本进行记录、分类、汇总和计算的过程。

第七条成本核算应遵循以下程序：（一）建立成本核算制度，明确成本核算范围、方法和流程。

（二）建立健全成本核算台账，对各项成本进行分类记录。

（三）定期进行成本核算，确保核算数据的准确性和及时性。

（四）对成本核算结果进行分析，查找成本节约和浪费的原因。

第八条成本核算应包括以下内容：（一）人工费核算：包括直接人工费、间接人工费等。

（二）材料费核算：包括材料采购成本、材料损耗、材料周转等。

（三）施工机械使用费核算：包括施工机械租赁费、折旧费、维修保养费等。

（四）工程间接费用核算：包括企业管理费、规费、税费等。

二OO五年四月十八日——鲁标定字【2005】15号关于颁布：“山东省建设工程安全、文明施工费用项目组成”的通知指出：接料平台、上下脚手架人行通道（斜道）、安全网（水平网、密目式立网）这三项内容均为安全施工费组成部分。

二OO五年七月二十八日——济建标字[2005]2号建安工程规费的通知指出：接料平台、上下脚手架人行通道（斜道）、安全网（水平网、密目式立网），已包括在安全施工费用中，不再单独计算。

二OO五年十一月八日——济南市建设委员会关于印发《济南市建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》的通知第四条安全防护、文明施工措施费由以下内容组成:(一)安全施工费;(二)环境保护费;(三)文明施工费;(四)临时设施费。

具体费用项目组成,执行“山东省建设工程安全、文明施工费用项目组成”(鲁标定字〔2005〕15号)的规定。

第六条建筑工程安全防护、文明施工措施费,按照《山东省建筑工程费用及计算规则》、《关于发布建安工程规费的通知》(济建标字〔2005〕2号文)的规定计取。

二OO七年一月二十二日——鲁标定字[2007]4号关于发布我省建筑、安装、市政、园林绿化工程费用中安全施工费费率的通知一、安全施工费按不同专业工程分别计取，全省统一标准如下：建筑工程（包括附属的装饰装修、水、电、暖、通、智能等）为2.0%；其他工程为1.0%。

其计算基础按我省建筑、安装、市政、园林绿化工程费用计算程序中的规定执行。

二、安全施工费作为规费计入建筑安装工程造价，在竞标时不得删减。

三、各市工程造价管理机构不再自行测算发布安全施工费费率，但要加强对安全施工费的使用管理。

以上四个文件皆表明：接料平台、上下脚手架人行通道（斜道）、安全网（水平网、密目式立网）这三项费用已包含在了现行的“安全、文明施工费”费率中，不得再行重复单独计算。

只是费率在随着时间变化。

《山东省建筑工程消耗量定额补充册（二）》（自2008年12月1日起施行）中指出：1、建筑工程安全施工费鲁建发[2005]29号文件规定，建筑工程安全防护、文明施工增加费用，由措施费所含的环境保护费、文明施工费、临时设施费，及规费中的安全施工费组成，文件附列了与该措施费用对应的措施项目清单，以及对每一个措施项目的具体要求。

合肥高新区管委会办公室关于印发合肥高新区引江济淮工程建设征地拆迁资金使用管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.10.22•【字号】合高管〔2018〕195号•【施行日期】2018.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发合肥高新区引江济淮工程建设征地拆迁资金使用管理实施细则的通知合高管〔2018〕195号管委会各部门，各有关单位：《合肥高新区引江济淮工程建设征地拆迁资金使用管理实施细则》经管委会2018年第8次主任办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年10月22日合肥高新区引江济淮工程建设征地拆迁资金使用管理实施细则第一章总则第一条为加强高新区引江济淮工程建设征地拆迁资金管理，明确资金使用范围，规范资金拨付程序，提高资金使用效率，维护被征迁人的合法权益，保障工程建设顺利实施，根据国家、省、市有关规定，依据《安徽省人民政府办公厅关于做好引江济淮工程建设征地拆迁工作的通知》（皖政办秘〔2017〕95 号）、《安徽省引江济淮工程领导小组办公室关于印发引江济淮工程建设征地拆迁资金使用管理暂行办法的通知》（皖引江济淮办〔2017〕65号）、《合肥市人民政府办公厅关于做好引江济淮工程合肥段征迁工作的通知》（合政办秘〔2017〕161 号）、《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市引江济淮工程建设征地拆迁资金管理使用实施细则的通知》（合政办秘〔2018〕36号），结合我区实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于引江济淮工程高新段建设征地拆迁资金的使用、管理和监督。

本实施细则所称工程建设征地拆迁资金是指专项用于引江济淮工程建设征地拆迁的各项资金，主要包括：中央补助资金、省财政资金、项目法人自筹资金、市财政资金、市引江济淮公司筹集资金和区本级承担的资金等。

第三条征地拆迁资金主要用途：（一）征迁补偿费。

主要包括：土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费，地上附着物及其他建筑物拆迁补偿费和拆迁安置补助费，迁坟及公墓建设补助费，企业搬迁等个案补偿费，环境影响、专项设施恢复改建费，安置房建设费，临时用地补偿、土地流转费及复垦费，国有土地使用权收回补偿费等。

2011《山西省建设工程计价依据》建设工程费用定额编制说明第一章费用定额的编制依据和原则宣贯资料一、费用定额的编制依据（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料（七）建筑安装企业近三年的统计资料（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验二、费用定额的编制原则（一）社会平均水平原则建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。

因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。

在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。

各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。

要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。

在编制组织措施费定额时，要充分考虑现场的施工条件对某个具体工程的影响，要对各种因素进行定性、定量分析研究后制定出合理的费用标准。

无锡市人民政府关于明确经济适用住房建设规费收取若干规定的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2003.12.16•【字号】锡政发[2003]331号•【施行日期】2003.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文无锡市人民政府关于明确经济适用住房建设规费收取若干规定的通知（锡政发[2003]331号）各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：经济适用住房建设工作事关我市城市现代化建设和重点工程建设的顺利实施，事关城市拆迁安置工作的顺利进行，事关人民群众的切身利益和社会稳定。

为切实加强和规范经济适用住房建设工作，确保国家有关经济适用住房建设管理文件的贯彻落实，现对经济适用住房建设中的规费收取问题明确如下规定：一、凡经市计委立项的经济适用住房建设项目，建设单位按照审定的面积缴纳经济适用住房建设规费，规费收取标准详见附表。

二、无锡市行政审批服务中心根据市房管局审核、计委立项的经济适用住房面积和规费收取标准，统一办理减免和收取有关规费。

经济适用住房建设项目的审批与行政事业收费相分离；各管理部门不得因收费拖延项目的审批，必须在承诺的时限内审批办理完毕。

三、凡未列入收费项目的(见附表)，建设单位可拒绝缴纳。

凡发现有乱收费的，物价、监察等部门要严肃查处。

江苏省无锡市人民政府二00三年十二月十六日附：无锡市经济适用房建设规费减免收取一览表收费项目收费标准费用性质一、法律法规规定及上缴省级政府规费人防费1、按规定建人防工程的，人防费免征2、未建人防工程的，按26元/m2征收行政性教育附加费免征行政性新型墙体材料发展基金免征行政性二、市级规费煤气发展基金免征行政性城市基础设施配套费免征行政性水利工程水费免征行政性新菜地建设费免征行政性农田重点开发费免征行政性土地用途变更费免征行政性征地管理费免征行政性三、服务性收费白蚁防治费 1.1元/m2 收费事业性规划技术服务费0.4元/m2 收费事业性档案编制、寄存费0.3元/m2收费事业性施工图审查费0.6元/m2收费事业性拆迁管理费拆迁补偿安置费1.5‰收费事业性安监费0.3‰收费事业性质监费0.8元/m2收费事业性四、押金基建垃圾押金免征散装水泥专项资金免征施工噪音保证金免征。

济建标字[2005]2号建安工程规费的通知关于发布建安工程规费的通知2005-8-8 14:23:00济南市建设委员会文件济建标字[2005]2号关于发布建安工程规费的通知各有关单位：为合理确定工程造价，维护发承包双方的合法权益，规范工程计价行为，发挥规费在工程建设中的应有作用，根据山东省建设厅《关于印发〈山东省建筑安装工程费用及计算规则〉的通知》（鲁建标字[2004]15号）精神，结合我市实际情况，现将建安工程规费予以发布，并将有关事项通知如下：一、各项规费及费率规费名称费率（%）工程排污费0.26工程定额测定费0.10社会保障费2.60住房公积金0.20危险作业意外伤害保险0.15安全施工费1.50二、有关说明1、工程定额测定费。

依据市物价局、市财政局《转发省物价局、省财政厅[2001]301号文件的意见》执行。

2.社会保障费。

施工企业在投标时，不包括该项费用。

在编制工程预结算时，仅将其作为计税基础。

3、安全施工费。

接料平台、上下脚手架人行通道（斜道）、安全网（水平网、密目式立网），已包括在本费用中，不再单独计算。

本规费与《山东省建筑安装工程消耗量定额》《山东省建筑安装工程费用清单计价办法》和《山东省建筑安装工程费用及计算规则》配套使用，工程招投标时，不得将其作为竞争性费用。

二OO五年七月二十八日抄报：省建设厅、省定额站鲁标定字[2007]4号关于发布我省建筑、安装、市政、园林绿化工程费用中安全施工费费率的通知各市定额站（造价处、办）、各有关单位：为了加强建设工程安全生产管理，完善和改进施工企业安全生产条件，根据财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，经研究确定，对鲁建标字[2006]2号、鲁建标字[2006]5号文件发布的建筑、安装、市政、园林绿化工程费用中的安全施工费费率标准予以发布，现就有关问题说明如下：一、安全施工费按不同专业工程分别计取，全省统一标准如下：建筑工程（包括附属的装饰装修、水、电、暖、通、智能等）为2.0%；其他工程为1.0%。

山东省建筑工程消耗量定额一、建筑工程计价依据简介随着社会主义市场经济的不断深入和完善，充分发挥市场机制作用，建立公平竞争、市场形成建设工程造价的运行机制，达到合理确定和有效控制工程建设投资的目的，已成为建设市场中的亟待解决的重要课题。

特别是我国加入WTO后，我国的经济发展已融入世界经济之中，计价模式与规则，要适应社会主义市场经济需要，要逐步与国际惯例接轨，就需要改变以往的计价模式。

为此，省建设厅专门成立了山东省建筑安装工程计价依据编制工作委员会和建筑工程计价依据编制组，按照“政府宏观调控、统一计价规则、企业自主报价、市场形成价格”的原则，编制、完成了山东省建筑工程计价依据，并以山东省建设厅红头文件正式发布，自二OO三年四月一日起实行。

新的计价依据的颁发，是我省工程造价管理改革的一个新举措，是对我们几十年工程计价模式的重大变革。

新计价依据的实施，将对我省建筑市场的经济秩序产生重大影响，也将对我省工程造价计价工作逐步实现政府宏观调控、公平有序竞争、市场竞争形成工程造价的目标，起到极大地推动作用。

一、编制原则：1、实事求是，稳步推进计价模式与管理方式改革的原则；2、建设主体各方依据计价规则，自主约定工程造价的原则；3、维护各方合法权益，确保工程质量的原则；4、计价依据的编制要与工程量清单计价紧密结合的原则；5、消耗量定额水平，坚持社会平均的原则；6、积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，反映时代特点的原则。

二、编制依据：1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国招标投标法》3、《中华人民共和国价格法》4、《中华人民共和国合同法》5、中华人民共和国国务院第279号令《建设工程质量管理条理》6、建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理条例》7、山东省人民政府第132号令《山东省建筑安全生产管理规定》8、山东省人民政府办公厅转发建委等部门《关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告》的通知：9、山东省建设厅关于印发《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》10、工程建设国家、行业标准、规范；11、《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》12、山东省地方标准、建筑标准设计图集；13、《山东省建筑工程定额》；14、代表性工程设计文件及有关技术资料；三、建筑工程计价依据组成：截至目前，山东省建筑工程计价依据已颁发下列资料：1、《山东省建筑工程费用项目组成及计算规则》（鲁建标字【2006】2号）。

造价文件汇编（山东）目录鲁建标字〔2015〕7号 (1)鲁建标字〔2015〕12号 (2)鲁建标字〔2015〕17号 (3)鲁建办字〔2016〕20号 (6)鲁标定字〔2016〕24号 (9)鲁标定字〔2016〕33号 (11)鲁标定字〔2016〕42号 (12)鲁建标字〔2017〕5号 (13)鲁建标字〔2017〕20号 (15)鲁建标函〔2017〕23号 (17)鲁标定字〔2018〕5号 (26)济建标字〔2015〕1号 (27)济建标字〔2016〕2号 (29)济标定字〔2016〕9号 (30)济建标字〔2017〕1号 (32)济建标字〔2017〕2号 (35)济标定字〔2017〕10号 (37)济建标字〔2018〕1号 (39)济标定字〔2018〕1号 (41)青标价字〔2016〕14号 (43)青标价字〔2016〕18号 (45)青标价字〔2017〕36号 (46)淄建管发〔2016〕38号 (49)淄建函发〔2017〕35号 (51)淄建发〔2017〕69号 (54)枣住建工字〔2016〕23号 (56)枣住建工字〔2017〕34号 (57)东建字〔2016〕164号 (61)东建字〔2017〕204号 (64)东建字〔2017〕206号 (66)烟建工程〔2017〕17号 (69)潍建发〔2017〕5号 (71)泰建办发〔2015〕60号 (74)泰建发〔2017〕78号 (76)威住建通字〔2017〕65号 (77)日标定〔2016〕11号 (80)日标定〔2016〕12号 (82)日建发〔2018〕17号 (83)滨建建字〔2015〕47号 (85)滨建建字〔2016〕39号 (86)滨建建字〔2016〕104号 (87)滨建建字〔2017〕63号 (88)滨建建字〔2017〕64号 (89)关于调整我市建设工程定额人工市场指导单价的通知 (91)关于发布我市建设工程规费计取标准的通知 (92)聊建字〔2017〕71号 (93)聊建价管字〔2016〕5号 (94)聊建价管字〔2016〕6号 (95)聊建字〔2017〕69号 (96)聊建字〔2017〕70号 (98)临建价发〔2017〕3号 (99)菏建办〔2017〕135号 (101)莱标价发〔2016〕4号 (103)莱标价发〔2016〕8号 (104)莱建发〔2017〕4号 (105)莱建发〔2017〕15号 (106)关于调整山东省建筑和市政工程文明施工费费率的通知各市住房和城乡建委（建设局）：为贯彻落实山东省政府第248号令，进一步防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准。