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西部大开发“十二五”规划国家发展和改革委员会二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署，促进区域协调发展，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制西部大开发“十二五”（2011—2015年）规划。
![东莞市人民政府关于印发《东莞市生态林业发展“十二五”规划》的通知-东府办[2011]119号](https://img.taocdn.com/s1/m/a9d7e0de6037ee06eff9aef8941ea76e58fa4aa1.png)
东莞市人民政府关于印发《东莞市生态林业发展“十二五”规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市生态林业发展“十二五”规划》的通知（东府办〔2011〕119号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市生态林业发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年九月十六日东莞市生态林业发展“十二五”规划为认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福东莞”的目标，以现代林业科学发展为主题，以建设生态宜居东莞为核心，以转变林业发展方式为重点，完善林业管理体制，实施精细化管理，努力提供更多生态文化产品，不断满足社会对林业的多样化需求，实现森林覆盖率和蓄积量双增目标，打造“城市园林化、道路林荫化、城郊森林化、城乡一体化”的生态格局，推动林业朝着公益化、规模化、科学化的方向不断发展，特制定本规划。
一、东莞林业“十一五”回顾“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市牢牢把握建设“宜居生态城市”的战略目标，以森林公园建设为重点，提高森林生态质量，丰富生态文化内涵，走可持续发展的生态之路；以重点工程和科技项目作支撑，建设以地带性森林群落恢复为目标、树种结构良好、具有多效益的生态公益林体系；以资源保护为依托，构建国土生态安全体系、林业社会化服务体系，营建农田林网、红树林等。
“十一五”期间，我市林业建设不仅实现了森林资源稳步增长、生态环境明显改善的预期目标，还为下一个五年规划积累了丰富经验，为继续保持林业良好发展态势奠定了坚实的基础。
（一）林业现状1、森林面积和蓄积现状至2010年底，全市国土总面积246500公顷，林业用地面积60660公顷，其中有林地面积58198.2公顷。
关于发展林业经济促进绿色发展的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0261号__________________________________________________________________________案由:关于发展林业经济促进绿色发展的提案审查意见：建议国务院交由主办单位国家林业局会同财政部办理提案人：民建中央主题词：林业,经济提案形式：党派提案内容：改革开放以来，随着经济发展和社会进步，全社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。
国家“十二五”规划中首次明确提出到2015年森林覆盖率达到21.66%、森林蓄积量达到143亿立方米的指标。
当前和今后一个时期，我国林业将处于重要的战略机遇期和黄金发展期，大力发展林业经济对推动绿色经济、实现绿色发展、建设生态文明具有重大意义。
当期，林业的重要作用主要表现在：一是促进绿色发展，必须充分发挥林业的特殊作用。
国家“十二五”规划对绿色发展做出了具体部署，2012年联合国可持续发展大会也已把绿色发展确定为主题。
推动绿色发展，需要良好的生态环境提升承载能力，需要绿色的资源能源支撑经济发展，加快发展现代林业，全面增强林业多种功能，有利于提升林业促进绿色发展的能力和水平。
二是应对气候变化，必须充分发挥林业的特殊作用。
当前，我国处于工业化快速推进的关键阶段，二氧化碳排放量长期保持较高水平，我国森林资源丰富且中幼林较多，利用森林碳汇减排温室气体具有巨大潜力。
三是扩大国内需求，必须充分发挥林业的拉动作用。
林产品是市场紧缺的绿色健康产品，发展林业经济将会增加有效供给，扩大消费需求；有利于提升农民的收入水平和消费能力。
四是加强扶贫开发，必须充分发挥林业的关键作用。
我国现有592个国家级贫困县中496个在山区，大力发展贫困地区林业可以加快农民脱贫致富步伐，是国家扶贫开发的有效着力点。
五是建设文化强国，必须充分发挥林业的引导作用。
林业局长林业工作会议讲话林业一直以来都被视为一种特殊的行业,是一项重要的基础产业,也是社会公益事业。
林业为经济建设和社会发展提供木材和其他各类林产品,同时对森林资源的保护和培育、自然生态平衡性的维护以及环境质量的改善均有着重要作用。
下面是店铺给大家整理的林业局长林业工作会议讲话，仅供参考。
林业局长林业工作会议讲话(一)：同志们：这次会议是经市委、市政府同意召开的。
会议的主要任务是：全面回顾总结“十二五”林业工作，谋划部署“十三五”和20xx年林业工作;对20xx年度各县区(管理区、开发区)林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交20xx年度目标管理责任状。
下面，我根据党组研究的意见，讲四点意见。
一、“十二五”简要回顾“十二五”时期，我市林业工作以绿色永州建设和创建国家森林城市为主线，坚持生态优先，改革创新，克难攻坚，实现了持续稳定发展。
在省政府“湘林杯”林业建设目标管理考核中，我市连续5年荣获先进，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全国油茶产业发展示范市”;在市政府绩效考核中，我局连续四年先进，2014年获省级“文明单位”。
主要亮点工作有：(一)成功创建国家森林城市。
我市创森工作自20xx年正式启动以来，在国家局和省厅的关心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功创建国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创建热潮。
全市五年共完成造林259.3万亩，其中长(珠)江防护林工程造林19万亩，退耕还林荒山造林10.35万亩，油茶新造33.42万亩，巩退项目造林7.68万亩，石漠化治理造林1.56万亩，优材更替造林6.42万亩，完成封山育林179.78万亩，位居全省第一。
建设秀美村庄示范村480个;完成绿色通道建设5176公里;每年参加义务植树达300万人次以上，尽责率达到95.31%，共完成义务植树6069.22万株。
发布时间：2023-12-15提醒：您假如对本信息有任何意见或建议请您在最下方的留言框内留下，合理建议和意见将作为下一步规划审批的参考依据，感谢您的参与！一、项目概况项目位于益阳市赫山区沧水铺镇中心东部，益阳东部新区东北部。
319国道以东，高新大道以北，东邻长常高速公路泉交河出口，益宁城际干道穿区而过，总用地面积463.29公顷。
二、规划目的建成“环境和谐、资源节约，同时经济高效、可连续发展”的生态工业园。
三、空间结构构筑“一廊二轴二山四区”的空间结构：一廊：沿碾子河的生态廊道二轴：益宁城际干道与高新大道发展轴二山：对门山与黄滕岑江家组山峰四区：综合服务区、工业区、安顿区（生态宜居区）、后备发展用地区四、用地布局布局电子加工业等一类工业用地，以及先进机械制造业等二类工业用地为主，结合城乡功能区配套建设商业、文化娱乐、居住、公司商品展销、高科技公司研发以及配套村民安顿建设用地等。
其中保存自然山水，绿地率占10%的生态化工业社区。
1．工业用地布局工业用地形成先进机械制造、电子加工分产业的分区，一类工业用地布局于高新大道北侧，代表工业园对外门户。
规划工业用地271.68hm2，占总用地58.64%，其中，一类工业用地94.73公顷。
2．居住用地布局规划采用按原村为单位的村民联建、尽量就近安顿的原则，规划居住用地35.78hm2，占总用地7.72%，安顿用地共设4处，可安顿约6000人的规模；配套职工居住用地一处，用地面积3.24hm2，可容纳人口规模约3000人。
尽量临街布置，在山、河旁边，生态环境优美，同时附近布置综合服务用地，生活配套设施完善。
3．公共服务设施用地布局规划公共服务设施用地集中分布于益宁城际干道及沧泉路部分地段两厢，交通便利，属繁华地段，提供综合服务功能，规划公共设施用地36.28h m2，占总建设用地的7.83%。
4．市政公用设施用地布局规划市政公用设施遵循现状与上位规划，资源共享，避免反复建设。
十二五林业发展规划（完整版）我国林业发展“十二五”规划《规划》确定“十二五”林业发展目标是：5年内我国将完成新造林3000万公顷、森林抚育经营3500万公顷，全民义务植树120亿株。
到2015年，我国森林覆盖率将达21.66%，森林蓄积量达143亿立方米，森林植被总碳储量力争达到84亿吨，重点区域生态治理取得显著成效，国土生态安全屏障初步形成；林业产业总产值达3.5万亿元，特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高，产业结构和生产力布局更趋合理；生态文化体系初步构成，生态文明观念广泛传播。
《规划》指出，“十二五”林业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为主题，以加快转变林业发展方式、提升林业质量效益为主线，以实现兴林富民为目标，坚持依靠人民群众，坚持依靠科技进步，坚持依靠深化改革，加大生态保护建设力度，加强森林经营，加快培育主导产业，加快繁荣生态文化，更好地完善林业生态、产业和生态文化三大体系，更好地凸显林业四大地位，更好地履行林业四大使命，更好地发挥林业生态、经济、社会、碳汇和文化五大功能，努力构建现代林业发展的基本框架，奠定生态文明建设的牢固基础，创建科学发展的良好环境，为全面建设小康社会作出新贡献。
《规划》指出，“十二五”时期，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为主题，就是要更加突出林业在生态建设中的主体作用，更加突出林业在人口资源环境协调发展中的关键作用，更加突出林业在惠农富民中的重要作用，更加突出林业在应对气候变化、增强碳汇能力中的特殊作用。
通过实施国土生态安全屏障战略、国家木材和粮油安全战略、固碳抵排战略、增绿惠民战略和繁荣生态文化战略等五大战略，不断开发林业的多种功能，构筑国土生态安全体系，保障林产品有效供给，提升应对气候变化能力，促进社会和谐进步，促进生态文明建设，满足经济社会发展对林业的多样化需求。
庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市林业发展“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.12•【字号】庆政办发〔2016〕166号•【施行日期】2016.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,发展规划正文庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市林业发展“十三五”规划的通知庆政办发〔2016〕166号各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆有关单位：《庆阳市林业发展“十三五”规划》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。
庆阳市人民政府办公室2016年10月12日庆阳市林业发展“十三五”规划第一章“十二五”发展回顾“十二五”以来，我市林业建设在市委、市政府的正确领导和省林业厅及有关部门的关心支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“十二五”规划，扎实推进以生态为主的各项林业建设，较好地完成了规划目标任务。
一、主要成效（一）生态建设取得重要进展。
“十二五”期间，全市完成人工造林327.71万亩，较“十一五”增加127.58万亩；完成封山育林31.3万亩，森林抚育87.6万亩；森林面积累计达到1117.61万亩，较“十一五”末增加143.81万亩；森林覆盖率达到27.48%，较“十一五”末净增3.54个百分点；森林蓄积量达到2394.55万立方米，较“十一五”末新增270.81万立方米。
“再造一个子午岭工程”开局良好，2014-2015年完成苗林结合培育220.17万亩。
绿色和谐家园建设栽植乔灌花376.82万株、绿篱11.79万米、草坪24.03万平方米，围庄植树1359.22万株，面山绿化29.46万亩。
完成义务植树4452.31万株，栽植公路行道树6416.5公里。
市林业局荣获“国家生态建设突出贡献奖”。
（二）林业产业格局不断扩大。
2015年，全市林果生产总面积达到171.73万亩，果品总产值突破18亿元。
第一章基本情况及贫困现状分析团合村地处利川市西部，汪营镇政府西南面，北与鱼泉村接壤，南与白羊塘村毗邻，西连重庆市黄水镇，东与齐跃山交界。
东西宽1.5公里，南北长4公里。
团合村辖7个村民小组，农户425户1648人；其中劳动力800人；全村耕地1980亩，人均占有耕地1.2亩。
农作物种植主要有玉米、马铃薯及小杂粮等作物；已成规模的经济作物有反季节蔬菜、烟叶、黄连等。
家畜家禽主要有猪、鸡等。
全村没有小学。
2009年底全村人均纯收入1100元。
地形：大致由北向南倾斜，属高山区，海拔1192-1265m之间，地形较为破碎，极不平坦。
耕地主要分布在齐跃山腹地山坡带。
气候：属亚热带大陆性季风气候。
因山峦起伏，沟壑幽深，海拔高度不同，气候差异明显，为典型的山地气候。
夏无酷暑，云多雾大，日照较少，雨量充沛，空气潮湿。
海拔1200米以上，气候寒冷，冬长夏短，风大雪多，易涝少旱，年平均气温11.1℃，无霜期210天，年降水量1378毫米，日照时数1518.9小时。
主要灾害性气候有：低温连阴雨、干旱、暴雨洪涝、大风冰雹等。
利川气候的主要特点是：光照不足，热量偏低，降水量充沛。
贫困现状及成因分析：团合村现有贫困人口700人，占农业人口的42.5%，其中五保户5人，占总人口的0.3%，低保户16户111人，占总人口的6.7%，扶贫低保户151户529人，占总人口的32.1%。
2009年人均纯收入1100元，10.34%的农户人均纯收入不足850元。
该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺乏，群众生活困难，集体经济空白，社会公益事业得不到发展；基础设施欠账大，遇暴雨地震等自然灾害，将直接威胁群众的生活生产及生命财产安全。
无村文化活动，村民的精神文化生活单调，信息闭塞，观念落后。
造成团合村贫困的主客观因素主要体现在：一是基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之“十年九冻”以及不平坦的地形等自然条件，导致全村贫困程度较周边地区尤为严重。
益阳市人民政府关于发布《益阳市城市规划管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 益阳市人民政府关于发布《益阳市城市规划管理规定》的通知（益政发[1997]32号）各区、县（市）人民政府、市属市场、市直机关各单位：《益阳市城市规划管理规定》已经市人民政府1997年第十一次常务会议原则通过，现予发布施行。
1997年10月25日益阳市城市规划管理规定第一章总则第一条为了加强城市规划管理，确保城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和湖南省＜城市规划法＞实施办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称城市是指按行政建制设立的市、镇。
本规定所称城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，其具体范围，由县级以上人民政府依法划定。
城市规划区内的建制镇不另行划定镇的城市规划区。
第三条城市规划由市人民政府集中统一管理，实行城市规划例会和城市规划委员会审批制度。
市城市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责本市城市规划区控制范围内的城市规划管理工作，并对所辖区、县（市）人民政府城市规划行政主管部门进行业务指导和执法监督。
资阳区、赫山区人民政府城市规划行政主管部门负责市城市规划区控制范围以外建制镇和乡村的规划管理工作。
县级人民政府城市规划行政主管部门经同级人民政府批准，可以在建制镇配置专职城市规划管理人员，协助做好规定范围内的城镇规划管理工作。
县级人民政府城市规划行政主管部门经同级人民政府批准，可以在建制镇配置专职城市规划管理人员，协助做好规定范围内的城镇规划管理工作。
国土、计划、环保、城建、房地产、邮电、电力、公安、消防、水利、交通等有关部门应当配合当地城市规划行政主管部门做好城市规划工作。
益阳市“十二五”林业发展规划（送审稿）益阳市林业局二O一O年五月益阳市“十二·五”林业发展规划目录一、“十一五”林业建设回顾（一）主要发展成就（二）基础分析（三）存在的主要问题二、“十二·五”林业发展规划（一）指导思想（二）编制依据（三）基本原则（四）主要任务（五）建设目标（六）产业布局（七）重点项目（八）保障措施益阳市“十二·五”林业发展规划“十二〃五”时期，是我市林业加快发展、实现富民强市的重要时期，也是我市现代林业示范市建设的关键时期。
为贯彻落实中央、省委林业工作会议精神及“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的战略部署，全面推进现代林业进程，实现益阳林业又快又好发展的目标，制定“十二〃五”林业发展规划。
一、“十一五”林业建设回顾（一）主要发展成就。
“十一〃五”期间，我市林业建设坚持生态优先，以大力培育本地资源和壮大优势产业为重点，取得显著成绩。
1、林业生态建设步伐加快。
一是大力开展人工造林，营林生产成绩斐然。
“十一〃五”期间，全市共完成各类造林158.3万亩，其中退耕还林28.41万亩；长防林6.055万亩；血防林12.8635万亩,新植南竹10.2万亩；杨树造林89.9万亩；其它造林10.8万亩；四旁义务植树4128万株以上。
二是大力改造低产低效林，加大中幼林培管力度，成效显著。
全市共完成低产竹林改造50万亩；低产油茶林改造10万亩；低产用材林改造50万亩；中幼林抚育50万亩。
通过低产低效林改造和中幼林培管，营造林质量显著提高，特别是低产竹林通过改造，单位面积立竹蓄积由142株/亩增加到159株/亩，眉径平均增粗0.8厘米。
三是大力封山育林，巩固造林成果，对柘溪库区、资江两岸及一级支流沿岸、国省道、铁路和高速公路两旁的林地实行全面封禁，“十一〃五”期间，全市累计封山育林350万亩，产生了良好的生态效益。
2、森林资源增长质量提高。
2009年森林资源年报表明，我市森林资源较“十五”期未呈现如下特点：(1) 森林覆盖率由46.8%增加到53.84%，净增7.04%，增幅达15.04%。
(2)林业用地面积稳中有增，由890万亩增加到948万亩，增幅为6%。
(3)有林地面积连年递增，由842万亩增加到890.6万亩，增幅为5.7%。
(4)竹林（毛竹）面积大幅增长，由165万亩增加到190万亩，增幅为15.2%。
(5)活立木总蓄积量增长强劲，由1725立方米增加到2213万立方米，增幅为28.3%。
(6)毛竹集约经营水平显著提高，丰产竹林由不足50%提高到65%；亩平立竹由159株增加到175株，增幅为10%；立竹总蓄积量由30285万株增加到40250万株，增幅为32.9%。
(7)生态公益林补偿面积逐年增加，由210万亩增加到465万亩，增幅为78.6%。
(8)林分质量明显提高。
由单位面积每亩2.02立方米提高到2.49立方米，增幅为24%。
3、林业产业快速发展。
五年来，全市林业总产值以平均每年12.8%速度增长，2009年实现林业产值79亿元,与2006年相比增加28.9亿元。
林业占全市GDP和财政收入的比重保持在13%左右，林业提供的就业岗位由 60万个提高到78万个，林业收入在农民年人平纯收入中由580 元提高到900多元。
桃江县农民年人平林业收入占农民纯收入的比重达1/3以上。
我市安化、桃江进入全国三十个竹子之乡和全省林业经济十强县行列。
以竹产业、林浆纸、林板材、种苗花卉、森林生态旅游产业为重点，产业发展规模不断扩大，质量效益不断提升。
天运、森华、华林、泰格林纸、湘益木业、瑞亚纺织、萌立尔家俱、桃花江竹业等一批林业产业化龙头企业发展势头良好。
全市固定资产投资1000万元以上规模林工企业达98家，产值过亿元的企业有5家，与2006年相比，分别增加42家和4家。
全市省级林业产业龙头企业发展到31家，林业工业产值达到46.6亿元。
4、林业地位和影响明显提升。
国家林业局、省林业厅对我市现代林业建设工作给予了高度关注和大力支持。
国家林业局局长贾治邦亲临益阳调研视察工作，省林业厅主要领导先后多次到益阳就现代林业示范市建设进行专题调研指导和现场办公。
全国现代林业示范市建设工作座谈会和第二届中国杨树产业可持续发展高峰论坛先后在我市召开。
中央和省在项目、资金上给予了重点倾斜和支持。
“十一〃五”期间，国家级、省级财政投入逐年递补增，总量达7亿元以上，2009年达2.06亿元，平均每年近1.5亿元，与2006年相比，增加一倍以上。
我市现代林业示范市建设成绩也得到了上级的充分肯定和社会各界的好评。
近年来，我市先后被省人民政府授予全省林业工作优胜奖,被省林业厅授予全省林业工作先进集体。
有2人获得全国“国土绿化贡献奖”，有2人获得全省“现代林业建设突出贡献奖”和“承包造林突出贡献奖”。
我市务林人员中先后产生了1名党的十七大代表、1名十一届全国人大代表。
5、现代林业示范市建设取得初步成效。
2006年底，我市被国家林业局确定为现代林业示范市。
经过近几年的探索和实践，现代林业示范市建设取得初步成效，积累了一些成功经验。
一是创新发展思路。
从发展“两南林业，建设四大产业”提升为“发展现代林业，壮大四大产业，建设三大体系”，益阳在发展思路上始终与时俱进，不断创新。
二是大力发展非公有制林业。
切实落实发展非公有制林业的各项政策，充分调动社会各界和民间投资发展林业的积极性。
三是不断深化林业改革。
全市乡镇林业站机构改革基本完成；林业综合行政执法改革进展顺利；林业要素市场逐步建立。
四是切实加强支撑保障能力建设。
分别与省、部林业科研院校如省林科院、中南林业科技大学进行全面科技合作，提高了科技支撑水平；与农发行、信用联社等银信部门建立了良好的合作关系，提高了金融支撑水平；切实加强林业队伍建设，不断改进工作作风，推进依法治林，提高了服务现代林业的水平。
（二）基础分析。
“十一〃五”时期，益阳林业建设取得了显著成就。
展望未来五年，益阳林业发展优势更大，机遇更多。
1、政策机遇：一是国家继续实行“东治西扩，北休南用”和扩大内需等宏观政策，有利于我市加快现代林业发展步伐；二是集体林权制度改革，有利于新的林业经济增长点的形成；三是中共益阳市委、市人民政府高度重视林业发展，出台了建设绿色益阳等一系列新举措，为未来五年林业发展提供了可靠的政策保障。
2、资源优势：“十一〃五”时期，林业建设取得的成就，为“十二〃五”的发展奠定了坚实的基础。
一是林种结构的大幅度调整，改善和优化了资源结构；二是可采资源的储备，将在未来五年凸现明显优势，成为产业发展强劲的支撑。
3、投入机制：“十一〃五”时期，全社会办林业，全民搞绿化的氛围已全面形成，非公有制为主体的林业迅速崛起，林改工作快速推进，对加快林业发展，将继续产生巨大的动力，促推“十二〃五”时期益阳林业再创佳绩。
4、示范地位：“十一〃五”时期，我市成为全国第一个现代林业示范市，在探索和示范的过程中，打造了一批现代林业建设的亮点，探索了一些成功的经验，得到了国家林业局的充分肯定和高度评价，其示范作用和地位得到各地林业主管部门的认同，也将赢得国家林业局和省林业厅的投资倾斜和政策扶持。
（三）存在的主要问题一是森林经营管理粗放，质量效益不高。
全市有林地亩平蓄积量仅2.49立方米，林地产出不高；森林生态系统功能欠完善，生态产品供给不足，抵御自然灾害能力不强。
二是林产工业规模不大，水平不高。
没有形成大的产业集群和林业品牌效益，其产品能耗高，与低碳经济要求相距较大。
三是林业发展机制没有完全理顺。
与市场经济体制要求相适应的林业支撑体系不健全，市县财政投入林业的机制尚不完全符合国家、省的要求，生态补偿机制尚未形成配套体系等。
四是林业基础设施落后。
特别是有的基层林业站支持保障能力严重滞后，基础设施差，有的连基本的办公场所都没有。
二、“十二·五”林业发展规划（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，高举生态文明建设旗帜，以现代林业示范市建设为契机，坚持兴林福民一个中心，抓住动员全社会参与林业建设和大力发展高效林业两个重点，扎实推进林业生态、产业、文化三大体系建设，落实集体林权制度改革、招商引资项目建设、科技兴林、机关作风建设四项保障措施，为建设绿色益阳，促进后发赶超发挥更大作用。
（二）编制依据。
1、中央、省委林业工作会议精神；2、《2004－2020年益阳市产业发展规划》；3、《益阳市“十一〃五”林业发展规划》；4、《益阳市中长期（2001－2010年）林业结构调整及产业化发展规划》；5、《湖南益阳国家现代林业示范市建设总体规划》、《湖南益阳国家现代林业示范市建设实施方案》。
（三）基本原则。
1、坚持科学发展观的原则。
始终把以人为本、兴林富民作为全市林业“三大体系”建设和实现林业“两大需求”的出发点和落脚点；把依法行政，文明执法作为工作手段；把加快发展，追求效益作为工作目标；把加强林业队伍自身建设，积极主动、热情服务“三农”作为工作方法。
在市委、市政府的领导下，发动和引导全市人民，贯彻落实“三个统筹”，促进社会、经济、生态建设又快又好和可持续发展。
2、坚持生态立市的原则。
一是坚持生态立市，积极实施生态工程建设，发展碳汇林业，增强碳汇功能。
二是大力推广节能技术和节能产品，发展循环经济，淘汰落后产能和产品，不断提高资源综合利用率。
三是不断完善产业政策、财税政策、金融政策、投资政策，发展绿色经济、低碳经济，形成有利于积极应对气候变化的政策导向和体制机制。
3、坚持科技兴林的原则。
大力推广应用林业科技新成果、新技术，提高森林培育，林产品加工的科技含量；着力转变林业经济增长方式，提高林业“三大效益”，进一步增强碳汇功能，促进低碳生产，发展循环经济。
4、坚持项目带动的原则。
积极谋划和筛选林业投融资项目，坚持以大项目带动大经济，以大项目促进大发展，形成以项目为载体的加快林业发展的新格局。
（四）主要任务（1）加强森林经营，提升森林质量。
加强森林科学管理，实行分类经营，全面提升森林质量，满足社会的多样化需求，是“十二五”时期的主要任务。
一是要稳步放开商品林的经营活动，引导各种投资主体按市场规律自主经营商品林，提高商品林的经营效益。
二是严格保护生态公益林，加强生态公益林抚育管理，实施优材更替，全面提升生态公益林质量。
（2）实施生态工程，建设绿色益阳。
一是围绕南洞庭湖国际重要湿地和国家级雪峰湖湿地公园生态保护与恢复、长江防护林体系建设、石漠化综合治理，全面提升湿地和森林质量，增强整体生态防御能力。
二是建设森林城市，打造绿色家园。
以益阳城区为生态建设中心，辐射全市的县城和重要集镇，建设现代城市森林生态系统。
三是继续实施“三边”造林绿化，提升乡村生态环境质量，改善农村居民的人居环境，建设社会主义新农村。
