区十六届人大二次会议政府工作报告
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区四届人大二次会议议案和议案转建议办理情况一览表页数:18
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2007年敦化市政府工作报告
——项目建设成绩显著。全市开工建设项目183个，固定资产投资预计完成46亿元，其中，国债项目下达投资计划14个，预计到位资金8500万元；全年引进项目120个，预计到位资金15亿元；积极争取国家开行公益项目贷款，预计到位资金4600万元。矿产资源项目取得突破性进展，塔东铁矿确定了投资主体，成立通钢敦化塔东矿业股份有限公司，矿山总体设计接近尾声，项目报批工作全面开始；抽水蓄能电站项目完成预可研编制工作，报国家水规总院评审；大石河钼铜矿项目投资3300万元，勘探工作全部结束，矿山开发总体设计完成；黑石煤田项目再次争取国家补助资金703万元，正在进行详查工作；石材开发初见成效，玄武岩开发和石材加工项目正在建设。开发区承载能力进一步增强，投资6200万元，为开发区增加工业用地，完善基础设施；新开工项目18项，续建２项；开发区产值预计实现10.2亿元，同比增长32%，销售收入预计实现9.1亿元，同比增长31%。
——2007年11月15日在市第十六届人民代表大会第二次会议上
市长 姚世家
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
一年来，我们在市委的正确领导下，认真落实市十六届人大一次会议精神,按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，奋力拼搏，全市经济社会快速健康发展。全市地区生产总值预计实现62.5亿元，同比增长15.1%；财政全口径一般预算收入预计实现5.6亿元，同比增长12%；城镇职工年人均货币工资预计达到11100元，比上年增加1000元；农民人均纯收入预计达到5120元，比上年增加656元。
——社会事业全面发展。科教兴市、人才兴市战略深入实施，争取科技项目21项、资金400万元，被列为吉林省现代中药科技产业基地。教育事业长足发展，教学质量显著提高，全州汉考文理科第一名连续两年出自敦化；职业教育迅猛发展，在校生突破2000人，职业技术学院被评为省级重点职业教育中心；投资2000万元，新建扩建官地中学、江源中心校等教学楼、宿舍楼，争取教育扶持、信息教育等专项资金1530万元，城乡办学条件得到改善；完成林业企业学校移交地方工作。文化产业和文化事业进一步繁荣，广场、社区和农村文化活动蓬勃开展，文化信息资源共享、非物质文化遗产保护、农家书屋工程深入实施；为10个村屯、社区安装体育健身器材；投资900万元，完成六顶山古墓群保护项目拆迁、征地及北山滑雪场二期工程。构建和谐医患关系，医疗服务质量和行业作风明显改善；投资700万元，新建、扩建市医院门诊综合楼、中医院住院楼和额穆镇卫生院；新型农村合作医疗工作运行平稳，农民参合率达到90％。实施人口和计划生育综合改革，争取项目资金105万元，继续对农村计划生育家庭和计划生育特殊家庭进行奖励、扶助，人口自然增长率控制在3.3‰以内。广播电视事业进一步发展，城区数字电视整体转换2.2万户。就业再就业工作成效显著，城乡统筹就业试点工作全面开展，创造城镇就业岗位1万个，新增就业5500人，官地等５个乡镇建立二级人力资源市场。社会保险扩面进程加快，基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险参保人数大幅增加，城镇居民基本医疗保险参保率位居全省前列。强化社会救助，发放低保金3900万元，有3.3万名城乡困难群众受益。加强扶贫解困工作，发放助学金52万元，下拨救灾款260万元；筹集助残资金273万元，帮助150户农村残疾人家庭解决了住房问题；官地、大石头社会福利中心投入使用，集中供养五保对象达到500人。筹资930万元，兑现机关事业单位人员职称工资和部分津贴补贴。平安敦化创建活动卓有成效，城乡防控体系进一步完善，刑事发案率持续下降，人民群众安全感明显增强。认真处理群众来信来访，及时妥善化解各类矛盾。积极开展“结对交友”活动，密切了党群、干群关系。加强安全生产，完善重大突发事件应急处理机制，有效遏制重特大事故发生。民主法制建设继续推进，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议和决定，积极支持政协参政议政。“五五”普法深入开展，群众法制观念不断增强。政务公开进一步深化，被评为全国政务公开工作先进单位。事业单位改革稳妥推进。国防教育、民族宗教、水库移民、档案、气象、红十字、通讯、金融、保险等社会事业稳步发展。
让上海城市有高度 更有温度
让上海城市有高度更有温度作者：***来源：《上海人大月刊》2024年第02期1月23日至1月27日，市十六届人大二次会议在世博中心举行。
如何增强国际视野，推进“五个中心”建设？如何打通裉节堵点，激发创新活力？如何加大公益租赁房源筹集力度，让逐梦而来的年轻人感受到上海的温度？代表们认真审议政府工作报告和计划预算报告，围绕经济社会发展大计，纷纷建言献策。
新时代赋予新使命，新征程更需新担当。
代表们表示，新的一年将继续履行代表职责，勇于担当，守正创新，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出应有贡献。
增强国际视野和世界眼光关键词：“五个中心”建设上海“五个中心”都冠以“国际”二字，在代表们看来，这意味着要学会“向外看”，增强国际视野和世界眼光。
市人大代表，上海社科院副院长、信息研究所所长王振认为，上海“五个中心”建设面向国际、面向全球，不仅要具备高度国际化的构架、基底，更要形成全球影响力，即配置全球资源的能力，这必然要直面复杂多变的国际环境和日益激烈的中美博弈。
新技术变革在经济、金融、贸易、航运等领域催生新业态、新模式、新蓝海，这给上海“五个中心”建设带来全新的发展机遇。
“在这场以‘绿色低碳’为关键词的经贸规则演化进程中，环境、社会责任和治理越来越多成为企业主动或被动披露的规则内容。
”庄炜代表认为，在国际经贸规则重构的新形势下，上海的企业必须牢牢把握“碳”时代，迎“碳”而上，确保在出海中继续保持竞争力。
代表们认为，“五个中心”建设是抢占科技竞争和未来发展制高点的主动仗，要从底层逻辑角度把握国际经贸规则发展变化，提升国际规则建构能力。
市人大常委会时隔十年全面修订了《上海市推进国际贸易中心建设条例》，市人大代表，市人大常委会法工委主任阎锐表示：“修订这部法规就是为了应对国际经贸规则重构的新形势，按照国家统一部署，全面对接CPTPP等国际高标准经贸规则，回应贸易企业提升国际化能力的新诉求，增强企业扎根上海发展的信心。
党委每年听取人大常委会工作汇报,及时掌握人大工作开展情况;
党委每年听取人大常委会工作汇报,及时掌握人大工作开展情况;篇一：人大工作情况汇报人大经验交流发言一、加强和改进人大工作的主要做法市委始终把人大工作摆在突出位置来抓，积极为全市各级人大及其常委会依法履职、行使权利营造良好环境，提供有力保障。
制定和完善一系列议事、决策等工作制度和机制，科学规范党委领导与地方人大及其常委会依法行使职权的关系，保证和加强党对人大工作的领导，形成了党委重视支持、人大积极努力、双向互动、协调顺畅的工作局面。
（一）把人大工作摆上党委重要议事日程，认真研究部署一是不断健全党委领导人大工作各项制度。
突出体现在五个方面：第一、完善人大工作汇报制度。
市委常委会坚持每年两次以上专题研究人大工作，及时听取人大常委会党组的工作汇报，认真研究批复人大常委会党组的请示报告，积极采纳人大及其常委会和人大代表的意见和建议。
围绕全市重点工作，向人大常委会党组出题目、交任务、提要求。
第二、完善人大参与党委决策制度。
市委作出重大决策和采取重大措施时，坚持通报制度,事先同人大常委会党组通气，听取意见。
坚持市人大常委会党组书记列席市委常委会等重要会议。
今年，我们还建立了“四大班子”主要领导联席会议和“四大班子”秘书长联席会议制度，逐步建立起“四大班子”运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。
第三、完善党委领导参加人大活动制度。
市人大常委会主任分设后，明确由市委书记直接联系人大工作。
第四、充分发挥人大常委会组成人员和人大代表在参与全市中心工作中的作用。
对于全市的重大工作和中心工作，市委要求市人大常委会班子成员每人负责一个方面的联系、指导工作。
对于全市开展的一些重大的活动的检查、督查，都邀请人大代表参加。
第五、把民主法制建设、支持与保证人大工作纳入对区、县委的年度工作目标考核，强化了全市各级狠抓民主法制建设、支持人大工作的责任。
二是选好配强市人大常委会、专门委员会和区县人大领导班子。
市和5个区（县）人大常委会主任已按照省委《意见》要求，全部实现单设；市人大常委会组成人员出缺时都在第一时间内予以补充，保证了履职需要；常委会组成人员的平均年龄每届都有下降，本次换届常委会组成人员一半以上实现连任，专职比例达到三分之二以上。
各代表团审议政府工作报告的情况汇报
各代表团审议政府工作报告的情况汇报市**届人大**次会议秘书处关于各代表团审议政府工作报告的情况汇报——20**年*月*日在市**届人大*次会议主席团第*次会议上大会副秘书长、资料组组长…大会主席团：我代表大会秘书处，现将各代表团审议市政府工作报告和计划、预算两个报告的情况汇报如下。
1月**日，出席市十六届人大四次会议的***个代表团，认真审议了市长***代表市政府所作的政府工作报告，认真审议了市发展和改革局***受市政府委托所作的关于**市XX 年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年国民经济和社会发展计划的书面报告，认真审议了市财政局局长***受市政府委托所作的关于***XX年市财政预算执行情况和XX年预算的书面报告。
应邀列席的驻我市的全国人大代表和省、**市人大代表参加了审议。
在审议中，代表们一致认为，政府工作报告谋划得好，起草得好，宣读得好，是一个实事求是、与时俱进、开拓创新、鼓舞斗志、催人奋进的好报告。
一是指导思想明确，立意高远。
报告通篇贯穿了科学发展理念，全面贯彻了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委七届四次全会、市委九届五次全会精神，充分体现了立党为公、执政为民的根本宗旨。
二是总结XX年工作实事求是，注重用数据和事实说话，不但全面客观，而且亮点突出；查找问题准确到位，不但毫不回避，而且剖析精辟透彻。
三是准确判断和把握国内外经济形势，深入分析了我市未来发展面临的严峻困难和难得机遇，充分考虑到我市经济平稳较快发展的良好基础和优势条件，既有强烈的忧患意识，又有积极的进取精神，坚定了战胜当前困难和应对挑战的信心。
四是谋划XX年工作思路清晰，内容重点突出，目标切实可行，各项措施具体有力。
报告紧紧围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的12字主线，在推进改革开放、社会发展等方面，在重点工作和关键环节等重大问题上，都有新要求、新举措、新突破，具有很强的前瞻性、创造性、针对性和可操作性。
同时，代表们对计划和预算两个报告给予充分肯定，完全赞同市政府的三个报告。
2022至2023年年八年级下半期期中考试政治考试(江苏省射阳县第二中学)
选择题人民政府、人民法院、人民检察院、中国人民银行……在我国，很多国家机关的名称里都有“人民”二字。
这说明（）A. 我国只保护人民群众的合法利益B. 我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民C. 我国人民能够直接行使国家权力D. 我国人民通过人民代表大会行使国家权力【答案】B【解析】本题主要考查人民当家作主、国家一切权力属于人民的知识。
我国很多国家机关的名称里都有“人民”二字，这是为人民服务的宗旨的体现，这是因为我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民，国家机关是为人民服务的。
A说法和国家机关的名称无关，所以排除A；我国人民通过选出代表管理国家事务，所以排除C；D说法正确，但和题文没有关系，所以排除D。
答案选B。
选择题2018年3月10日，全国人大讨论通过了《宪法修正案》，讨论通过了政府工作报告、最高人民检察院和最高人民法院的报告。
这说明（）①人民代表大会是我国实行的一项政治制度②人民代表大会是我国人民行使当家作主权力的机关③人民代表大会是最高国家权力机关④国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督A. ①②B. ②④C. ①④D. ②③【答案】B【解析】本题主要考查人民代表大会的相关知识。
全国人大一府两院的工作报告，这说明我国实行人民代表大会制度，人民通过选举选出代表组成人民代表大会，代表人民行使权力，人民代表大会是我国人民行使当家作主权力的机关，国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督。
所以②④是正确的。
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本制度。
所以①是错误的；全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，所以③是错误的。
答案选B。
初三学生小彭在学习“基层群众自治制度”时采集了四个镜头与同学分享。
其中与学习主题不符的是A. 小彭爸爸应邀参加市政府就编制预算草案征求人大代表意见的会议B. 某社区居委会进行换届选举，社区工作人员开展宣传活动，动员大家推荐候选人C. 某村召开村民说事会，议定办理的事项以及办理情况全部公示,全程接受群众监督D. 某社区因私家车停在社区健身场地而引发矛盾，居委会组织各方代表协商解决办法【答案】A【解析】此题旨在考查学生对基层群众自治制度的认识，根据所学，我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务。
北京市通州区人民政府关于印发赵磊同志在区六届人大七次会议上作的《政府工作报告》的通知
北京市通州区人民政府关于印发赵磊同志在区六届人大七次会议上作的《政府工作报告》的通知文章属性•【制定机关】北京市通州区人民政府•【公布日期】2021.04.08•【字号】通政发〔2021〕5号•【施行日期】2021.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文北京市通州区人民政府关于印发赵磊同志在区六届人大七次会议上作的《政府工作报告》的通知通政发〔2021〕5号各街道办事处，各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各区属机构：赵磊同志在通州区第六届人民代表大会第七次会议上作的《政府工作报告》已经大会审议批准，现印发给你们。
请各单位认真组织学习，并按照报告中提出的总体思路和主要任务，进一步完善和细化本单位2021年各项工作，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，为建设新时代的千年城市，实现全区经济社会又好又快发展做出更大贡献。
北京市通州区人民政府2021年4月8日北京市通州区人民政府工作报告2021年1月14日在通州区第六届人民代表大会第七次会议上各位代表：现在，我代表通州区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是我们在前所未有的新冠肺炎疫情冲击下，振奋精神、迎难而上，全力推动副中心高质量发展的一年。
一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进总基调，立足“一核两翼”和京津冀协同发展大局，统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展。
地区生产总值实现1103亿元；全社会固定资产投资和建安投资同比增长8.7%和5.6%；社会消费品零售总额实现529.3亿元；一般公共预算收入实现78.7亿元；全区居民人均可支配收入实现45845元，同比增长3.7%；城镇登记失业率控制在3.3%以内；万元地区生产总值能耗同比下降0.5%。
旁听市民热议政府工作报告_“科创、青年、人才”备受关注
上海人大2024年第2期“大会现场很震撼。
如果说能让更多市民参与的‘云端’旁听是体现了民主的广泛性，那这次能现场聆听政府工作报告，与人大代表和市民代表直接交流的旁听形式，可以说是反映了民主的真实性。
”作为曹杨新村基层立法联系点联络员的周阮文虽然常常受邀参加各种立法座谈会、讲述参与地方立法的生动故事，但作为旁听市民走进庄严肃穆的市人代会会场还是头一遭，比起此前的“云端”旁听更有了不同的感触。
市十六届人大二次会议期间，上海人民广播电台新闻广播，上视新闻综合频道、法治天地频道，东方网等主要网络新媒体以及上海发布微博现场转播了大会开幕实况。
周阮文等30名市民代表来到世博中心，旁听了大会第一次、第三次、第四次全体会议。
曾参与过两次市民旁听的周阮文在现场接受了多家新闻媒体的采访。
“大会结束后正好我们联系点开了一场法规意见征询会，会上大家交流的共同感受就是今年的政府工作报告内容务实，充分体现了上海要加快科技成果转化的决心，这也为街道的‘武宁科技创新共同体’建设提振了信心。
”虽然周阮文所在的曹杨新村被称作我国最老的工人新村，但周边高校院所、科技型企业集聚，科创氛围浓厚，创新基因令这里始终充满着蓬勃生机，有关科创的报告部分是他在会后与同事、市民讨论最多的内容。
同样来自基层立法联系点推荐的静安区江宁路街道人大工委副主任林丽丽最为关注的则是市人大常委会工作报告。
大会闭幕后，林丽丽回到街道的第一件事就是带头学习领会政府工作报告、宣传解读常委会工作报告、贯彻落实大会精神。
“我觉得街道的人大工作还要在阵地建设上做标杆、走在前，在履职尽责上勤探索、务实功，在高效运作上优服务、强保障，在生动实践上提质效、做示范。
”林丽丽表示，下一阶段将深度融合人大代表“家站点”“基层立法立法“江宁”“我对林街道基层立价局原局长，对长率在5%、CPI 经济发展规律型经济，还要注同时担任徐汇示，他将备课撰学生、年轻干部在旁听市武警上尉李队发展建设，“这事蛮让人‘服气从事青少文化交流有限是带着‘汇智青们所关心的青我感到由衷的年发展能被写足见政府对青能级和核心旁听市民热议政府工作报告“科创、青年、人才”备受关注文王珏婧。
十六届二次会议心得体会
十六届二次会议心得体会作为十六届二次会议的与会代表，我深感这次会议是一次意义重大、影响深远的会议。
通过这次会议，我从各个方面对我国未来的发展有了更加深刻的认识，也对党和政府的决策能力和执政水平更加充满信心。
首先，这次会议通过对政府工作报告的审议，让我进一步了解了我国的国内情况和外部环境。
政府工作报告详细介绍了去年的成绩和今年的工作计划，包括经济发展、民生改善、环境保护等方面的情况。
这些数据和具体情况的介绍，让我对我国的现状有了更加全面的认识。
与此同时，政府工作报告中还提到了当前面临的挑战和困难。
尤其是经济发展受到了很多不确定因素的影响，我们必须要面对和解决这些问题，推动经济的持续健康发展。
其次，会议中的代表发言环节给了我们更多的机会表达自己的观点和建议。
代表们就各自所关心的问题进行发言，提出了不少中肯的建议。
一些代表就环境污染问题提出了加强环保意识、加强监管执法等建议；一些代表就教育问题提出了加大教育投入、加强教师队伍建设等建议；一些代表就医疗改革问题提出了加强基层医疗服务、提高医疗资源分配等建议。
这些建议都体现了代表们对国家发展的关心和认真负责的态度。
再次，会议中的专题研讨让我更深入地了解了一些重要议题。
比如，在专题研讨中，我学到了关于创新驱动发展的理念和政策，了解了一些国家高新技术产业的发展现状和面临的问题。
我认识到创新对于经济发展的重要性，也更加明确了我在推动创新方面所应该承担的责任和作用。
同时，在专题研讨中，我还了解到了关于扶贫开发的最新政策和措施，这让我更加认识到扶贫工作的重要性和复杂性。
我相信，在党和政府的领导下，我们一定能够克服困难，实现全面脱贫。
最后，这次会议还加强了代表们之间的交流和合作。
会议期间，我们代表们互相交流意见，相互学习经验，共同探讨问题，形成了更加团结和统一的意见。
在会议结束后，我们将继续保持联系，共同关心国家的发展，争取更多实际的成果。
通过这次会议，我对我国未来的发展充满信心，也更加明确了自己应该做什么。
开封市人民政府办公室关于印发开封市十六届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见的通知
开封市人民政府办公室关于印发开封市十六届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.22•【字号】汴政办〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文开封市人民政府办公室关于印发开封市十六届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见的通知各县、区人民政府，市人民政府各部门及有关单位：开封市十六届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
一、高度重视。
各责任单位要把市十六届人大二次会议政府工作报告确定事项放在突出位置，列入重要日程，常抓常议，及时解决工作推进中存在的问题，确保工作落到实处。
二、建立工作台账。
各责任单位要主动作为，工作任务要进一步分解到县区或相关单位，建立系统性工作台账，明确完成任务的时间节点、责任领导和具体责任人，加强督促检查，确保政府工作报告确定事项顺利实施、按期完成。
三、实行季报制度。
市十六届人大二次会议政府工作报告确定事项已列入市政府2024年重点督查工作。
各责任单位要认真梳理和总结工作进展情况并分别于3月28日、6月28日、9月28日、12月28日前将承担的工作任务进展情况报市政府督查局（市直机关集中办公区7号楼629房间）。
四、强化督导检查。
市政府督查局将对各责任单位工作进展情况进行督导检查，对工作任务完成好的单位予以表扬；对思想站位不高、工作推进缓慢，年底未完成任务的单位予以批评。
联系人及电话：刘华阳23859529 151****0816邮箱：********************附件：市十六届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见2024年2月22日附件市十六届人大二次会议政府工作报告确定事项分解落实意见一、主要预期目标1.经济增长6.5%。
责任领导：常务副市长责任单位：市发展改革委2.规模以上工业增加值增长7.5%左右。
2013潍坊政府报告
刘曙光市长在市十六届人大二次会议上的政府工作报告(摘登)1月7日上午,刘曙光市长在市十六届人大二次会议上的《政府工作报告》中指出,2012年是国内外经济形势错综复杂的一年。
一年来,市政府在中共潍坊市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调,认真贯彻落实“一六四三”的目标任务和思路举措,攻坚克难,扎实工作,较好地完成了市十六届人大一次会议确定的2012年各项目标任务,在建设现代化经济文化强市的征程上又迈出了坚实步伐。
科学应对保增长,经济实现平稳较快发展。
面对经济增长放缓、下行压力加大的严峻形势,及时采取一系列有效措施保运行、促发展,经济逐渐企稳回升、持续向好。
地区生产总值一、二、三、四季度当季分别增长9.1%、10.2%、12%和12%。
全年第一产业实现增加值390亿元,增长4.5%。
粮食总产达到547.7万吨,实现“十连增”。
工业增加值增长13.1%。
规模以上工业企业主营业务收入达到10737亿元,增长14.5%,成为省内第三个过万亿的城市。
实现服务业增加值1450亿元,增长10%。
把扩大科学投入作为保增长的关键措施,全年完成固定资产投资3009亿元,增长22.1%。
深入开展“项目提升年”活动,全市实施过亿元项目1365个,实际完成投资1890亿元。
广辟渠道,努力扩大社会融资总规模。
新增金融机构贷款530亿元；共达电声、同大海岛两家企业上市,歌尔声学成功增发,共募集资金29.7亿元；24家企业实现直接债务融资112.7亿元,创历史最好水平。
民间投资达到2200亿元,占全部投资的73.1%。
积极扩大消费。
完成社会消费品零售总额1477亿元,增长14.9%。
出台一系列政策措施,减轻企业负担,优化发展环境,解决发展难题。
取消涉企行政事业性收费253项,出口退税、减免税收118亿元。
新增规模以上工业企业、限额以上服务业企业197家和234家,总数分别达到4254家和2605家；新登记各类市场主体5.9万户,其中新增企业集团15户、股份公司112户。
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区十六届人大二次会议文件（3）政府工作报告——2008年12月26日在大连市旅顺口区第十六届人民代表大会第二次会议上代区长惠凯各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2008年政府工作回顾2008年是实施“十一五”规划的中期之年。
一年来，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，真抓实干，全面完成区十六届人大一次会议所确定的各项目标任务，主要经济指标增幅位居大连各区市县前列。
全年预计实现地区生产总值115亿元，增长24.3%；固定资产投资121.6亿元，增长38%；财政一般预算收入10.4亿元，增长30.3%，提前两年实现1“十一五”规划财政收入目标；社会消费品零售总额27亿元，增长17.4%；实际利用外资1.05亿美元，可比增长80.3%；城市居民人均可支配收入15240元，农民人均纯收入12430元，分别增长20%和19.4%；恩格尔系数控制在38%以下；三次产业结构调整为9.8:51.7:38.5。
（一）国民经济健康发展，综合实力显著增强工业经济质量全面提升。
实现增加值52.9亿元,增长27.2%，工业经济贡献率达50.2%。
重点产业项目建设取得新突破，新建工业项目25个，投资近百亿元、代表世界先进水平的中远造船项目正式开工，完成海域和陆地动迁,640户动迁居民得到妥善安臵，土石方工程完成总量的84.1%，船坞及船体车间等15个单体工程开工建设，供热中心主体完工，其他配套基础设施建设全面推进。
北车集团齐车铁路货车组装基地和研发中心正式投产，投资超80亿元的世界级轨道交通装备和通用动力机械制造基地成功落户旅顺。
规模企业发展到320家，纳税超千万元企业发展到14家，产值超亿元企业发展到18家，今冈船务、华锐重工起重、辽南船厂产值超过10亿元。
高新技术产业加快发展，实现增加值10.1亿元，增长11.8%。
企业自主创新能力不断增强，开发具有自主知识产权的产品10项，18个科技项目在国家和省、市立项，完成新产品开发88项、技术改造28项，我区被评为省科普示范区。
旅顺开发区纳入辽宁省“五点一线”沿海经济带重点支持区域，战略地位进一步提升，通过与江西街道的管理体制整合，进2一步拓宽了发展空间。
中科院旅顺科技创新园升级为辽宁科技创新园，完成1.74平方公里的基础设施建设，科技创新大厦全面竣工，理工大学科技城正式开工建设，园区科研项目建设全面启动。
龙头高新技术园区享受国家级科技产业园区政策，完成4平方公里规划和土地整理，王家村动迁居民全部迁入新居，华信集团已摘牌入园。
现代服务业发展势头强劲。
实现增加值44.3亿元，增长25.9%。
《旅顺新港总体规划》通过交通部审查，港口建设全面展开，改扩建工程进展顺利，货物吞吐量达到832.4万吨，增长47.1%。
中铁渤海物流园区一期投入使用，烟大铁路轮渡全面运营，土羊高速公路正式通车。
旅游业健康发展，新建、续建《闯关东》影视基地等6个旅游项目，实现旅游综合收入8.5亿元，增长17.9%，我区被评为全国生态旅游百强区。
城乡商贸流通业协调发展，大商新玛特、供销大厦等商贸企业运营良好，农村流通网络更加健全，连锁经营覆盖率实现100%。
房地产业有序发展，新开工面积70万平方米，销售55万平方米，房地产业对财政贡献率达到37.7%。
金融、保险、中介服务业全面发展，注册经济方兴未艾。
农业现代化步伐明显加快。
实现增加值11.3亿元，增长16.5%。
产业结构调整成效显著，无公害、绿色生产基地达到2万亩，农产品合格率位居全市第一，绿色蔬菜产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强行列；新植大樱桃2.4万亩，绿晨牌大3樱桃成为北京奥运会指定产品，第四届樱桃节带动农民增收7200万元；新增海珍品底播面积10万亩、国家级健康养殖示范场2家，我区被确定为全省鲍鱼生产标准化示范区。
农业产业化水平进一步提高，农民专业合作社发展到57家，绿缘等4个专业合作社成为辽宁省示范合作社。
成功探索以大项目带动、村企合作、四级联动为主要形式的新农村建设模式，赵家村居民回迁区开工建设，袁家沟村成为大连市新村建设典型，艾子口新村建设全面启动。
农村基础设施建设不断加快，新建“村村通”公路15公里，实现村村通公交；完成10项人畜饮水工程，近1.5万人的饮水条件得到改善；全区新植各类树木422万株，新建生态文明村13个，涉农地区垃圾实现统一外运处理。
村级集体经济实力显著增强，全区可支配收入超过100万元的村达到40个，占行政村总数的56%。
（二）对外开放取得重大突破，招商引资成果丰硕在市委、市政府的积极推动下，在驻军部队的大力支持下，经过全区上下历时6年的不懈努力，国务院、中央军委批准旅顺全面扩大对外开放，几代旅顺人的梦想终于得以实现，标志着旅顺将跨入一个全新的发展阶段。
旅顺新港口岸查验大楼及设施全面完成，一类口岸开放工作通过省级预验收。
全年新引进内外资项目90个，其中投资额超亿元项目24个，创历史最好水平。
实际利用内资80亿元，增长25%。
组织开展20余次境内外招商，赴深圳推进重点项目招商活动取得丰硕成果，4个签约项目总投4资额达140亿元；强化全程代理、联合审批、区级领导包项目等推进措施，投资环境进一步优化，14家企业增加投资2900万美元。
对外贸易日趋活跃，在全球金融危机不断蔓延的不利形势下，自营进出口企业加快自我创新发展，实现出口创汇4.75亿美元，增长55%，近千种出口产品销往40多个国家和地区。
（三）城乡建设加速推进，基础设施日趋完善城乡规划建设水平不断提高。
城市发展整体策划工作基本结束，科学发展规划编制工作全面展开，城乡总体规划调编工作进展顺利，临港新城等重点园区规划有序推进。
老城区改造力度加大，对九三路、五一路等主要路街进行综合改造，完成44栋建筑立面装饰工程和长江路带状公园建设。
新城区建设步伐加快，动迁工作取得新进展。
城乡基础设施更加完善，启动旅顺北路铁路道口下串工程，新建、续建马北路等主干道，滨海大道一期、盐尹路、长盐线全线贯通，全区公路总里程达到348.5公里，路网密度位居大连市第二位。
铺设供水管线105公里，供水面积扩大10平方公里，旅顺南路供水工程投入试运行。
旅顺北路污水处理厂管网工程完工，柏岚子污水处理厂完成升级改造。
塔河湾、江西、和平66千伏变电所投入运行，供电保障能力进一步增强。
建立城市管理长效机制，城市管理向涉农街道延伸，实现城市管理全覆盖。
高度重视节能减排工作，关停、关闭43家污染企业，万元GDP综合能耗同比下降4.6%，城区绿化覆盖率达54.1%，人均公共绿地18.2平方米，位居全省第一。
5（四）社会事业全面进步，十项民生工程顺利实施科教事业不断进步。
全区4所全日制大学在校师生近5万人，交通大学科技园被批准为省级科技园区。
义务教育均衡化水平明显提高，教学质量效益年活动成果显著，为高等院校输送新生1306人。
旅顺高校毕业生就业市场投入使用，实现一村（社区）一名大学生，人才总量不断扩大。
文化体育事业蓬勃发展，完成万忠墓纪念馆改陈扩建，全国第三次文物普查工作取得阶段性成果，成功举办第五届文体大会，群众性文化体育活动丰富多彩，旅顺籍运动员在北京奥运会上取得团体项目一金一银的好成绩。
公共卫生体系更加健全，医疗服务水平又有新提高，疾控中心正式投入使用。
落实独生子女伤残家庭扶助制度，计划生育率达100%。
广播电视事业健康发展，与大连人民广播电台合办的社区广播影响力不断扩大。
民族、宗教、外事、侨务、对台、残疾人、史志、档案等事业都有新发展。
民生工程全面实施。
发放创业富民贷款497万元，为创业人员减免税费1086.2万元，为下岗失业人员发放小额贷款220万元。
提供就业岗位13023个，实现就业6871人，城镇登记失业率控制在 2.1%以内。
养老、医疗、失业保险参保率分别达到97%、98%和95%，城市低保每人每年提高到3840元，农村低保每人每年提高到2100元，失地失海农民社会保障问题得到有效解决；扶贫帮困献爱心捐款1990万元，全部用于困难群众生产生活。
投资3000万元，新建14所中小学塑胶操场；全面落实“两免一补”政策，6为全区义务教育阶段25944名学生减免、补贴费用993万元；新建2所九年一贯制学校，三涧堡学校全面竣工。
继续实行大病救助制度，发放补助28万元，出台20项单病种和多发病限价措施，农村新型合作医疗参合覆盖率达99%。
深入实施食品放心工程，建成五一路批发市场药残检测中心和9个食品药品安全监管站。
新建儿童公园、海山中拥公园、浪琴湾山体公园和白玉山东麓休闲广场，完成8.5万平方米旧小区整治，实施LED夜景工程，人居环境不断改善。
为下岗失业、离退休人员和遗属支付取暖费1188.6万元，为486户低保户减免取暖费59万元，对623户无暖气房全部进行供热改造，提前一年完成改造任务。
将低收入家庭全部纳入廉租住房补贴发放范围，发放廉租补贴101万元；通过货币补贴购买经济适用房的方式，解决了部分低收入家庭的应急住房问题。
（五）精神文明和民主法制建设扎实推进，社会更加和谐稳定精神文明建设成效显著。
积极参加全国文明城市创建活动，高标准完成文明城市复评检查工作，我区被省委、省政府评为“精神文明创建工作标兵区”，2个社区进入全省和谐文明社区行列。
结成147个军民共建对子，为587名军嫂提供就业岗位，480名复转军人得到妥善安臵，我区被评为“辽宁省双拥模范区”。
汶川特大地震发生后，全区人民迅速开展支援灾区、广献爱心活动，累计捐款近2000万元，53名部队官兵及预防保健人员赶赴灾区7抢险救灾，区财力出资800万元用于灾区建设，展示了旅顺军民的精神风貌，成为旅顺城市精神的生动体现。
民主法制建设更加健全。
自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议160件、政协委员提案155件，办结率达100%，代表、委员满意率分别达到92.5%和93.5%。
圆满完成第七届社区居委会换届选举工作，社区服务功能得到全面提升。
深入开展“五五”普法活动，全民法律素质进一步提高。
强化安全生产工作，有效遏制了重特大事故的发生。
实行领导干部大接访制度，63个重点信访案件得到有效解决。
依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，社会治安整体防控能力稳步提高。
加大矛盾纠纷排查、调解力度，妥善解决蚁力神、东华集团非法集资案，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，圆满完成奥运安保任务，我区被评为省平安区。
（六）政府自身建设得到加强，行政效能不断提高巩固行政效能年成果，积极治理慢作为，实行重大项目联合审批、全程代理制度，全年受理行政审批服务事项6.5万件。