》关于自治区十二届人大二次会议第86号建议答复的函(2019)

国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第8193号建议的答复文章属性•【制定机关】国家医疗保障局•【公布日期】2019.08.28•【文号】医保函〔2019〕110号•【施行日期】2019.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第8193号建议的答复王凤巧代表：您提出的关于制订医院垫付医保金支付时限政策的建议收悉，现答复如下：一、关于医保支付给医院资金不及时，医保资金补偿不到位的问题《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发〔2017〕55号）（以下简称《意见》）指出，“各地有条件的地方医保经办机构可以按协议约定向医疗机构预付一部分医保资金，缓解其资金运行压力”，2016年印发的《基本医疗保险定点医药机构协议管理经办规程》（以下简称《规程》）指出，“经办机构应加强医疗保险基金预算管理，完善付费方式及结算办法，及时审核并按规定向定点医药机构拨付应当由医疗保险基金支付的医疗费用”，在协议管理过程中，各地对医疗费用结算时限等也进行了严格要求。

从总体上看，各地大多能够按照协议规定的时限，向定点医药机构拨付医保费用，但一些地方确实存在拖欠费用的现象。

近日通过国务院“互联网+督查”就暴露出类似的问题，相关地方已在统筹区内开展了排查整改工作，并及时向定点医药机构拨付了应支付的合理费用。

对拖欠费用的情况，国家医保局高度重视，已约谈了相关省、市、区县，对部分地区开展实地督查，并在全国范围内开展对拖欠定点医药机构医保费用问题的整改工作。

下一步，医保部门将指导地方进一步完善总额控制和协议管理工作，修订协议范本，建立长效机制，规范医保费用拨付时限，并督促各地落实。

以行风建设为抓手，在全国范围内推进医保部门行风建设工作，与此同时优化经办机构业务流程，进一步规范与医疗机构的结算支付。

结合正在建设中的国家医保信息系统建设工作，在国家层面优化医保信息系统，做到各地医保费用结算拨付全流程可监控、可追溯，从而加强各级医保部门对医保费用拨付的监控。

人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第6160号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第6160号建议的答复人社建字〔2019〕16号您提出的关于加快出台企业退休人员继续务工社会保险政策的建议收悉，现答复如下：一、关于协调企业为退休后继续务工人员缴纳工伤保险费的建议工伤保险是为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险而建立的社会保障制度。

我国现行工伤保险保障制度是建立在劳动关系基础上的。

2010年9月《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释〔2010〕12号）第七条规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。

因此已经达到法定退休年龄并依法领取养老保险待遇或退休金的劳动者目前无法参加工伤保险。

近年来，企业退休人员继续务工的现象普遍存在。

为更好地保障这些人的工伤保险权益，2016年我部印发了《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号），对达到或超过法定退休年龄人员参加工伤保险作了明确规定：一是达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。

二是用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。

对自治区第十二届政协二次会议第0251号提案的答复（2019）您提出的关于全面加强铁路线路安全保护区管理的提案收悉，现答复：铁路是国家经济建设发展的大动脉，所以铁路沿线安全保护区是防止外来因素对铁路运行生产干扰，减少铁路运输安全隐患，保护人民群众生命和财产安全，保障铁路安全的重要保障。

您所提的建议非常有针对性和参考价值，结合我厅的具体工作我们认真进行了研究。

自治区应急管理厅作为安全生产综合监督管理部门，始终高度重视铁路沿线安全保护区的安全工作，按照《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）和《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）的规定，充分发挥自治区安委会办公室作用，认真履行安全生产综合监督管理职责，指导督促、协调配合有关部门在铁路安全方面做了一系列的工作。

一是进一步明确铁路安全监督管理职责。

提请自治区政府印发了《内蒙古自治区有关部门和单位安全生产工作职责规定》（内政发〔2015〕145号），明确了由西安铁路监督管理局、沈阳铁路监督管理局负责管辖区域内铁路运输、铁路建设工程、危险化学品铁路运输、铁路道口的安全监督管理。

二是为进一步加强铁路运输环境安全管理工作，有效防范铁路运输安全事故发生，协调建议各盟市安委会办公室将中国铁路呼和浩特局集团有限公司纳入本级安委会会议参会单位之中。

有力的推动了铁路部门和各地政府统筹协调。

近年来，我厅将铁路安全列入安全生产检查督查的重要内容，会同地方和铁路部门定期召开座谈会，研判分析铁路安全形势，开展重点检查督查，及时推进解决问题隐患。

三是向有关地区下发了《关于加强超速超载车辆整治确保铁路道口安全的函》，要求认真组织开展车辆超速超载整治，严查各项违法违规行为，防止因车辆超速超载引发铁路重大道口事故发生。

四是加大宣传教育力度，我厅通过安全生产月活动，通过媒体公益宣传等多种形式，广泛宣传普及相关安全常识和法律法规知识，很大的提高了铁路沿线农牧民的安全生产意识。

五是我厅设立并公布了统一的12350安全生产举报投诉专线电话，对相关事故隐患举报投诉案件及时移送相关部门核查处理，加强社会监督，做到了有报必查，有查必果。

最高人民法院对十三届全国人大二次会议第4420号建议的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2019.07.12•【分类】其他正文对十三届全国人大二次会议第4420号建议的答复您提出的关于将协助执行作为基本原则纳入民事强制执行法的建议收悉，现答复如下：自2016年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民法院全力以赴攻坚“基本解决执行难”，积极构建综合治理执行难大格局，执行领域一批人民群众反映强烈的突出问题得到了解决，近二十年来历史遗留的案件底数不清、执行行为不规范、案款管理混乱等现象得到了有效整治，初步形成了具有中国特色的执行制度、机制和模式，人民群众实现胜诉权益的获得感进一步提高，“基本解决执行难”这一阶段性目标已经实现。

为将“基本解决执行难”攻坚中行之有效的经验上升为制度机制，进一步健全中国特色执行法律制度，最高人民法院正根据全国人大常委会的安排，加强对执行重大理论和实践问题研究攻关，抓紧起草民事强制执行法（草案）。

在这个过程中，我们始终坚持开门立法的原则，注意听取和吸收社会各界尤其是人大代表、政协委员的意见建议，以保障立法的科学民主，提升立法质量。

我们认真研究和讨论了您的建议，认为该建议对于将协助执行义务法治化和执行联动机制制度化具有重要的推进作用，您提出的协助执行原则的具体内容和各协助义务人的法律责任，对起草相关条文也具有重要的借鉴意义，我们将努力在民事强制执行法（草案）中予以吸收，并积极向立法机关建言献策。

一、确立协助执行原则的重要意义我们清醒认识到，“基本解决执行难”只是一个阶段性目标，与党的十八届四中全会提出的“切实解决执行难”目标和人民群众期待相比，还有较大差距。

执行难问题仍然存在，在有些方面、有些地方还较为突出。

其中“协助执行人难求”的问题，虽然在“基本解决执行难”攻坚中通过建立和完善执行联动机制得到很大程度的缓解，但在某些地域和某些单位仍不尽如人意，一定程度上阻碍了解决执行难的进展。

大连市普兰店区人力资源和社会保障局、蔡鸿论劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政作为劳动和社会保障行政行政行为种类行政批准【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.04.26【案件字号】(2020)辽02行终248号【审理程序】二审【审理法官】宋君李健许其睿【审理法官】宋君李健许其睿【文书类型】裁定书【当事人】大连市普兰店区人力资源和社会保障局;蔡鸿论【当事人】大连市普兰店区人力资源和社会保障局蔡鸿论【当事人-个人】蔡鸿论【当事人-公司】大连市普兰店区人力资源和社会保障局【代理律师/律所】王志红辽宁碧海律师事务所;吴晓棠辽宁碧海律师事务所【代理律师/律所】王志红辽宁碧海律师事务所吴晓棠辽宁碧海律师事务所【代理律师】王志红吴晓棠【代理律所】辽宁碧海律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】大连市普兰店区人力资源和社会保障局【被告】蔡鸿论【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

【权责关键词】行政复议合法违法行政赔偿基本原则证据不足行政复议驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

"第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：…（三）有具体的诉讼请求和事实根据；…"据此，当事人提起行政诉讼的法定起诉条件之一，在于其诉讼请求所指向的行政行为应当明确和具体。

“一案一诉"是人民法院受理行政案件的基本原则。

对于违反该原则的当事人的起诉，人民法院应当向当事人进行释明，要求其明确被诉行政行为，否则应当裁定不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。

《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

国家知识产权局对十三届全国人大二次会议第2098号建议答复的函文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2019.07.03•【文号】国知发法函字〔2019〕103号•【施行日期】2019.07.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商标与相关标识正文国家知识产权局对十三届全国人大二次会议第2098号建议答复的函国知发法函字〔2019〕103号罗卫红、李书福代表：您们提出的《关于对企业商号权与商标专用权产生权利冲突解决的建议》收悉，结合国家市场监管总局的意见，现答复如下：您们所提建议内容丰富，研究深入，具有现实性和针对性，对于商标专用权和企业名称权之间混淆行为的解决具有积极意义。

党中央、国务院一直高度重视知识产权保护，维护公平竞争的市场秩序，营造良好的营商环境。

现行商标法、反不正当竞争法等法律法规对于解决企业名称权与商标专用权的冲突已有规定。

在实际工作中，市场监管总局持续推进企业名称登记管理改革，我局坚决落实总局部署要求，积极打击商标恶意申请和囤积注册行为，全力建设信息化平台，切实维护市场主体的合法权益，有序开展相关工作。

一、商标专用权和企业名称权的法律地位商标专用权和企业名称权分属不同法律范畴。

依据民法总则的有关规定，商标专用权属于知识产权，企业名称权属于人格权，分由不同法律法规予以规制。

商标注册申请依据商标法、商标法实施条例，企业名称登记依据公司法、企业名称登记管理规定等。

商标由文字、图形、颜色等各种要素构成，是用来区别不同经营者的品牌或服务的标记。

企业名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，用以区别不同市场主体，其中的字号是企业名称的核心部分，是区别不同企业的主要标志。

公众认为商标专用权和企业名称权之间的冲突实质上是经营过程中的市场混淆行为。

二、关于解决企业名称与商标权冲突的法律程序（一）在后企业名称侵犯在先商标权对于在后企业名称侵犯在先商标权的，属于经营者在企业名称使用过程中实施混淆行为引人误以为是他人商品或者与他人存在特定联系，构成不正当竞争行为，应依据商标法、反不正当竞争法的有关规定，根据实际使用情况进行认定和解决。

内蒙古自治区商务厅对自治区十二届人大四次会议第337号建议的答复文章属性•【制定机关】内蒙古自治区商务厅•【公布日期】2016.04.25•【字号】内商办函〔2016〕389号•【施行日期】2016.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文内蒙古自治区商务厅对自治区十二届人大四次会议第337号建议的答复自治区农牧业厅：按照《内蒙古自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，现将我厅分办协办的工交计划第337号建议中涉及我厅职能事项答复如下：从2014年开始，为加快我区农村牧区流通网络建设，构建新农村新牧区现代流通体系，开拓农村牧区市场，扩大农村牧区消费，保证农村牧区的消费安全、便捷，按照自治区“十个全覆盖”工程安排，自治区商务厅组织盟市完成了2534家“便民连锁超市”建设改造任务。

“便民连锁超市全覆盖”工程的实施，极大地丰富了农牧民的消费需求，提高了农村牧区商品质量，推广了现代流通方式，改善了农村牧区消费环境，助力企业开拓了农村牧区市场，加强了农村牧区商品流通基础设施建设，有力地拉动了农村牧区消费，促进了工业消费品下乡和农畜产品进城双向流通。

2016年，在提前一年完成自治区“便民连锁超市全覆盖”工程建设任务的前提下，自治区不统一下达“便民连锁超市”建设任务。

考虑到自治区整体工作部署及盟市工作实际，我们将工作重心由以“建店”为主，转向“查漏补缺+运营维护+巡查管理”等方面，计划从内贸资金划拨600万元专项补贴资金，对存量进行升级改造，对增量进行总体平衡，要求盟市按照适宜建店、加强管护、提升质量的原则新建或改造便民连锁超市，盟市扩大建设范围导致补贴资金不足的部分，由盟市自行筹集解决。

目前正在与财政厅进行对接确认，近期将下达盟市组织实施。

针对我区电子商务发展处于全国中下水平，在周边及西部省区处于中等水平，尚未形成可推广可复制的成功经验的实际情况，下一步要充分发挥电子商务进农村示范县的带动作用，进一步引导“全覆盖”工程与电子商务进农村紧密结合，培育一批电子商务示范乡镇村、示范店，体现“互联网+”的实际效应，畅通流通渠道，使农牧民不出家门就能创业致富，也使“便民连锁超市”建设成为构筑农村牧区现代流通网络的基础和前沿。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大二次会议第8866号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.09•【文号】•【施行日期】2020.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文对十三届全国人大二次会议第8866号建议的答复代表您好：您提出的《关于推进制度和技术创新提升医疗卫生服务水平增加医务人员获得感的建议》收悉，经商工业和信息化部、人力资源社会保障部，现答复如下：一、工作现状和进展情况广大医务人员是守护人民群众生命安全的“健康卫士”，在此次新冠肺炎疫情防治工作中顽强拼搏、无私奉献，展现医者仁心的崇高精神和新时代医务工作者的良好形象。

提高医务人员幸福感、获得感、安全感是深化医改的重要目标之一，对促进卫生健康事业高质量发展具有重要意义。

我委历年来高度重视医务人员的各项保障工作，始终坚持把解决好“人”的问题放在突出位置，将医务人员作为卫生健康事业发展的重要战略资源，从提高薪酬待遇、拓宽发展空间、改善执业环境、减轻工作负担、提升社会地位等方面入手，全力调动医务人员积极性、主动性、创造性。

我委通过改革职称评审和薪酬制度、完善医疗纠纷处置、精细化管理医患关系等各项工作，持续优化医务人员考核制度和政策环境，积极营造良好的医患关系。

同时，通过推动发展“互联网+医疗”、实施分级诊疗、开展家庭医生签约服务等工作，统筹协调医疗资源，全面提升医疗服务效率，多角度、多层次、多渠道为医务人员减轻从业负担。

二、关于所提建议的答复（一）不断完善职称评审和薪酬制度。

我委积极改革完善职称评审制度，建立符合医疗行业特点的薪酬制度，调动广大医务人员积极性，给医务人员提供更好的职业规划。

一是会同人力资源社会保障部印发《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》，明确不再将论文、职称、外语等作为基层卫生专业技术人员申报职称的前置条件，强调评审指标要“接地气”，符合工作实际，实现“干什么评什么”。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好自治区人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2015.11.30•【字号】内政办字〔2015〕233号•【施行日期】2015.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好自治区人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知内政办字〔2015〕233号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为促进自治区人大代表建议和政协提案办理结果公开工作规范、有序开展，更好地回应社会关切，提升政府公信力，经自治区人民政府同意，现就有关事项通知如下。

一、公开范围自治区人大常委会、自治区政协交由盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门独办、主办和分办的，涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的自治区人大代表建议和自治区政协提案办理复文，盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门办理自治区人大代表建议和自治区政协提案总体情况，自治区人大代表和自治区政协委员意见建议吸收采纳情况以及有关工作动态等内容。

盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门会办的自治区人大代表建议和自治区政协提案，由主办单位负责公开事宜。

建议和提案办理复文涉及自治区经济社会发展重要政策和重大改革举措的，公开时可配发解读材料。

涉及国家秘密的，依法不予公开。

二、公开步骤自治区人大代表建议和自治区政协提案办理结果公开工作分为以下两个阶段实施：（一）第一阶段（2016年至2017年）。

对建议和提案办理复文摘要公开。

公开办理复文的主要内容，不公开复文文号、自治区人大代表和自治区政协委员姓名及联系方式、抄送范围等。

对内容相同或相近的建议和提案办理复文，可合并公开摘要。

（二）第二阶段（2018年开始）。

在总结第一阶段工作的基础上，推动建议和提案办理复文全文公开。

对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上全文公开。

商务部对十四届全国人大二次会议第8053号建议的答复文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2024.06.28•【文号】商服贸函〔2024〕219号•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文对十四届全国人大二次会议第8053号建议的答复商服贸函〔2024〕219号您提出的关于保障家政服务从业人员权益的建议收悉，现答复如下：家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。

商务部会同有关部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，统筹家政行业促进和规范发展，实施家政兴农行动，完善支持政策，强化信用监管，做好权益保障，加强标准引领，持续推进家政服务业提质扩容，有力推动了家政服务业健康发展。

一、完善顶层设计，营造良好行业发展环境2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），从采取综合支持措施、着力发展员工制家政企业、提高家政从业人员素质等10方面提出36条具体举措。

同年，国务院批准成立了由国家发展改革委、商务部共同牵头，16个部门参与的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度，在党中央、国务院领导下，统筹推进家政服务业提质扩容工作，做好政策保障、监测评估和技术指导，研究解决推进家政服务业提质扩容过程中的重大问题，推动制定家政服务重大产业政策。

商务部会同国家发展改革委按年度印发促进家政服务业提质扩容工作要点，会同相关部门共同抓好各项政策落实。

二、开展信用体系建设，促进家政市场规范发展商务部会同国家发展改革委印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》，明确家政服务业信用体系建设任务和目标。

建设家政服务信用信息平台，开发“家政信用查”移动应用程序和支付宝小程序，支持各地开展家政信用体系建设，联合公安部开通家政服务员犯罪背景核查渠道，归集家政企业和家政服务员信用记录供消费者查询。

会同国家发展改革委开展家政企业信用提升行动，筛选严重失信和被处罚的1366家企业进行信用公示，并帮助1000余家家政企业完成信用修复。

国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第4107号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第4107号建议的答复任千里代表：您提出的关于调整城乡居民医保政策减轻困难群众就医负担的建议收悉，经商国家卫生健康委、人力资源社会保障部，现答复如下：一、关于统一城乡居民基本医疗保险制度国家高度重视整合城乡居民基本医疗保险制度。

按照十八届五中全会“整合城乡居民医保政策和经办管理”任务部署和《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）文件要求，部署各地整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

各地基本实现城乡居民基本医疗保险在覆盖范围、筹资政策、保障范围、医保目录、定点管理、基金管理上的“六统一”。

目前，整合工作已取得积极进展。

全国32个省、自治区、直辖市（含兵团）中除西藏外，均已出台文件规划部署本省份制度整合工作。

京津沪渝4个直辖市和全国85%以上的地市已经建立起统一的城乡居民医保制度。

总体上看，整合城乡居民基本医疗保险制度，初步解决了城乡居民医保制度分割产生的待遇不均衡、政策不协调、管理效率低、基金共济能力弱等突出问题，实现了城乡居民更加公平享有基本医疗保障权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的改革目标，农村居民医疗服务利用水平和保障水平普遍提高，也初步发挥了医保对医疗卫生服务的激励制约效应。

下一步，我们将按照十九大“完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度”要求，运用好机构改革的有利条件，指导各地进一步深入推进整合工作，力争2019年底在全国范围内全面启动实施统一的城乡居民医保制度，实现一体化经办管理。

南宁市人民政府对自治区十三届人大二次会议第312号代表建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南宁市人民政府对自治区十三届人大二次会议第312号代表建议的答复南府函〔2019〕105号孙国梁代表：您在自治区十三届人大二次会议上提出的《关于加快推进南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路南宁段建设的建议》，由自治区人大常委会办公厅交由南宁市人民政府办理。

经研究，现答复如下：一、项目概况南宁新江至崇左扶绥一级公路（南宁段）PPP项目总长47.66公里，全线采用道路一级建设标准，双向四车道，整体式路基，混凝土路面，路基宽度24.5米，设计车速80公里/小时，项目分新江至那马、那马至吴圩、吴圩至扶绥三段实施。

采取“BOT+使用者付费+政府可行性缺口补助”模式实施，合作期限24年（其中项目建设期4年，运营期限20年）。

总投资约20.8亿元（其中建设投资16.7亿元，土地征拆4.1亿元）。

二、项目推进情况为加快推进南宁新江至崇左扶绥一级公路（南宁段）项目建设，今年南宁市已将该项目列入市领导联系重大项目，确保协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。

截至今年6月底，那马至吴圩段已全线开展施工，完成清表39.99万平方米、土方开挖34.74万立方米、石方开挖24.27万立方米、路基填筑28.39万立方米（包括利用土方填筑19.42万立方米），累计完成投资约4.465亿元，占总投资的21.44%。

新江至那马段的初步设计已获批复，除因涉及占用基本农田调整线路及征地标准定额提高等原因需调整概算投资外，其他前期手续已办理完毕，目前尚未开工建设。

吴圩至扶绥段已完成选址意见书、征地蓝线图、征地预公告发布。

内蒙古自治区民政厅关于2019年法治政府建设工作情况的报告文章属性•【制定机关】内蒙古自治区民政厅•【公布日期】2020.01.19•【字号】内民政办〔2020〕6号•【施行日期】2020.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文内蒙古自治区民政厅关于2019年法治政府建设工作情况的报告按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《实施纲要》）关于报告年度贯彻落实进展情况的要求，现将我厅2019年有关情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能（一）深化行政审批制度改革按照国务院《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）、《中华人民共和国老年人权益保障法》、民政部《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1号）要求，取消养老机构设立许可、假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定，并组织对半数以上盟市落实情况进行了抽查，被抽查盟市、旗县民政局均无违规实施许可的现象。

（二）创新社会治理一是完善社会组织登记管理制度。

认真贯彻国务院《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，加大了对社会组织的材料审查、资金审查、发起人和拟任负责人资格审查，严把入口关，全年共办理社会组织行政许可178件。

二是发挥村规民约在社会治理中的积极作用。

认真贯彻落实民政部、中央组织部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》精神，在反复调研的基础上，会同组织部等七部门联合下发了认真贯彻落实中央文件精神的通知（内民政发﹝2019﹞32号），并为各地提供了农区、牧区村规民约和城镇社区、易地搬迁集中安置点居民公约的等四个参考样板，供各地在制定和修订过程中参考。

各地积极协调相关部门，以完善内容和规范程序为重点，指导嘎查村（社区）开展了制定、修订村规民约、居民公约的工作，支持和保障村规民约、居民公约在传承优秀传统、倡导文明新风、淳化乡风民俗中发挥社会规范作用。

农业农村部对十三届全国人大二次会议第9028号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.08.21•【文号】•【施行日期】2019.08.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大二次会议第9028号建议的答复你们提出的关于加强边疆民族地区农业专业人才队伍建设的建议收悉。

经商发展改革委、教育部、科技部、国家民委、财政部、人力资源社会保障部，现答复如下。

乡村振兴，关键在人。

助力产业脱贫、带动小农户发展、加快推进农业农村现代化，迫切需要培养和造就一支高素质的农业专业人才队伍。

当前，我国农业专业人才队伍总体还相对薄弱，这一问题在边疆民族地区尤为突出。

因此，采取切实措施支持边疆民族地区加强农业专业人才队伍建设，就显得十分必要且非常迫切。

一、关于支持边疆民族地区加强农业专业人才队伍建设党中央、国务院高度重视边疆民族地区发展，把支持边疆民族地区人才队伍建设作为一项重要工作，予以统筹部署。

各有关部门采取一系列政策措施，支持边疆民族地区加强人才队伍建设。

农业农村部会同中央组织部开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，会同财政部深入实施新型职业农民培育工程，支持边疆民族地区大力培养农村实用人才。

科技部组织实施"三区"人才支持计划科技人员专项计划，在创新人才推进计划中专门对边疆民族地区给予倾斜支持，支持广西等省区建立国际科技合作基地，优化国际创新资源配置。

教育部整合设立"支持地方高校改革发展资金",加大了对边疆民族地区的支持力度，推动"长江学者奖励计划"向边疆民族地区倾斜，支持广西等省区提升现代职业教育质量，开展"1+X"证书制度试点等。

下一步，各部门将认真贯彻落实中央决策部署，进一步加大对边疆民族地区农业专业人才队伍建设的支持力度。

一是继续加强对边疆民族地区农业专业人才培养的政策支持。

宁夏回族自治区民政厅关于自治区政协十二届一次会议第471号提案答复的函文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区民政厅•【公布日期】2023.08.11•【字号】•【施行日期】2023.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区民政厅关于自治区政协十二届一次会议第471号提案答复的函马晓宏委员：您提出的《关于后疫情时期加强殡葬行业价格监管的提案》收悉，现答复如下：殡葬收费和价格事关群众切身利益，为办好提案，自治区民政厅多次和提案协办单位自治区发展改革委、市场监管厅等部门进行沟通，共同为促进我区殡葬事业良性发展、规范殡葬行业价格秩序、推进设施建设、推广节地生态安葬等利民惠民殡葬措施出实招、硬招，全力保障群众殡葬服务需求。

一、基本情况全区共有殡葬服务机构71个（5个公益性公墓建设中）。

其中，殡仪馆27个（火化殡仪馆5个、非火化殡仪馆22个），公墓44个（公益性公墓19个、经营性公墓25个），骨灰堂2个，节地生态安葬示范园1个，能有效满足群众丧葬需求。

2023年协调自然资源部门，将殡葬用地纳入各地国土空间总体规划，为殡葬设施建设用地提供了保障。

二、主要工作情况近年来，自治区民政厅联合自治区发展改革委、公安厅、市场监管厅、高级人民法院等多部门先后开展5次殡葬领域突出问题整治规范工作，并成立了整治工作领导协调小组，特别是2021年开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治行动，整改问题1200余条。

（一）多措并举，统筹殡葬事业向好发展。

为遏制因殡葬资源供给不足导致的高价现象，自治区政府将殡葬设施建设纳入本级福彩公益金支持项目，近年来共投入彩票公益金1.78亿元，着眼殡葬设施填空白、补短板，新建或改造升级殡仪馆13个，新建公益性公墓8个，推动殡葬设施建设县域全覆盖。

2022年，联合自治区财政厅印发城乡公益性公墓（逝安园）项目建设试点以及项目管理办法，福彩公益金支持1650万元，建设惠农区、青铜峡市、红寺堡区、同心县、沙坡头区、海原县逝安园，免费为辖区居民提供墓位。

国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第8281号建议的答复文章属性•【制定机关】国家医疗保障局•【公布日期】2019.07.05•【文号】医保函〔2019〕25号•【施行日期】2019.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第8281号建议的答复李延萍代表：您提出的在国家医保制度中进一步支持医疗服务供给和使用的建议收悉，现答复如下：一、关于远程医疗相关收费及医保报销政策的问题“互联网+医疗健康”是解决医疗资源供给不平衡不充分、推动优质医疗资源下沉、解决人民群众看病难问题的重要举措。

为适应“互联网+医疗健康”发展，合理确定并动态调整价格、医保支付政策，我们考虑如下：（一）关于制定互联网医疗收费政策问题为健全完善“互联网+”医疗服务收费和支付政策，我们在广泛调研基础上形成了相关思路。

主要考虑是，适应“互联网+医疗健康”发展，支持“互联网+”医疗服务发挥积极作用，按照“深化‘放管服’、分类管理、鼓励创新、线上线下协调发展”的原则健全完善政策。

一是坚持市场决定、政府调节、社会共治相结合，激发医疗市场活力与引导提供适宜服务并重；二是坚持分类管理。

适应“互联网+”的运行发展规律，针对不同的服务主体、对象和内容,制定有操作性的价格和支付政策；三是鼓励创新。

对于依托“互联网+”显着改善成本效率，以及更好满足多层次医疗需求的新技术、新模式，给予更宽松的发展空间；四是协调发展。

线上、线下医疗服务实行公平的价格和支付政策，促进线上、线下协调发展，费用公平负担。

根据中央与地方在医疗服务价格管理上的权限，国家层面负责明确“互联网+”医疗服务立项原则、项目名称、服务内涵、计价单元、计价说明等的规范，指导各地做好医疗服务价格项目工作。

各地负责根据医疗技术发展和本地区实际，按照国家规定的立项原则等，设立适用本地区的医疗服务价格项目，制定调整项目价格。

广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第2006号代表建议答复的函文章属性•【制定机关】广东省财政厅•【公布日期】2019.06.18•【字号】粤财人案〔2019〕281号（A）•【施行日期】2019.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第2006号代表建议答复的函粤财人案〔2019〕281号彭自坚代表：您提出的关于进一步加大财政省直管县转移支付力度的建议收悉。

经认真研究，现答复如下：一、省、市财政共同助力推动县域经济发展为缓解县级财政困难，促进县域经济加快发展，2010年以来我省开展省直管县财政改革，主要是在收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算上建立省与县直接联系。

其中，经省政府批准同意，云浮市新兴县2014年起纳入第四批财政省直管县范围。

为支持新兴县发展，省财政不断加大转移支付力度，2014-2018年安排新兴县转移支付（含税返）96亿元，年均增幅达17.9%。

其中，2018年省对新兴县转移支付（含税返）26.5亿元，占当地一般公共预算支出52.6亿元的50.4%，成为新兴县重要财力来源。

与此同时，省委、省政府要求树立全省管财理财“一盘棋”意识，进一步压实地级市主体责任，加强地级市对县级的管理和帮扶。

云浮市贯彻落实省委、省政府决策部署，统筹本级财力、上级转移支付逐年加大对包括财政省直管县在内的县（市、区）支持力度，促进了县（市、区）经济社会事业发展。

二、健全全省“一盘棋”工作机制为进一步加强财政省直管县工作，省财政厅将认真研究吸纳您提出的建议，建立健全全省“一盘棋”工作机制，完善省对市、市对县的财政指导管理：一方面，压实地市责任，提高资金下达、拨付效率；另一方面，结合新形势下的财政管理工作要求，进一步研究完善省直管县财政改革体制机制。

同时，为有效解决包括新兴县在内的欠发达地区仍然存在发展不均衡、财力相对薄弱的困难，省财政厅将按照省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局的决策部署，紧紧围绕“缩小差距”的目标，建立财力均衡机制，完善区域生态保护补偿机制，通过加大一般性转移支付力度，增强市县托底保障能力，提升包括新兴县在内的欠发达地区“保工资、保运转、保基本民生”保障能力，促进基本公共服务均等化。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==政府报告回复意见格式篇一：征求意见回复函征求意见回复函国家开发银行甘肃省分行：贵行征求意见函收悉，感谢贵行对我县近年来重大基础设施建设的支持！自201X年以来，国家开发银行甘肃分行为我县医疗、教育等重点项目建设提供了有力的资金支持，有效解决了困扰我县教育事业发展的突出问题，使我县医疗卫生服务能力不断增强，为我县经济建设快速发展提供了有力的支撑。

同时，平凉市泾川汇通村镇银行的成立，为县域经济繁荣和发展提供了保障，为中小企业和“三农”经济实体搭建了新的融资平台，促进了我县金融业健康、快速发展。

未来几年，国家将实施新一轮西部大开发战略，落实支持甘肃经济社会发展若干意见、陕甘宁革命老区振兴规划、关中—天水经济区规划等重大政策措施，为推进跨越发展提供了良好的宏观环境；在省市区域布局中，我县处于全省东翼能源化工基地的核心区域，作为全市经济发展的重要支点，一些战略发展重点和重大项目必将得到上级的重视和支持。

同时，我们面临着一个开拓创新、破解瓶颈、夯实基础的攻坚破难期。

我县传统农业县经济特征明显，工业经济总量不足、基础设施建设滞后、财政收支矛盾突出等问题尚未得到根本性解决，国家对项目论证申报、扩大招商引资提出了新的更高的要求，毗邻地区和兄弟县区的快速发展，使区域之间的竞争更加激烈。

展望未来，我们进入了一个扩大总量、优化结构、提速增效的加快发展期。

经过历届班子不懈努力，全县综合经济实力大幅提升；石油煤炭资源勘探开发步伐的加快，必将为实现跨越发展提供有力支撑；西长凤高速公路、西平铁路建成通车，使我县的区位优势和交通优势进一步凸显；特别是县十六次党代会科学描绘了未来五年宏伟蓝图，为全县经济社会发展指明了方向。

为进一步加强双方今后合作，县委、县政府完全赞同贵行提出几点意见，我们将努力做好以下工作：一是加大与贵行的规划合作力度。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于自治区政协十二届三次会议第20200059号提案答复的函文章属性•【制定机关】广西壮族自治区住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.06.24•【字号】桂建函〔2020〕370号•【施行日期】2020.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于自治区政协十二届三次会议第20200059号提案答复的函陈雪山委员：您提出的“关于强化监督管理，确保小区消防通道安全畅通的建议”由自治区政协办公厅交由广西消防救援总队、自治区公安厅和我厅分别办理。

结合我厅工作职责，现答复如下：您提出的关于强化监督管理，确保小区消防通道安全畅通的建议我们正在落实。

加强对物业服务企业的监督指导，特别是对物业服务企业在住宅小区消防安全生产工作方面的指导是我厅常抓不懈的一项重要工作。

特别是近年来由于人民生活水平的提高，汽车拥有量逐年增加，给物业住宅小区的停车管理、消防安全管理带来很多新的问题，也产生了不少矛盾纠纷。

为解决住宅小区停车问题，确保住宅小区消防通道的安全畅通，我厅主要开展了以下几个方面的工作：一、加强住宅小区的消防通道设计（一）严格依法依规做好住宅小区消防通道设置。

住宅小区的消防通道必须满足国家标准《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）规范要求。

根据《中华人民共和国消防法》（2018年10月28日修订）第九条“建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。

建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责”，第二十八条“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物”的规定，住宅小区必须保障消防通道畅通，同时应加强管理，严禁违章占道。

内蒙古自治区商务厅对自治区十二届政协二次会议第0097提案的答复文章属性•【制定机关】内蒙古自治区商务厅•【公布日期】2019.10.09•【字号】内商建函〔2019〕670号•【施行日期】2019.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文内蒙古自治区商务厅对自治区十二届政协二次会议第0097提案的答复巴图宝鲁德委员：您提出的《关于以生态产品供应连带动农牧民收益的提案》（第0097号）收悉。

我们认为，您的调研非常深入，思考非常深刻，分析非常透彻，现对您的提案答复如下：2011年，我区被定位为“国家重要绿色农畜产品生产加工基地”，然而由于产地收储、加工、集配等流通能力严重不足，以及销地集散配送体系建设不完善等原因，我区农畜产品流通链条整体上相对脆弱，市场服务功能单一，流通结构不够合理，尚未形成大流通、大市场格局。

近年来，自治区紧紧围绕“国家重要绿色农畜产品生产加工基地”战略定位，以服务农业和农村经济、推进农畜产品产销衔接、保障城乡居民消费需求为宗旨，先后开展了农产品现代流通综合试点、跨区域冷链物流体系建设试点等工作，经过多年努力，我区农畜产品流通设施得到完善，流通环节明显减少，流通损耗下降超过10%，通过农批对接、农超对接、直供直销等方式销售的农产品超过生鲜农产品销售总量的80%，质好价低、卖难买贵等现象正逐步减少。

2019年，为深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）要求及中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署，我厅按照《财政部办公厅商务部办公厅关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》要求，进一步加强农商互联，完善农产品供应链，提高农产品流通效率，促进农民增收和乡村振兴，满足农产品消费升级需求，会同自治区财政厅向商务部、财政部报送了《关于上报〈内蒙古自治区推动农商互联完善农产品供应链实施方案〉的报告》,争取到农商互联完善农产品供应链专项项目资金1亿元，已制定《关于开展推动农商互联完善农产品供应链项目的工作方案》和《内蒙古自治区商务厅财政厅关于推动农商互联完善农畜产品供应链申报的通知》，目前各盟市上报申报项目工作已接近尾声。