第13章加工贸易货物通关

海关总署公告2018年第104号——关于加工贸易监管有关事宜的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2018.08.13•【文号】海关总署公告2018年第104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】加工贸易保税监管正文海关总署公告2018年第104号关于加工贸易监管有关事宜的公告2018年5月29日，海关总署公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令第240号），对《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（以下简称《办法》）有关规定作出修改。

现结合署令修订内容以及此前发布公告内容进行调整，并重新公告如下：一、关于《办法》第二条经营企业应当在手册有效期内办理保税料件或者成品内销、结转、退运等海关手续。

二、关于《办法》第六条（一）有下列情形之一的，不予办理抵押手续：1.抵押影响加工贸易货物生产正常开展的；2.抵押加工贸易货物或者其使用的保税料件涉及进出口许可证件管理的；3.抵押加工贸易货物属来料加工货物的；4.以合同为单元管理的，抵押期限超过手册有效期限的；5.以企业为单元管理的，抵押期限超过一年的；6.经营企业或者加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；7.经营企业或者加工企业因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的；8.海关认为不予批准的其他情形。

（二）经营企业在申请办理加工贸易货物抵押手续时，应向主管海关提交以下材料：1.正式书面申请；2.银行抵押贷款书面意向材料。

（三）经审核符合条件的，经营企业在缴纳相应保证金或者银行、非银行金融机构保函（以下简称“保证金或者保函”）后，主管海关准予其向境内银行办理加工贸易货物抵押，并将抵押合同、贷款合同复印件留存主管海关备案。

保证金或者保函按抵押加工贸易保税货物对应成品所使用全部保税料件应缴税款金额收取。

三、关于《办法》第九条（一）“分开管理”是指加工贸易货物应与非加工贸易货物分开存放，分别记帐。

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第一章总则第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。

加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。

第三条本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下统称料件)，经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。

加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。

第五条加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。

加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。

加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。

第六条海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。

未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。

第七条海关对加工贸易实行分类监管，具体管理办法由海关总署另行制定。

第八条海关可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。

海关核查不得影响企业的正常经营活动。

第九条加工贸易货物的手册设立、进出口报关、核销，应当采用纸质单证、电子数据的形式。

第十条加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并且进行核算。

中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法(2004)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国海关总署令（第109号）《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法》经2004年1月7日署务会审议通过，现予发布，自2004年3月1日起实施。

署长牟新生二00四年一月十九日中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法第一条为促进加工贸易健康发展，加强和规范海关对加工贸易跨关区深加工结转的管理，根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法中的加工贸易保税货物跨关区深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一直属海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动（以下简称“结转”）。

第三条加工贸易企业开展结转的，转入、转出企业应当向各自主管海关申报结转计划，经双方主管海关备案后，可以办理实际收发货及报关手续。

海关对加工贸易深加工结转货物实施单项统计。

第四条转出、转入企业向海关申报结转计划时应当提交《中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》（以下简称《申请表》，见附件1），并如实填写《申请表》的各项内容。

一份《申请表》只能对应一个转出企业和一个转入企业；一份《申请表》只能对应转出企业一本《加工贸易手册》（包括联网监管电子帐册，以下简称《手册》），但可对应转入企业多本《手册》。

结转双方填写的商品编号、数量、计量单位应当一致。

第五条加工贸易企业开展结转的，应当按照海关规定填制《结转货物收发货单》（见附件3，企业按格式自行印制），《结转货物收发货单》应当包括下列内容：（一）标注“保税结转货物”字样；（二）列明转出、转入企业名称、商品名称、规格、数量、收发货时间、收发货单编号等内容；（三）每批次收发货记录加盖经主管海关备案的企业结转专用名章。

海关对加工贸易货物的中后期管理规范及企业需注意的问题所谓加工贸易中后期是指企业申领加工贸易登记手册后至手册向海关申请核销并由海关核销结案后三年这一段时期。

加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

加工贸易货物是海关监管货物，海关对加工贸易货物实施保税监管制度，是保税货物之一。

经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运输、寄售业务和经营免税商店统称经营保税业务，海关对经营保税业务的各项监管制度统称保税制度。

建立保税制度有利于简化海关手续，降低贸易成本，促进转口出口，发展对外贸易，被称为促进经济发展的海关监管制度。

我国现行的保税制度主要分为加工贸易保税监管制度、保税仓库制度、保税工厂制度和特殊监管区域保税制度。

因为保税货物进出口时，未办理纳税手续和未交验进出口许可证件，所以办妥通关现场海关放行手续时，其通关手续仍未真正意义的完结。

这些货物海关虽然已经放行，货物进入仓储或加工环节，但是，由于进口时未缴纳进口关税和未交验许可证件，所以，该货物仍然属于海关监管货物。

企业在货物储存、加工直至核销结案期间，仍然继续承担办结通关手续的义务。

海关对加工贸易货物中后期管理的基本内容包括：对加工贸易货物的成品出口、余料结转、内销征税、放弃销毁、退运出境等的处置审核，以及手册核销结案的审核。

海关管理的手段主要有核查和稽查。

1、相关概念：（1）、剩余料件，是指加工贸易企业在从事加工复出口业务过程中剩余的可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。

（2）、边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单位耗料量内、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。

（3）、残次品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制成品（包括已完工成品和未完工成品）。

（4）、副产品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品（即主产品）过程中同时产生的，且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其他产品。