深圳市国有企业工资总额管理暂行办法

深圳市属国有企业薪酬管理暂行规定Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】深圳市属国有企业薪酬管理暂行规定第一章总则第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业薪酬管理，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称企业）。

第三条实行经营者年薪制的企业，其董事长、总经理的薪酬按深圳市国有企业经营者年薪制和深圳市属国有企业负责人经营业绩考核的有关规定执行。

第四条本规定所称薪酬，是指企业以货币形式支付给员工的各种劳动报酬及相关收入（不含车改补贴和通讯补贴）。

第五条企业薪酬管理应当遵循下列原则：（一）贯彻执行国家、省、市的有关薪酬政策，按照法律法规和相关规定规范薪酬管理。

（二）坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致，与劳动成果和经营业绩挂钩。

（三）坚持效率优先、兼顾公平，维护出资人和企业员工的合法权益。

（四）参照同行业薪酬水平、合理控制企业人工成本，提高企业竞争力，促进企业可持续发展。

第二章薪酬的构成第六条员工薪酬原则上由基本工资、补贴津贴和效绩工资（奖金）三部分构成。

第七条基本工资是指企业支付给员工的、金额相对固定的基本报酬，其标准主要根据职务、岗位、职称、学历、工龄和企业工龄等相关因素，参照社会及行业同等工资水平等综合确定。

第八条补贴津贴是指企业按国家规定支付给员工的各项补助性收入。

企业应当逐步简化补贴津贴的名目和减少种类，使薪酬结构简单、透明。

第九条效绩工资（奖金）是指企业根据经济效益和员工的劳动成果支付给员工的工资和奖金。

效绩工资（奖金）的发放必须与企业当期的经济效益和员工劳动成果挂钩，其发放标准及考核办法均应当在企业薪酬方案中作为发放的前提予以确定。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2010.05.25•【文号】国资发分配[2010]72号•【施行日期】2010.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管,预算、决算正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通知（国务院国有资产监督管理委员会国资发分配[2010]72号）各中央企业：为进一步加强中央企业收入分配调控，深化收入分配制度改革，推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配的有关政策，国资委制定了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，现印发给你们，请按照本办法要求和国资委工作部署执行。

有关试点企业在实施过程中遇到的问题，请及时报告国资委。

国务院国有资产监督管理委员会二0一0年五月二十五日中央企业工资总额预算管理暂行办法第一章总则第一条为指导中央企业进一步深化收入分配制度改革，加强收入分配调控，推动企业逐步建立健全市场化工资决定机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配的有关政策，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业。

第三条中央企业年度工资总额预算编制、报告、执行与清算工作，适用本办法。

第四条本办法所称工资总额预算管理是指在国资委依法调控下，中央企业围绕发展战略，依据年度生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对年度工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，作出计划安排并进行有效控制和监督的活动。

第五条本办法所称工资总额是指中央企业在一个会计年度内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，其组成按照国家有关规定执行。

深圳市属国有企业薪酬管理暂行规定Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】深圳市属国有企业薪酬管理暂行规定第一章总则第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业薪酬管理，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称企业）。

第三条实行经营者年薪制的企业，其董事长、总经理的薪酬按深圳市国有企业经营者年薪制和深圳市属国有企业负责人经营业绩考核的有关规定执行。

第四条本规定所称薪酬，是指企业以货币形式支付给员工的各种劳动报酬及相关收入（不含车改补贴和通讯补贴）。

第五条企业薪酬管理应当遵循下列原则：（一）贯彻执行国家、省、市的有关薪酬政策，按照法律法规和相关规定规范薪酬管理。

（二）坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致，与劳动成果和经营业绩挂钩。

（三）坚持效率优先、兼顾公平，维护出资人和企业员工的合法权益。

（四）参照同行业薪酬水平、合理控制企业人工成本，提高企业竞争力，促进企业可持续发展。

第二章薪酬的构成第六条员工薪酬原则上由基本工资、补贴津贴和效绩工资（奖金）三部分构成。

第七条基本工资是指企业支付给员工的、金额相对固定的基本报酬，其标准主要根据职务、岗位、职称、学历、工龄和企业工龄等相关因素，参照社会及行业同等工资水平等综合确定。

第八条补贴津贴是指企业按国家规定支付给员工的各项补助性收入。

企业应当逐步简化补贴津贴的名目和减少种类，使薪酬结构简单、透明。

第九条效绩工资（奖金）是指企业根据经济效益和员工的劳动成果支付给员工的工资和奖金。

效绩工资（奖金）的发放必须与企业当期的经济效益和员工劳动成果挂钩，其发放标准及考核办法均应当在企业薪酬方案中作为发放的前提予以确定。

深圳市国有企业经营者年薪制实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市国有企业经营者年薪制实施办法（2003年4月25日深府[2003]73号）为加强国有企业管理，形成有效的激励约束机制，建立科学规范、公平合理的经营者年薪收入分配制度，制定本办法。

一、指导思想和原则（一）指导思想以党的十六大精神为指导，深化改革，理顺关系，激励经营者的工作责任感和开拓精神；以完善经营者年薪制考核指标体系为手段，加大监管力度，加强廉政建设；以搞活国有企业、提高经济效益为根本目的，促进国有资产安全增值。

（二）基本原则１．经营者年薪收入水平与社会经济发展水平相适应；２．经营者年薪收入与企业规模、经营业绩及行业特点挂钩；３．激励与约束相结合，短期激励与长期激励相结合；４．公开透明，科学规范，取消不合理的收入。

（三）本办法适用于在深圳市设立的国有市属一级企业。

其它国有控股企业可参照执行。

（四）经营者指企业的董事长和总经理，通过市场化选聘的总经理除外。

董事会和经营班子其他成员，没有特殊贡献的，其收入一般不得高于董事长、总经理的收入。

二、年薪收入的构成及核定办法（五）经营者年薪收入由基本年薪、效绩年薪和奖励年薪构成。

（六）经营者基本年薪是指经营者年度的基本收入。

根据市政府公布的企业分类定级结果，参考市场上经营者工资水平、上年度国有企业经营者基本工资水平和公务员工资标准规定：一类企业经营者基本年薪为１２万元；二类企业经营者基本年薪为１０．８万元；三类企业经营者基本年薪为９．６万元。

经营者基本年薪每年根据物价水平的变动与经济增长情况作适当调整，由市劳动部门提出调整方案，报市政府审批。

深圳经济特区企业工资管理暂行规定第一章总则第一条为了建立与深圳经济特区(以下简称特区)社会经济发展相适应的企业工资制度，实现特区企业工资管理的科学化、制度化和规范化，根据《广东省经济特区劳动条例》以及有关法律、法规，特制定本规定。

第二条本规定适用于特区内的所有企业(以下简称企业)。

第三条企业工资分配坚持以按劳分配为主其他分配方式并存的原则。

第四条职工付出劳动后，有获取工资收入的权利。

企业工资必须保障职工基本生活。

第五条企业的工资总量主要取决于企业的生产经营成果；职工个人工资的确定，以职工本人的劳动数量和质量为主要依据。

第六条企业工资管理实行政府宏观调控、分类分级管理、企业自主分配的体制。

第二章企业工资的宏观管理第七条深圳市人民政府(以下简称市政府)对企业工资实行总量控制，使特区实际工资总额的增长不高于按不变价计算的国民收入增长，平均实际工资的提高不超过劳动生产率提高，平均货币工资的增长不低于职工生活费用价格指数的增长。

第八条市政府根据特区经济发展状况、生活消费水平、劳动力供求等因素，制定长期和年度工资计划。

第九条全民所有制企业根据上年度本企业生产经营情况和发展规划，编制本企业年度工资计划，并按规定向劳动部门申报。

由深圳市劳动局(以下简称市劳动局)综合平衡报市政府批准后，按隶属关系下达到各企业，用于指导企业工资分配。

第十条劳动部门统一管理企业工资。

制定企业工资分配政策和规定；核准企业工资计划，检查和监督企业工资计划执行情况；实施企业工资基金管理，指导企业搞好工资管理和内部分配。

第十一条银行实行工资基金提取登记制度，不予支取未办《工资基金管理手册》企业的工资或超过《工资基金管理手册》核准的工资。

第十二条各集团(总)公司、直属公司将劳动部门下达的工资计划分解到所属企业，并对所属企业工资基金的使用进行审核和监督，对工资管理中出现的问题，应及时向劳动部门反映。

第十三条全民所有制企业，实行工资总额与经济效益挂钩的办法(具体办法见附件)。

【发布单位】深圳市【发布文号】深府办〔2005〕27号【发布日期】2005-03-16【生效日期】2005-03-16【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】法律图书馆新法规速递深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定（深府办〔2005〕27号 2005年3月16日）市国资委关于《深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。

深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定第一章总则第一条第一条为加强深圳市属国有企业国有资产收益管理，规范国有资产收益的收缴、使用行为，维护国有资产所有者权益，促进国有资产的合理流动和优化配置，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）及有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。

第二条第二条本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称企业）。

第三条第三条本规定所称国有资产收益包括资本性收益和产权转让收入。

第四条第四条本规定所称资本性收益，包括以下收益来源：（一）国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；（二）国有控股公司中市属国有股权应分得的股利、红利收入；（三）其他单位因占有使用市属国有资产形成的应上缴收益。

第五条第五条本规定所称产权转让收入，包括以下收入来源：（一）市国资委转让国有独资企业、国有独资公司产权的净收入；（二）市国资委转让国有控股公司中的市属国有股股权及配股权的净收入；（三）市国资委转让其他市属国有资产的净收入。

第六条第六条市国资委负责国有资产收益的收缴、使用和管理。

第七条第七条国有资产收益实行预算管理，国有资产收益预算与公共预算分开，国有资产收益预算和决算工作由市国资委负责组织实施。

第八条第八条国有资产收益应按本规定及时足额收缴，并按规定的范围合法、有效使用，不得用于公共性开支。

企业及其他部门不得以任何理由侵占国有资产收益。

深圳市国有资产管理委员会关于重新发布《深圳市市级资产经营公司工资管理办法》的决定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2002.10.15•【字号】深国资委[2002]3号•【施行日期】2000.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文深圳市国有资产管理委员会关于重新发布《深圳市、区国有资产管理机构工作关系规范意见》等9件规范性文件的决定（2002年10月15日深国资委[2002]3号）根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》(深府办[2001]98号)的要求，我委对2000年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理，对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。

现决定将《深圳市、区国有资产管理机构工作关系规范意见》等9件规范性文件重新发布。

我委2000年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的，今后不再执行。

深圳市市级资产经营公司工资管理办法（深圳市国有资产管理委员会2000年4月18日深国资委[2000]13号）根据“尊重历史，大体平衡，厉行节约，不宜过高”的原则，结合资产经营公司的实际情况，制定市级资产经营公司工资管理办法。

一、工资构成与核定(一)各家资产经营公司的工资水平应当尊重历史，大体平衡，有所差别；工资调整应当符合“两个低于”的原则。

(二)资产经营公司员工的工资由固定工资和效益工资两部分组成。

固定工资为基本工资与各种补贴之和，具体构成由资产经营公司自行确定。

固定工资按月发放。

效益工资是国资委每年对资产经营公司当年经营业绩进行考核后确定的奖励性工资。

(三)市国资委根据市编办确定的资产经营公司人员编制，对资产经营公司的工资总额进行控制。

资产经营公司的工资总额计算式如下：工资总额＝固定工资总额＋效益工资总额公司固定工资总额＝员工年均固定工资×编办确定的编制人数公司效益工资总额＝董事局主席年度业绩考核应得效益工资×30％×编办确定的编制人数(四)资产经营公司董事局主席和员工基期(即1999年)工资水平，以1998年度市属国有一类企业董事长和员工的平均水平为依据确定。

深圳市劳动局、中国人民银行深圳市中心支行关于取消企业工资总额使用手册有关问题的通知文章属性•【制定机关】深圳市劳动局,中国人民银行深圳分行•【公布日期】2003.06.11•【字号】深劳[2003]81号•【施行日期】2003.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文深圳市劳动局、中国人民银行深圳市中心支行关于取消企业工资总额使用手册有关问题的通知（2003年6月11日深劳[2003]81号）根据广东省人民政府《关于印发行政审批制度改革调整项目目录的通知》（粤府〔2003〕30号）和广东省劳动和社会保障厅《关于取消企业工资总额使用计划审批有关问题的通知》（粤劳社〔2003〕84号），我省已经取消“企业工资总额使用计划”审批，只保留对“企业工资总额同经济效益挂钩”的核准。

据此，为了认真做好我市有关衔接工作，现将有关事项通知如下：一、劳动行政部门自即日起取消办理《企业工资总额使用手册》。

取消《企业工资总额使用手册》后，中国人民银行深圳市中心支行将针对企业工资发放如何接受银行现金管理的问题另行制定管理办法。

二、市属国有企业仍按《深圳市国有企业工资总额管理暂行办法》（深府〔1995〕8号）的规定，按“工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，实际平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度”（以下简称“两个低于”）的原则确定工资总额。

劳动部门核定授权经营集团公司和市属一级企业的工资总额和工资水平基数，企业根据核定的基数，按照“两个低于”原则自主确定工资总额和工资水平。

授权经营集团公司和市属一级企业将劳动部门核定的工资总额分解到所属企业，并对所属企业工资发放情况进行审核和监督。

三、非市属国有企业工资总额由其产权部门负责确定。

确定时应参考深圳市公布的企业工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位并遵循“两个低于”原则。

四、非国有企业的工资总额与工资水平由企业根据生产经营特点、经济效益状况及劳动力市场工资水平等因素依法自主确定。

中共深圳市委、深圳人民政府关于印发《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府,中共深圳市委员会•【公布日期】1996.11.27•【字号】深发[1996]33号•【施行日期】1996.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共深圳市委深圳市人民政府关于印发《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》的通知（１９９６年１１月２７日深发〔１９９６〕３３号）各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，各资产经营公司，市属各企业：现将《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行中有何意见和建议请及时反馈，以便进一步修改完善。

深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法为配合我市三家国有资产经营公司规模和运行机制的调整，使国有企业领导人员管理体制进一步适应企业深化改革的需要，本着坚持“党管干部”原则与贯彻《公司法》相衔接，干部下管一级、管人管事既相互结合又合理制约的原则，制定本办法。

一、市属国有企业领导人员管理权限的划分深圳市市属国有企业领导人员及有关负责人分为市委决定任免、资产经营公司决定任免、企业决定任免三部分。

（一）市委决定任免的企业领导人员。

１、资产经营公司、深业集团、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司的党委书记、副书记、纪委书记，由市委组织部考察提出人选，报市委决定任免。

２、资产经营公司董事局主席、副主席，总裁、副总裁，监事会主席等由市委组织部考察并征求市国有资产管理办公室（以下简称“市国资办”）意见后提出人选，报市委决定任免。

３、深业集团董事长、副董事长，总经理、副总经理等由市委组织部考察并征求市国资办意见后提出人选，报市委决定任免。

４、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司：（１）董事长、副董事长，监事会主席，不设董事会的总经理、副总经理，由市委组织部考察并征求市国资办意见后提出人选，报市委决定任免。

公司工资总额管理暂行办法公司工资总额管理暂行办法为了进一步完善公司的工资总额调控机制，规范工资分配行为，提高直属单位的工资管理水平，根据国家有关法律法规，结合公司实际，制订了本办法。

本办法适用于总公司下属单位。

工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括工资、绩效奖金、职务津贴、认证通过奖励、年终奖等员工的所有收入。

工资总额调控管理必须遵循以下原则：1.坚持工资总额分级管理的原则。

总公司对所属单位的工资总额实行总量调控，各单位对内部单位工资总额调控的方式和方法自行确定。

2.坚持工资总额与经济效益相联系的原则。

正确处理国家、单位、职工的分配关系，在经济效益和劳动生产率提高的基础上，保持工资水平的适度增长。

3.坚持工资总额调控管理与单位经营管理目标相统一的原则。

工资总额的调控应服务于经营管理目标，充分考虑成本承受能力和劳动力市场价格等因素，严格控制人工成本，实现工资投入产出的最佳效果。

4.坚持按劳分配原则。

职工的工资收入要与劳动贡献紧密联系，突出岗位劳动、技术要素和业绩成果在工资分配中的地位。

年度工资总额由当年提取的工资总额和工资储备金（或称应付工资余额）两部分组成。

企业当年的工资总额按以下办法编制：1.企业当年提取工资总额由当年工资计划基数和追加计划数构成。

2.工资计划基数第一年以上年度企业工资统计年报数为基础，剔除不合理因素，增加合理因素核定。

第二年以后以上年度工资总额为参考，结合单位上年度经济效益指标完成数，最终由公司考薪会确定该年度工资总额。

3.企业因效益增长或职工人数增加，可申请追加计划。

申请追加计划时要填写《企业工资总额追加计划申请表》，经总公司人力资源部同意后，报总公司考薪会审批。

4.企业申请追加计划时应遵循“两个低于”（即企业工资总额增长低于经济效益增长，平均工资增长低于劳动生产率增长）原则。

5.人平工资水平达到当地职工平均工资水平2倍（含2倍）以上的企业，工资总额应严加控制，一般不再追加计划。