乡镇土地利用总体规划数据库建库步骤

乡镇土地利用规划数据库建库建议国土资发〔2011〕3号文件要求各地坚持需求主导、统筹兼顾的原则，着力建立与规划管理相适应的数据库建设、维护和更新的长效机制，深化和拓展规划数据库应用，保证规划数据库数据的实时修改和更新，实现规划管理信息化建设的常态化和制度化，满足国土资源管理各项业务对规划数据共享和应用的需求。

为贯彻落实国土资发〔2011〕3号文件精神，完成国土资源“一张图”建设的总体部署，为进一步明确任务、严格要求，加快推进土地利用规划数据库（以下简称规划数据库）建设，特对乡镇土地利用规划数据库建库提出些建议。

一、工作组织为确保乡镇土地利用规划数据库建设的顺利进行，保证乡镇规划与县级规划的衔接，应成立以县国土资源局与乡镇府为主的领导决策机构，技术单位作为项目承担单位完成建库工作。

二、技术方案为完成国土资源“一张图”建设的总体部署，保证乡镇规划与县级规划的衔接，保证数据库的完整性，建议进行乡镇土地利用规划数据库的建设总体思路为：以二调成果1:10000县级土地利用现状数据库为工作底图，以MapGIS为建库软件，将县级规划成果（1：5万）落实在1:10000土地利用现状数据库上，完成后再提取乡镇规划成果。

建库原则：（1）不破坏1:10000县级土地利用现状数据库，保证底图属性完整性。

（2）新增建设用地按照县级土地利用总体规划图进行落实，做到“图数一致”，不突破新增总指标。

对空余的指标（按照县级规划图进行落实后， 1:5万新增建设用地-1:1万新增建设用地=空余指标。

）由全县统一安排，主要用于农民建房。

（3）规划要素的划定采取分割图斑的方式，对于分割后的图斑需做到一方面保持原来的图斑信息，另一方面采用新建字段的方式补充规划要素信息，如新建字段“基期年地类”、“建设用地类型”、“基本农田”、“建设用地空间管制分区”、“土地利用分区”等等。

图1 乡镇土地利用规划数据库建库流程图（一）1:10000县级土地利用现状数据库（二调成果）的整理1、进行拓扑检查。

MapGIS K9基本农田建库流程☆☆☆本文档基于2012年1月的MapGIS基本农田监管系统（通用版）给出了供参考的基本农田建库流程。

由于国家尚未确定基本农田划定数据库的检查方法和汇交格式，现阶段建库流程还有一些不太明确的地方，软件的功能也有待完善。

☆☆☆各地用户应在先掌握基本农田数据库标准、划定基本农田技术规程、本省规划数据库建设相关要求的基础上，根据实际情况制定建库工作路线，灵活选用软件的各项工具。

☆☆☆如果大家有宝贵的意见和建议，欢迎发往中地国土一号邮箱：whmapgis@。

也可以拨打我们的热线电话4008809970或者当地服务机构的热线电话（软件帮助中有详细的联系方式）。

☆☆☆文档还在不断建设中。

一、软件的安装安装基本农田监管系统之前必须确保有K9的许可证服务、本机上安装K9平台。

下面分别介绍安装许可证服务和K9平台的步骤。

(一)许可证服务安装MapGISK9许可证服务器可以安装配置在任何一台装有MapGISK9USB加密狗的Windows电脑上。

许可证服务器可以单独安装在服务器上，也可以和MapGISK9应用产品一起安装在服务器上。

您可以按下述方法安装许可证服务管理器：1、插入MapGISK9USB加密狗；2、执行安装光盘中的许可证服务器安装程序开始安装：3、根据安装向导的提示信息继续安装，在安装过程中请根据所示的界面中输入安装密码继续进行安装：4、一旦您安装完毕，安装程序会在您的服务器上自动运行MapGIS许可证服务，如下图：(二)K9平台安装在安装好的MapGISK9SP2平台之后才能安装MapGISK9基本农田监管系统。

安装MapGISK9SP2平台之前需要卸载以前安装的MapGIS7.x以上平台产品。

如果您的电脑上安装有MapGIS7.x产品，或者MapGISK9SP2版本以前的MapGISK9产品，您需要将已安装的平台软件卸载之后才能再次安装MapGISK9产品。

如果您的电脑上只安装有MapGIS6.7产品，您可以不用卸载以安装的MapGIS6.7产品直接安装MapGISK9产品。

农村土地承包经营权建库流程第一步：宣传工作政府部门应该通过多种渠道，如宣传媒体、村民大会等，向农村集体经济组织和农户广泛宣传土地承包经营权建库的目的、意义和政策，以及建库对农民的好处等。

第二步：确定建库范围政府部门应与农村集体经济组织进行协商，确定具体的建库范围，即哪些土地是否需要纳入建库。

建库的范围应该尽量覆盖农村的主要耕地，并注重保护农村的生态环境。

第三步：逐户签订协议政府部门应与每户农户进行面对面的协商，详细了解他们对于建库的态度、意愿和需求。

同时，政府还需告知农户建库的流程和具体操作，并签订土地承包经营权建库协议，明确建库的相关权益和责任。

第四步：统一规范数据收集政府部门应建立土地使用权登记和土地承包经营权证书颁发的统一规范，确保数据的准确性和权属的明确性。

同时，政府还需加强农村土地资源管理信息系统的建设，以便更好地管理土地资产。

第五步：农户登记政府部门应组织专门的人员，对参与建库的农户进行登记。

登记内容应包括农户的基本信息、土地的面积和权属情况等。

登记完成后，政府应及时向农户发放相应的证明文件，以确保农户的权益得到保护。

第六步：入库操作政府部门应根据农户的实际情况，对土地承包经营权进行分类和整理，并将其纳入建库的系统中。

同时，政府还需核实土地的权属和使用情况，并保证土地承包经营权的精确对应。

第七步：制定流转规则政府部门应根据实际情况，制定农村土地承包经营权的流转规则。

流转规则应明确了农户间的流转条件、程序和权益保障等，以确保农户在土地流转中的合法权益。

第八步：流转操作根据流转规则，农户可以自愿将土地承包经营权进行流转。

政府部门应组织人员，对农户进行流转协议的签订，并告知农户对流转协议的权益和义务。

流转完成后，政府应及时办理土地承包经营权证书的过户手续。

第九步：建库后的管理政府部门应加强对农村土地承包经营权建库后的管理工作，包括土地的维护、流转情况的监管和农户权益的保护等。

同时，政府还需建立监督机制，查处违反流转规则和侵害他人权益的行为。

土地利用信息系统建库粗略流程〈一〉数据准备任何一个系统的建立，都离不开数据的准备工作。

土地利用系统的数据准备包括空间数据和属性数据两大类。

一．空间图形数据的准备在准备空间数据时，主要包括以下几方面：1．数据文件分层：图形数据主要可以分为以下几层：行政辖区、地类图斑、线状地物、零星地物、所有权层、争议层、海域陆地和基本农田保护等。

注意：与MAPGIS 中的图层概念不同，这里指土地管理中的专题数据层，一个数据层就是一个文件。

2．数据文件命名规则：分层后的数据文件名规则为：按照汉字首字母+时间年份。

3．空间图形数据的采集及入库。

图形的采集范围如下：①行政辖区：行政辖区包括各级行政界线，分别以相应的线型符号表示。

在系统中是以行政村为单位建立面拓扑关系，即凡是由行政界线构成封闭域的就将其作为一个村级单位对待，行政级别向下顺延。

行政辖区内部的飞地和插花地不在该层中表示，而在下述“所有权”层中表示。

②所有权：所有权在系统中主要用于飞地的处理。

③图斑层：图斑是指相同用途的地块所构成的区域。

④线状地物层：线状地物是由各类线状地类构成的。

凡是难以在常规图上按范围进行表示，只能通过长度与宽度来描述其占地范围的地类都称为线状地物。

⑤零星地物：零星地物是指面积小，无法在图上依比例尺表示的图斑。

⑥海域与陆地：海域与陆地层以低潮线为准，海岸线以内为陆地范围，海岸线以外为海域，海域中包括海岛。

⑦坡度图：按《土地利用现状调查规程》要求，将坡度分6个级别。

与此相对应，在详查系统采用6个级别对坡度进行编码。

其中，“0”表示0－2 度，“1”表示2－6 度，“2”表示6－15度，“3”表示15－25度，“4”表示25－35度，“5”表示35度以上。

坡度的区域划分不受其它因素的影响。

⑧其它。

其它主要是地形图和便于看图的符号、注记等，它们无属性，不参与详查的数据处理及分析。

4．变更图形数据的采集：采集对象仅包括图形或属性发生变化的部分。

变更数据的采集是以年度为单位进行的，从初始化数据库到变更年度之间的资源变更为多年度变更，初始变更以后每年度进行一次变更。

浅谈农村土地调查数据库建库方法摘要：根据四川省农村土地调查数据库建库标准及要求，探讨全国第二次土地调查（下文简称：“二调”）炉霍县农村土地调查数据库建设的技术路线、数据入库流程等内容，并取得了一些相关经验。

关键词：二调；数据库中图分类号： g250.74 文献标识码： a 文章编号：1.引言根据《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查技术规程》的要求，进行炉霍县第二次农村土地调查项目，并根据国土资源部土地利用数据库标准的要求，建立炉霍县农村土地调查数据库。

二调作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化和网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控和国土资源管理的需要【1】。

2.建库的主要技术路线数据库的建立是指用土地利用数据库系统软件提供数据处理和管理功能，将经过编辑处理的图形数据入库，建成土地利用数据库运行管理系统【2】。

2.1数据库建设标准1）《第二次全国土地调查技术规程》（td/t 1014-2007）；2）《第二次全国土地调查实施方案》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）；3）《四川省第二次全国土地调查技术规范》（四川省第二次全国土地调查领导小组办公室）；4）《土地利用现状分类》（gb/t 21010-2007）；5）炉霍县二次调查农村数据库建设参照了《土地利用数据库标准》（td/t 1016-2007）2.2数学基础及农村土地调查数据库的内容数学基础：采用了1980西安坐标系；1985国家高程基准；高斯-克吕格投影；按3°分带，中央子午线为102°。

计量单位：长度单位采用米，面积计算单位采用平方米，面积汇总单位采用平方米、公顷。

县级农村土地调查数据库应包括：基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、基本农田数据、dom数据、数字高程模型数据、扫描影像图数据、土地专项调查统计数据、专题图数据、元数据这些主要内容。

土地利用现状数据库建设土地利用现状数据库建设的流程如下：1准备工作（1）人员组织成立项目组，任命项目负责和技术负责人、质检人员，根据项目情况配备作业人员，明确职责分工。

（2）软、硬件准备建库需要使用的软件平台、数据采集软件、数据库管理软件、管理系统软件；建库需要的硬件设备：计算机、网络、扫描仪、绘图仪等。

（3）资料准备建库前项目负责和技术负责应对有关的资料进行搜集整理，并填写资料清单。

收集的资料包括：任务委托书或合同书建库技术规范、验收标准、相应比例尺图式。

调查工作底图、调查表格、影像图、行政及权属代码表、实测数据、参考资料等。

（4）技术准备分析资料、了解用户要求、理解技术规范和标准，确定技术方案，编制建库技术设计书。

对所有项目人员进行技术交底和建库技术流程的培训。

技术交底和培训要有记录和责任人签字。

2资料预处理所选择的数据源资料，一般要经过预处理才能用于数字化，预处理可以消除建库基础资料中的一些模糊或错误的地方，也可标示出待数字化的内容，以便于数字化处理。

预处理的内容包括图面处理和表格整理，包括图幅接边、图斑闭合处理、填补丢漏的注记、改正外业调查记录表、登记待返补的图幅等。

预处理工作的质量高低、完善与否，对下一步数字化作业或数据录入工作有直接影响，应予以充分重视。

（1）图面预处理图面预处理的主要内容及方法有：①检查相邻图幅的接边情况，保证图形相接、注记一致。

②填补不完整的线划，将模糊不清或因模拟形式的局限而中断的各种线状图形进行加工。

例如，被注记符号等压盖而间断的线划，境界线以双线河、湖泊为界的部分，道路遇居民地中断部分，均以线划连接，以便作为一条连续完整的线来采集。

③标出同一条线上具有不同属性内容线段的分界点等，以便数字化时赋予不同的属性值。

④将不清晰或遗漏的图廓角点标绘清楚，以便于图幅配准。

⑤对图面上的各种注记标示清楚，包括图廓内外各种注记。

主要有文字注记、地类注记、水系注记、道路注记、地形注记、图廓注记等。

SuperMap土地利用总体规划建库流程SuperMap土地利用总体规划建库流程（VCT转换）规划建库系统用于土地利用总体规划数据库的初始建库，建库内容重点在于每块图斑的用途、规划地类、规划要素，掌握图斑的位置及规划状况。

规划建库可分为五大过程，如下：数据预处理—>规划基数转换—>规划编制—>数据检查—>成果输出。

此文档是针对VCT转换的建库流程手册。

1.创建规划库1.1 创建规划库打开系统自带的工作空间：C:\Program Files\SuperMap LUPS\SuperMap LUPS\工作空间, 规划工作空间模板，打开后在数据源节点处右键选择创建规划库，注意一个工作空间只能创建一个规划库，同时，其他规划库只能以临时库的形式存在。

规划库的创建界面如下：其中，服务器名称：可以用‘.’号代表本机，也可以输入本机名或者其他服务器名称；数据库名称可以任意（数字不能放在第一位）；用户名是SQL数据库的访问名称；密码是针对用户名访问的密码；数据源别名是数据库的别名，方便大家知道其真实含义。

1.2 规划库投影设置创建规划库之后，根据原始数据的投影信息，设置规划库的投影信息。

操作步骤：1、点击GHK右键，选择属性选项，点击数据源投影。

2、点击“设定投影”，选择投影坐标系为“用户自定义投影系”3、点击“下一步”，设定投影方式以及类型，4、设置完成后，点击下一步，选择投影带号为“用户自定义”，设定中央经线以及水平偏移量，5、设置完成后点击下一步，完成，即可。

2.导入VCT1.打开规划建库软件，点击系统管理下的“导入VCT数据”，选择要导入的VCT，点击打开，自动导入数据2.导入成功后会提示导入成功，并且在工作空间下创建临时的数据源：VCT交换数据，数据源下存放的是vct导入的临时数据。

3.模型转换通过配置模型可以把VCT交换数据库中的数据转换到规划库中。

规划库中一共有16类要素：境界与行政区、地貌、基期现状、其他要素、规划基础信息、规划基本农田、数据检查结果、规划地类要素、土地用途区、建设用地空间管制、土地整治要素、重点建设项目要素、系统预定义要素、辅助要素、用户自定义要素、纯属性表要素。