东莞市建设局关于进一步严格执行工程建设基本程序和加强设计质量

关于进一步加强建筑工程施工现场质量管理的通知青建管质字【2011】130号各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：为了进一步加强建筑工程施工现场质量管理，规范建设各方责任主体质量行为，严格执行工程建设强制性标准，针对目前我市各别建筑工程基本建设手续不齐全擅自开工建设、现场施工图设计变更文件管理不规范、工程现场施工关键环节、重要部位质量管理不到位、工程竣工分户验收执行有关规定不严格等问题，根据国家有关法律法规、规范、标准，现就切实加强我市建筑工程施工现场质量管理有关事项通知如下：一、加强工程建设前期管理，明确建设各方质量责任建筑工程施工前，建设单位应组织召开由监理、施工单位参加的专题会，核查施工总承包、专业承包、劳务分包、工程监理合同内容，明确施工、监理范围，落实基本建设手续办理情况，检查责任主体人员资格和到岗到位情况。

建设单位应对总承包合同范围以外尚未办理基本建设手续的其他后续专业工程进行梳理，提供预招标的专业工程内容和手续办理计划。

专题会议应形成会议纪要并报当地质监机构。

二、加强设计变更管理，规范按图施工行为（一）工程施工前，建设单位应向施工、监理单位分别提供施工图审查机构审查通过的设计图纸，且不少于一套。

现场所有设计图纸均应盖有审图专用章。

（二）建设、施工、监理单位应严格按照审图通过的设计图纸组织施工。

凡未按审查通过的设计图纸（含重大设计变更）施工的，建设、施工、监理单位应承担相应违规责任。

（三）工程施工中所有设计变更都应由设计单位注明是“重大变更”或“一般变更”；凡属“重大变更”的，都应履行变更审查手续。

对已按规定办理的设计变更，施工单位应按变更时间和编号单独整理成册。

三、强化节点质量管理，确保整体质量受控（一）审阅施工图1.强化施工前审阅图纸工作质量。

建设、施工、监理单位应全面熟悉和深入领会设计内容和要求，配齐相关规范和图集，提出审阅意见。

2.图纸会审应有完整有效的记录，签字、盖章不全的会审记录不得作为施工依据。

关于进一步加强建筑工程质量管理的若干规定管理的若干规定为认真贯彻国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，严格执行工程建设强制性标准，加强工程实体质量与各方主体质量行为的监督，强化工程结构安全与使用功能检验，切实解决当前影响本市工程质量的一些问题，进一步提高质量水平，特作如下规定：一、强化各主体单位的责任与义务，规范责任主体质量行为1、凡从事建筑工程的各建设、施工、监理单位及其现场管理项目部应按有关规定建立健全质量管理机构，配齐质量管理人员，建立行之有效的内部运行监控体系。

各责任主体应切实履行质量责任，主动定期对所属在建工程自查自检自验，及时解决工程中的问题。

各施工、监理企业务必分别按照《关于切实提高建筑施工企业质量安全自控能力的暂行规定》与《建筑工程施工现场监理行为管理办法》的要求，完善企业及项目的质量保证体系，实施企业质量管理机构人员备案制度、质量管理情况月报制度、管理机构及人员构成框图上墙制度（具体规定另行通知）。

2、建设、施工、监理单位务必按照国家工程建设强制性标准与经审查合格的施工图设计文件进行施工。

建筑工程重大设计变更务必按照《建筑工程施工过程勘察设计文件变更管理实施意见》的有关要求，报审图机构审查合格后方可用于施工。

3、施工现场的施工管理人员及监理人员务必按规定配备卷尺、大钢卷尺、检查尺、小锤、小镜、激光测距仪等常规检查工具。

建筑面积超过10000m2的单位工程施工现场务必配备混凝土回弹仪、砂浆回弹仪。

4、施工现场应在要紧通道处设置工程主体单位质量责任与义务、质量监控要点及通病治理措施宣传栏。

宣传栏使用PVC板制作，底色为海洋蓝色，字体为黑色、黑体，其尺寸为800mm×1400mm。

宣传栏用不锈钢架框固定，应符合《建筑施工现场管理标准图解》的规定。

二、加强原材料、构配件与试块（试件）的管理，严把建材、检测质量关1、工程用建筑材料、预拌混凝土、构（配）件务必有出厂质量证明等文件。

广东省建设厅文件粤建设字〔2008〕24号关于印发《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》的通知各地级以上市建设局（建委）、深圳市规划局，省直有关单位：为进一步加强我省大中型建设工程初步设计审查管理，规范审查程序，提高工程质量，节约投资，根据《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法规的规定，我厅制定了《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

执行中如有问题和建议，请及时反馈给我们。

二OO八年二月二十九日广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法笫一条为加强我省大中型建设工程初步设计审查管理，规范审查程序，提高工程质量，节约投资，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法规，制定本办法。

笫二条本省行政区域内从事大中型建设工程初步设计审查及其相关活动，适用本办法。

第三条下列建设工程项目初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照《广东省建设工程勘察设计管理条例》第十九条的规定，向省或者地级以上市建设行政主管部门申请初步设计审查：（一）关系社会公共利益和公众安全的大中型基础设施、公用事业等项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的大中型建设工程项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的大中型建设工程项目。

大中型建设工程项目的具体划分标准，按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。

第四条省建设行政主管部门负责全省大中型建设工程项目初步设计审查工作的组织实施。

地级以上市建设行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内大中型建设工程项目初步设计审查工作的组织实施。

第五条大中型建设工程项目初步设计实行分级审查制度。

国家和省审批、核准或备案的大中型建设工程项目，由省建设行政主管部门组织有关专家和部门进行审查。

地级以上市和县（市）有关部门审批、核准或备案本地区的大中型建设工程项目，由工程项目所在地地级以上市建设行政主管部门组织有关专家和部门进行审查。

东莞市住房和城乡建设局关于进一步加强全市房屋建筑及市政基础设施工程勘察作业监管的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.02.22•【字号】东建质安〔2019〕21号•【施行日期】2019.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文关于进一步加强全市房屋建筑及市政基础设施工程勘察作业监管的通知各园区、镇街住房规划建设局，各有关单位（企业）：为贯彻市政府关于加强督促落实安全生产主体责任，强化勘察作业监管，杜绝违规盲目勘察作业的工作要求，进一步加强全市房屋建筑及市政基础设施工程勘察行业管理，提高勘察现场作业的水平，现就相关事项通知如下：一、强化安全意识，全面落实安全生产主体责任各建设、施工、监理、勘察等有关单位（企业）要严格按照相关法律法规的规定，结合我局《关于切实加强房屋建筑和市政基础设施工程施工作业管理保障地下设施及管线安全的通知》（东建质安〔2018〕185号）要求，规范房屋建筑及市政基础设施工程的勘察作业，切实加强勘察作业管理，保障地下建（构）筑物及管线安全，确保城市公共安全。

一是建设单位必须在项目建设前先行查询和收集项目用地范围及周边轨道交通设施、地下管线等相关信息资料，并向勘察、设计、施工、监理等单位提供用地范围及周边有关轨道交通设施、地下管线的相关资料，保证资料的真实、准确、完整，按照有关规定办理相关批准手续和签订保护协议。

二是在轨道交通保护区范围内进行勘察（勘探）的单位应制定轨道交通安全防护方案和监测方案，并书面征得市轨道交通局同意后，方可开展作业。

三是勘察企业做好自查自纠工作，加强企业管理，强化质量意识，严格遵守相关法律法规和技术标准，完善健全质量保证体系，加大技术投入，加强技术储备和人员培训，确保工程勘察质量和安全，提高行业水平。

四是要求各有关单位（企业）及时完善事故应急预案，强化应急预案的有效衔接和联合演练，完善现场处置程序，加强救援现场管理，有效防控应急处置过程风险，进一步提高应急实战能力，最大限度的预防和减少突发事件对周边人民群众生命产财产的危害。

东莞市建设局关于加强施工图设计文件审查备案和后续管理的通知文章属性•【制定机关】东莞市建设局•【公布日期】2009.10.29•【字号】东建技[2009]151号•【施行日期】2009.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东莞市建设局关于加强施工图设计文件审查备案和后续管理的通知（东建技〔2009〕151号）各有关单位：为加强施工图设计文件审查合格后的使用管理，杜绝违反基本建设程序建设，尤其是使用未经审查合格的施工图进行施工的现象，保证建设工程质量，保护国家财产和人民生命安全，根据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和《广东省建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，结合我市的实际情况，现对我市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件交付要求、审查合格后的备案和使用管理提出如下意见，请各单位认真贯彻执行。

一、进一步明确报送施工图审查备案图纸的交付要求。

从发文之日起，勘察设计单位、审图机构应对出具的施工图设计文件的编制深度、完整性和各套文件内容一致性全面负责，送交备案和交付使用的施工图（含重大变更设计文件）应采用蓝晒图纸，加盖符合要求的“设计单位出图专用章”和“施工图设计文件审查专用章”原印章，并由相应专业的专业技术人员按实名制要求签名，其中已实行执业注册制度的专业的勘察设计文件还应按相关规定由相应级别的注册师加盖有效的执业印章。

二、进一步明确施工图审查机构和审查人员的审查责任。

自发文之日起，审图机构必须在审查合格书上给出明确的审查结论，即“经审查，本施工图设计文件符合法律、法规、规章规定和工程建设强制性标准，地基基础和主体结构安全，勘察设计企业和相关人员签名、盖章符合规定，审查合格”，并由各专业的审查人员签字（签字区应包含实名列和签名列），经法定代表人签发，再加盖审查机构公章。

审图机构在申请施工图设计文件审查备案或变更审查备案时，应将该项目一式三份审查合格书提交市建设局申请加盖“东莞市建设局施工图设计文件审查备案专用章”（以下简称“施工图备案专用章”）。

基本建设程序管理规定第一章总则第一条为加强对基本建设程序的管理，规范基本建设活动，进一步提高工程建设质量和进度，根据《国家基本建设管理条例》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于全国范围内的基本建设项目。

第三条基本建设程序指基本建设项目从立项到验收的各个阶段的规范、程序和要求。

第四条基本建设程序的管理原则是科学、公正、公开、高效。

第五条基本建设项目的立项、规划、设计、施工、监理、验收等各个环节必须按照相关法律法规和技术标准进行管理，确保工程质量和安全。

第六条基本建设项目的立项、规划、设计、施工、监理、验收等各个环节的责任主体包括政府部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。

第七条基本建设项目的建设规模、内容、技术要求等应当符合国家有关规定和标准。

第二章基本建设项目的立项第八条基本建设项目的立项应当经过严格的审批程序。

政府有关部门应当对基本建设项目的立项提出审核意见，并依法做出批准决定。

第九条基本建设项目的立项申请材料应当包括项目的主要内容、计划投资、经济效益、环境影响评价等。

第十条基本建设项目的立项决策应当公开透明，接受社会各方面的监督。

第三章基本建设项目的规划和设计第十一条基本建设项目的规划和设计应当符合国家有关规定和标准。

第十二条基本建设项目的规划和设计应当充分考虑公共利益和环境保护，确保项目的可持续发展。

第十三条建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行规划和设计工作。

第十四条基本建设项目的规划和设计应当经过评审，评审专家组应当具有相应的专业背景和经验。

第十五条基本建设项目的规划和设计文件应当及时提交相关审批部门进行审查。

第四章基本建设项目的管理和施工第十六条基本建设项目的管理应当严格按照施工方案和工程标准进行，确保工程质量和安全。

第十七条基本建设项目的施工单位应当具备相应的资质和技术能力，按照施工组织设计进行施工。

第十八条基本建设项目的施工过程应当进行现场监督，确保质量和安全。

东莞市建设局关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知(试行)文章属性•【制定机关】东莞市建设局•【公布日期】2007.11.29•【字号】东建函[2007]191号•【施行日期】2007.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文东莞市建设局关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知（试行）（东建函〔2007〕191号）各有关单位，镇街规划建设办、松山湖规划建设局：为贯彻落实国务院十部委《关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见》，进一步规范有形建筑市场监督管理，加大打击围标串标力度。

经研究，并报市人民政府同意，在房屋建筑和市政基础设施工程的招标投标活动中试行以下做法，促使我市招标投标活动的健康发展。

一、招标人通过随机抽取的方式确定招标代理机构。

（一）市建设局通过招标代理机构基本情况登记、信用动态监管平台建立招标代理机构信用档案；信用档案信息通过东莞建设网向社会公开。

（二）凡近两年曾被市建设局或者其它招标投标监督部门记录有不良行为的招标代理机构，招标人有权拒绝其参与招标代理机构的随机抽取。

（三）由招标人在已建立信用档案的招标代理机构中，在市建设工程交易中心（以下简称交易中心）通过随机抽取方式确定招标代理机构。

（四）招标代理机构的招标代理费按省、市有关规定标准的80%计取。

二、潜在投标人可通过交易中心网（网址http：//www. ）下载招标文件及查阅招标图纸，准备投标文件。

（一）招标人到交易中心办理招标公告发布手续时，应当将招标文件和招标图纸的电子文本送交易中心，交易中心将招标文件、招标图纸及招标公告（同步）网上发布，截止时间至召开投标会前。

同时，招标人应当向市建设局办理招标文件备案，备案程序按“东莞建设网” （网址：）办事指南要求办理。

（二）招标文件应当采用《招标文件示范文本》。

东莞市建设局关于加强建设工程施工图设计文件质量管理工作的补充通知文章属性•【制定机关】东莞市建设局•【公布日期】2009.08.18•【字号】东建技[2009]95号•【施行日期】2009.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】勘察设计正文东莞市建设局关于加强建设工程施工图设计文件质量管理工作的补充通知（东建技〔2009〕95号）各施工图审查机构：为进一步加强施工图设计文件质量管理，我局于日前印发了《关于加强建设工程施工图设计文件质量管理工作的通知》（东建技〔2009〕73号）。

我局根据自印发该文后施工图质量抽查的执行情况以及抽查专家的反馈意见，依据相关法律法规及规章制度，决定对施工图设计文件质量抽查的检查重点、审查原则及审查意见编写要求、施工图文件设计质量责任等进一步明确，为此，作出补充通知如下：一、检查重点（一）是否符合工程建设标准强制性条文，即：1、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）发布后新发行的规范，以黑体字印刷的强制性条文（以下简称“强条”）。

2、2005年发布的《住宅建筑规范》（GB50368-2005）为全文“强条”，所有没有以黑体字印刷，全文应按“强条”执行，今后发布的此类规范也按此执行。

3、“建设部令第81号”发布前，已经执行的规范目前还是现行规范（没有修订、也没有发布新规范替代），这类规范按《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分 2002年版，以下简称《强条汇编》）中的“强条”执行。

4、执行《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95 2005年版，以下简称《高规》）应按本规范的黑体字条文结合《强条汇编》中的条文执行，如涉及2005版《高规》修订部分的条文，执行2005版《高规》中的黑体字条文；如涉及《高规》未修订部分条文，执行《强条汇编》中的条文。

2002版《强条汇编》是汇总2002年以前的规范的强制性条文，2002版《强条汇编》发布以后，若规范修编了原强条现不作为强条或原不是强条而现作为强条，则应以修编后的规范作为依据。

东莞市建设局关于进一步加强既有建筑改变主体结构和加层、改扩建行为管理的通知文章属性•【制定机关】东莞市建设局•【公布日期】2007.06.12•【字号】东建[2007]15号•【施行日期】2007.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文东莞市建设局关于进一步加强既有建筑改变主体结构和加层、改扩建行为管理的通知（东建〔2007〕15号）各镇（街）规划建设办、房地产开发企业，各有关单位：近年来，我局在办理工程竣工验收备案时发现一些业主和使用单位未经规划和建设等部门批准、擅自改变房屋使用性质、主体结构和加层、扩建的现象日益增多，如将工业厂房、员工宿舍擅自改建成商场、商铺、酒店或娱乐场所等商业设施，在原结构上加层（或夹层）、加楼（电）梯、封楼板或加建屋顶水池等，由此造成对房屋主体结构的改变十分普遍。

这种违法行为既严重影响城市规划的实施，又给房屋结构和使用留下严重的安全隐患。

为确保房屋建筑结构和使用安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《关于加强既有建筑装修、改扩建质量安全监督管理的通知》（建安办函〔2007〕4号）和市人民政府有关规定要求，加强既有建筑改变主体结构和加层、扩建行为的管理，防止和纠正擅自改变房屋使用功能和主体结构的违法行为。

现就有关事项通知如下：一、严禁未经批准擅自改变房屋使用性质、主体结构和加层、改建、扩建等。

二、凡既有建筑加层、改建、扩建等，必须按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施质量监督管理和施工许可制度；在办理施工许可后，方可进行施工。

三、既有建筑加层、改建、扩建在办理施工许可前，应按规定向规划部门办理《建设工程规划许可证》，将加层、改建、扩建施工图送施工图审查机构审查。

四、对既有建筑结构有重大改变的，如加层、加楼梯和水池、对竖向结构进行改动、改变结构受力方式等，需提交经市建设局备案的鉴定机构出具的安全性鉴定报告；结构复杂的还需提交专家论证意见。

住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2020.09.11•【文号】建质规〔2020〕9号•【施行日期】2020.09.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知建质规〔2020〕9号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平，现就有关事项通知如下：一、充分认识落实建设单位工程质量首要责任重要意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工程质量水平不断提升，质量常见问题治理取得积极成效，工程质量事故得到有效遏制。

但我国工程质量责任体系尚不完善，特别是建设单位首要责任不明确、不落实，存在违反基本建设程序，任意赶工期、压造价，拖欠工程款，不履行质量保修义务等问题，严重影响工程质量。

建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程质量管理职责，对保障工程质量具有主导作用。

各地要充分认识严格落实建设单位工程质量首要责任的必要性和重要性，进一步建立健全工程质量责任体系，推动工程质量提升，保障人民群众生命财产安全，不断满足人民群众对高品质工程和美好生活的需求。

二、准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵要求建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。

对因工程质量给工程所有权人、使用人或第三方造成的损失，建设单位依法承担赔偿责任，有其他责任人的，可以向其他责任人追偿。