战略规划编制细则

1 目的
明确发展战略与规划编报的范围、工作任务、内容、时间、其他具体编制要求，以统一、规范战略与规划编制的任务流程。

2 适用范围
本细则适用于公司及所属单位。

3 编制依据
3.1 国家及政府部门颁布的适用于本细则的相关法律、法规和政策文件。

3.2 《中国海洋石油总公司战略规划管理制度》，SP-02,2011,总公司。

3.3 《中国海洋石油总公司战略规划工作管理办法》，SP-02-01，2011，总公司。

3.4 《中海油海西宁德工业区开发有限公司战略规划管理制度》，SP-01,2012，公司。

3.5 《中海油海西宁德工业区开发有限公司战略规划工作管理办法》，SP-01-01,2012，公司。

4 释义
4.1 总公司
中国海洋石油总公司统一简称为“总公司”。

4.2 公司
指中海油海西宁德工业区开发有限公司。

4.3 各部门
指中海油海西宁德工业区开发有限公司机关各部门。

4.4 所属单位
指中海油海西宁德工业区开发有限公司设立的全资或控股子公司、分公司、项目组、项目筹备组。

控股公司指公司直接或间接持有超过50%股权或在董事会（或类似管理机构）享有多数表决权的有限责任公司、股份有限公司、合资企业、合作企业、合伙企业等。

4.5 中长期发展规划
指在总体发展战略指导下，为了更好地指引公司可持续发展而编制的中、长期规划目标相结合的发展规划，一般规划期为5年以上。

4.6 五年发展规划
指依据国家五年规划的总体安排，规划期为五年，用于指导企业发展的综合性发展规划，每五年编制一次。

如“十二五”规划，规划期为2011-2015年。

4.7 五年滚动发展规划
指以五年发展规划为基础，分年度实施并逐年修订，指导重大投资项目研究和年度计划安排实施，规划期从编制年的下一年开始，向后延续五年，每年编制一次。

4.8 央企三年滚动战略和发展规划
指依据五年滚动规划和国务院国资委的要求，突出企业三年发展规划，重点强调主业发展结构，落实规划的调整和执行情况，与企业负责人经营业绩考核相结合，规划期从编制年的下一年开始，向后延续三年，每年编制一次。

4.9 职能专项规划
指为实施和支持公司战略与业务战略而在特定的职能领域内所制定的实施
保障战略，包括人力资源规划、科技发展规划、信息化发展规划等。

4.10 产业专项规划
指在总体战略规划目标指导下，某一特定业务所制定的战略规划，是对总体发展规划在特定领域的延伸和细化，是总体战略规划的子战略。

4.11 专题规划
指在总体战略规划目标指导下，以专项规划为依据，就某一专题编制的专业性规划。

5职责分工
5.1 规划计划部
a) 是公司战略规划编制执行的牵头单位；
b) 负责组织各项战略规划的编制工作，制定规划编制工作计划，起草规划
编制的各项任务、要求、提纲草案等；
c) 组织、协调各部门职能专项规划及其他规划的编制工作；
d) 汇总编制公司战略规划报告，经公司董秘办审核、公司董事会批准后上
报总公司。

5.2 办公室
a) 编制公司信息化发展规划；
b) 负责按讨论审核意见修改完善信息化发展规划，按总公司要求提交上级
主管部门。

5.3 人力资源部
a) 编制公司人力资源发展规划；
b) 负责按讨论审核意见修改完善人力资源发展规划，按总公司要求提交上
级主管部门。

5.4 资金财务部
a) 编制公司投融资发展规划；
b) 负责按讨论审核意见修改完善投融资发展规划，按总公司要求提交上级
主管部门。

5.5 工程建设部
a) 编制公司QHSE发展规划；
b) 负责按讨论审核意见修改完善QHSE发展规划，按总公司要求提交上级
主管部门。

5.6 社会管理部
协助公司战略发展规划的编制。

5.7 法规商务部
协助公司战略发展规划的编制。

6 工作程序
6.1 指导思想
6.1.1 深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央、总公司的有关方针、政策和发展纲要，坚持公司价值最大化，贯彻公司总体发展战略及发展目标。

6.1.2 规划的投资项目应符合工业区总体发展规划，坚持发展公司核心产业。

体现新兴产业发展，发展低碳经济、循环经济和绿色能源，提高能源使用效率等项目的研究、开发，把握好未来社会的发展趋势。

6.1.3 建立符合公司战略要求、适应市场需求的特色产业，坚持有效益发展原则。

6.1.4 符合公司整体资源配置要求，具有规划实施的可操作性；规划编制上应系统考虑资源的保障和支持系统保障问题，依照市场化原则对业务发展统一规划、统一协调、统一实施，发挥协同作用。

6.2 编制原则
6.2.1 规划编制须体现前瞻性、引导性、挑战性和可实现性原则。

6.2.2 整体性原则。

须考虑总体布局、一体化发展、统筹协调。

6.2.3 区域性原则。

须考虑产业的区域布局和发展要求，形成区域优势。

6.2.4 系统性原则。

须考虑社会、政治、经济，内外部环境，近期和远期，主系统与子系统。

6.2.5 动态性原则。

不仅关注未来终极目标，而且应关注规划实施过程中的变化和调整，不断在执行过程中趋近终极目标。

6.3 规划编制工作任务
6.3.1 依照国家五年计划的总体安排和总公司要求，每五年编制一次五年发展规划，即公司的总体发展规划。

6.3.2 以五年发展规划为基础，依照总公司规划编制大纲的要求，每年编制一次五年滚动规划。

6.3. 3 依据总公司的要求和公司发展的需要，适时编制有关的专项规划、专题规划、中长期发展规划等。

6.4 报告内容与时间安排
6.4.1 五年发展规划报告
6.4.1.1 五年发展规划报告的主要内容参照附件1。

6.4.1.2 公司五年发展规划的工作安排（如有变化，以文件通知为准）：
a) 准备阶段：一般为规划期前一年的1-3月份为规划准备阶段，各部门明
确规划编制人员；
b) 初稿形成阶段：规划期前一年的4-6月份为规划初稿形成阶段，须明确
战略思路、规划布局、发展目标和发展重点领域、重大投资项目等内容，
提交公司领导班子审核；
c) 编制评审及上报阶段：规划期前一年的7-8月份为规划评审修改完善阶
段，按总公司要求及公司需要，召开专家评审会、修改完成送审稿，正
式上报总公司；
d) 修改完善阶段：规划期前一年的11-12月份，根据总公司批准下发的总
公司总体发展规划，公司可进一步对发展规划进行修订、完善，报公司
领导班子批准后，开始实施。

6.4.2 五年滚动规划报告
6.4.2.1 五年滚动发展规划报告的主要内容（见附件1）。

6.4.2.2 五年滚动发展规划的工作安排（如有变化，以文件通知为准）：
a) 准备阶段：每年3-4月份为规划准备阶段，各部门明确规划编制人员；
b) 初稿形成阶段：每年5-6月份为规划初稿形成阶段；
c) 编制评审阶段：每年7-8月份为规划编制评审阶段，完成滚动发展规划
初稿，经公司领导班子审核批准后上报总公司；
d) 审批和交流阶段：每年9-11月份为规划审批阶段，经总公司审核，将
审核意见反馈公司。

6.5 战略规划编制流程
见《中海油海西宁德工业区开发有限公司战略规划管理制度》。

7 附则
7.1 本办法自颁发之日起执行。

7.2 本办法由公司风险管理办公室组织解释。

【正文结束】
附件1
中海油海西宁德工业区开发有限公司
战略规划提纲
一、公司发展现状及形势
（一）公司的基本情况
1、公司概述
2、组织机构
3、法人治理结构
4、主要经济指标、规模指标
5、公司产业结构状况
（二）执行期运行回顾
1、执行总体回顾（整体经济指标、投资规模和方向等）
2、各产业发展情况
（三）发展成就及存在问题
1、取得主要成就
2、存在的主要问题
二、规划期发展环境分析
（一）国内外宏观发展环境分析
1、政治、经济发展趋势分析
2、国内外能源市场环境及需求预测、发展趋势
3、产业政策分析
（二）国际综合性能源公司对标分析
1、公司指标对比和结论
可以参考主要分类指标：公司持续发展指标；公司规模指标；盈利能力指标；市场绩效指标；资本结构指标；资产管理能力指标；国际化水平与能力指标；产业结构比例；软实力的对比
2、公司的内外部环境及能力分析
3、公司核心竞争力分析
1）明确公司应具有哪些竞争力、哪些核心竞争力并进行分析
2）需要培育的核心竞争力及方式
三、总体发展战略、目标
1、指导思想和基本原则
2、发展战略与总体发展规划目标
3、产业定位及布局原则
4、重点发展领域
四、发展规划部署
（一）各产业发展规划目标（包括能力建设）
（二）产业发展布局及规划实施工作部署（包括重点领域、重大项目）（三）支持保障系统规划（资金、装备、场地、技术等资源）
（四）重大投资项目介绍（主要包括项目意义、投资、设计产能、建设周期、地点，投入产出及经济效益分析等）
（五）投融资计划
（六）职能专项规划目标、任务及实施方式
1、人力资源规划
2、科技发展规划（研发、技术创新）
3、企业思想及文化建设规划
4、信息化发展规划
5、健康安全环保规划
6、节能规划
五、远景规划
六、保障措施及政策建议
1、规划保障措施
2、政策建议。