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省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求（印发版）国家防汛抗旱总指挥部办公室二○一二年十月前言按照全国山洪灾害防治非工程措施项目建设的总体部署，规划确定的2058个县级山洪灾害监测预警平台将于2013年全部建成。
在国家防汛抗旱指挥系统框架内，在县级监测预警平台的基础上，建设省级和地市级山洪灾害监测预警信息管理系统，实现中央、省级、市级和县级监测预警平台间的互联互通和信息共享，使各级防汛部门能够及时掌握山洪灾害实时监测、预警、响应信息和防治情况，对于提高各级各部门之间的应急联动，提升综合防灾减灾能力，提高山洪灾害科学管理水平，具有重要的意义。
为了指导和规范省、地市山洪灾害监测预警信息管理系统建设，统一标准，实现各级平台间的互联互通和信息共享，保证基本功能要求，提高整体建设水平，制订本技术要求。
省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求适用于全国山洪灾害防治非工程措施项目建设。
本技术要求由国家防汛抗旱总指挥部办公室组织水利部防洪抗旱减灾工程技术中心编制。
目录1 总体要求 (1)2 省级网络接入及系统硬件 (2)3 地市级网络接入及系统硬件 (3)4 省、地市级山洪灾害数据共享汇集软件 (4)4.1 实时雨水情数据共享汇集 (5)4.2 基础数据共享汇集 (5)4.3 山洪预警信息共享汇集 (6)4.4 上下游相邻县数据共享 (7)4.5 气象信息共享汇集 (7)4.6 国土信息共享汇集 (7)5 省、地市级监测预警信息管理应用软件 (8)5.1 基本要求 (8)5.2 数据资源及数据库 (8)5.3 省级应用软件功能要求 (9)5.4 地市级应用软件功能要求 (11)5.5 性能要求 (12)5.6 系统支撑软件 (12)附件1：山洪灾害基础及预警数据上报要求附件2：山洪灾害专题数据库表结构1总体要求省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统是全国山洪灾害防治非工程措施项目建设的重要内容，也是国家防汛抗旱指挥系统的组成部分。
附件6：县级山洪灾害监测预警系统软件测评指南和工作大纲一、总则1、测评目的为了全面实现山洪灾害防治县级非工程措施项目建设的目标，保障山洪灾害防治县级监测预警平台应用软件的质量，按照国家防汛抗旱总指挥部办公室的要求，水利部科技推广中心、水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心组织开展山洪灾害防治县级监测预警平台应用软件的测评工作。
2、文档说明根据《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》、《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》、《山洪灾害专题数据库表结构及数据上报技术要求》等技术指导文件，结合近年来山洪灾害非工程措施建设的经验和教训，经有关专家详细的讨论，编制本测评指南和工作大纲，作为本次县级山洪灾害监测预警系统软件测评的主要依据。
3、测评方式测评包括软件测试和专家软件测评两个步骤，综合得到最终测评结果。
（1）软件测试。
由具有中国合格评定国家认可委员会（CNAS）资质的国家级软件检测机构对各参测产品进行软件测试。
（2）专家现场测评。
参测单位对参测产品进行现场应用功能演示，由专家组质疑并评价。
4、评分办法软件评价通过打分的形式进行，100 分为满分，其中软件测试部分占70%，专家现场测评部分占30%。
总分大于等于85分为“优良”产品；大于等于60分，且小于85分为“合格”产品；小于60分为“需改进”产品。
具体测评容和评分标准详见“二、软件测试大纲”和“三、专家现场测评大纲”。
二、软件测试大纲1、测评依据在执行测评活动的过程中，依据的相关标准和文档如下：➢GB/T 25000.51-2010 软件工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）商业现货（COTS）软件产品的质量要求和测试细则；➢《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》（以下简称《技术要求》）；➢《山洪灾害专题数据库表结构及数据上报技术要求》；➢《实时雨水情数据库表结构及标识符标准》（SL323-2005）。
2、测试准备（1）测试环境软件测试地点在检测机构，检测机构按照《技术要求》中的设备配置，统一准备测试环境，参测单位负责在统一的测试环境上安装部署应用软件，并提供一个季度的业务数据。
山洪灾害调查技术要求一、目标任务1.1调查目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。
根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。
1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。
具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。
山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。
包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。
（2）山洪灾害调查。
山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。
（3）山洪灾害分析评价。
山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。
（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。
山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。
（5）业务培训。
省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。
1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。
（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。
1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。
山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求国家防汛抗旱总指挥部办公室二○一○年八月目录1 山洪灾害普查 (1)2 危险区的划定 (1)3 预警指标的确定 (1)4 监测系统 (1)4.1站网布设 (1)4.2监测信息流程 (3)4.3监测站点管理 (3)4.4监测站环境 (4)4.5监测站设备 (5)5县级监测预警平台 (11)5.1平台硬件设备配置和机房及会商环境 (11)5.1.1平台硬件设备配置 (11)5.1.2 机房及会商环境 (13)5.2县级平台系统及应用软件配置 (14)5.2.1 系统总体技术原则 (14)5.2.2 系统总体性能要求 (15)5.2.3 平台支撑系统软件 (16)5.2.4 数据库系统 (16)5.2.5 应用系统功能要求 (17)6预警系统 (24)6.1预警方式要求 (24)6.2主要预警设备技术要求 (25)7 群测群防体系 (26)7.1责任制内容要求 (26)7.2预案内容要求 (26)7.3宣传培训演练方式和内容要求 (26)附件1：山洪灾害普查表（15张）附件2：山洪灾害专题数据库表结构（16张）1 山洪灾害普查普查的内容包括：小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况等。
各省按照编制大纲的要求，参照附件1制定普查表。
2 危险区的划定根据普查的结果，划定山洪灾害防治区内危险区、安全区。
要求所受山洪灾害影响范围内，有人居住的区域均必须划定。
有条件，可以划定不同等级的危险区域。
并以自然村或小流域为单位，标绘在预案中的图件上。
3 预警指标的确定根据历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域或乡村各级临界雨量和水位等预警指标，并在实际运用中修订完善。
预警指标一般分准备转移、立即转移两级指标。
4 监测系统4.1站网布设监测站网主要布设在流域面积为200km2以下易遭受山洪灾害的小流域。
山洪灾害监测预警系统项目方案XX公司20XX年X月目录第一章项目概述 (3)1.1 项目背景 (3)1.2 建设目标 (4)1.3 建设原则 (6)第二章需求描述及分析 (8)2.1 概述 (8)2.2 需求描述 (8)2.3 需求分析 (15)第三章总体设计 (30)3.1 总体设计目标 (30)3.2 总体设计原则 (31)3.3 总体逻辑架构设计 (31)3.4 网络系统设计 (33)3.5 平台选择 (34)3.6 标准规范设计 (35)第四章详细设计 (36)4.1 技术架构设计 (36)4.2 设计安全 (40)4.3 用户界面设计 (40)第五章项目实施方案 (42)5.1 项目实施计划与管理 (42)第六章项目投资预算 (43)6.1 简易监测站 (43)6.2 人工监测站 (43)6.3 自动监测站 (44)6.4 平台设备配置与投资控制 (46)6.5 信息查询子系统 (47)6.6 决策子系统 (47)6.7 预警子系统 (47)第七章技术支持和服务 (49)第一章项目概述1.1项目背景山洪灾害是山丘区在一定强度或持续的降雨下，因特殊的地形地质条件而发生的自然灾害，它具有突发、破坏性大、防治困难的鲜明特点，山洪及其诱发的泥石流和滑坡，往往对局部地区造成毁灭性灾害。
山洪灾害具有突发性强、点多面广、破坏力大等特点，往往导致人员伤亡，房屋、田地、道路、桥梁等被毁，甚至导致水库、塘坝、堤防溃决，给国民经济和人民生命财产造成严重危害。
我国是一个多山的国家，山丘区面积约占国土面积的三分之二。
据调查，全国2100多个县级行政区中，有1500多个在山区，聚集了全国56％的人口。
由于山丘区居住的人口数量多、密度大、分布广，以及典型的季风气候导致的降雨时空分布不均和复杂的地形地质因素等，每年汛期，居住在山丘区的广大群众的生命财产安全都面临山洪、泥石流和滑坡的严重威胁，其中7400万人直接受到影响。
山洪灾害防治预警系统浙江省县级监测预警平台建设技术要求（征求意见稿）二O一O年十二月目录1.建设目标 (1)2.硬件保障环境 (1)2.1.网络 (2)2.2.机房 (3)2.3.会商室 (5)2.4.硬件设备 (5)3.软件支撑环境 (6)3.1.支撑软件 (6)3.2.数据库系统 (6)4.平台数据 (7)4.1.实时数据 (7)1.实时水雨情信息 (7)2.实时视频图像信息 (7)3.台风信息 (8)4.卫星云图 (8)5.天气预报 (8)4.2.基础数据 (8)1.地图数据 (8)2.水利工程信息 (9)3.地质灾害点 (9)4.山洪灾害威胁区域基本情况 (9)5.预警措施信息 (10)4.3.数据存储和安全 (10)5.软件平台功能要求 (10)5.1.总体技术要求 (10)5.2.基本功能 (12)4.2.1.基础信息查询 (12)4.2.2.水雨情监测查询 (13)4.2.3.气象国土信息服务 (14)4.2.4.水情预报服务 (14)4.2.5.实时视频图像发布 (15)4.2.6.预警发布服务 (15)4.2.7.应急响应服务 (17)4.2.8.系统管理 (18)5.3.应用环境 (19)6.其他说明 (19)山洪灾害防治预警系统浙江省县级监测预警平台建设技术要求为进一步规范县级监测预警平台标准和要求，更好地为我省山洪灾害防治预警系统建设工作服务，在国家防总《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》基础上，结合我省水利实际情况，有针对性地指导县级监测预警平台建设。
现对县级监测预警平台建设的具体技术要求作进一步细化和明确。
1.建设目标县级山洪灾害监测预警平台的服务对象主要县、乡（镇）、村从事山洪灾害防治工作的相关领导、责任人、具体技术人员以及受山洪灾害威胁区域的群众，同时，为省、市防汛水利部门提供信息支持。
按照预警工作的需要，平台需要实现三大目标：一是广泛收集、汇聚和管理各类预警信息；二是按照相关预警标准为防汛工作人员分析和展示预警信息；三是为山洪灾害防治相关人员发布和传递预警信息。
一、县级山洪灾害监测预警系统软件升级完善2.3、本次系统软件升级完善功能要求本次县级山洪灾害监测预警系统软件升级完善是在原系统软件基础上增加辅助县级防汛指挥人员进行山洪灾害监测、分析、预警以及新开展的调查评价成果集成等内容，同时结合增加的内容对系统软件原有内容和功能进行优化。
2.3.1需增加和完善的内容及功能要求2.3.1.1、增加的内容及功能要求（1）防洪工程监视以水库、河道断面、水闸、橡胶坝、桥梁、塘堰坝、尾矿库等防洪工程为对象，进行实时监视。
对照地图可方便进行某类、某个防洪工程的筛选，选择查看后，展示该工程所在流域集水区内当前降雨情况、工程基本信息、管护人员信息、风险分析、应对预案、图像监控等信息。
（2）防治区监视以山洪调查沿河村落为监视对象，根据测量断面信息，依照分析评价成果设定的预警阈值，监视沿河村落危险程度。
对超过预警阈值的沿河村落要在地图中闪烁显示，点击后显示告警沿河村落相关集水区域、控制雨量站信息，面雨量统计、实时洪水分析成果、村落基本情况、尾矿库等风险点信息，防汛联系人、预案等相关信息。
（3）洪水风险分析调用洪水风险分析系统（其它项目）计算成果在地图上综合展示，并进行预警发布。
（4）移动巡查管理与移动巡查设备（其它项目）进行信息交互。
移动巡查设备上安装巡查APP应用程序，现场采集的文字、图片、视频、语音、位置等信息实时上传服务器，在移动巡查管理上综合展示。
（5）扩展预警信息发布功能预警信息发布模块根据不同的预警等级，及时向各类预警对象发布预警信息。
预警方式除手机短信外，增加传真、预警广播、即时通信等方式。
（6）预警上报与信息共享按照国家下发的信息共享模块要求，向国家、省、市平台实时报送预警信息和相关基础信息。
（7）预案衔接演示展示山洪防御县、乡、村等预案，展示格式包括PDF版、word版，可直接显示，并以结构化方式展示预案中关键信息；实现各级预案的更新入库和演示功能，展示预案中的撤离路线、危险区、安置点等信息。
