关于进一步推进节约集约用地的若干意见

马鞍山市政府关于进一步推进土地节约集约利用工作的实施意见文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2014.07.08•【字号】•【施行日期】2014.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文马鞍山市政府关于进一步推进土地节约集约利用工作的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：为深入贯彻落实科学发展观，提高土地节约集约利用水平，促进我市经济转型升级和加快发展，根据省政府《关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》和有关文件精神，结合我市国土资源管理工作实际，特提出如下实施意见：一、强化土地利用规划管控1．突出规划刚性约束。

坚持布局集中、产业集聚、用地集约、环境友好原则，经济社会发展规划、城乡建设规划、开发区规划要与土地利用总体规划相衔接，科学确定城镇村、开发区建设用地规模和开发边界。

落实主体功能区规划，优化土地利用空间格局，建立土地利用规划指标调剂和耕地异地代保制度。

严格执行开发区分类规划建设用地构成规定（见附件1）和道路标准（见附件2），统筹安排各类用地，控制道路和绿化占地。

未经省人民政府批准，一律不得新设立各类工业园区或工业集中区，严格控制已设乡镇工业园区或工业集中区用地。

凡不符合土地利用总体规划的项目用地，一律不予审批、供地。

2．加强用地计划调节。

完善用地计划跟着项目走的机制，优先保障“一链一基地四园区”等重点急需项目用地；对不符合产业政策、不符合城乡规划、环保审批要求以及节能减排要求的项目一律不予安排用地计划。

农转用计划指标、各县区、开发园区、新区通过城乡建设用地增减挂钩和土地整治取得的建设用地指标以及用于占补平衡的补充耕地指标，可按照有关规定在本市行政区域内本着自愿、有偿的原则进行有偿调剂，交易收益纳入同级地方财政统一管理。

二、加强建设用地管理3．严格执行用地标准。

严格执行《国家建设用地标准》、《工业项目建设用地控制指标》和《安徽省建设用地使用标准》，合理确定项目用地规模，对超标准面积予以核减。

国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见国土资发〔2014〕119号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。

党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。

近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。

为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

（二）主要目标。

——建设用地总量得到严格控制。

实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。

——土地利用结构和布局不断优化。

实施土地空间引导和布局优化战略，完成全国城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定，引导城市建设向组团式、串联式、卫星城式发展，工业用地逐步减少，生活和基础设施用地逐步增加，中西部地区建设用地占全国建设用地的比例有所提高。

湖北省国土资源厅关于印发《关于促进全省节约集约用地的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省国土资源厅•【公布日期】2008.06.16•【字号】鄂土资发[2008]43号•【施行日期】2008.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖北省国土资源厅关于印发《关于促进全省节约集约用地的若干意见》的通知（鄂土资发〔2008〕43号）各市、州、县、神农架林区国土资源局：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，加大节约集约用地工作力度，现将《关于促进全省节约集约用地的若干意见》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

各地的贯彻落实情况请于2008年10月15日前报省厅。

湖北省国土资源厅二○○八年六月十六日关于促进全省节约集约用地的若干意见为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号，以下简称《通知》）精神，促进我省经济社会全面协调可持续发展，现就切实推进节约集约用地提出如下意见：一、强化规划计划管理，严格控制新增建设用地规模（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。

各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划在用地规模、空间布局、开发时序上相衔接。

对已批准，但不符合土地利用总体规划安排的相关规划，要协调相关部门，提出修改建议。

对正在修编的相关规划，要根据节约集约用地原则，按照土地利用总体规划的安排，提出审查意见。

市、县国土资源管理部门在开展新一轮土地利用总体规划修编中，要全面贯彻节约集约用地、严格保护耕地的基本国策，从严控制建设用地总规模和建设占用耕地规模，从紧安排建设用地增量。

（二）完善土地利用年度计划管理制度。

将新增建设用地控制指标（包括占用农用地、未利用地）纳入土地利用年度计划，严格控制新增建设用地总量和占用耕地规模，严禁超计划用地。

实行土地利用年度计划分类控制制度，增设民生工程、环保工程、农村宅基地及廉租住房、经济适用住房、限价房计划指标，形成科学合理的计划指标体系。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强节约集约用地的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步加强节约集约用地的意见（川办发〔2014〕84号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，切实转变土地利用方式，提高土地利用效益，推动稳增长促改革调结构惠民生各项工作深入开展，保障我省经济社会持续健康发展，根据国务院和国土资源部有关规定，经省政府领导同志同意，现就进一步加强节约集约用地提出如下意见。

一、强化规划计划引领控制（一）从严调控建设用地总规模。

严格按照土地利用总体规划确定的建设用地规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。

强化土地利用总体规划和城乡规划对生产、生活、生态空间的总体管制，确保土地资源承载能力与经济社会发展目标和空间格局整体协调。

各类与土地利用相关的规划，要本着切实保护耕地、节约集约用地的原则，在用地规模、布局方面与土地利用总体规划作好衔接。

（二）优化城乡建设用地布局。

按照统筹城乡、合理布局、适度集中的原则，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中。

城市建设应当避免占用优质耕地、天然林地和公益林地。

地方政府为实施城乡规划，可依法收回调整已出让的土地。

严格控制农村居民点建设用地总量，因地制宜推进农村居民点整合撤并和小城镇建设，在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行区位调整、产权置换，促进农民住宅向集镇、中心村集中。

（三）加强城镇建设用地边界管控。

合理确定城镇建设规模，划定城市开发边界和生态保护红线，加强城市新区用地管理，严控城市新区无序扩张。

长春市人民政府关于节约集约用地的若干意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2012.12.17•【字号】长府发[2012]15号•【施行日期】2012.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文长春市人民政府关于节约集约用地的若干意见（长府发〔2012〕15号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：当前，我市正处在工业化、城镇化快速发展时期，土地供需矛盾日益凸显。

为进一步提升土地资源保障能力，促进经济发展方式加快转变，现就节约集约用地提出如下意见：一、主要目标围绕市第十二次党代会提出的经济社会发展总体思路，未来5年全市节约集约用地的主要目标是：坚持和完善最严格的耕地保护制度，保护好我市2000万亩耕地红线；切实提高建设用地产出水平，单位地区生产总值建设用地下降30%。

二、鼓励开发地下空间（一）地下空间使用权应参照地上主体建筑物的性质确定土地用途。

没有地上建筑物单独使用地下空间的，按照规划建筑性质确定土地用途。

地下空间的土地使用权面积按照建筑面积确定。

（二）工矿仓储项目使用地下空间，地下部分不增收土地出让价款。

（三）商服、住宅项目使用地下空间，地下部分土地出让价款实行减征，具体标准如下：地下第一层土地使用权价格按照地上楼面地价的2%确定；地下第二层土地使用权价格按照地上楼面地价的1%确定；地下第三层及以下土地使用权价格按照地上楼面地价的0.5%确定。

三、严格工业项目用地控制指标各类工业项目必须严格执行国家确定的建筑容积率控制指标，建筑密度一般不得低于40%；一般不得安排绿地，因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率一般不高于15%；行政办公、生活服务设施等用地面积不超过总用地面积的7%。

严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

四、提高开发区用地效益（一）开发区要强化节约集约用地意识，在招商引资和项目建设中，要从严控制非生产类项目，提高土地投入产出水平。

株洲市人民政府关于进一步做好节约集约用地工作的实施意见文章属性•【制定机关】株洲市人民政府•【公布日期】2012.05.05•【字号】株政发[2012]4号•【施行日期】2012.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文株洲市人民政府关于进一步做好节约集约用地工作的实施意见（株政发〔2012〕4号）各县市区人民政府、云龙示范区管委会，各有关单位：为进一步严格土地管理，推进土地节约集约利用，增强土地供给能力，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《湖南省人民政府关于推进节约集约利用土地的通知》（湘政发〔2007〕12号）、《湖南省人民政府办公厅关于节约集约用地工作的通知》（湘政办发〔2008〕29号）、《湖南省人民政府关于节约集约用地的若干意见》（湘政发〔2011〕42号）精神，结合我市实际，现就进一步做好节约集约用地工作提出如下实施意见：一、统一认识，加强领导，完善决策机制（一）充分认识推进土地节约集约利用的紧迫性和重要性。

我市人多地少，人均耕地低于全国平均水平，耕地后备资源严重不足，当前又正处于振兴老工业基地、建设“两型”社会的关键时期，建设用地需求刚性上升，土地资源刚性约束进一步显现，土地供需矛盾日益突出，过度消耗和低效利用土地资源的粗放型发展方式已难以为继。

只有切实转变管理理念、管理职能和管理方式，着力推进土地节约集约利用，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，才能从根本上缓解土地资源供需紧张的矛盾，更好地保障和促进我市经济社会的科学发展。

（二）加强对土地节约集约利用工作的组织领导。

成立市集约节约用地工作领导小组。

由市长担任组长，分管副市长担任副组长，市发改、经信、财政、住建、国土资源、规划、监察等部门负责人为成员，对重大节约集约用地工作进行科学决策。

领导小组办公室设在市国土资源局，负责推进全市土地节约集约利用的日常工作，市国土资源局局长兼任办公室主任。

上海市人民政府印发关于进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见的通知（沪府发〔2014〕14号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2014年2月22日关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见当前，本市建设用地规模接近极限，土地供需矛盾突出，并存在建设用地布局分散、结构不合理、用地效率不高等问题。

为了更好应对资源环境“紧约束”的挑战，加快推动创新驱动发展、经济转型升级，落实最严格的土地管理制度，转变土地利用方式，提高土地利用效率和效益，现提出进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见：一、明确总体要求和基本原则（一）总体要求。

全面贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和中央城镇化工作会议精神，以提高经济发展质量和效益为中心，以盘活存量土地为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的政策保障作用，深化土地利用制度改革，按照“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的基本要求，严格控制建设用地规模，逐年减少新增建设用地，大力促进存量建设用地盘活利用，提升土地资源配置效率，进一步提高土地利用质量，以土地利用方式转变促进经济转型升级。

（二）基本原则。

坚持规划引导，加强城乡规划和土地利用总体规划的衔接，充分体现中心城“双增双减”和郊区“产城融合、功能提升”的规划理念；坚持用途管制，严格落实空间规划管制，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，强化土地利用全生命周期管理，加强实际用途变更管理；坚持发展底线，实施最严格的耕地保护制度，建立健全生态环境和基本农田保护补偿制度，设定土地资源消耗上限、耕地保护红线、生态环境底线；坚持市场配置，在保障公共利益的基础上，充分发挥市场决定性作用，完善土地利用绩效挂钩和利益共享机制，切实保障土地资源配置的公平和效率。

青岛市人民政府关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见青政发〔2019〕16号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为进一步加大我市节约集约用地力度，促进经济社会高质量发展，根据有关法律法规规定和省政府《关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8号）、省政府办公厅《关于节约集约用地保障重大项目建设的意见》（鲁政办字〔2019〕90号）等文件要求，结合实际，现提出如下意见。

一、规划引领，加强新增建设用地管控（一）充分发挥国土空间规划控制引导作用。

对标深圳，国土空间规划编制与实施要充分体现节约集约土地的理念，用更少的新增建设用地指标,支撑新的经济总量增长，实现“产业拓展、功能完善、土地集约、市民宜居”的目标。

在国土空间规划编制中，要根据城市综合承载能力，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，以主体功能区规划为基础，划定生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界；优化城乡土地利用布局，引导产业向园区和经济功能区集中、人口向城镇和社区集中、耕地向适度规模经营集中。

（二）尽快实现控制性详细规划批复成果全覆盖。

市自然资源和规划部门要指导各区（市）、青岛西海岸新区、青岛高新区〔以下统称各区（市）〕加快编制高质量的控制性详细规划，控制性详细规划要体现节约集约用地、多功能兼容和复合利用的要求。

2019年10月底，各区（市）规划建设用地范围内控制性详细规划批复成果要做到全部覆盖，为项目落地提供及时有效的规划支持。

促进节约集约用地若干措施随着城市化进程的加快，土地资源的供应日益紧张，促进节约集约用地已成为当今社会发展的重要课题。

为了实现可持续发展，我们需要采取一系列措施来合理利用有限的土地资源，保护生态环境，提高土地利用效率。

本文将从建设用地、农业用地和工业用地三个方面，提出若干促进节约集约用地的措施。

一、建设用地方面的措施1. 加强土地利用总体规划。

制定科学合理的土地利用总体规划，明确不同区域的用地功能，合理划定建设用地范围和限制开发区域，避免盲目开发和浪费。

2. 推进城市更新和旧城改造。

通过城市更新和旧城改造，利用已有的建设用地资源，提高土地利用效率。

同时，注重保护历史文化遗产和城市特色，实现可持续发展。

3. 优化用地布局。

合理规划城市用地布局，推动城市功能集聚，减少用地面积。

通过提高土地利用效率，实现用地集约利用。

二、农业用地方面的措施1. 推广粮食高产栽培技术。

加强农业科技创新，推广高效节水灌溉、优质高产种植技术，提高农作物单产和农业用地利用效率。

2. 支持农田水利建设。

加大农田水利基础设施建设力度，提高农田水利设施的覆盖率和效益，减少农业用水浪费。

3. 发展农业产业化经营。

推动农业产业结构调整，发展现代农业，提高农业综合效益。

通过集约经营和农业产业链延伸，实现农业用地的节约集约利用。

三、工业用地方面的措施1. 优化工业用地布局。

合理规划工业用地，推动工业集聚发展，减少用地面积。

同时，加强工业园区规划建设，提高工业用地利用效率。

2. 推进绿色工业发展。

加强环境保护和资源节约，在工业生产过程中采用清洁生产技术，减少环境污染和资源浪费。

3. 鼓励企业共享用地资源。

推动企业间共享用地资源，通过合作共建厂区、共用设施，提高工业用地的利用效率。

促进节约集约用地需要在建设用地、农业用地和工业用地等方面采取一系列措施。

通过加强规划管理，推动科技创新，发展现代农业和绿色工业，实现土地资源的节约集约利用，为可持续发展提供有力支持。

安徽省人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见【法规类别】土地利用和治理【发文字号】皖政[2011]64号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2011.07.26【实施日期】2011.07.26【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定安徽省人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见（皖政〔2011〕64号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：当前，我省正处于工业化、城镇化快速发展时期，土地供需矛盾突出，供求形势严峻。

严格耕地保护，大力推进土地节约集约利用，对于全面贯彻落实科学发展观，有效缓解土地供需矛盾，促进我省经济社会全面协调可持续发展，具有重要意义。

为进一步提高我省节约集约用地水平，现提出如下意见：一、强化规划计划管理（一）加强土地利用总体规划管理。

强化土地利用总体规划的管控作用，确保全省耕地保有量和基本农田保护面积不减少、建设用地总规模不突破，实现耕地占补平衡。

健全建设用地空间管制制度，科学确定城镇开发边界，促进城镇用地合理布局。

各地要加强土地利用总体规划实施的评价和监管，建立土地利用总体规划执行的责任考核机制。

不符合土地利用总体规划的项目，一律不得通过建设用地预审。

（二）发挥土地利用年度计划引导作用。

完善土地利用年度计划分配办法，实行节约集约用地评价结果与新增建设用地计划指标分配相挂钩制度。

土地利用年度计划要参与宏观调控，转变土地利用和管理方式，服务全省经济社会科学发展。

二、促进各类项目节约集约用地（三）严格执行土地供应政策。

主要保障皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、国家技术创新工程试点省以及皖北振兴等区域发展用地，重点保证省“861”行动计划项目、战略性新兴产业项目、节能减排项目、重大基础设施、重大文化旅游项目、重大流域治理等农田水利综合建设工程、民生工程、央企民企台资合作项目等用地。

认真执行《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，严控限制类项目用地，禁止类项目不得安排用地。

关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见为进一步加大我市节约集约用地力度，促进经济社会高质量发展，根据有关法律法规规定和省政府《关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8号）、省政府办公厅《关于节约集约用地保障重大项目建设的意见》（鲁政办字〔2019〕90号）等文件要求，结合实际，现提出如下意见。

一、规划引领，加强新增建设用地管控（一）充分发挥国土空间规划控制引导作用。

对标深圳，国土空间规划编制与实施要充分体现节约集约土地的理念，用更少的新增建设用地指标,支撑新的经济总量增长，实现“产业拓展、功能完善、土地集约、市民宜居”的目标。

在国土空间规划编制中，要根据城市综合承载能力，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，以主体功能区规划为基础，划定生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界；优化城乡土地利用布局，引导产业向园区和经济功能区集中、人口向城镇和社区集中、耕地向适度规模经营集中。

（二）尽快实现控制性详细规划批复成果全覆盖。

市自然资源和规划部门要指导各区（市）、青岛西海岸新区、青岛高新区〔以下统称各区（市）〕加快编制高质量的控制性详细规划，控制性详细规划要体现节约集约用地、多功能兼容和复合利用的要求。

2019年10月底，各区（市）规划建设用地范围内控制性详细规划批复成果要做到全部覆盖，为项目落地提供及时有效的规划支持。

按照现行的财政体制，自2020年起，市自然资源和规划部门负责编制市南区、市北区、李沧区的控制性详细规划，相关编制费用依法依规列入土地储备成本，其他区（市）可根据各自实际参照执行。

（三）广泛推介规划成果。

各区（市）自然资源和规划部门在编制各类规划时，要主动征求市民与企业的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。

规划成果一经批准，要采取新闻发布、媒体发布、专题推介等形式予以广泛宣传、公布，让更多的市民、企业了解规划、参与规划，为市民置业、企业投资和招商引资提供支持，同时更加有效的监督规划实施。

关于节约集约利用土地的实施意见为贯彻落实党的二十大精神，切实推进全区节约集约利用土地，促进全区经济社会科学发展、和谐发展、赶超发展，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和省政府《关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发[2008]12号）精神，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、强化节约集约理念，明确节约集约利用土地的总体要求（一）强化节约集约用地理念。

我区人多地少，耕地后备资源匮乏，耕地保护与用地保障的矛盾日益突出，推进土地资源节约集约利用，是缓解土地供需矛盾、促进人地和谐、保障我区经济社会可持续发展的重大战略举措。

各级领导干部必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，切实增强节约集约用地理念，严格控制用地规模，千方百计搞好节地挖潜工作，努力推动土地资源利用方式进一步从粗放型向节约集约型转变。

（二）节约集约利用土地的总体要求。

节约集约利用土地要牢固树立保护保障的理念、节约集约的理念和维权维稳的理念，着力形成规划引导机制、市场调节机制和依法管理机制，努力走出一条符合实际，科学高效的土地利用新路子。

二、加强土地规划计划管理，确保耕地总量平衡（三）突出土地利用总体规划的引导作用。

认真做好新一轮土地利用总体规划的编制工作，确保上级下达的耕地保有量和基本农田面积不减少，建设用地总规模不突破，耕地占补平衡措施落实到位。

城乡规划、产业发展规划要与土地利用总体规划在用地规模、空间布局、开发时序上相互衔接。

通过编制和实施新一轮土地利用总体规划，进一步优化土地利用空间和布局结构，引导工业向工业（功能）区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。

对符合规划调整条件、对我区经济发展有重大影响的节约集约型用地项目，优先局部调整规划。

严格土地利用总体规划的实施管理，加大对违反土地利用总体规划行为的查处力度。

（四）严格执行土地利用年度计划，做好用地出让的前期工作。

建设用地规模不得突破年度用地计划指标，没有纳入年度计划指标的不得批准农用地转用；逐步健全年度计划指标安排与土地节约集约利用水平相挂钩的政策，年度计划指标向工业园区和各镇工业功能区倾斜；对机械制造、电子信息、新型纺织、现代家电和新能源新材料等高新技术产业项目和拟上市企业募集资金投向项目优先安排用地。

蚌埠市人民政府关于进一步推进节约集约用地的实施意见文章属性•【制定机关】蚌埠市人民政府•【公布日期】2012.03.26•【字号】蚌政[2012]35号•【施行日期】2012.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文蚌埠市人民政府关于进一步推进节约集约用地的实施意见（蚌政〔2012〕35号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实国务院关于促进节约集约用地，加强土地调控、严格土地管理的各项决策部署，市政府制定下发了《关于促进节约集约用地的通知》（蚌政办〔2008〕74号），强化了土地利用规划计划和供应管理，严格控制新增建设用地规模，从严从紧执行用地标准，积极推进节约集约用地，取得了一定成效。

目前，我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，土地供需矛盾日益突出，土地资源对经济社会发展的调控作用越来越明显。

为进一步提高我市节约集约用地水平，根据《安徽省人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见》（皖政〔2011〕64号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、强化规划计划管理，优化土地利用结构（一）加强土地利用规划管理。

强化土地利用总体规划的管控作用，严格执行《蚌埠市土地利用总体规划（2006-2020年）》，确保上级下达的耕地保有量和基本农田保护面积不减少，建设用地总规模不突破。

做好国民经济发展规划、城乡规划等各类规划与土地利用总体规划的衔接，合理设定区块用地功能，引导工业向开发区（园区）和工业基地集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。

统筹合理利用各类建设用地，积极利用非耕地，充分利用现有建设用地，加快旧城（镇）改造步伐，尽量减少占用耕地。

（二）加强土地利用计划管理。

进一步完善年度土地利用计划管理工作，提高土地节约集约利用水平在年度建设用地计划指标分配中的权重。

年度土地利用计划指标优先保障国家和省、市重点建设项目、产业政策鼓励发展项目、保障性住房、重大基础设施、重大文化旅游项目、重大流域治理等项目用地。

关于进一步加强节约集约用地的意见为全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，结合我省实际，现就进一步加强节约集约用地提出如下意见：一、指导思想和主要目标（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中和十九大全会精神，以全省国民经济和社会发展"十三五"规划为指导，以主体功能区规划和土地利用总体规划为依据，以保护资源和保障发展为目标，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，优化国土空间布局，盘活存量建设用地，提升土地产出效益，拓展土地利用空间，转变观念，改革创新，全面实施节约集约用地战略，为促进"三量齐升"和"五化同步"、建设新X提供有效资源保障。

（二）主要目标。

--建设用地总量得到严格控制。

到"十三五"末，全省建设用地总规模不突破171万公顷，其中城乡建设用地规模控制在136万公顷以内，新增建设用地规模控制在11万公顷以内。

--节地水平和产出效益明显提升。

"十三五"期间，全省累计完成农村土地整治47万公顷，确保全省建成高标准农田120万公顷，五年平均供地率由"十二五"末的68%提高到75%，以"招拍挂"方式供应的土地占出让土地面积的比例由"十二五"末的91%提高到95%。

"十三五"末，国家级开发园区投资强度达到3750万元/公顷，地均税收达到450万元/公顷；省级开发园区投资强度达到3000万元/公顷，地均税收达到400万元/公顷。

--节约集约用地制度机制更加健全。

建立健全市场配置、政策激励、科学应用、考核评价、共同责任等节约集约用地长效机制，建成一批国土资源节约集约利用模范县（市），形成"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的节约集约用地新格局。

湖南省人民政府关于节约集约用地的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于节约集约用地的若干意见（湘政发〔2011〕42号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻落实节约优先战略，通过转变土地利用方式助推经济发展方式转变，加快我省“四化两型”社会建设，现就节约集约用地提出如下意见：一、强化规划计划管理（一）强化土地利用总体规划和城镇总体规划的宏观调控和用途管制作用。

各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的用地规模、空间布局、开发时序必须符合当地土地利用总体规划和城镇总体规划的安排。

各类建设项目必须严格控制在土地利用总体规划和城镇总体规划确定的建设用地范围内，不得擅自通过修改土地利用总体规划的方式报批用地。

严格执行土地利用年度计划，没有新增建设用地指标或者没有农用地转用指标，不得申报项目用地，不得超用地计划批地（二）科学编制并严格实施土地供应计划。

市州、县市国土资深部门要会同发展改革、规划、建设、房产等部门按规定编制本行政区域的土地供应计划，报同级人民政府批准后公布实施，并报省国土资源厅备案。

没有编制年度供地计划的，不得擅自供应国有建设用地，未纳入年度供地计划的，一律不得供地。

二、加大市场配置资源力度（三）扩大有偿使用范圈。

细化划拔使用对象，严格控制划拨用地范围。

制定基础设施用地出让最低限价，逐步推行交通、能源、水利等基础设施用地和城市基础设施用地的有偿使用。

（四）完善工业用地招标拍卖挂牌出让制度。

凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地，政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地，必须采取招标拍卖挂牌方式公开确定土地价格和土地使用权人。

山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见（鲁政办发〔2013〕36号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步贯彻落实最严格的耕地保护和节约用地制度，缓解建设用地供需矛盾，保障全省经济社会全面协调可持续发展，经省政府同意，现就进一步推进节约集约用地提出以下意见：一、强化土地利用总体规划、年度计划管控引导作用严格执行土地利用总体规划，确保全省耕地总量和基本农田保护面积不减少、建设用地总规模不突破。

做好产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设及人防综合防护体系建设等相关规划与土地利用总体规划的衔接。

健全土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制，依法及时修改土地利用总体规划。

实行差别化的土地利用和管理政策，进一步发挥计划指标的调控作用。

完善土地利用年度计划管理。

分配下达新增建设用地计划指标时，配比下达挖潜指标，积极探索挖潜指标省内有偿调剂使用。

在符合产业政策和区域发展政策的前提下，引导新增建设用地指标向城镇化重点地区、重点区域倾斜，保障重点产业、重点建设项目和保障性住房建设项目用地需求，保障节地型产业、节地型城镇和节地型企业用地需求。

二、优化建设用地格局按照城乡统筹、合理布局、适度集中的原则，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，实现土地资源的高效配置和节约集约利用。

稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，鼓励农村合村并点，开展村庄改造和农村新型社区建设，将挖潜节余指标调剂到城镇使用，实现城乡土地要素有序流动，推动城镇化进程。

徐州市政府关于进一步加强节约集约利用土地的意见制定机关公布日期2008.01.23施行日期2008.01.23文号徐政发[2008]12号主题类别土地资源效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------徐州市政府关于进一步加强节约集约利用土地的意见（徐政发〔2008〕12号）各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：近年来，特别是《市政府关于加强节约集约利用土地促进经济社会又好又快发展的意见》（徐政发〔2007〕）46号）实施后，我市大部分地方能够依法规范管地，节约集约用地，妥善处理好发展经济和保护资源的关系，促进了全市经济社会发展。

但一些地方多占少用、宽打宽用、长期闲置、降低投资强度等粗放用地现象仍有发生。

为切实转变经济发展方式，进一步严格土地管理，推进节约集约用地，提高土地支撑保障能力，现提出如下意见：一、严格建设用地管理，提高土地利用效益（一）实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度。

以产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容作为工业用地出让的前置条件，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。

（二）提高投资强度，实行最低标准制度。

在省定标准的基础上进一步提高投资强度和用地门槛，每亩土地的实际投入，市区不得低于180万元、县区不得低于150万元；市区投资规模小于3000万元、县区小于1000万元的工业项目不予单独供地。

云龙区、鼓楼区、泉山区和三环路以内范围今后不再批准新增工业项目用地。

（三）从严控制企业非生产性用地比例。

严格执行《江苏省建设用地指标体系》中规定的各类建设用地指标，各类附属设施占地比例原则上不得超过企业用地总面积的7%。