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年金调研报告标题：中国年金调研报告摘要：本报告对中国年金制度进行了深入调研，并从国内外经验中汲取启示，提出了一些建议，以改进中国的年金制度。
调研结果表明，中国的年金制度仍存在一些挑战和问题，包括覆盖率低、公平性差等。
为了实现可持续发展和提高老年人的生活质量，建议政府采取积极措施，例如提高养老金水平、加强投资管理等，同时，还需要加强公众的年金意识和投资教育。
关键词：年金、调研、中国、挑战、可持续发展一、引言中国面临着人口老龄化的挑战，因此加强年金制度的建设是十分迫切的。
本报告旨在对中国的年金制度进行调研，并提出一些建议，以确保该制度的可持续发展。
二、中国年金制度的现状中国年金制度自1991年开始实施，经过近三十年的发展，取得了一定的成绩。
截至目前，已有养老保险基金和企业年金两大支柱，并逐步提高养老金水平。
然而，仍然存在一些挑战和问题。
1.覆盖率低：目前中国的养老保险制度主要覆盖在职人员，农村居民和失业人员的覆盖率相对较低。
2.养老金水平不高：尽管近年来养老金水平有所提高，但仍然无法满足养老人口的需求。
3.投资管理不规范：部分养老金被投资于低收益的金融产品，导致资金的回报率较低。
三、国内外经验与启示为了解决中国年金制度存在的问题，我们可以从国内外的经验中汲取启示。
1.加强财政支持：撤销个人账户去向专项基金进行养老金统一归集和分配，增加政府财政对养老金的支持，提高养老金水平。
2.加强投资管理：改进投资组合和投资管理机构的运作，提高投资效益。
3.完善制度框架：建立健全的年金制度监管体系和风险管理机制，确保养老金的安全和稳定。
四、改进中国年金制度的建议为了推进中国的年金制度，我们提出以下建议。
1.提高养老金水平：政府应逐步提高养老金水平，确保养老人口能够享受稳定而足够的退休收入。
2.加强投资管理：改进投资运营模式和管理机构，提高投资收益率。
3.加强教育宣传：加强公众的年金意识，提高投资教育水平，引导更多的人参与年金计划。
中国企业年金市场若干问题的研究的开题报告一、研究背景近年来，随着我国劳动力人口结构的变化和老龄化加速，企业养老保险体系建设也成为一个热点话题。
中国的企业年金制度，作为完善企业员工福利保障体系的一种重要方式，将为企业和员工提供更加全面、完善的退休保障。
但是目前国内企业年金发展还面临着一些问题，例如市场发展速度缓慢、参与率低、资金管理难度大等。
因此，对于我国企业年金市场的研究显得尤为重要。
二、研究目的本研究旨在通过调研和分析，研究中国企业年金市场的发展现状、面临的问题和未来发展方向，以期为企业年金市场的健康发展提供一定的依据和建议。
三、研究内容和方法1.研究内容：（1）梳理国内外企业年金市场的发展历程，探讨企业年金的理论依据和制度特点；（2）对国内企业年金市场的现状进行调查和分析，了解企业年金参与率、资金规模、收益状况等情况；（3）分析中国企业年金市场面临的问题，如市场发展速度缓慢、参与率低、资金管理难度大等问题；（4）探讨未来中国企业年金市场的发展趋势和机遇，提出相应的建议和对策。
2.研究方法：（1）文献研究法：对国内外有关企业年金的文献进行综合分析和归纳整理，了解企业年金的发展历程和理论依据；（2）调查研究法：结合企业年金参与者的实际情况，通过问卷调查、深度访谈等方式了解企业年金市场的现状和发展趋势；（3）案例研究法：选取一些具有代表性的企业年金案例进行研究，分析其发展历程、成功经验和问题；（4）归纳分析法：对调查、案例研究等数据进行总结和归纳，发现企业年金市场发展的规律和问题。
四、研究意义和预期结果通过本研究，可以全面了解中国企业年金市场的发展现状和面临的问题，准确掌握企业年金市场发展的规律和趋势，为企业和政府制定相应的政策和措施提供参考。
预期的结果包括：（1）揭示企业年金市场发展的历程、理论特点和现状，提高对企业年金的理解和认识；（2）分析中国企业年金市场面临的问题和挑战，探讨解决问题的对策和措施；（3）预测中国企业年金市场未来的发展趋势和机遇，提出相应的建议和措施，促进企业年金市场的健康发展。
企业年金现状报告1. 引言企业年金是指由企业为员工提供的长期养老计划，旨在为员工提供退休后的养老保障。
在当前社会养老保障体系不完善的背景下，企业年金作为一种企业自愿补充养老保障的方式，逐渐受到企业和员工的关注。
本文将对企业年金的现状进行分析和探讨，旨在为相关方面提供参考和借鉴。
2. 企业年金的定义和特点企业年金是由企业自行设立和运营的养老金计划，为员工提供退休后的经济安全保障。
相较于传统的社会保障制度，企业年金具有以下特点：•企业自愿补充：企业年金的设立和运营完全由企业自主决定，没有强制性要求。
•提前筹备：企业年金是一种提前筹备的养老金计划，员工在工作期间按照一定比例缴纳养老金进行积累。
•税收优惠：企业年金的缴费和投资收益都可以享受税收优惠政策，减轻企业和员工的负担。
3. 企业年金的发展现状3.1 企业年金的发展历程企业年金在中国的发展起步较晚，最早在上世纪80年代才开始出现。
经过多年的发展，目前企业年金的覆盖面和规模逐渐扩大。
3.2 企业年金的覆盖面和参与人数根据相关数据统计，截至目前，我国已经有超过5000家企业设立了企业年金计划，覆盖员工人数超过200万人。
尤其是在大型跨国企业和国有企业中，企业年金的参与率更加高。
3.3 企业年金的运营模式和投资策略企业年金的运营模式主要分为内部管理和外部委托两种，即由企业自行管理和委托专业机构管理。
在投资策略上，企业年金一般采取多元化投资，包括股票、债券、房地产等，以实现资金的稳健增值。
4. 企业年金存在的问题与挑战4.1 法律法规不完善我国目前的养老保障法律法规体系还不完善，对于企业年金的监管和管理政策尚未健全。
这导致企业年金的发展受到一定的制约，也给相关方面的管理和运作带来了一定的困难。
4.2 缺乏员工参与热情由于养老观念的不同和参与门槛的高低，部分员工对于企业年金的参与热情较低。
这导致了企业年金的参与率不高，规模相对较小。
4.3 投资回报率不稳定企业年金的投资回报率受到市场波动和经济环境等因素的影响，存在一定的不确定性。
企业年金市场调研报告企业年金市场调研报告摘要：企业年金作为一种重要的养老保障工具，在我国发展迅速。
本调研报告旨在对我国企业年金市场进行深入调研，分析其发展现状及前景。
通过收集和分析相关数据，我们发现企业年金市场正呈现出快速增长的趋势，但也面临一些制约因素。
在未来，通过加强政府监管、推动资本市场改革和提高参保人员的投资意识，可以进一步促进企业年金市场的发展。
引言：随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老保障问题备受关注。
企业年金作为一种基于职工个人账户的养老保障工具，受到了广大企业和职工的关注和认可。
本研究旨在对我国企业年金市场进行调研，分析其发展现状及前景。
1. 市场容量及增长趋势从目前企业年金市场的规模来看，仍然相对较小。
根据最新统计数据显示，截至2021年底，我国企业年金的累计参保人数约为1000万，参与基金管理的资产规模为500亿元。
相较于整个养老保障市场的规模而言，企业年金市场仍然处于起步阶段。
然而，近年来企业年金市场呈现出快速增长的趋势。
政府出台了一系列政策推动企业年金的发展，并鼓励企业设立企业年金计划。
越来越多的大中型企业开始关注和参与企业年金市场。
根据预测，未来10年，我国企业年金市场的规模有望达到3000亿元以上。
2. 市场主体及运作模式目前，我国企业年金的市场主体主要包括企事业单位、投资管理公司和保险公司。
企业年金计划通常由企事业单位出资建立，委托投资管理公司进行基金的投资运作，同时购买保险公司提供的养老保险产品作为企业年金计划的附加保障。
企业年金的运作模式主要有两种：按比例分配模式和个人账户模式。
按比例分配模式是将企业为每位参保人员缴纳的金额按照一定比例划归到个人账户中，个人账户积累的资金由投资管理公司进行投资运作。
而个人账户模式则是将企业的缴费直接划入个人账户中，个人自主选择投资方式和产品。
3. 市场制约因素及挑战尽管企业年金市场发展迅速，但仍然面临一些制约因素和挑战。
首先，企业年金市场的监管还不够完善，相关法律法规还需要进一步完善和落实。
我国企业年金研究报告我国企业年金研究报告摘要：本文通过对我国企业年金制度的研究，分析了我国企业年金制度的发展历程、现状和问题，并提出了相关的政策建议。
关键词：企业年金；研究报告；发展历程；现状；问题；政策建议一、引言企业年金作为一种重要的养老保险制度，有助于提高员工的福利待遇和退休保障，也可以促进企业的稳定发展。
然而，我国企业年金制度起步较晚，发展相对滞后，存在一些问题亟待解决。
本研究旨在深入探讨我国企业年金制度的发展历程、现状和问题，并提出相关的政策建议，以促进我国企业年金制度的健康发展。
二、我国企业年金制度的发展历程我国企业年金制度起步较晚，最早的企业年金试点始于1997年。
随后，2004年全国社会保障基金理事会成立，开始负责企业年金的管理和监督工作。
2014年，国家开始推动企业年金制度在全国范围内的普及和发展。
从起步到发展的过程中，我国企业年金制度经历了探索、试点和普及的阶段。
三、我国企业年金制度的现状目前，我国企业年金制度还处于初级发展阶段。
根据统计数据，截至2020年底，我国共有142,000多个企业年金计划，覆盖员工人数超过1600万人。
尽管企业年金发展较快，但与发达国家相比，我国的企业年金覆盖率和参与率仍然较低，福利待遇也相对较低。
四、我国企业年金制度存在的问题目前，我国企业年金制度存在着一些问题。
首先，企业年金制度的法律法规还不完善，缺乏明确的监管机构。
其次，企业年金计划的运作机制和投资管理能力相对薄弱，导致企业年金的运作效率较低。
同时，企业年金的覆盖范围和福利待遇也还有待提高。
此外，由于对于企业年金的投资和管理存在一定的风险，一些企业对于参与企业年金制度的积极性较低。
五、政策建议为了促进我国企业年金制度的健康发展，我们提出以下政策建议：1. 完善法律法规，建立健全企业年金制度的监管机构，提高监管的力度和有效性。
2. 加强企业年金计划的运作机制和投资管理能力，提高企业年金的运作效率和收益率。
企业缴纳年金调研报告调研背景随着我国经济的不断发展以及社会保障制度的完善，企业缴纳年金已成为各类企业普遍关注的一个热点话题。
本次调研旨在了解企业缴纳年金的现状和问题，并提出相应的建议，以推动企业年金制度的进一步发展。
调研方法本次调研采用问卷调查的方式进行，共发送了50份问卷，回收了40份有效问卷，回收率达到80%。
问卷主要包括企业年金的了解情况、企业对于年金制度的看法和企业缴纳年金的困难与建议等内容。
调研结果企业年金的了解情况根据调查结果显示，大部分企业对于企业年金的了解程度较低，仅有30%的企业表示对企业年金制度有所了解，而70%的企业对企业年金制度的了解较为模糊。
企业对于年金制度的看法在对企业年金制度的看法方面，80%的企业表示认可企业年金制度，认为这是一种非常有效的员工福利措施。
而有20%的企业则表示对企业年金制度持怀疑态度，主要原因是担心财务负担过重以及缺乏相关的政策支持。
企业缴纳年金的困难与建议在调查企业缴纳年金的困难时，调查结果显示，超过50%的企业认为缴纳年金造成了较大的财务压力，这也成为了企业不愿意缴纳年金的主要原因之一。
此外，约有30%的企业表示缺乏良好的年金管理机构和专业人才，从而使得企业缴纳年金变得困难。
针对上述问题，调研结果中企业对于缴纳年金的建议主要有以下几点：1. 政府应加大对企业年金制度的宣传力度，提高企业对于这一制度的认知度。
2. 政府应提供更多的经济支持，减轻企业缴纳年金的财务压力。
3. 加大对于年金管理机构和专业人才的培养力度，提高企业缴纳年金的管理水平。
结论与建议通过本次调研，可以得出以下结论和建议：1. 企业对于企业年金制度的了解程度较低，需要加强对企业年金制度的宣传与推广。
2. 企业普遍认为企业年金制度是一种有效的员工福利措施，应继续推动年金制度的发展。
3. 企业缴纳年金所面临的主要困难是财务压力和缺乏专业人才，政府应提供相关的经济支持和培训机会。
4. 政府应加大对企业年金制度的政策支持力度，以促进企业年金制度的进一步发展。
关于企业年金的研究——对我国企业年金制度的思考与建议企业年金在二十世纪初，最早产生于英国和其他一些欧美国家，是广阔劳动者为争取自身权益而进展的国际工人运动的产物。
也是企业人才竞争战略的需要。
目前，在全世界160多个实行养老保险制度的国家中，有40多个国家推行了企业年金制度，主要集中在经合组织国家。
企业年金是企业及其职工在依法参加根本养老保险的根底上，自愿建立的补充养老保险制度。
企业年金作为企业对职工长期效劳的一种鼓励制度，目的是为职工建立年金个人账户，在职期间积累资金、退休时领取，以提高职工退休后的生活水平。
它不具有强制性和营利性，既不属于社会保险、也不是商业保险，而是企业在国家宏观政策指导下自愿实施的养老保障行为，是一项长效的更好的职工福利方案。
一、我国企业年金制度的概况㈠我国企业年金制度的历史沿革现阶段，中国的养老保障制度的架构气氛三个层次，分别是根本养老保险，企业年金和个人养老保险。
20世纪90年代初，中国企业年金制度逐渐开场开展。
企业年金是我国所确立的建立多支柱养老保险体系目标中的第二支柱，是对国家法定根本养老保险的一种有效补充，原称企业补充养老保险，它是在根本养老保险根底上建立的补充养老保险制度。
归纳起来主要经历了三个开展历程：1.企业年金制度的探索〔1991—1999年〕1991年国务院公布的"关于企业职工养老保障制度改革的决定"中，第一次提出"国家提倡，鼓励企业实施补充养老保险〞。
1995年劳动部为贯彻实行"劳动法"，制定了"关于印发〔建立企业补充养老保险制度的意见〕通知"，对企业建立补充养老保险的根本条件、程序等提出了指导意见，确立其根本框架。
国务院又分别在1997年和1998年公布的两个重要文件中，再次强调大力开展企业补充养老保险制度。
2.企业年金制度的酝酿〔2000—2003年〕2000年国务院对企业年金制度确定了四项新政策：一是将补充养老保障名称规为企业年金，以示与保险的区别；二是确定采取个人账户管理方式；三是明确税收优惠政策；四是实行市场化管理和运营。
企业年金情况总结报告一、背景介绍企业年金是指企业在国家相关政策指导下，为员工提供的退休金补充制度。
该制度旨在提高员工退休后的生活水平，保障员工在退休后的生活质量和稳定性。
近年来，随着国家经济的快速发展和企业员工福利保障意识的提高，企业年金制度逐渐成为企业人力资源管理的重点之一。
二、发展状况1. 政策环境：国家对企业年金制度给予了高度重视，出台了一系列相关政策法规，为企业的年金管理提供了明确的政策指导。
2. 企业参与：越来越多的企业开始建立企业年金制度，覆盖面不断扩大。
其中，一些大型企业和外资企业尤为重视，年金覆盖率达到较高水平。
3. 个人受益：企业年金制度的实施，使员工退休后的生活水平得到了有效提高。
随着企业年金投资收益的增加，员工个人受益程度也在不断提高。
三、问题分析1. 覆盖面不广：尽管企业年金制度在逐步推广，但仍有许多企业尚未建立该制度，覆盖面有待扩大。
2. 投资管理不规范：部分企业在年金投资管理方面存在不规范现象，如投资策略不合理、风险管理不到位等，导致投资收益不稳定。
3. 监管机制不完善：目前，企业年金监管机制尚不完善，存在一些监管漏洞和不足，需要进一步完善。
四、建议措施1. 加强政策引导：政府应继续加强政策引导，鼓励更多的企业建立企业年金制度，扩大覆盖面。
2. 规范投资管理：企业应加强内部管理，规范年金投资管理，确保投资策略合理、风险管理到位。
同时，应加强与专业投资机构的合作，提高投资收益的稳定性。
3. 完善监管机制：政府应进一步完善企业年金监管机制，加强监管力度，确保监管的全面性和有效性。
同时，应建立信息公开和披露机制，提高企业年金的透明度。
4. 加强员工教育：企业应加强员工对企业年金制度的了解和认识，提高员工参与的积极性和主动性。
同时，应加强员工权益保护教育，确保员工合法权益得到保障。
五、总结展望企业年金制度在提高员工退休后的生活水平、保障员工生活质量和稳定性方面发挥着重要作用。
我国企业年金发展问题研究企业年金作为我国社会保障体系的有机组成部分，关系到我国多层次养老保险体系的建设，关系到社会的稳定发展。
本文从企业年金的发展现状进行阐述与分析，剖析其发展缓慢的原因，进而提出从法制建设、政策制定与协调机制等方面入手来推进企业年金的发展。
标签：企业年金养老保险政府指导1 我国企业年金发展现状企业年金，既是一种员工福利制度，又是一种养老保险形式，它是指在国家的政策指导下，企业根据自身的经济实力与发展战略自愿建立的一种职业年金，其目的在于为本企业退休员工提供一定收入水平的补充性养老保障。
我国现行的养老保险体系主要由基本养老保险、企业年金与个人商业性养老保险三者构成，企业年金作为法定养老保险制度的补充，可有效减轻政府在应对人口老龄化高峰中所承担的压力。
近年来，在政府政策的引导下，企业年金得到了快速发展，根据人力资源与社会保障部最新公布的数据，截止到2010年末，全国已有3.7万家建立了企业年金计划，参加职工人数为1334万人，企业年金积累基金2809亿元，人均账户余额已达2万元。
按照2011年2月23日公布的《企业年金基金管理办法》，基金投资机构可运营的企业年金规模又创新高，为2453亿元，企业年金投资组合数约为1504个，2010年的投资收益率为3.41%。
然而，企业年金在整体规模、发展速度、覆盖率与基本养老保险替代率等方面与国外发达国家仍然有很大差距，在发展中依然存在着一些问题，远远低于发展预期，主要体现在：第一，企业年金的模式比较单一，主要通过企业自办、政府经办与委托代办三种模式运行，不利于企业年金的发展；第二，企业年金在区域与行业发展中呈现出两极分化的现象。
沿海地区企业年金的发展明显快于内陆地区，垄断性行业企业年金明显超过其他行业；第三，企业年金覆盖面狭窄，根据人力资源与社会保障部公布的數据，企业年金的覆盖人数从2009年的1179万人发展到2010年的1334万人，比2009年增加了13%，但整体规模依然只占到社会基本养老保险覆盖人数的5%左右。
中国企业年金发展研究——兼论整合型年金计划的设计的
开题报告
一、研究背景
随着中国经济不断发展和人民生活水平的提高，人们的退休金需求不断增加。
中国的社会保障体系中，企业年金是一种很重要的补充性养老保障方式，但目前企业年金的覆盖面和参与率仍然较低，存在很大的改进空间。
为了加强企业年金的发展和提高其覆盖率，需要深入研究企业年金的现状和发展趋势。
同时，目前企业年金的设计也面临着一些挑战，如参与率低、运营成本高、基金投资回报率低等。
因此，研究整合型年金计划的设计，能够有效提高企业年金的实效性和可持续性。
二、研究目的
本研究旨在探讨中国企业年金的现状和发展趋势，重点研究整合型年金计划的设计，并提出相应的建议，以促进中国企业年金的发展和提高企业年金的覆盖率和参与率。
三、研究内容
1. 企业年金的概述和发展历程，中国企业年金的现状和问题分析；
2. 国外整合型年金计划的发展经验和借鉴；
3. 研究整合型年金计划的设计，包括计划的类型、设计原则、资产配置等；
4. 对整合型年金计划的实效性和可持续性进行分析；
5. 提出促进企业年金发展的建议，包括政策、制度、法规等方面的建议。
四、研究方法
本研究采用文献调研、案例研究和实证研究相结合的方法，旨在全面深入地探讨企业年金的发展和整合型年金计划的设计，并通过问卷调查等方法了解企业年金参与者和管理人员的意见和需求，进一步提高研究的针对性和可靠性。
五、研究意义
本研究旨在为中国企业年金的发展和提高企业年金的实效性和可持续性提供理论支持和实践指导，对于加强中国企业年金制度建设和推动中国企业年金的发展具有重要意义。
中国企业年金研究报告团体业务管理部二00二年十二月前言企业年金在中国是一个全新的话题，它源于西方的职业年金或雇主年金，是政府公共养老保障的重要补充。
我国计划在“十五”期间要建立有中国特色的企业年金制度。
企业年金不同于社会保障，又区别于商业保险。
它是企业及职工依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。
企业年金涉及财政、金融、保障三方。
本报告介绍了我国企业年金的发展、现状和将要执行的管理运行办法，同时提出企业年金是一个多方参与，竞争激烈，利益共享的、有着很大发展潜力的市场，寿险公司介入企业年金市场，将面对多重挑战。
我们建议，新华公司应该积极应对这些挑战。
团体业务管理部2002年12月目录第一章我国基本养老保险制度的发展与面临的问题 (4)♦我国基本养老保险制度的发展 (4)♦中国现行养老保险制度的潜在问题 (5)第二章中国企业年金的发展和现状 (12)♦中国企业年金发展历程和现状 (12)♦中国行业单位的企业年金发展概况 (17)第三章国外企业年金的模式 (28)♦美国401（k）计划介绍 (28)♦英国企业年金制度 (32)♦香港退休养老保障制度概况 (36)第四章我国《企业年金管理办法》简介 (41)♦我国企业年金基本内容 (41)♦我国企业年金的运行与管理 (43)第五章企业年金的发展趋势和寿险公司的挑战 (52)♦企业年金的发展趋势 (52)♦企业年金带给寿险公司的挑战 (58)第六章 XX公司对企业年金的对策建议 (66)附件：《企业年金管理办法》（送审稿）《中华人民共和国信托法》第一章我国基本养老保险制度的发展与面临问题♦我国基本养老保险制度的发展♦中国现行养老保险制度的潜在问题第一节我国基本养老保险制度的发展1.养老保险制度实行基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合。
2.养老保险基金的筹集来自企业和个人，按工资收入的一定比例缴费，并按社会统筹基金和个人账户分别管理。
3.养老金的计发分为社会性养老金（即按社会平均工资的20%）和个人账户累计额两部分，共同组成。
第二节中国现行养老保险制度的潜在问题一、个人账户的“空账”问题中国的养老保险制度是在建国后建立和发展起来的，已走过50多年的风雨历程。
随着中国由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，养老保险制度也经历了深层次的改革和创新。
我国的养老保险制度发展大体可以分为四个阶段。
即1951—1957年的创建阶段、1958—1965年的调整与完善阶段、1966—1976年遭到严重破坏阶段和1976至今的重建和改革阶段。
我们着重从第四阶段即中国养老保险的改革历程来探讨我国的基本养老保险制度。
80年代后，随着经济体制改革的深入发展，我国养老保障制度也开始进行改革。
至今，改革共经历了三个时期。
第一个时期是80年代1984-1991年，以《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》为标志，它确定了我国养老保险实行社会统筹，资金由“三方负担”的原则和基金筹集实行“部分积累”的模式；第二时期是1991-1995年，以《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》为标志，它进一步确立了我国养老保险制度的改革目标和“社会统筹与个人账户相结合”的原则；第三时期是1995年以后至今，以《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》为标志，使养老保险制度从分散化走上统一化的道路。
中国现行的养老保险制度的结构可以表述为：保障方式多层次，基金来源多渠道，社会统筹与个人账户相结合。
目前养老保险制度的上述结构性特点，是政府政策制定者基于中国经济社会宏观和微观形势的分析和判断形成的。
也就是说，中国养老保险制度模式的确定是在当时经济发展水平低、企业负担重、人口老龄化及与原有制度衔接等因素综合考虑的情况下出台的。
但是随着国家经济的发展、社会的进步、人口的进一步老龄化和这几年实际运行的经验总结，发现先行基本养老制度存在很多问题，引起国家有关部门的高度重视。
我国的养老制度实行社会统筹与个人账户相结合，它与美国和新加坡的个人账户性质不同，中国的个人账户事实上是“不完全账户”。
目前为职工建立的个人账户只是一种计账手段，记录了养老保险缴费，和政府确定利率下的应得利息。
这些账户实际上是并没有积累资金，是“名义”的或是空的账户，因为企业与在职职工向个人账户缴费的大部分已经转用于支付现在退休职工的退休金了。
这种转移支付是制度转换造成的。
我国原有的养老保险制度不实行个人缴费，企业也不为在职职工缴纳养老保险费，个人表面上不缴纳养老保险费，职工的工资含量中也不包含养老保险这笔开支，实际上国家已经将这笔应属于个人缴纳的养老保险费从工资中扣除，以税收或利润的形式形成财政资金，又通过投资形成了国有资产。
同样，单位不为在职职工缴纳养老保险费，这部分资金实际上也已扣除，以税收、利润形式上缴国家财政，然后再由国家财政返还一部分（企业以营业外收支列支）作为养老金发放给已经退休的职工。
按照现行制度中社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式，已经退休的人员和在此制度建立之前参加工作的职工由于没有建立个人账户，没有自己的养老基金进行积累，从而形成了养老保险金的“缺口”或“隐性债务”，也可以说是国家对已经退休人员和实行新制度前就业人员的一笔欠债。
而且空账规模迅速扩大，个人账户实积累部分减少。
这实际上是在用未来的基金风险减轻当前的基金压力；把现在失业的风险转移到今后养老的风险。
据劳动和社会保障部的统计，到1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682.85亿元，1998年底减少到587.41亿元，空账规模由1997年底的140多亿元上升到448.85亿元，到1999年底个人账户空账已超过1000亿元。
我国“十五”计划纲要使用了“企业年金”的概念，这是总结世界一百多年来各类“雇主年金”和“职业年金”等补充社会保险的实践，结合中国国情作出的选择。
企业年金，即是由企业提供的养老金。
源于职业年金、雇主年金、补充养老保险等。
在即将实施的《企业年金试行办法》（送审稿）中对企业年金的定义是：指企业及职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。
从企业年金的概念中，我们可以分析出几个中国企业年金的特征：——企业年金是由企业与职工协商制定。
——企业年金的费用一般由企业和职工共同负担。
——经办方式较为灵活，有大企业自办、小企业联办、委托社会中介机构或金融机构经办等多种形式。
——基金实行长期积累和市场化运营。
——政府不承担直接责任，但通过制定各种政策（特别是税收方面）予以鼓励或限制，进行严格的监管。
企业年金在美国产生于政府养老保障之前，在欧洲国家产生于政府养老保障之后，发达国家的实践证明它具有减轻政府负担和提高退休人员生活的功能；但是企业年金又有其局限性，如果缺乏有效的政策、法律和监管，对经济发展和消除社会贫困具有反作用。
参考发达国家的经验和教训，建立和发展企业年金有可能要面对的挑战。
关于宏观方面：企业年金是政府职能、功能和风险向企业职工以及市场的转移，企业和职工必须面对私营管理的高成本和市场风险。
现在欧盟政府正是通过补贴、命令、解约、规范、保险和最低担保待遇六方面直接影响企业年金发展。
企业年金跟据企业个性，被锁定的权利和视为劳动报酬一部分的利益，造成劳动力流动的障碍。
欧盟各成员国之间的待遇支付、信息管理各方面的差距，使劳动力的流动率只有2%。
企业年金在“十五规划”之前称为企业补充养老保险，它开始于1991年，——1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号），首次提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险，补充养老保险由企业根据自身经济能力为本企业职工建立”，成为我国建立企业年金制度的起点。
——1994年《劳动法》中规定：“国家鼓励用人单位根据本单位的实际情况为劳动者建立补充养老保险”——1995年劳动部为贯彻《劳动法》，制定并下发了《关于印发〈关于建立企业补充养老保险制度的意见〉的通知》（劳部发[1995]464号），对建立企业补充养老保险的基本条件、决策程序、资金来源、管理办法、待遇给付、经办机构、投资运营等，提出了指导性意见，确立了基本的政策框架。
10年来，在国家政策的指引下，企业年金事业有了较快发展，但在制度建设方面是严重滞后的。
无论在地方还是在行业，制定企业年金方案、出台具体实施办法的都是少数。
从全国分布情况看，上海市、四川省、江苏省、深圳市等已经出台了具体实施办法。
在行业方面，铁路、电力、邮政等行业已经建立了企业年金制度并且规定了具体的企业年金的运作程序。
从全国看，目前大部分省、市和行业还没有出台相应的办法和税收优惠政策。
从总体上分析，建立了企业年金的国有企业和行业企业发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题。
就全国而言，企业年金作为养老保险的第二支柱的作用基本上没有到位。
主要原因如下：这里所说的“行业单位”是指中央直属的大中型国有企业（集团）。
他们主要从事交通（铁路、公路、水运）、通讯（邮政、电信、移动）、能源（电力、石油、煤炭）、金融（银行、保险）等国民经济基础产业的生产和经营。
2000年12月国务院印发的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发[2000]42号）中明确指出：“有条件的企业可以为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理。
企业年金实行基金完全积累①，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可以从成本中列支。
”以此为开端，在九届人大五会议上通过的“十五计划纲要”中提出，要在“十五”期间建立企业年金制度。
劳动保障部的社会保险基金监督司和养老保险司共同拟定了《企业年金试行办法》，在《办法》中以《信托法》为支撑，以委托人和受托人的法律关系区分了企业年金的所有权、经营权、使用权等权能的界限，目的是建立一个产权清晰、责权明确的中国企业年金制度，因为涉及金融系统多个行业的准入资格的认定，同时也涉及多个政府监管部门职能定位，所以《办法》正会签和协调中，社会各界期望着在“十六”大以后，企业年金的运行会有新的进展。
下面就我国《企业年金管理试行办法》做介绍和分析。
①完全累积（funding scheme）:每一位劳动者在职时便为自己积累养老金，退休时可以得到的养老金数量取决于积累的基金的和基金的运作增值量的大小。
即“以收定支”，与其对应的是现收现付。
现收现付（pay as you go）:对在职劳动者征缴费用，以支付养老金；征缴费用的多少取决于需要支付的养老金即“以支定收”。
关于分配办法：企业缴费应当按照企业年金方案规定的比例计入职工企业年金个人账户；职工个人缴费按其缴费额计入本人企业年金个人账户。
企业年金基金投资运营收益，按净收益率计入企业年金个人账户。
