北流市教育城建设方案

北流市教育城建设方案发表日期：2004年3月23日已经有326位读者读过此文北流市教育城建设方案（讨论稿）2003年8月26日一、建设北流教育城设想的提出《中国教育改革和发展纲要》指出：振兴民族的希望在教育。

教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业，担负着为全面建设小康社会提供人才和智力支持的重任。

教育兴则百业兴。

教育事业的发展，必然推动社会的进步和经济的发展。

教育要代表人民群众的根本利益、代表先进的文化发展方向、代表先进的生产力发展要求，教育工作就必须与时俱进。

当前，我市的教育资源尤其是优质的教育资源短缺，与人民群众日益增长的教育需求的矛盾十分突出。

而我市以北流高中为龙头的教育品牌已经得到社会的认可，名牌效应较为明显。

如何把北流高中这一名牌辐射扩散，是北流市当前教育工作急需考虑的问题。

近年国家提出了建设1000所示范中学的规划，作为118万人口的北流市应该而且必须争得1所的份额。

借鉴广东信宜、高州等教育发展先进地区的经验，针对我市教育发展相对滞后的实际，提出建设北流教育城的设想。

二、建设北流教育城的必要性积极发展高中阶段教育，是当前和今后一段时期内教育发展和改革的一项重大而迫切的任务。

我市要实现基本普及12年教育的目标，还有很长的一段路要走，按目前的发展速度，必须用二、三十年的时间才能实现。

经济的迅速发展，先进地区教育事业的突飞猛进，已不允许我市教育事业再按现有的速度推进了，北流的教育事业必须有一个全新的突破。

目前，我市初、高中的入学压力非常大，而且在相当长的一个时期内，小学、初中、高中入学的人数都不会呈下降的走势。

2002年，全市有小学生16.8万人，有初中毕业生1.9万人，而高中的招生规模只有4600个学位，2003年，全市有小学生17.2万人，有初中毕业生2.1万人，高中招生人数为5200人，而且全市的高中基本上都达到了招生和容纳生源的极限。

现在全市初中、高中的班额都是很大的，一般是60-70人一个班，最多的班额达到106人。

全市现有的高中学位为1.3万个,与群众接受高中教育的要求远远不相适应。

每年除了一部份初中生毕业回家、打工外，还有相当的初中毕业生只能到玉林等周边县市的高中求学。

学生外流无论对我市的经济还是各项事业来说，都是不菲的损失，求学无门和外流给我市的发展造成很大压力。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出“十五”期间要大力发展高中阶段教育，要求高中阶段入学率达到60%左右。

我区的目标是：到2005年，全区每万人口普通高中在校生数要达140人以上，到2010年，每万人口普通高中在校生数要达到165人以上，经济发达的县（市）区基本普及高中阶段教育；目前，我市初中毕业生升入高中的比例是26%，在校高中生1.1万人,每万人口有在校高中生93人，我市的高中生在校比例偏低，低于全区平均水平,初、高中发展缓慢。

到2005年，我市在校的高中生要达3万人以上，到2010年，高中在校生将突破6万人。

要满足上学的需要，就得对学校进行扩展。

但现在全市各中学的场地有限，再在原来的基础上扩展是不切合实际的。

建设教育城，整合教育资源，发挥名校效应，把教育做大做强这是势在必行。

三、北流教育城的建设目标和规划1、目标定位：以争创全国1000所示范中学为目标，建设设施齐全、设备先进、布局科学、质量领先、园林式的、环境一流的完全中学。

2、发展方向：以北流高中为龙头，整合北流高中、北流中学、北流九中，以高中发展为重点，以初中教育为辅助，逐渐延伸扩大发展小学和幼教。

3、学校规划：把北流高中、北流中学、北流九中、北流八中、北流市初中、勾漏初中纳入教育城中。

学校冠名：暂用“北流高中”，以后逐渐过渡为“北流市中学”。

4、学校规模：占地1000亩左右，一次性全部征下土地。

一期工程规划500亩，高中部设120-150个教学班，容纳学生6000-7500人；初中部设60-90个教学班，容纳学生3000-5000人，首期工程实现在校生可达9000-12000人左右，相当于目前城区中学在校生人数。

二期按一期工程规模推进，并且扩展小学部、幼教部。

5、办学模式：公办。

四、教育城建设资金筹措办法教育城一期投资约需人民币1.8亿元。

资金的来源渠道是：1、银行贷款：为教育城建设资金的主要来源渠道，大约需贷8000万元。

贷款偿还采用政府还息、学校还本的办法。

学校从学生的择校费、住宿费中返还贷款本金。

由贷款银行持有质押权，银行收费，银行、学校按一定的比例支配这些款项，学校除了必要的开支外，收上的款项全部用于还债。

在教育城第一期工程完成后（3年），学校开始偿还银行贷款，计划每年还款800—1000万元，大约用8—10年时间可全部还清。

2、资产置换：对北流中学、北流市初中、勾漏初中进行资产置换。

此项大约可筹到资金7000万元。

3、学校借资：每年从高中入学新生中借资2000-3000元，连续借3年，学生毕业后退还。

此项则每年大约可筹到资金424万元，三年可筹资1272万元。

4、发动社会各界捐助：发动港、澳、台同胞、华侨、各界人士捐助，对出资建设教学楼、体育馆、图书馆、实验楼等设施的给予冠名。

此项大约可筹资500万元。

5、学校自筹：主要是择校生费、住宿费。

此项每年大约可筹资1275.56万元。

五、教育城选址两个地点可供选择：1、北流高中后背向南至北宝二级公路至圭江三桥、北流九中后背向东延伸至圭江河，东以圭江河为界。

这一范围的土地为北流教育城建设的控制用地。

此为北流教育城的第一选址。

此选址的优点：（1）基础优势。

该址与现北流高中、北流九中相连，融为一全，有现北流高中、北流九中作为基础，教育城基础建设方面投资会相对少。

（2）规模优势。

该址待征部分面积近800亩，加上现北流高中、北流九中近1000亩，而且现北流高中和北流九中的周边还有可征土地。

（3）名校优势。

北流高中在北流乃至玉林市已有较高的知名度，北流中学、北流九中近年发展较快，知名度得到较大的提高，且得到社会的广泛认可。

以北高、九中为重点扩散，凸显北高的名校优势，可以更有效地发挥名校效应。

（4）征地容易。

所需征用的山地未划分到户，山上果树少，征地可能相对容易。

（5）带动效应大。

该地与北宝二级路相连，教育城的建设，将会带动附近一大片的开发。

促进商业、旅游服务业等产业链的发展。

不足之处：（1）因现北流高中、北流九中的基础建设定型，对教育城的总体规划有一定的制约。

（2）需拆迁的民房多，征用水田多，征地拆迁费用相对高些。

2、圭江右岸即圭江三桥往宝圩方向，东南以北宝路为界，西北以圭江河为界的三个山头。

此为北流教育城的第二选址。

此址优点：（1）征地容易，费用少。

该址绝大部分是山地，水田较少，征地相对容易，征地费用也相对少。

（2）容易规划。

因全部为新址，设计规划较易。

不足之处：（1）规模较第一选址小，且再扩大规模受限制。

（2）基础设施建设费用较第一选址大。

六、教育城建设规划北流教育城建设分期进行，第一期计划用三年时间建成。

2003年9月份起至年底，主要是进行立项、征地、设计、融资、筹建等前期的准备工作；2004年动工建设，当年建成高中40个班，初中30个班的规模并开始招生；2005年建设高中50个班，初中30个班；2006年建设高中50个班，初中30个班。

七、教育城建设预想效应教育城建成后，教育必将成为我市的又一品牌，在全区树立起教育强市的良好形象。

教育城不仅能满足我市学生入学的需求，而且还以教育强市、名校的效应，吸引周边县（市）区的学生到我市就读。

大足县人民政府关于印发大足县科技教育城建设实施方案的通知2004-3-5【大中小】发文单位：大足县人民政府文号：足府发[2004]23号发布日期：2004-3-5执行日期：2004-3-5棠香街道办事处，县府相关部门：县教委、棠香街道办事处关于《大足县科技教育城建设实施方案》已经2004年2月13日县政府第17次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00四年三月五日大足县科技教育城建设实施方案（县教委、棠香街道办事处二00四年二月）为贯彻落实2003年大足县教育工作会议精神，加快实施教育振兴行动计划，推进城镇化进程，县委、县政府决定实施大足科技教育城建设工程。

为确保工程的顺利实施，特提出如下实施方案：一、规划选址按照城市总体规划，科技教育城选址在棠香街道办事处，东起棠香街道办事处红星村10社、金星村1社和3社，西至红星村8社、三合村5社，南起红星村8社，北至红星村8社明昊加油站，涉及2个村8个社，规划面积3平方公里。

各迁建、新建学校的具体建设地点，由县教委按照科技教育城总体规划，确定初步方案报县规划管理委员会审定后实施。

二、基本原则（一）统一规划，分步实施原则。

近期规划（2004至2005年）；迁建高中2所（大足二中、大足职业中学）、初中1所（大足城南中学），同时迁建棠香街道办事处办公大楼；远期规划（2004至2010年）学校控制用地3000亩。

（二）适度超前，配套建设原则。

科技教育城要坚持高起点、高标准规划，以适应现代化教育发展的需求，适应城镇化加速推进的需要。

建设中，涉及水、电、气、通讯、道路、园林绿化以及文体设施等要同步规划，同步实施，同步验收，同步投入使用。

（三）经营城市，多方筹资原则。

科技教育城建设应坚持市场运作，县财政主要利用土地的开发增值、土地出让金、建设规费作为财政资金投入，同时依据财力投入货币资金。

各迁建学校要通过招商引资、募集资金、公办民营、民办公助、公民合办等形式，广泛筹集建设资金。

三、优惠政策（一）土地政策1、学校用地和棠香街道办事处办公大楼建设用地，采取行政划拨办法，由县国土房管局按照程序报批。

2、科技教育城开发用地，其价格由县地价管理委员会审定后出让。

其土地增值部分资金和土地收益金由县政府统一收取后，存入科技教育城建设资金专户，全额用于科技教育城的基础设施和学校建设（其中：学校的开发用地——清定桥东面133.1亩地的收益全部用于两所迁建高中学校的建设）。

（二）税费政策1、科技教育城内学校建设规费按《重庆市人民政府关于继续做好筹措教育经费加快教育投入的通知》（渝府发[2002]1号）和《大足县人民政府转发县中小学危房改造领导小组关于进一步加强中小学危房改造工程实施办法的通知》（足府发[2003]46号）执行，其余规费全额收取，并专户存储，专项用于科技教育城迁建、新建学校的基础设施建设。

2、科技教育城开发建设项目和商住区建设的规费，按照项目和标准全额收取，存入科技教育城建设资金专户，全部用于科技教育城的基础设施建设和学校建设。

3、税收政策。

科技教育城的耕地占用税、建安营业税、契税的县级留成部分，实行先征后返或即征即返的政策，专项用于基础设施建设和学校建设。

（三）投融资政策1、成立重庆市棠香城市建设有限责任公司，作为大足县科技教育城的投融资业主，并赋予其划定范围内土地的二级开发权，将其获取土地开发的收益全部用于科技教育城建设。