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湖北省交通运输厅关于进一步加强高速公路工程设计变更管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省交通运输厅关于进一步加强高速公路工程设计变更管理的通知省交投公司、各交通重点工程建设指挥部（项目公司）、各市州交通运输局（委）、厅重点办、厅质监局、厅造价站、省公路局：为更好地贯彻落实交通运输部2012年工程建设领域突出问题专项治理工作要点，严格执行交通运输部《公路工程设计变更管理办法》和省交通运输厅《湖北省公路工程设计变更管理办法》，进一步规范我省高速公路工程设计变更管理，现就有关要求通知如下：（一）规范设计变更管理，是工程建设领域突出问题专项治理工作的重要内容之一，也是加强“廉政阳光工程”创建的必然要求。
各有关单位要把规范设计变更管理作为推进工程建设管理制度化、规范化、科学化的重要手段，进一步提升认识、强化管理、严格执行。
（二）实行变更决策制度，严格设计变更程序。
各建设管理单位要健全和严格重大、较大设计变更的决策制度，进一步提高设计变更决策的科学化、民主化和专业化水平。
要按照设计变更的规定程序，认真组织开展调研、咨询与评估工作，对地质条件复杂、技术难度高、规模和投资大的设计变更应实行专家评审制度和设计咨询审查制度。
严禁以建设管理单位办公会议、四方签字会议等形式代替设计变更审批程序，严禁越权审批设计变更。
（三）严肃设计变更纪律，强化设计变更监管。
高速公路各参建单位，尤其是建设管理单位要提高设计变更监管的自觉性，加强施工图设计的现场核查、专项审查和综合评审工作，把握住项目的重点、难点和疑点，将设计变更的发生频率降低到最低水平。
严格设计变更中的设计、监理、施工和管理“四方”职责，突出项目建设管理单位的责任主体作用，坚决杜绝通过设计变更达到扩大差额补贴、增大贷款额度、调整设计概算等目的，严禁肢解变更、人为变更和虚假变更。
交通运输部关于进一步加强部属单位支持系统建设项目概算调整和设计变更管理的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.12.26•【文号】交水发[2013]787号•【施行日期】2013.12.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文交通运输部关于进一步加强部属单位支持系统建设项目概算调整和设计变更管理的通知（交水发〔2013〕787号）部属各单位：为进一步加强部负责管理的部属单位支持系统建设项目(不含船舶建造、设备购置项目)的管理，规范建设项目概算调整和设计变更行为，现将有关事项通知如下：一、建设单位应认真执行国家法律法规和基本建设管理程序，进一步规范建设管理行为，严格按照批准的建设规模、标准、投资和工期组织工程实施，不得擅自调整或变更。
因政策调整、建设条件发生变化、或遇不可抗力等因素影响导致工程发生重大或较大设计变更，或工程投资超出初步设计批准的总概算的，应履行相关批准手续。
二、发生建设项目性质、地点改变，工程投资超过工程可行性研究报告批准的投资估算10%及以上，或房建工程建筑面积调整超过工程可行性研究报告批准建设规模5%等重大变更的，建设单位应重新报可行性研究报告或办理批准手续。
三、工程投资超过初步设计批准的总概算但在可行性研究报告批准的投资估算10%以内的，概算调整由初步设计审批部门负责管理。
概算调整一经批准，原则上不得对调整的内容再次申请调整。
四、建设单位申请调整总概算时，应提供如下资料：(一)概算调整申请文件1份。
(二)已完工程建设内容的审计报告1份。
(三)概算调整报告1份。
由建设单位组织工程设计单位编制，包括项目建设情况、调整原因、额度、调整前后工程量及投资对比表，以及相关文件(如政策调整文件、设计变更批准文件或设计变更报告，以及相关合同、协议、批复文件等)。
五、设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更(划分标准详见附件)。
设计变更引起的费用调整，可在工程总概算中调剂解决；工程总概算不能满足需要的，应按本通知第二条、第三条相关规定执行。
浅谈公路工程实施阶段的业主方项目管理措施随着国民经济持续发展，国家对交通基础设施建设的投资力度日益加大，公路交通建设事业获得了长足的发展。
公路工程具有投资大、工期长、施工难度高、技术复杂等特点，业主方必须对其进行系统的项目管理，才能保证公路工程建设的顺利实施。
文章从公路工程实施阶段项目管理的具体内容进行探讨，提出行之有效的公路工程业主方项目管理措施。
标签：公路工程；业主方；项目管理；措施公路工程项目管理是以公路建设项目为对象，在即定的约束条件下，为最优地实现公路工程建设目标，根据公路工程项目内在规律，对从项目构思到项目完成的全过程进行策划、组织、协调和控制，以确保项目在允许费用和质量标准下按期完成。
公路工程项目业主是工程建设的主体，作为工程项目的总负责人对项目的结果负责，所以业主方的项目管理是全过程管理，包括项目决策阶段和实施阶段的各个环节。
而公路工程业主方项目管理在实施阶段的主要工作包括组织协调、合同管理、投资控制、质量控制、进度控制、信息管理等。
1 公路工程实施阶段的项目管理内容公路工程实施阶段的业主方项目管理是一个复杂而系统的工程，包括对人员、机械、材料、工艺技术、安全生产等多方面的统筹管理。
业主方对工程项目进行系统、有效的管理，其重点是在保证项目满足质量目标的前提下，合理控制项目的施工进度，满足项目的工期要求，并将费用控制在目标投资范围以内。
即业主方工程项目管理的三大控制——进度控制、质量控制、投资控制。
下面将围绕这三个方面总结公路工程项目管理的一些措施和心得。
1.1 进度控制进度控制是指在经确认的进度计划的基础上实施工程各项具体工作，在一定的控制期内检查实际进度的完成情况，并将其与进度计划比较，若出现偏差，便分析原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地循环，直至工程项目竣工验收。
为保证进度控制的及时有效，在工程实施过程中业主方应当主动参与、编制施工阶段各分部分项工程的施工进度计划和工期总目标，并在施工过程中控制其执行。
浅谈工程项目实施过程中的设计变更管理摘要：建筑工程项目的实施中，设计变更工作是工程施工管理中很重要的一项内容，参建各方面往往需要处理各类原因而引发的设计变更。
只有项目业主和承包商能够重视并积极应对工程变更，才能最大限度地降低成本，保证质量。
本文结合工程建设项目施工过程中设计变更方面的变更控制实践经验，在阐述工程项目设计变更主要原因的基础上，给出了加强工程管理和控制设计变更的建议，正确确定工程造价、控制投资。
关键词：工程项目；设计变更；项目管理引言工程变更即在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
建设工程项目的整个施工过程会遇到各种不可预知的情况，任何工程合同、设计文件都不可能将工程未来实施中可能出现的变化一一覆盖，工程变更是无法避免的，建设工程施工阶段的变更对工程的进度、质量、投资具有很大的影响，严重时其工程变更直接影响到整个建设工程项目的成败。
设计变更通常是指工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。
纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。
通常人们将工程变更描述为“设计变更”，但不是说只有设计方能提出工程变更，之所以称谓“设计变更”，是因为无论哪一方提出工程变更的要求，在技术上、实际中都需要设计单位进行确认，也只有设计进行了确认，各方特别是施工方才能合理的提出增加费用，延长工期。
1工程变更的分类根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程变更划分为三类：即工程指挥部变更、施工单位变更、监理单位变更。
第一类工程指挥部变更(包含上级部门变更、工程项目组变更、设计单位变更)上级部门变更：指上级交通行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更；工程项目组变更：各项目组根据现场实际情况，为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更；设计单位变更：指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更。
工程设计变更管理工作总结
工程设计变更管理是工程项目中非常重要的一环，它涉及到项目的进度、成本
和质量，对于项目的顺利进行具有至关重要的作用。
在这篇文章中，我们将总结工程设计变更管理工作的重要性和实施过程中需要注意的关键点。
首先，工程设计变更管理的重要性不言而喻。
在工程项目进行过程中，难免会
出现一些设计方面的变更需求，这可能是由于客户需求的变化、设计方案的不合理或者施工过程中的实际情况与设计方案的不符等原因。
如果这些变更没有得到有效的管理和控制，就可能会对项目的进度、成本和质量造成不利影响。
因此，对工程设计变更进行有效的管理，是确保项目顺利进行的关键一步。
其次，工程设计变更管理的实施过程中需要注意以下几个关键点。
首先是及时
响应和准确评估变更需求。
一旦出现设计变更的需求，项目团队应该及时响应，并对变更的影响进行准确评估，包括对项目进度、成本和质量的影响。
其次是与相关方进行有效沟通和协商。
在确定了变更需求和影响后，需要与客户、设计团队和施工团队进行有效的沟通和协商，以达成一致意见。
最后是及时更新设计文件和相关资料。
一旦变更得到批准，需要及时更新设计文件和相关资料，以确保施工团队能够按照最新的设计方案进行施工。
综上所述，工程设计变更管理工作对于项目的顺利进行具有非常重要的作用。
在实施过程中，需要及时响应和准确评估变更需求，与相关方进行有效沟通和协商，以及及时更新设计文件和相关资料。
只有这样，才能确保工程项目能够按照最新的设计方案进行顺利进行。
承载力及未来可能的发展区域进行综合全面的分析,合理的设计桥梁的具体结构形式,在抗重载荷的情况下,桥梁在进行结构设计的过程中,应结合经济发展形式来进行预判,以提高桥梁的抗荷载能力。
3.4逐步强化桥梁疲劳损伤的设计力度因为桥梁所采用的材料并非是均匀和连续的,实际上会存在许多微小的缺陷,而且桥梁受到的力一般是动态的,难免会在自身形成循环的力,不仅会造成结构的振动,还会引起结构的累积疲劳损伤,因此应在设计阶段加强对疲劳损伤的研究,避免这些小的缺陷逐渐发展、合并形成损伤。
此外,还可以在设计阶段预先对桥梁的全寿命进行风险评估,预先对可能会遇到技术风险和对策进行研究,而且桥梁在日后运营阶段会面临着诸如台风、地震等自然灾害造成的影响,还会有超载、交通事故等人为风险,所以要在设计阶段正确评估这些风险,从而确定合适的设计标准要求和施工技术,同时在设计过程中认真分析钢筋的生锈现象,避免桥梁的锚头区因为该问题而出现倒塌,兼顾加强桥面铺装层的防水设计,从而起到较好的防水效果。
3.5积极学习国内外成功的案例设计人员需要重视桥梁的整体安全性和耐久性,积极的创新,不断学习国内外成功案例,并紧密结合我国国情的现状,还要通过建立模型后计算出相应的公式,对其进行深入详细的设计分析,从而提供最准确的技术参数,同时还应充分了解设计结构中的部分内部应力,并全面搜集所有的相关资料,深入研究影响桥梁质量的各种因素,最终确定出各个基本结构中的耐久性,更要牢固树立正确的桥梁工程设计理念,在设计阶段就要勇于挑战传统的设计理念,必须清醒承认整体结构的寿命和各部件的寿命是不等的。
4结束语综上所述,本文对设计阶段桥梁耐用与安全性能的提升措施进行探究分析具有重要的现实性意义,桥梁是我国交通系统的重要组成部分,在促进城市联系、推动经济发展中发挥着不可替代的作用,因此必须要从根本上提升桥梁的安全稳定性,切实好广大出行者的生命财产健康安全。
参考文献[1]许孟博.关于设计阶段桥梁耐用与安全性能提升的相关探究[J].科技创新与应用,2017(18):107~109.[2]杨丽媛.设计阶段桥梁耐用与安全性能的提升措施[J].工程技术(引文版),2017(11):76~78.收稿日期：2019-1-21交通建设业主单位加强设计变更管理工作的实践和探讨杨瑞松（大竹县公路养护段、大竹县恒达交通发展有限责任公司，四川达州635100）【摘要】设计变更是项目管理的重要内容，体现了工程不可预见性和动态性的一面。
一般来说，沿线的社会环境、地形条件以及地质情况等有关原因，再加上勘察设计存在问题等均能够影响到交通建设设计的变更，特别是会产生许多无法预见的变更。
本文我们主要对交通建设设计变更中存在的问题进行了分析，并在此基础上，对相应的管理措施进行了探讨，仅供参考。
【关键词】交通建设；业主单位；加强设计变更【中图分类号】TU71【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2019）02-0217-02引言在交通建设领域,设计变更工作是施工管理中一项十分重要的工作,因为设计变更产生原因多样化、无规律,且可能贯穿整个建设期,往往会对工程造价造成极大的影响,做好这项工作是交通建设业主单位控制投资的关键。
我公司作为大竹县交通建设业主单位,以多年来建设管理的项目统计,因设计变更因素而对工程造价产生一系列的调整的问题在整个单位工程竣工结算中所占据的比例达到了5~20%,甚至有个别的工程项目,其比例会高达40%。
所以,在建设业主造价的控制工作方面,对设计变更管理工作进行加强是十分必要的。
对此,我们主要从以下几点来进行了分析,以此为做好该项工作奠定良好的基础:1对设计变更产生的原因进行分析在工程项目的施工建设过程中,设计变更能够在很大程度上对工程设计与整个工程的施工质量产生影响,对工程的设计进行不断地完善,并对其中存在的问题进行及时纠正,使其能够与现场条件的变更相适应等来对相应的设计进行修正,尤其是公路的施工建设往往是在野外环境进行的,且是线形工程,在施工过程中遇到设计变更是正常的、必然的,作为交通建设业主单位,对此不应回避、推脱,而应该主动的管理、控制。
那么设计变更都有那些情况呢?按我公司多年来管理项目的经验总结,设计变更主要有以下几种类型:(1)在施工正式动工前,由建设业主组织的由设计、监理、施工单位参加的设计交底会上,经施工、监理单位或建设业主提出的异于施工图的做法,属于设计变更,通常称之为0号变更。
如我县竹石路山后快速通道建设K22+400段,由于山势陡峭,施工难度极大,经建设业主、设计单位、施工企业、监理单位在现场共同研究,决定对原设计方案进行调整,在满足技术要求的前提下,适当减小曲线半径,调整路线纵坡,以减小外侧挡防工程的施工难度,由此产生的变更就属于此类变更。
此类变更一般在工程现场附作物清理后、正式施工前进行,是对施工图设计文件的有效补充,并对施工中的变更起到控制作用,做好此类变更的管理工作,是控制整个施工过程设计变更工作的关键。
(2)由于设计期和建设期往往都存在一定的时间跨度,在施工过程中,往往会遇到一些原设计未预料到的具体情况,因217而发生设计变更。
这类设计变更在整个建设期内所占比例最大。
如我县山后快速通道建设K21+600段,施工图设计后,由于当地采矿的原因,原始地形发生了极大的改变,施工队伍进场后进行复测时发现原设计的挖方实际变为了填方,由此产生的变更即属于此类。
(3)工程开工后,由于上级指示调整或者建设功能变化等原因,改变某些施工方法或增减某些具体工程项目,从而产生设计变更。
这类设计变更在地方工程中比较普遍。
如我县的五峰山森林公路旅游道路建设项目,在实施的过程中,为配合旅游开发其他项目的实施,按照上级的指示,在项目中增设提灌站工程,由此产生的变更即属于此类变更。
(4)因施工方面以及资源市场的相关因素,举例来说,因为材料的供应工作存在问题或者是施工缺乏成熟的条件等,需要应用其他的材料来进行替代,或者对某些工程项目具体的设计工作进行更改,从而产生设计的变更问题。
2交通建设业主设计变更的签发原则2.1设计变更的办理原则不管是哪个单位提出的设计变更,建设业主、设计单位、施工单位三方都需要经过一定的协商,在确定之后通过设计部门来发出相应的图纸或者是有关说明,并对设计变更的流程进行办理,报相关部门备案之后下发到各个单位落实到位。
然而,在审查的过程中,需要对下列几个问题进行注意:(1)原设计无法对质量进行保证,设计存在遗漏或者确实存在错误的,与施工现场情况不相符合必须要对设计进行修改的,都应该按照设计变更的流程严格进行。
这一点特别要注意的是,有些施工单位为追求利润最大化,故意制造不符的情况,或者在发现情况后隐瞒不报,施工后再虚报的情况发生。
这就要求施工过程中必须及时完善单项工程的开工、报验、报检、检测、交工等手续。
(2)通常来说,变更的要求从技术经济的角度上来说可能是行之有效的,需要对其综合进行考虑,对变更之后产生的效益与因现场变更可能会产生的其他的损失问题结合起来相比较,在对二者进行比较之后在做出最后的决策。
笔者曾经审查过一个工程项目的设计变更,为了节省造价进行了建设单位进行了一项设计变更,但由于在变更时未充分考虑由此产生的后续影响,在后续的施工中产生了比原设计金额还大的变更,从而造成造价失控。
(3)工程变更引起的造价增减幅度是否控制在批准概算范围之内,若确需变更而有可能超概时,必须慎重处理。
一般在遇到这种情况下,有必要责成设计单位在满足使用要求和技术规范的前提下进行设计方案调整,以控制施工造价。
(4)要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位的变更。
(5)设计变更要尽量提前,最好在第一类设计变更中尽可能的周密控制,以尽量减少后续变更的发生。
(6)设计变更应记录详细,说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间,参与人、工程部位、提出单位都应记录。
2.2设计变更的实施与费用结算应注意三点(1)本变更项目是否已经全部落到实处,如果在实际图纸实施之后才产生变更,就需要对该环节中产生的人工、材料以及拆除等相关费用进行注意。
如果原来的设计图纸并未实施,那么应该对变更之前一部分环节的费用进行扣除。
(2)如果在设计变更的过程中,存在拆除的环节,则应该对拆除的材料、设备或者是已经加工好但是并没有投入安装的半成品、成品等进行计算与回收处理。
(3)对于取消或者是调减的项目来说,也应该对设计变更进行签署,这能够为后期结算工作的过程中对相关费用进行扣除提供极大便利。
2.3分析设计变更产生原因，追究责任方责任(1)若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除等费用,设计单位应承担相应责任。
我县在实施的过程中,县政府以正式文件明确:非因不可抗力导致设计变更的,由设计单位承担增加部分的相应责任,这对督促设计单位加强工作责任,提高设计深度和设计质量起到了很大的作用。
(2)如果设计变更问题是因为监理单位失职或者是指挥错误而造成的,其相关费用的一部分应该由监理单位与施工单位协商承担。
(3)因材料质量与规定要求不符合而产生的额外费用,应该由施工单位对材料供应单位的责任进行追究,并由施工单位进行返工。
(4)因施工单位的原因、施工不当或者是施工错误而产生的设计变更,其费用则由施工单位负责;如果是对工期、造价以及施工质量产生不利影响的,建筑业主可以进行反索赔。
3加强设计变更管理措施及规范化处理(1)对合同管理制度进行制定并完善。
对领导、施工技术、预结算等相关工作人员的责任、权利与义务等进行明确,做到权责清晰,从而使工程的管理人员的行为得以切实有效的规范。
我县早在2009年就以县人民政府的名义出台了《大竹县政府性投资项目管理办法》,并在2016年根据实施情况进行了修订,实施意见对建设各方的行为进行规范,并制定了严格的变更设计审查制度,规定财政、审计等部门同步介入设计变更审查,对设计变更的管理起到了良好的指导作用。
(2)严格施工交底制度。
规范化、制度化施工交底工作,让每一个参与施工项目的人了解合同,了解施工图纸,并做好施工交底记录,必要时在现场进行核对和复测,使大家对施工的内容做到全面了解、心中有数,以使后续的设计变更工作有序开展。
(3)对自身责任意识与业务能力进行有效提升,对设计变更与现场签证进行严格把控。
对于建设业主来说,其在对每一项的工程进行接受的时候,第一步就应该认真的学习与掌握施工图与合同等规定,其次就是要经常到施工现场,对施工现场存在的问题或者施工工艺可能对造价产生的影响进行了解。
有条件的建筑业主可以对跟踪审计的方式进行利用来对设计变更与现场签证的问题进行及时有效的处理,出现问题之后应该立即对其采取措施,避免后期出现互相推诿责任的情况。
