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河北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准前言本标准所指的“四个能力”是在消防工作实践中总结出来的，包括检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散能力和消防安全知识宣传教育培训能力。
社会单位开展消防安全“四个能力”建设是落实单位消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、最大限度预防和减少火灾事故的治本之策。
本标准由河北省公安厅提出。
本标准起草单位：河北省公安厅消防局。
本标准主要起草人：刘振东、刁占恒、石文林、巩玉斌、解景林、周勇、郑端文、刘立辉、吴希晖、贾冬梅。
社会单位消防安全“四个能力”建设标准1 范围本标准规定了社会单位消防安全“四个能力”建设的术语、定义、建设要求、验收要求等。
本标准适用于河北省行政区域内社会单位开展消防安全“四个能力”建设。
2 术语与定义下列术语和定义适用于本标准。
2.1社会单位有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。
包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织。
2.2消防安全“四个能力”检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力。
2.3火灾隐患可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。
2.4公共娱乐场所具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。
包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。
2.5公众聚集场所宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
2.6人员密集场所公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
消防安全“四个能力”建设标准消防安全“四个能力”建设标准随着我国城市化进程的不断推进，城市消防安全问题日益引起人们的关注。
为了提高消防安全的综合能力，保障人民生命财产的安全，国家制定了消防安全“四个能力”建设标准。
下面将从四个方面对这一标准进行详细介绍。
一、应急救援能力应急救援能力是指在突发火灾等紧急情况下，快速、有效地组织应对火灾，减少损失并保护生命安全的能力。
为了达到标准要求，消防部门应当建立完善的指挥系统，确保火灾发生时能第一时间进行处置。
此外，应提高消防队伍的素质，加强实战训练，提升应急救援能力。
同时，还需要加强与其他部门的合作，提高联动机制，形成一个高效协调的救援系统，以应对各类突发情况。
二、火灾防控能力火灾防控能力是指通过采取各种措施，提高火灾的预防和控制能力，从而降低火灾发生的概率。
根据标准要求，建筑物必须符合消防设计规范，安装完善的消防设施，包括火灾报警系统、自动喷水灭火系统等。
同时，要加强对建筑物的日常巡查，发现火灾隐患及时消除。
此外，要大力宣传火灾预防知识，提高群众的火灾防控意识，使每个人都能主动参与到火灾防控中来。
三、消防培训能力消防培训能力是指通过开展消防培训，培养和提升全民的火灾防控能力。
为了达到标准要求，要加大对消防教育的投入，建立健全消防教育体系，包括学校、企事业单位、公共场所等。
通过开展消防演练、消防知识讲座等活动，提高公众的消防意识和技能。
此外，要加强对专业消防队伍的培训，提高其应对各类突发情况的能力。
四、消防宣传能力消防宣传能力是指通过各种形式和渠道，向公众传达消防安全知识，提高公众的安全意识和自我防护能力。
为了达到标准要求，要加大对消防宣传的力度，通过电视、广播、报刊等媒体进行宣传，利用社交媒体平台进行消防知识的传播。
此外，要在学校、企事业单位、社区等地方开展宣传活动，提高公众对火灾危害的认识，培养正确的应对火灾的意识和技能。
总结起来，消防安全“四个能力”建设标准要求消防部门和整个社会各界共同努力，通过加强应急救援能力、提高火灾防控能力、加强消防培训能力和提升消防宣传能力，实现消防安全的全面提升。
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社会单位消防安全“四个能力”建设标准一、检查消除火灾隐患能力（一）单位应按以下要求开展防火检查、巡查：1、单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查;2、单位内设部门负责人每周应开展防火检查;3、消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查;4、员工每日应进行岗位防火检查。
（二）单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：1、消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况;2、用火、用电有无违章;3、新建、改建、扩建及装修工程有无违章;4、疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；5、消防设施、器材和消防水源是否完好；6、消防(控制室)值班人员值班情况,消防安全重点部位管理情况；7、灭火和应急疏散预案的制定与演练情况:8、员工消防知识掌握情况；9、防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；10、其他消防安全情况。
（三）单位组织开展防火巡查应包括下列内容:1、用火、用电有无违章；2、疏散通道、安全出口是否畅通;3、消防设施器材、消防安全标志是否完好；4、重点部位员工在岗在位情况；5、其他消防安全情况。
（四）员工岗位防火检查应包括下列内容:1、用火、用电有无违章；2、疏散通道、安全出口是否畅通；3、消防器材、消防安全标志完好情况;4、场所有无遗留火种;5、其他消防安全情况。
（五）因工作需要确需动用明火时,单位消防安全管理部门应指定专人到场监护,并进行下列内容的防火检查:1、是否办理动火许可证,动火操作人员是否具备动火资格,动火监护人是否在位；2、动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求,动火地点附近四周是否有影响消防安全的物品；3、电焊电源、接地点是否符合防火要求；4、焊具是否合格,燃气、氧气瓶是否符合安全要求,放置地点是否符合规定；5、动火期间的灭火应急措施是否落实。
（六）单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责,消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。
“一畅两会”的基本内容：
一畅:畅通消防安全疏散通道和安全出口
两会：会扑救初期火灾、会逃生自救
“四个能力”及具体实操（建设标准）:
（一）检查消除火灾隐患的能力
1、防火检查制度、火灾隐患整改责任制
2、月防火巡查
3、日防火巡查
（二）扑救初起火灾能力
1、社会单位的消防设施、器材登记表
2、消防控制室值班操作人员登记表
3、灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法
4、初期火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法
5、灭火和应急疏散预案
(1）、组织机构(灭火行动组) (通讯联络组) (疏散引导组）(安全防护救护组）(2）、报警和接警处置程序
(3)、应急疏散的组织程序和措施
(4)、扑救初起火灾的程序和措施
（5)、通讯联络、安全防护救护的程序和措施
6、月消防设施检测保养记录
（三）组织引导人员疏散逃生能力
1、“消防安全责任告知书"、“消防安全承诺书”
2、单位根据自身特点设置的消防安全标志或图示情况
3、灭火和应急疏散预案演练记录
（四）自我宣传教育培训能力
1、社会单位的专兼职消防宣传教育培训人员登记表
2、社会单位购置或制作书籍、报刊、杂志、网页、博客等消防宣传教育培训资料
3、消防宣传教育培训记录。
社会单位消防安全“四个能力”建设标准1 总则1.1 为切实规范社会单位的消防管理，落实社会单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高社会单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合实际，制定本标准。
1.2 本标准适用于河北省行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称社会单位）。
1.3 社会单位消防安全“四个能力”是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。
1.4 消防安全“四个能力”建设，坚持“消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自救，安全责任自负，全体员工参与”的原则。
1.5 “四个能力”建设应纳入社会单位消防安全工作内容和公安机关消防机构、派出所检查内容。
1.6 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。
2 建设要求2.1 检查和整改火灾隐患能力2.1.1 社会单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。
2.1.2 社会单位应定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。
2.1.3 消防安全责任人、消防安全管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况，每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。
2.1.4 社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：a) 灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；b) 消防设施运行、记录情况；c) 消防车通道、消防水源情况；d) 安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；e) 安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；f) 有无违章使用易燃可燃材料装修情况；g) 电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；h) 有无违章用火情况；i) 消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况；j) 易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；k) 其他消防安全情况。
单位消防安全“四个能力”建设验收标准：
1、消防安全“四个能力”建设验收达标方式:
a) 组织验收人员对单位进行检查；
b) 按员工培训的要求（掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；掌握有关消防设施、器材操作使用方法；会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。
）随机提问5至15名员工（少于5人的全部提问）；
c) 随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；
d) 检查档案资料、记录；
e) 检查单位消防安全标志设置情况。
2、有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：
a) 未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；
b) 存在重大火灾隐患的；
c) 未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；
d) 现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏散的；
e) 未按要求规定设置消防安全标志的；
f) 提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80％的。
消防安全“四个能力”：检查消除火灾隐患，组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能力”。
消防安全“三会三化”：会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化。
社会单位消防安全“四个能力”一、提高单位检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。
要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制订整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
1.确定消防安全管理人和各岗位负责人员；2.定期开展防火检查巡查；3.及时整改消除火灾隐患。
二、提高单位组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。
依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。
要结合单位实际，制订灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。
消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
1.建立专职消防队、志愿消防队、“保消合一”等多种形式的消防队伍；2.制订灭火和应急疏散预案，定期组织演练；3.消防控制室值班操作人员要经消防培训合格并持证上岗。
三、提高单位组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。
员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。
单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
1.员工掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序；2.明确疏散引导人员，火灾中通过喊话、广播等形式，引导群众采取正确的逃生方法；3.应当优先疏散婴幼儿和老、弱、病、残、孕人员。
四、提高单位消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标示化、消防常识普及化”。
河北省消防工作联席会议办公室文件
冀消联办…2009‟1号
河北省消防工作联席会议办公室
关于印发《河北省社会单位“四个能力”
建设标准（试行）》的通知
各设区市人民政府，省消防工作联席会议成员单位：现将《河北省社会单位“四个能力”建设标准（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中有什么问题和建议，请向河北省消防工作联系会议办公室反馈。
此通知
二〇〇九年三月十一日
主题词：消防安全四个能力标准通知
河北省消防工作联席会议办公室 2009年3月11日印发
河北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准（试行）
1 总则
1.1为切实规范社会单位的消防管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本省实际，制定本标准。
1.2本标准适用于河北省境内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称单位）。
1.3单位消防安全“四个能力”是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。
1.4消防安全“四个能力”建设，坚持以人为本、全员参与的原则。
1.5“四个能力”建设应纳入单位消防安全工作内容和公安消防机构检查内容。
1.6依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。
2 建设标准
2.1检查和整改火灾隐患能力
2.1.1员工熟悉本岗位消防安全职责、消防安全规章制度和操作规程，掌握本岗位火灾危险性和火灾防范措施，能够发现工作场所存在的火灾隐患。
2.1.2员工能够遵守岗位检查制度，针对工作环境和岗位特
点，开展班前、班后防火检查，能及时发现本岗位的火灾隐患。
2.1.3对执行消防安全制度、消防安全操作规程和落实消防安全管理措施的情况，单位主管消防安全负责人应当组织防火巡查和防火检查，填写巡查、检查记录，记录清楚、交接严格。
2.1.4消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位根据需要进行防火巡查。
公众聚集场所在营业期间至少每二小时进行一次防火巡查，营业结束后应当对营业现场进行巡查，消除遗留火种。
公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查不少于两次。
2.1.5防火巡查的内容：
2.1.5.1用火、用电有无违章情况；
2.1.5.2安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
2.1.5.3消防设施、器材是否在位、完好有效，标志是否完好清晰；
2.1.5.4常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；
2.1.5.5消防安全重点部位的人员在岗情况；
2.1.5.6其他消防安全情况。
2.1.6单位根据本单位火灾危险性落实逐级检查制度。
单位主要负责人、主管消防安全的负责人应当每月组织防火检查，部门负责人每日开展防火检查，在岗员工班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。
2.1.7防火检查除防火巡查内容外，还应检查以下内容：
2.1.7.1火灾隐患的整改情况和消防安全措施的落实情况；
2.1.7.2员工消防知识和应急疏散预案的掌握情况；
2.1.7.3消防车通道、消防水源情况；
2.1.7.4灭火器材配置及有效情况；
2.1.7.5消防控制室值班情况和自动设施运行情况；
2.1.7.6易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施是否落实；
2.1.7.7消防控制室值班和消防设施运行、记录情况；
2.1.7.8消防安全标志的设置和完好有效情况；
2.1.7.9竖井和楼板、防火墙的孔洞封堵情况；
2.1.7.10有无违章使用易燃可燃材料装修情况；
2.1.7.11其他需要检查的内容。
2.1.8员工班前、班后主要检查以下内容：
2.1.8.1电气线路是否破损、老化、连接松动，有无违章使用电器等情况。
2.1.8.2易燃易爆危险品储存、使用是否符合规定。
2.1.8.3有无违章使用明火、遗留火种。
2.1.8.4消防设施器材是否完好，有无损坏、遮挡、被挪用现象。
2.1.8.5疏散通道、安全出口是否畅通，有无堵塞、锁闭，疏散指示标志、应急照明是否正常。
2.1.9单位实行火灾隐患整改责任制。
单位主要负责人对火灾隐患整改负总责，主管消防安全的负责人和消防工作归口管理职能部门直接负责组织火灾隐患整改工作，主管消防安全的负责人、有关部门、员工应当认真履行各自火灾隐患整改责任。
2.1.10巡查、检查中发现的能够立即改正的火灾隐患应当立即改正。
对不能立即改正的火灾隐患，发现人应向消防工作归口管理职能部门或主管消防安全的负责人报告，按程序整改并做好记录。
2.1.11消防工作归口管理职能部门或主管消防安全的负责
人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查。
研究制定整改方案、整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位主要负责人审批。
对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的措施。
单位主要负责人应当为整改火灾隐患提供资金保障，督促抓好落实。
2.1.12隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实隐患整改措施，及时整改隐患，并加强整改期间的安全防范措施，确保不发生火灾事故。
2.1.13火灾隐患整改完毕后，主管消防安全的负责人应当组织验收，并将验收结果上报单位主要负责人。
2.1.14对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定期限内整改完毕，并申请公安消防机构复查。
2.2扑救初期火灾能力
2.2.1员工熟悉本岗位初期火灾的扑救方法，会使用灭火器，会使用消火栓、铺设水带出水灭火，动作熟练迅速。
2.2.2单位应制定灭火应急疏散预案，明确负责灭火和引导疏散的职责、人员分工，逃生自救、引导疏散的方法和要求，并至少每季度组织一次演练，确保员工熟练掌握灭火、组织引导人员疏散和逃生自救的方法。
2.2.3灭火应急疏散预案涉及的人员，应当按职责分工熟悉灭火应急疏散预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。
2.2.4员工发现火灾，应立即扑救并向119电话报警、消防控制室和单位值班人员报警；值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火应急疏散预案。
2.2.5单位灭火救援小组应按照灭火应急疏散预案的要求，迅速利用灭火器、消火栓、消防卷盘等扑救火灾。
2.2.6消防控制室值班人员应经过消防机构培训合格，持证上岗，并能正确熟练操作本单位的自动消防设施。
2.3组织引导人员疏散逃生能力
2.3.1单位员工能够熟练掌握火场逃生自救技能，人员密集场所员工还应熟练掌握组织引导在场群众安全疏散方法。
2.3.2人员密集场所员工能够在火灾发生时稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，采取正确的方法引导群众疏散逃生。
受火势威胁最严重区域内的人员应当首先进行疏散，老、弱、病、残人员应当优先疏散。
2.3.3员工掌握火场求救、避难逃生等方法和技能。
在火灾发生时，能够迅速判明危险地点和安全地点，确定逃生方法。
被困火场时，能够利用现场物品（如：绳索、床单、布匹和阳台、天台等）设施逃生自救。
通过浓烟、着火区域逃生时，应当采取必要的防护措施。
2.4自我宣传教育培训能力
2.4.1单位应有年度消防宣传教育培训计划或实施方案，内容全面具体、可操作。
2.4.2单位消防宣传教育培训人员应经公安消防机构培训，有宣传教育培训能力.
2.4.3单位应有消防宣传教育展板、专栏、广播或电视等宣传教育培训工具和消防宣传教育培训资料(传单、画报、手册、报刊、杂志等)，悬挂或张贴消防宣传标语。
2.4.4消防教育培训应包括下列内容：
2.4.4.1消防法律法规、消防安全管理制度、消防安全操作
规程等；
2.4.4.2本单位、各岗位的火灾危险性和防火措施；
2.4.4.3消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；
2.4.4.4报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；
2.4.4.5本场所安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；
2.4.4.6灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。
2.4.5单位员工上岗前消防培训合格率达到100%。
2.4.6单位应根据本单位特点设置消防安全标志，达到“八个一”标准。
即：在醒目位置设置一张单位总平面图，每个楼层或房间设置一张疏散指示图，每个消防设施器材设置一个使用方法标牌，每个安全出口设置一个指示标志，疏散走道每20米设置一个疏散指示标志，消防车通道每50米设置一处提示性标牌，每个危险场所或部位设置一个警示性标牌，消防控制室设置一个自动消防设施检测登记表。
2.4.7单位应加强对消防标志、标牌的维护、管理，如有破损、缺失，应及时更换。
消防设施器材标牌要标明维护责任人、检查维护时间。
3 附则
3.1本标准自发布之日施行。
各地可依据本标准制定分行业、分类型具体标准。
3.2本标准由河北省消防工作联席会议办公室负责解释。
