下载文档原格式
第一章总则第一条为加强航空公司的安全设备管理，确保航空安全，根据《中华人民共和国民用航空法》及国家有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于航空公司所有安全设备的管理、使用、维护和报废等工作。
第三条航空公司安全设备管理应遵循以下原则：1. 安全第一，预防为主；2. 全员参与，责任到人；3. 科学管理，持续改进；4. 符合国家相关标准和规定。
第二章安全设备管理职责第四条航空公司安全设备管理实行总经理负责制，各级管理人员及员工应按照职责分工，共同做好安全设备管理工作。
第五条安全设备管理部门职责：1. 制定和修订安全设备管理制度；2. 组织实施安全设备采购、验收、安装、调试、检验、维修、报废等工作；3. 监督检查安全设备的使用和维护情况；4. 组织安全设备管理人员和操作人员的培训和考核；5. 定期向总经理报告安全设备管理情况。
第六条部门负责人职责：1. 主持本部门安全设备管理工作；2. 组织制定和实施安全设备管理计划；3. 确保安全设备管理制度得到有效执行；4. 对安全设备管理过程中的问题及时采取措施，防止事故发生。
第七条员工职责：1. 遵守安全设备管理制度，正确使用和维护安全设备；2. 发现安全设备问题及时报告；3. 配合安全设备管理部门开展相关工作。
第三章安全设备管理内容第八条安全设备采购：1. 采购前应进行充分的市场调研和比选，确保设备质量；2. 采购合同应明确设备的技术参数、质量标准、验收标准和售后服务等内容；3. 采购过程中应严格执行国家相关法律法规。
第九条安全设备验收：1. 验收人员应具备相应的专业知识和技能；2. 验收时应严格按照合同要求进行，确保设备符合规定标准；3. 验收不合格的设备应退回供应商。
第十条安全设备安装、调试：1. 安装、调试人员应具备相应的资质和经验；2. 安装、调试过程应严格按照设备说明书和操作规程进行；3. 安装、调试完成后应进行试运行，确保设备正常运行。
第十一条安全设备检验、维修：1. 检验、维修人员应具备相应的资质和经验；2. 检验、维修过程应严格按照设备说明书和操作规程进行；3. 检验、维修后应进行性能测试，确保设备达到规定标准。
民航170号令《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》中国民用航空总局令第170号《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》（CCAR-331SB-R1）已经2006年6月7日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年8月12日起施行。
局长杨元元二○○六年七月十二日民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则第一章总则第一条为加强民用机场航空器活动区道路交通管理,规范车辆、人员的通行，保障航空器、车辆及人员在地面的交通安全,根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。
第二条本规则所称民用机场(含军民合用机场的民用部分)航空器活动区的道路，是指机场内用于航空器起飞、着陆、停放以及与此有关的地面活动区域内标定的供人员、车辆通行的场地。
第三条本规则所称车辆，包括机动车辆（含机动车牵引的航空器活动区专用设备）和非机动车辆。
第四条在航空器活动区道路通行的车辆、人员应当遵守本规则。
第五条在航空器活动区道路通行的车辆、人员一般遵循右侧通行的原则,按规定路线通行,避让航空器。
第六条畜力车、三轮车、摩托车以及履带式机动车辆,一般不得进入航空器活动区。
第七条各驻场单位应当配合机场管理机构实施本规则，加强对所属车辆、人员的管理，对为航空器提供保障服务的车辆应制定完善的操作规程。
第二章管理机构及其职责分区限制标示）；（八）负责协调组织各驻场单位执行本规则。
第三章车辆第十一条向机场管理机构申领民用机场航空器活动区机动车牌、行驶证的车辆，应当具备下列条件：（一）用于在航空器活动区为航空器运行提供保障服务；（二）符合机动车国家安全技术标准并符合机场管理机构规定的车辆行驶安全标准；（三）车身喷涂单位名称和标识，并在顶端安装黄色警示灯;（四）喷涂统一的安全标志；（五）配备有效的灭火器材；（六）提供机动车保险有效凭证；（七）提供机动车合法来源凭证。
第十二条已申领民用机场航空器活动区机动车车辆号牌的机动车应接受机场管理机构组织的年度检验或临时检验，未按规定检验或检验不合格的,不得在航空器活动区行驶。
《民用航空安全检查规则》起草说明为规范民用航空安全检查工作，保证民用航空运输公共安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等法律法规，根据当前民用航空安全检查工作需要，并借鉴国际民用航空安全检查工作经验，我局修订了《民用航空安全检查规则》（以下简称《规则》）。
一、起草背景和过程（民航总局令第85号）于1999《民用航空安全检查规则》年5月14日年颁布,同年6月1日年实施。
该规章的实施，为保障民航安全奠定了规章基础。
但是，随着民航的发展，现行规章已无法适应民航安检工作中出现的新情况新问题，应当予以修订，必要性具体如下：（一）适应形势发展需要，保证民用航空安全检查工作有效开展近年来，随着民航运输快速增长，民航安全日益重要，特别是2001年美国911事件发生后，民用航空安全检查工作成为民航空防安全地面防范关键和核心关口，对民用航空安全检查工作提出了更高的要求。
2002年民航体制改革完成后，民用航空安全检查工作随之下放企业，民航行政机关与机场、公共航空运输企业的行政隶属关系发生了变化，1999年颁布的《规则》规定的监督、检查和指导民用航空安全检查工作的管理方式已与形势发展不适应，迫切需要采取立法方式，明确现有体制机制下民用航空安全检查相关单位的职责、功能和定位，规范民用航空安全检查工作有效开展。
（二）贯彻落实党的十八大及十八届四中全会精神和《中华人民共和国安全生产法》的必然要求党的十八大对全面推进依法治国作出重大部署，强调把法治作为治国理政的基本方式，十八届四中全会首次以全会形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略，特要求坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要求依法治国、依法执政、依法行政共同推进，对公共权力的运行提出了更高的要求。
《中华人民共和国安全生产法》的修订颁布实施，对强化安全生产工作的定位、落实安全生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量提出了更高要求。
2024年机场安全保卫管理制度为强化机场安全保卫工作，严格落实各项规章制度，堵塞工作漏洞，确保空防安全，特制定此制度。
一、进入控制区的工作人员及车辆必须佩带或挂贴公安机关同意执法的控制区通行证，严禁无证人员和车辆进入控制区。
二、持证人员只能在政见限定的区域内活动，并自觉接受护卫部值班人员的检查。
进入控制区的车辆必须限树____公里/小时，并按划定路线行驶。
三、严禁在控制区范围内(跑道、滑行道等)狩猎、教练车辆，杜绝发生在机坪上吸烟玩闹等影响空防安全的行为。
四、工作人员携带物品(包括机组人员)必须经过安全检查，方可进入控制区或登机。
五、处罚对不按规定佩带证件者(包括机组人员)或超越证件限定范围的使用者，视其情节进行批评教育或交机场派出所处理。
工作人员未经许可擅自带领无证人员进入控制区者，一经发现立即制止，报告值班领导并交机场派出所处理。
对多次违反控制区管理规定的人员，报告值班领导，并没收其控制区工作证件。
非工作人员闯入控制区，一经发现立即制止，报告值班领导并交机场派出所处理。
六、按规定做好值班记录。
安全隐患分析与整改制度1、定期开展安全检查工作，消除安全隐患。
2、认真分析安全隐患产生的原因、造成的影响以及可能发生的危害后果。
3、对我部发生安全隐患的岗位、人员进行安全教育，并向其他可能发生此类安全隐患的岗位、人员发布安全信息，杜绝相同安全隐患再度发生。
4、做好消除安全隐患的复查工作。
5、对重大安全隐患，必须向上级汇报。
6、安全隐患的分析、整改要做到及时、准确、完备。
护卫部会议、业务学习制度1、准时参加全体大会，认真学习领会上级文件精神和指示，并主动贯彻会议精神。
2、全体人员都必须自觉学习业务知识，真正做到精通业务。
3、定期召开队务会，讲评工作情况。
4、不请假或未得到领导批准的，私自不参加会议和学习者，按规定进行处罚。
不正常航班执勤制度为了维护民用航空治安秩序，保障航空运输安全顺利进行，使护卫部更好地履行安全保卫职责，特制定此制度。
民用机场管理条例（2019年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.03.02•【文号】中华人民共和国国务院令第709号•【施行日期】2019.03.02•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民用机场管理条例（2009年4月13日中华人民共和国国务院令第553号公布根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了规范民用机场的建设与管理，积极、稳步推进民用机场发展，保障民用机场安全和有序运营，维护有关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民用航空法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其相关活动。
民用机场分为运输机场和通用机场。
第三条民用机场是公共基础设施。
各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。
第四条国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。
地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。
有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理。
第五条全国民用机场布局规划应当根据国民经济和社会发展需求以及国防要求编制，并与综合交通发展规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，严格控制建设用地规模，节约集约用地，保护生态环境。
第二章民用机场的建设和使用第六条新建运输机场的场址应当符合国务院民用航空主管部门规定的条件。
运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。
第七条运输机场的新建、改建和扩建应当依照国家有关规定办理建设项目审批、核准手续。
第八条运输机场总体规划由运输机场建设项目法人编制，并经国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）批准后方可实施。
飞行区指标为4E以上（含4E）的运输机场的总体规划，由国务院民用航空主管部门批准；飞行区指标为4D以下（含4D）的运输机场的总体规划，由所在地地区民用航空管理机构批准。
中国民用航空安全检查规则目录第一章总则第二章安检机构第三章民航安全检查员第四章安检设备第五章安检勤务第六章安检工作特殊情况处置第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为规范民用航空安全检查工作，保障民用航空运输公共安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、法规，制定本规则。
第二条本规则适用于中华人民共和国境内的民航运输机场的安全检查工作，以及与安检工作相关的单位和个人。
第三条民航运输机场的安全检查工作由民用航空安全检查机构（以下简称“安检机构”）负责具体实施。
安检机构依照有关法律、法规和本规则，通过对进入民航运输机场控制区的旅客及其行李，工作人员、车辆及物品和航空货物、航空邮件等实施安全检查（以下简称“安检工作”），防止未经允许的危及民用航空公共安全的危险物品、违禁物品进入民航运输机场控制区。
第四条进入民航运输机场控制区的旅客及其行李，航空货物、航空邮件必须接受安全检查。
拒绝接受安全检查的，不得进入民航运输机场控制区，损失自负。
国务院规定免检的除外。
第五条民航局、民航地区管理局及其派出机构（以下统称“民用航空管理部门”）对安检工作进行统一管理和检查、监督。
从事民用航空运输活动的单位和人员应当配合安检机构开展工作，共同维护民用航空公共安全。
民用机场公安机关负责维护安检现场治安秩序，查处安检机构移交的案（事）件等工作。
第六条安检工作应当坚持安全第一、严格检查、依法执勤、文明服务的原则。
第七条安检工作应当收取费用。
费用的收取标准按照有关规定执行。
第二章安检机构第八条机场管理机构、公共航空运输企业开展安检工作的,必须设立专门的安检机构，并对安检机构的工作承担安全主体责任。
公共航空运输企业设立的安检机构只能从事航空货物、邮件的安全检查工作。
第九条设立安检机构的机场管理机构、公共航空运输企业应当为安检机构的正常运行提供符合民航局规定的人员、经费、场地及设施设备等保障。
民用机场专用设备管理规定（2024年）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.08.02•【文号】交通运输部令2024年第10号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】民航正文中华人民共和国交通运输部令2024年第10号《民用机场专用设备管理规定》已于2024年7月26日经第14次部务会议通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。
部长李小鹏2024年8月2日民用机场专用设备管理规定目录第一章总则第二章制造商第三章经营单位第四章检验机构第五章检验第一节一般规定第二节样品的检测第三节质量一致性审核第六章进口机场设备第七章通告第八章使用管理第九章监督管理第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范和加强民用机场专用设备管理，保证民用机场专用设备安全适用，保障民用航空安全，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国特种设备安全法》《民用机场管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内民用机场专用设备的制造、检验、经营、使用和监督管理。
本规定所称民用机场专用设备（以下简称机场设备），是指对民用机场运行安全和民用航空飞行安全具有直接关联的航空器地面服务设备、目视助航及其相关设备和其他地面服务设备等。
第三条中国民用航空局（以下简称中国民航局）、中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）依据职责对机场设备实施监督管理。
中国民航局对机场设备的制造、检验、经营、使用实施统一监督管理，制定相关标准和技术规范，认定并公布机场设备检验机构（以下简称检验机构），公布机场设备目录和合格的机场设备通告，建立机场设备信息系统。
民航地区管理局对辖区内机场设备的经营、使用实施监督管理。
中国民航局和民航地区管理局统称为民航行政机关。
第四条机场设备应当符合国家规定的标准和技术规范的要求，坚持安全、适用、节能、环保的原则。
民用航空安全管理规定实施说明目录１概述１ １．１依据和目的１ １．２适用范围１ １．３附则１ ２规章定位和职责划分１ ３落实安全管理要求２ ３．１安全管理体系２ ３．１．１安全管理体系推进２ ３．１．２等效安全管理机制建立４ ３．１．３安全管理体系审核４ ３．２安全绩效管理５ ３．３安全隐患排查治理６ ３．４事故调查与安全信息管理７ ４实施安全监督管理７ ４．１中国民航航空安全方案７ ４．２安全监管实施８ ４．３安全管理责任落实１０民用航空安全管理规定实施说明１概述１．１依据和目的本实施说明依据‘民用航空安全管理规定“（中华人民共和国交通运输部令２０１８年第３号，以下简称‘规定“）制定㊂本实施说明目的是为‘规定“的执行提供操作层面的指导㊂１．２适用范围本实施说明适用于中华人民共和国领域内民用航空生产经营活动的安全管理㊂主体涉及中华人民共和国境内依法设立的民用航空器运营人㊁飞行训练单位㊁维修单位㊁航空产品型号设计或者制造单位㊁空中交通管理运行单位㊁民用机场（包括军民合用机场民用部分）以及地面服务保障单位等民航生产经营单位，以及中国民用航空局和中国民用航空地区管理局（以下统称民航行政机关）㊂１．３附则本实施说明由中国民用航空局航空安全办公室负责解释㊂２规章定位和职责划分为了配合‘规定“的实施，切实解决规章在实际执行过程中的细节和操作问题，将‘规定“与安全管理领域其他相关规章的关１系，以及职责范围说明如下：‘规定“与其他相关规章共同形成我国民航安全管理的通用性加特殊性要求㊂即‘规定“明确我国民航安全管理的框架和原则性要求，其他相关规章可在原则性要求的前提下，结合各自领域的特点，制定特殊性和细致化的规定㊂因此，民航生产经营单位应当优先满足基本要求㊂‘规定“不改变现有的管理机制和职责范围，着眼为现有安全管理工作提供规范，为各业务系统制定新的安全管理要求提供统一的框架和依据，从而保证我国民航安全管理规章体系的系统性㊁一致性，提高规章防范风险的整体效能，推进我国民航航空安全方案（ＳＳＰ）㊁安全管理体系（ＳＭＳ）和安全监管的有效实施㊂民航行政机关根据具体工作职责，针对‘规定“所述的民航生产经营单位安全管理要求开展监管工作，如：安全管理体系㊁隐患排查治理工作的监督检查，安全绩效管理的监督检查及其行动计划㊁统计分析报告的备案，以及等效安全管理机制的备案等，仍然由各业务系统根据各自职责分工对其行政相对人开展监督检查或备案㊂３落实安全管理要求３．１安全管理体系３．１．１安全管理体系推进为推进系统安全管理，实现从事后到事前㊁从开环到闭环㊁从个人到组织㊁从局部到系统的安全管理，建立以风险管理为核心㊁ ２以安全绩效管理为手段的安全管理长效机制，促进民航生产经营单位实现可接受的安全绩效水平，提高安全风险防控能力和效率，民航局于２００７年发布‘中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案“，之后通过规章的修订和规范性文件的发布，在‘大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则“（ＣＣＡＲ－１２１）㊁‘民用机场运行安全管理规定“（ＣＣＡＲ－１４０）㊁‘民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则“（ＣＣＡＲ－８３）和‘民用航空器驾驶员学校合格审定规则“（ＣＣＡＲ－１４１），以及‘关于航空运营人安全管理体系的要求“（ＡＣ－１２１／１３５－ＦＳ－２００８－２６）㊁‘机场安全管理体系建设指南“（ＡＣ－１３９／１４０－ＣＡ－２００８－１）㊁‘维修单位的安全管理体系“（ＡＣ－１４５－１５）㊁‘民航空管安全管理体系建设指导手册“（ＭＤ－ＴＭ－２０１１－００１）㊁‘危险品航空运输安全管理体系建设指南“（ＭＤ－ＴＲ－２０１６－０１）和‘驾驶员学校质量管理体系和安全管理体系指南“（ＡＣ－１４１－ＦＳ－２０１７－０７）中明确了航空公司㊁机场㊁空管单位㊁维修单位㊁危险品运输企业㊁飞行训练单位等的ＳＭＳ建设要求㊂民航局正在民用航空产品设计㊁制造单位开展ＳＭＳ实施试点㊂２０１８年９月发布了‘民用航空产品设计制造单位安全管理体系建设试点方案“和‘民用航空产品设计制造单位安全管理体系建设指南“（ＡＣ－３９８－ＡＡ－２０１８－０１）㊂未来将会在民用航空产品设计㊁制造单位全面展开ＳＭＳ建设工作㊂上述涉及的民航生产经营单位应当按照相关规定建立和实施安全管理体系，并接受对其负有安全监管责任的民航行政机关的３监督㊂３．１．２等效安全管理机制建立国际民航组织（ＩＣＡＯ）要求各缔约国的民用航空器运营人㊁飞行训练单位㊁维修单位㊁航空产品型号设计或者制造单位㊁空中交通管理运行单位㊁民用机场７类民航服务提供者都应建立ＳＭＳ㊂结合我国民航安全管理的实际需要，‘规定“针对尚未明确ＳＭＳ建设要求的民航生产经营单位提出了建立等效安全管理机制的要求，以确保在日常运行中落实各项安全管理工作，有效管控运行风险㊂在民航局出台针对性ＳＭＳ建设要求之前，此类民航生产经营单位应当按照‘规定“的要求建立等效安全管理机制㊂等效安全管理机制应包含ＳＭＳ的核心要素，如风险管理㊁安全检查㊁安全信息管理㊁安全绩效监测㊁安全培训教育等，至少具备以下功能：查明危险源及评估相关风险，制定并实施必要的预防和纠正措施以保持可接受的安全绩效水平，持续监测与定期评估安全管理活动的适宜性和有效性㊂后续将研究出台指导材料㊂３．１．３安全管理体系审核ＳＭＳ审核参考ＩＣＡＯ附件１９‘安全管理“，依据我国民航规章和相关规范性文件的要求，在特定的安全形势和条件下，由民航局安委会指派行政监管单位㊁技术支持单位组织实施对民航生产经营单位ＳＭＳ的建设实施状况和体系效能进行综合评估，客观评价其ＳＭＳ成熟度，为局方安全监管提供决策参考㊂ＳＭＳ审核是民航局履行‘规定“第四十六条，对民航生产经营单位ＳＭＳ或者等效安 ４全管理机制进行持续监督，评价其运行有效性的重要手段之一㊂不同于局方行政监察和以往开展的安全审计㊁合格审定，ＳＭＳ审核不仅关注规章符合性，更关注体系实施取得的效能㊂２０１１年，民航局提出关于推进ＳＭＳ审核的工作要求，陆续启动了对多家航空公司和机场的调研和试点审核，制定了ＳＭＳ审核方案和程序，编制了ＳＭＳ审核检查单，开发了审核系统和工具㊂２０１２年至２０１８年，民航局和各地区管理局组织或委托第三方机构先后对２０余家民航生产经营单位开展了ＳＭＳ审核，形成了成熟的ＳＭＳ审核组织模式㊁完善的ＳＭＳ审核检查单㊁科学的ＳＭＳ评估方法和实用便捷的ＳＭＳ审核工具，为在全行业系统开展ＳＭＳ审核工作奠定了良好的基础㊂后续将在ＳＭＳ审核管理办法中，进一步规范ＳＭＳ审核的启动时机㊁职责㊁工作程序和相关要求等㊂３．２安全绩效管理安全绩效管理是ＳＭＳ的重要要素之一，通过设计关键适用的指标，监测指标数据并实施控制，使组织的安全水平达到可接受的状态㊂中国民航积极推进安全绩效管理的研究㊁试点和推广工作，实施既符合ＩＣＡＯ要求又满足中国民航实际需要的安全绩效管理㊂２０１０年民航局开始正式选取试点单位启动安全绩效管理试点工作，２０１５年进一步在７个地区管理局辖区选取单位开展安全绩效管理试点工作㊂２０１７年民航局发布‘民航安全绩效管理推进方案“，明确了安全绩效管理是验证和检验风险控制措施有效性５的重要手段，要求安全绩效管理推进工作应有计划㊁有步骤㊁有层次地在全行业开展，并持续完善㊂同年发布的管理文件‘民航生产经营单位安全绩效管理指导手册“，为各单位实施安全绩效管理提供技术指导㊂２０１８年民航局发布‘运输航空公司差异化安全监管工作指导意见“，明确将民航生产经营单位的安全绩效监测结果用于安全监管工作的调整，作为开展精准化安全监管的重要依据，同时促使民航生产经营单位安全管理体系的自我完善㊂后续有关基于安全绩效监管的指导文件，将进一步阐述基于安全绩效监管的方式方法㊂３．３安全隐患排查治理‘中华人民共和国安全生产法“中明确要求各生产经营单位必须开展安全隐患排查治理工作，党中央国务院及国家领导人也多次对民航安全工作做出重要指示批示㊂目前，国家安全生产主管部门和民航局都对民航生产经营单位开展安全隐患排查治理工作做了明确要求㊂２０１７年５月，民航局下发‘民航安全隐患排查治理工作指南“（ＭＤ－ＡＳ－２０１７－０２），对全行业的安全隐患排查治理工作提出了总体要求，并从安全隐患排查㊁安全隐患治理和安全隐患排查治理工作履职三个方面对 安全隐患零容忍 进行了深入解读㊂２０１９年３月，民航局颁布了‘民航安全隐患排查治理长效机制建设指南“（民航规 ２０１９ １１号），替代上述工作指南，从机制建设层面进一步规范行业的安全隐患排查治理工作㊂６３．４事故调查与安全信息管理为规范事故调查和安全信息管理工作，民航局已发布了‘民用航空器事故和飞行事故征候调查规定“（ＣＣＡＲ－３９５）和‘民用航空安全信息管理规定“（ＣＣＡＲ－３９６），制定了‘民用航空器事故征候“（ＭＨ／Ｔ２００１－２０１５）㊁‘民用航空器事故和事故征候调查程序“㊁‘事件样例“（ＡＣ－３９６－０８）等标准或程序㊂‘规定“是民航安全管理的综合性规章，阐述了民航事故调查和安全信息管理的原则，明确了事故或事故征候的报告㊁调查配合㊁纠正措施制定的要求，在行业和民航生产经营单位安全信息管理方面，提出了安全数据收集㊁安全信息分析㊁保护㊁交流㊁发布等要求㊂‘规定“与ＣＣＡＲ－３９５㊁ＣＣＡＲ－３９６在事故调查和安全信息管理方面的要求形成通用性和特殊性的关系，实施过程中应当根据原则性与具体细化的工作需求遵照执行㊂４实施安全监督管理４．１中国民航航空安全方案２００７年起，ＩＣＡＯ陆续对‘国际民用航空公约“附件１㊁６㊁８㊁１１㊁１３㊁１４和１８进行修订，要求各缔约国建立并实施ＳＳＰ，并将在未来对其实施审计㊂２００９年初，民航局将编制‘中国民航航空安全方案“纳入年度重点任务，启动了制定和部分实施工作，并将相关工作内容列入‘中国民航安全生产 十二五 规划“㊂２０１５年，民航局正式发布‘中国民航航空安全方案“，全面阐述了中国民航ＳＳＰ四大框架及各个要素的现状和需要完善的内容㊂７中国民航稳步推进ＳＳＰ的实施，在多个方面取得了较大进展㊂逐步完善行业安全监管体系，安全监管更加规范化和系统化㊂全面落实国家安全风险管理，推动服务提供者安全管理体系建设㊂创新安全监管机制，建立数据驱动㊁基于风险和绩效监测的运输航空公司差异化监管模式㊂强化基于数据驱动的安全管理，持续推动局方飞行品质监控基站建设，实现中国民航运输主力机型监控全覆盖㊂结合评审修订机制，将依据ＩＣＡＯ最新发布的附件１９第二版和Ｄｏｃ９８５９第四版，对‘中国民航航空安全方案“开展评审和修改完善，将安全监管的八个要素与ＳＳＰ相融合㊂４．２安全监管实施‘规定“第八条所述ＳＭＳ的审定要求，保持现有的管理机制和职责权限不变，由民航地区管理局（含监管局）原有处室按照原定审定模式进行㊂‘规定“第四十四条明确了民航局应建立安全监管制度，以保证安全监管全面㊁有效开展，安全监管制度应包括基本民用航空法律和法规㊁具体运行规章㊁安全监管机构／人员及职能㊁监察员资质和培训等八个方面的内容㊂这八个方面的内容是参考了ＩＣＡＯ普遍安全监督审计计划（ＵＳＯＡＰ）对安全监管系统进行评估的八个关键要素，并结合中国民航实际情况而制定的㊂这些关键要素是搭建有效安全监管系统的基石，关键要素的有效实施水平可反映一国的安全监管能力㊂８‘规定“第四十五条提出，民航局应制定年度可接受的安全绩效水平㊂后续基于安全绩效评价的行业安全绩效分析方法，将通过对各类安全信息数据（如企业安全绩效数据㊁行业安全信息数据以及行业监管信息等）的综合分析和利用，实现对行业安全状态的综合评价和监测；开发基于数据驱动的安全监管标准以及分析工具，实现对全行业安全运行情况的监控和预警，向基于安全绩效水平的安全监管方式逐步推进㊂民航局通过制定并实施持续的检查㊁审计和监测计划，对民用航空生产经营活动进行监察㊂除此之外，民航局还通过对民航生产经营单位ＳＭＳ进行审核和对等效安全管理机制进行备案等多种形式，对民航生产经营单位进行持续监督，以确保其运行的有效性㊂‘规定“诸条款涉及的备案机制（如等效安全管理机制㊁安全绩效管理行动计划㊁安全绩效统计分析报告等），是指相应的民航生产经营单位应向地区管理局（含监管局）相关处室备案㊂对于大型航空运营人㊁通用航空公司㊁机场等有运行合格证管理的单位，应当向颁发运行合格证的部门进行备案㊂对于不需要运行合格证的下列单位：（１）在机场内运行的；（２）承担配载等职能的；（３）其他民航局安委会认为应该纳入管理的，应当向民航地区管理局（含监管局）机场管理部门备案㊂其他单位，不属于‘规定“的管辖范围内，不需要进行备案㊂‘规定“所述的安全绩效管理行动计划㊁安全绩效统计分析报９告等内容和形式，民航局航空安全办公室有明确指导材料的，按其要求的内容和形式进行备案；没有明确要求的，按各业务主管单位的要求进行㊂４．３安全管理责任落实为贯彻国家对落实安全生产责任的要求，２０１５年，民航局下发‘关于落实民航安全生产管理责任的指导意见“，构建安全生产责任体系和工作格局，以 党政同责㊁一岗双责㊁失职追责 为指导思想，以监管责任和主体责任为主线，以领导责任和岗位责任为主要内容，系统阐述了民航系统中各类型单位㊁各岗位人员的安全责任 主体责任是根本，领导责任是关键，岗位责任是基础，监管责任是保证，规范了各类型单位的安全责任划分，强化了各岗位人员安全责任的落实㊂‘规定“第四十七条要求各级民航行政机关通过落实安全监管责任，采取有效措施，强化民航生产经营单位的安全生产主体责任，加强各岗位人员安全责任的落实㊂各级民航行政机关及其工作人员，依据国家‘安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定“㊁‘中国民用航空监察员规定“㊁‘中国民用航空监察员行政执法手册“以及持续建设中的监管事项库等，按照职责分工开展监管工作，全面落实安全监管责任㊂０１。
