地方政府融资平台公司风险及管控策略
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地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集资金而设立的专门平台,用于发行债券及进行其他形式的融资活动。
地方政府融资平台的出现,一定程度上为地方政府融资提供了更加便捷和多样化的渠道,同时也为地方政府债务管理提供了更多的选择。
地方政府融资平台也存在着一定的风险,需要引起重视并及时进行防范和控制。
一、风险分析1. 信用风险地方政府融资平台通常是以地方政府信用为支持的融资主体,受到地方政府主体信用影响。
在一些地方政府信用较差或财政状况不佳的地区,地方政府融资平台融资存在一定的信用风险。
一旦地方政府融资平台出现违约,将对地方政府信用和债务偿付能力造成重大冲击。
2. 流动性风险地方政府融资平台通常借款期限较长,而资金用途的回笼周期相对较长,存在着债务偿付需要大量流动资金支持的风险。
当还款期到来时,如果无法及时回笼到期债务所需资金,将引发流动性风险,可能导致融资平台资金链断裂,难以履行偿还义务。
3. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式进行融资,而债券的利率通常是固定的,存在着利率上升导致债务成本增加的风险,一旦出现利率上升,将增加融资平台的融资成本,从而加大偿债的压力。
4. 政治风险地方政府融资平台的融资活动与地方政府息息相关,政策变化和宏观经济环境的影响可能对融资平台的发展产生重大影响。
一旦政策出现变化或者宏观经济环境发生变化,可能导致地方政府融资平台资金链断裂,甚至面临违约风险。
5. 操作风险地方政府融资平台通常涉及大规模的财务交易和资金管理活动,需要面对大量复杂的操作流程和风险管理工作。
一旦管理不善或者出现操作失误,将导致融资平台面临巨大的操作风险,可能对融资平台的健康发展造成重大影响。
二、防控措施1. 健全风险管理制度地方政府融资平台应根据自身实际情况,建立完善的风险管理制度,包括制定风险管理政策、风险分析和评估、风险控制措施等,确保对各类风险进行全面有效的管理。
2. 严格融资准入机制地方政府融资平台应建立起严格的融资准入机制,加强对融资项目的审核和评估,降低信用风险,提高融资质量。
地方政府投融资平台公司的风险分析及防范对策姻曾章伟浙江财经大学法学院地方政府投融资平台公司指地方政府成立的以投资与融资为目的的公司。
根据审计署2013年12月公告的《全国政府性债务审计结果》,地方投融资平台公司至少有7170个。
地方投融资平台公司高效地通过各种途径集聚了大量的资金进行投资,加快了地方基础设施、公益事业的建设和发展,保证了GDP 的增长,有效地应对了国际金融危机,促进了经济社会的发展。
但是,由于发展太快,缺乏法律规制和监管,地方投融资平台公司内部隐含着诸多风险。
一、地方政府投融资平台公司面临的风险分析1.地方投融资平台公司的投融资行为本身存在违法性和道德风险地方政府和平台公司存在违法融资和投资现象。
譬如,将储备土地、市政道路、公园等公益性资产以资本金形式低值高估违规注入平台公司造成平台公司资本不实,从平台公司抽逃资本,政府机关直接通过BT、向非金融机构和个人借款等举借政府债务,地方政府及其所属事业单位违规担保,平台公司违规发行债券,违规将资金用于修建楼堂馆所,等等。
地方投融资平台公司融资到期要还本付息,地方投融资平台公司和地方政府一旦无力偿债,就出现违约风险,政府还债及担保承诺不兑现就会丧失公信力,违背诺言造成不诚信的道德风险比债务更可怕。
2.地方政府及其投融资平台公司债务高企,面临偿债风险根据《全国政府性债务审计结果》,全国政府负有偿还责任债务的债务率为105.66%。
有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府的债务率高于100%。
全国政府还贷高速公路和取消收费政府还贷二级公路债务余额分别为19422.48亿元和4433.86亿元,部分地方和行业债务负担较重,债务偿还压力较大。
截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还、担保、救助责任的债务超过30万亿元。
根据《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》,2013年我国全国财政收入129142.9亿元。
地方政府融资平台的风险与监管措施地方政府融资平台作为一种特殊的融资载体,承担了地方政府债务融资和基础设施建设等重要责任。
然而,由于其独特的地位和运作机制,也带来了一系列的风险和挑战。
为了保障金融稳定和社会经济可持续发展,监管部门需要采取有效的监管措施来防范和应对这些风险。
本文将就地方政府融资平台的风险进行探讨,并提出相应的监管措施。
一、地方政府融资平台的风险1.过度债务风险地方政府融资平台通常依靠贷款和发行债券等方式筹集资金,为地方经济发展提供支持。
然而,由于地方政府对融资平台的背书责任,加上发展规模庞大,可能导致融资平台过度债务问题。
一旦融资平台无法偿还债务,将给地方政府和金融体系带来重大风险。
2.信用风险地方政府融资平台作为一种支持地方经济发展的工具,往往借助地方政府名义进行融资。
然而,由于地方政府的支持并非明确承诺,市场对其信用评级存在一定的不确定性,这就带来了信用风险。
一旦融资平台的信用受到影响,将会导致融资渠道紧缩,对经济发展产生负面影响。
3.流动性风险地方政府融资平台通常以长期项目融资为主,但资金运作和项目收益的时间不一致,可能存在流动性风险。
当融资平台在面临偿债压力时,可能会出现资金回笼不及时的情况,给机构和债权人带来流动性风险。
二、监管措施1.加强信息披露监管部门应当要求地方政府融资平台充分披露其债务、资产负债表、经营状况等信息,包括融资平台背书责任和相关风险提示。
同时,建立信息公开平台,提供各方查询地方政府融资平台信息的渠道,以便公众监督和评估其风险。
2.完善评级体系建立健全地方政府融资平台的信用评级体系,通过评级标准、评级过程等规范评级工作。
评级机构应当独立、公正地进行评级,提供客观、准确的评价结果,供投资者和市场参考。
3.严格审查审批加强对地方政府融资平台的审查审批程序,确保资金用途合理、项目可行性良好。
设立专门的审批机构或委员会,对融资平台的融资计划进行审定,避免不必要的金融风险。
地方政府融资平台的管理与风险控制第一章:地方政府融资平台的概述地方政府融资平台是指由地方政府举借资金成立的法人机构,用于为地方政府及其下属机构筹措资金。
地方政府融资平台通常会通过债券发行、贷款、信用担保等方式融资,并将所筹措的资金用于地方基础设施和公共服务建设等领域。
地方政府融资平台的发展早已成为国家金融体系行稳致远的时代之题。
第二章:地方政府融资平台的管理地方政府融资平台的管理包括内部管理和外部监管。
内部管理主要包括公司治理、内部控制、资金管理等方面,外部监管则主要由监管部门实施。
在公司治理方面,地方政府融资平台应依据《公司法》等相关法律规定,设立有效的董事会、监事会及经理层,实现公司治理结构的优化。
公司的内部控制则应根据其自身特点,建立健全的内部管理制度、信息披露制度等,同时建立合理的风险管理制度,发起人、管理层及员工,尤其是财务人员应独立、公正和负责的执行公司内部管理制度。
资金管理方面,地方政府融资平台应根据自身特点,建立健全资金运转监控、资金流水监管、应付账款控制等内部管理制度,明确各自权责,避免资金被滥用或流失。
第三章:地方政府融资平台的风险控制风险控制是地方政府融资平台制度充分发挥作用的关键之一。
地方政府融资平台的风险主要分为信用风险、流动性风险、市场风险等三种。
在信用风险方面,地方政府融资平台最主要的客户是地方政府及其下属机构。
地方政府的信贷风险直接关系着地方政府融资平台的信贷风险。
因此,地方政府融资平台应通过完善信用评级机制、加强风险防范意识、建立公共信用信息平台等措施,减少和控制信用风险的发生。
在流动性风险方面,地方政府融资平台应建立健全货币流动性管理制度,进行有效的资金运作,提高流动性保障水平,切实避免信贷机构的连锁反应,保证融资平台正常运营。
在市场风险方面,地方政府融资平台应加强对于市场变化的监测和预测,合理分散风险,提升风险抵抗能力。
第四章:结论地方政府融资平台是地方政府进行基础设施建设的重要手段,合理控制其风险是其长期发展的关键。
地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集建设资金而设立的专门实体,用于发行债券、吸收存款、银行贷款等方式筹措资金。
随着我国城市化和基础设施建设的迅速发展,地方政府融资平台在推动地方经济发展和改善民生方面发挥了重要作用。
地方政府融资平台的发展也面临着一定的风险和挑战,对其风险进行分析和有效的防控显得尤为重要。
一、地方政府融资平台的风险1. 债务风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式筹集资金,随着债务规模的增加,债务风险将逐渐显现。
一方面,地方政府融资平台的债务规模庞大,可能导致债务违约的风险。
债务的高比例可能会导致资金链断裂和偿债能力降低,从而影响地方政府融资平台的正常运转。
2. 信用风险地方政府融资平台通常享有地方政府信用支持,但是由于地方政府融资平台的经营和管理能力有限,导致信用风险的存在。
一旦地方政府融资平台因项目投资不当或者经营不善而出现亏损,地方政府可能出现无法支付支持的情况,从而导致信用风险的出现。
3. 流动性风险地方政府融资平台通常面临着资金流动性问题,由于资金的长期绑定和项目的长期回报周期,导致资金的流动性较差,一旦发生资金短缺或者资产变现困难,可能会导致地方政府融资平台的资金链断裂,从而影响其正常运营。
4. 利率风险地方政府融资平台债务通常是以固定利率进行发行的,一旦市场利率出现大幅波动,将会对地方政府融资平台的偿债能力造成一定的冲击。
尤其是目前国内外市场利率普遍处于低位,一旦市场利率上升,将可能使地方政府融资平台的偿债成本增加,从而增加了偿债的难度。
1. 建立健全的风险管理体系地方政府融资平台应建立起完善的风险管理体系,包括建立风险管理委员会、设立专门的风险管理部门、建立风险管理制度和风险管理流程等,从制度层面上对风险进行有效的预警和控制。
2. 加强内部控制地方政府融资平台需要加强对内部控制的建设,包括建立健全的内部管理制度、加强财务会计核算的透明度和真实性、建立绩效评价机制等,以增强对内部风险的监控和控制能力。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考1. 引言1.1 背景介绍地方国有融资平台公司是指由地方政府控股或者持股的金融平台公司,通常承担着地方政府融资和投融资业务的重要角色。
近年来,随着经济形势的变化和监管政策的不断加强,地方国有融资平台公司债务风险逐渐凸显,成为亟待解决的重要问题。
地方国有融资平台公司通常通过发行公司债券等方式筹集资金,但随之而来的债务风险却愈发突出。
一方面,部分地方国有融资平台公司债务规模巨大,债务结构不合理,债务偿还压力加大;受宏观经济形势和市场环境影响,部分地方国有融资平台公司财务状况脆弱,面临着破产风险。
为了有效控制地方国有融资平台公司债务风险,促进其转型发展,需要系统分析其债务风险现状,研究有效的风险控制策略,并探讨可持续发展的转型路径和创新模式。
强化监管和合规管理也是关键所在。
本文将从以上几个方面展开探讨,以期为解决地方国有融资平台公司债务风险问题提供有益的参考和建议。
1.2 问题意识地方国有融资平台公司债务风险是当前经济领域面临的重要问题之一。
随着我国经济不断发展,地方国有融资平台公司债务规模不断膨胀,风险逐渐积累。
由于地方国有融资平台公司的特殊性和复杂性,其债务问题存在诸多困难和挑战,需要引起高度重视和深入探讨。
地方国有融资平台公司债务风险的规模庞大,形势严峻。
这些公司的债务规模庞大,债务结构复杂,存在着较大的偿债压力和运营风险。
由于部分地方国有融资平台公司存在高杠杆、盲目扩张、不良经营等问题,债务违约风险不容忽视。
地方国有融资平台公司债务风险对金融体系稳定和经济健康发展产生潜在影响。
一旦这些公司的债务问题暴露或加剧,将给当地金融机构带来较大波动,甚至引发金融风险。
这也可能对当地经济和社会稳定造成一定影响。
如何有效控制地方国有融资平台公司债务风险,成为当前亟待解决的问题。
只有加强监管、完善制度、引导市场化化解风险,才能确保这些公司的可持续发展,促进地方经济的健康发展。
地方政府投融资平台公司融资风险及防控对策作者:向阳来源:《经营者》 2020年第16期向阳摘要地方政府投融资平台自成立以来,在城市建设和地方经济发展方面扮演着重要的角色,随着地方政府投融资平台公司的不断发展,与其相关的政府提供隐性担保、违规担保、金融机构违规提供流动资金贷款等问题时有出现。
党的十九大报告将防范化解重大风险列为三大攻坚战之首。
在新形势、新要求下,随着国家要求投融资平台公司运作规范化及金融监管严格化,当国家经济发展进入了新常态后,从现实情况来看,政府投融资平台公司存在诸多融资风险,如何对风险进行防控是当前地方政府投融资平台公司不得不面对的问题。
关键词政府投融资平台融资风险防控对策一、地方政府投融资平台公司发展特征与融资现状从宏观角度来看,投融资平台、金融机构及政府就是不可或缺的3个重要支点,因此投融资平台与政府、金融机构等有十分密切的发展关系;从微观角度来看,在地方融资平台的发展中,融资的速度较快、规模较大,有的是由地方政府提供的隐形担保,有的是企业自身市场化业务发展需要进行借贷,因此在具体的发展过程中体现出了较为突出的特征。
投融资平台在土地一级开发、棚户区改造建设、城市基础设施建设、招商配套设施建设、中小企业产业园与孵化器建设以及作为政府产业引导基金投融资等业务开展方面均需要大量的资金,这些资金除少部分来自政府的资本金投入、政府债券资金外,更多来自企业的市场化融资,但这些市场化融资由于长债短投、退出机制、投资收益低于预期等多方面的原因,不可避免地带来了一些融资方面的风险。
二、地方政府投融资平台公司面临的风险(一)负债率高的风险从对国家财政、审计单位及金融机构的研究情况来看,目前我国的政府投融资平台存在资本不足、资本不实及资本抽逃等问题,甚至有些地方上的投融资平台还会采取一些手段向平台注入不实的资产,企图“滥竽充数”[1],尤其是地市级政府的投融资平台公司,政府掌控的市场化国有资产资源偏少、财政收入偏低、历史欠账偏大,却由于当前经济发展、产业升级的需要,不得不承担省级重大项目与重大产业的落地工作,以加快发展。
政府融资平台风险管控及应对策略【摘要】政府融资平台在我国经济发展中扮演着重要角色,但同时也存在着一定的风险。
本文首先介绍了政府融资平台风险管控的重要性,然后分析了风险的来源和相应的策略。
接着阐述了应对措施,并对风险管控的优势与不足进行了探讨。
结合实际情况,提出了一些建议,并展望了未来的发展方向。
通过对政府融资平台风险进行全面分析和研究,有助于提高其稳健性和可持续性,为促进经济发展和金融稳定提供了重要参考。
【关键词】政府融资平台,风险管控,应对策略,来源,措施,优势,不足,建议,未来发展方向1. 引言1.1 研究背景政府融资平台是指政府为了筹集经费而设立的融资工具,通常用于支持基础设施建设和其他公共事业。
随着经济发展的推进,政府融资平台在各地得到广泛应用,为经济社会发展提供了重要支持。
政府融资平台也面临着一定的风险,如信用风险、流动性风险和市场风险等。
这些风险如果不能有效管控和应对,将对政府融资平台的正常运作和发展带来不利影响。
研究政府融资平台风险管控及应对策略具有重要意义。
通过深入分析政府融资平台风险的来源、管控策略和应对措施,可以帮助政府和相关机构更好地识别和应对风险,保障政府融资平台的稳健运行。
对政府融资平台风险管控的优劣势进行评估,有助于为政府决策者提供参考,进一步完善相关政策和制度,提高政府融资平台的风险管理水平。
部分完结。
1.2 研究目的的内容如下:政府融资平台在我国经济发展中发挥着重要作用,但其风险管控仍存在着一些问题和挑战。
本文旨在深入探讨政府融资平台风险管控的重要性,分析其风险的来源,提出有效的风险管控策略和应对措施,探讨其优势与不足,并最终提出建议,为政府融资平台风险管控提供参考和指导。
通过本研究,希望可以为政府融资平台的稳健发展提供理论支持和实践指导,推动政府融资平台风险管理水平的持续提升,为我国经济的持续健康发展做出贡献。
2. 正文2.1 政府融资平台风险管控的重要性政府融资平台风险管控的重要性在于确保政府融资平台运作的安全稳健,保障国家财政资金的安全性和有效利用。
地方政府融资平台的风险及防控分析【摘要】本文主要探讨了地方政府融资平台的风险及防控分析。
在风险类型分析中,指出了存在的多种风险,包括信用风险、流动性风险和操作风险等。
针对这些风险,提出了相应的风险防范措施,如加强内部管理和控制,规范融资行为。
文章还强调了监管机制建设和信息披露规范的重要性,以及制定风险应急预案的必要性。
结论部分强调了加强监管与风险防控的重要性,建议建立健全的风险管理机制,促进地方政府融资平台健康发展。
通过本文的分析,有助于提高地方政府融资平台的风险意识,加强防控措施,实现长期健康发展。
【关键词】地方政府融资平台,风险分析,风险防范,监管机制,信息披露,风险应急预案,监管与风险防控,风险管理机制,地方政府融资平台健康发展。
1. 引言1.1 地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是地方政府为筹集资金,推动经济发展而设立的重要机构。
随着经济环境的不断变化和金融市场的不确定性,地方政府融资平台也面临着一系列的风险挑战。
为了提高地方政府融资平台的风险防控能力,必须深入分析其风险类型,并制定相应的风险防范措施。
在这篇文章中,我们将主要针对地方政府融资平台的风险及防控进行深入分析。
我们将对风险类型进行分类和识别,包括信用风险、流动性风险、利率风险等。
我们将探讨如何采取有效的风险防范措施,包括建立风险管理制度、加强内部控制、规范融资行为等。
随后,我们将介绍监管机制建设和信息披露规范在风险防控中的作用,以及应急预案的重要性。
我们将总结加强监管与风险防控的重要性,建立健全的风险管理机制,促进地方政府融资平台健康发展的重要性。
通过本文的分析,我们希望能够为地方政府融资平台的风险防控提供有益的启示和参考。
2. 正文2.1 风险类型分析地方政府融资平台面临着多种风险,主要包括以下几个方面:1. 市场风险:地方政府融资平台在融资过程中存在着市场风险,包括利率风险、汇率风险、资产价格波动风险等。
市场波动将直接影响融资平台的资金成本和收益情况,增加了融资平台的经营风险。
地方政府融资平台公司风险及管控策略
作者:吴娜
来源:《现代商贸工业》2014年第22期
摘要:
受制于地方财政的制约,地方政府建设资金普遍存在不足现象,但是地方政府为了绩效的考核,又往往在自己任期“举债经营”。
地方政府融资平台主要作用是为地方建设筹集资金、管理和经营地方城市资产和负债、根据政府的发展规划进行投资。
地方政府融资平台为城市的现代化建设、城市基础设施建设、市容市貌改善等方面做出了重大贡献。
在对地方政府融资平台发展现状概述的基础上,分析了地方政府融资平台公司的融资风险,最后提出了地方政府融资平台公司融资风险管控策略。
关键词:
地方政府;融资平台公司;融资风险;管控策略
中图分类号:
F83
文献标识码:A
文章编号:16723198(2014)22009901
1地方政府融资平台公司发展现状
根据审计署2013年全国政府性债券审计结果表明,全国各级政府负有偿还责任的债务2013年6月底达到206988.65亿元。
从我国经济发展水平、政府性债务的现状和资产与负债的相互关系看,目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定的风险隐患。
至2011年以来,地方政府相继出台了债务举借、偿还、使用和管理制度,规范加强了地方债务的管理,建立地方债务统计报告制度,组织清理了地方融资平台公司。
截至2013年6月,全国63.89%的省级单位、76.21%的市级单位和62.49%的县级单位出台了综合性地方债务管理制度,用于规范地方融资平台管理。
整体来看我国的地方政府融资平台公司仍处于发展过程中,很多制度仍有待于进一步完善。
近几年,地方政府融资平台公司通过增加注册资本、重组改制、引入优质资本、健全法人治理机制等措施,地方政府融资平台公司的整体偿债能力有所增强。
但是地方政府融资平台公司仍然存在着现金流不足、财务成本过重、业务不突出、抵押物不足、承担的任务与经营能力不足等问题。
基于地方政府融资平台公司在地方引导产业发展、促进产业结构化调整升级、盘
活存量国有资产、发展城乡基础设施建设等方面的积极作用,我们有必要对地方政府融资平台公司的融资风险进一步分析,增强融资平台公司管理风险的能力,以促进地方融资平台公司的健康发展。
2地方政府融资平台公司融资风险分析
2.1地方政府融资平台负债规模较大
庞大的负债规模,势必要求融资平台公司有足够的现金流量予以支持,为了维持庞大的负债规模正常存续,不少地方政府融资平台存在不正规手段筹集资金,非法注资、新债偿旧债现象时常发生,这都蕴含了公司融资的资金链风险。
2.2地方政府融资平台负债率普遍较高
作为公司性质的地方政府融资平台公司,面临着巨大坏账压力和到期足额还本付息压力。
审计署地方债务审计报告显示:截至2012年底,有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇级政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;且其中不乏一些省市举借新债偿还的债务本金占偿还债务本金总额的比重(借新还旧率)超过20%。
普遍较高的资产负债率,使地方政府融资平台公司的偿债付息压力特别大,进而滋生了一些不合规范的操作,也进一步加大了公司的融资风险。
2.3融资平台公司管理能力欠佳
地方政府融资平台公司名义上是具有独立法人资格的企业,但实质上地方政府融资平台公司不得不受限于地方政府的指令,甚至命令,公司多围绕着市委、市政府的战略部署的重点进行工作。
虽然融资平台是借款主体,但其所承贷的资金有时候通过划转至财政专户或关联企业后,实际上发挥着土地储备、基础设施建设、搭桥融资(如填补项目建设中的财政到位资金缺口)等多重职能,银行难以监测资金流向。
所以说,地方政府融资平台公司多政企不分,缺乏现代化的公司治理结构,融资平台公司管理能力欠佳。
2.4投资冲动强烈且缺乏约束
地方政府强烈的投资冲动与投资约束乏力之间的关联度不强,是导致建设性信贷规模持续扩张的重要原因。
一些地方政府出于政绩的考虑,盲目铺摊子、上项目,不顾财力民力,在任期内大举借债;一些地方政府大搞美化、靓化的形象工程和高标准、大手笔的政绩工程,导致债务融资规模逐渐超过了地方政府财力的实际承受能力。
与此同时,一些地方人大没有发挥有效的监督和制约作用,项目决策过程也几乎没有公众的有效参与,使得地方政府投资缺乏约束。
另外,地方政府建设性债务游离于现行财政体系之外,使用和管理信息透明度严重缺失,财政部门没有将这部分融资纳入预算管理,甚至审计部门也没有对这部分融资实施审计监督。
信息不透明且缺乏约束使得信贷资金的风险控制与管理无法到位。
3地方政府融资平台公司融资风险管控策略
3.1控制适当的债务融资规模
庞大的地方融资平台规模、较高的资产负债率是地方政府融资平台公司面临最大的融资风险,所以地方政府融资平台公司一定要控制适当的债务规模,避免公司陷入负债、借新债、还债的恶性循环。
“适度”是地方政府融资平台公司应该控制的,避免闲散资金的出现,充分利用企业现有资金。
地方政府融资平台公司的融资规模需要根据自身的发展战略、发展环境进行科学的决策分析,既利用好债务杠杆的收益,又要把债务的融资风险控制在公司可以接受的范围内。
在控制公司债务规模的同时,也要选择适当的最优资本结构,选择多样的筹资方式,避免单一的债务融资和土地财政筹资,突破传统融资方式,试行优先股和可转债等新型投资工具,通过更灵活的制度来安排开展投资业务。
3.2保持良好的公司现金流量
要转变融资的思维模式,转变过去先融资、再找项目的传统做法,根据项目的需要去融资,使项目的盈利能力与融
资成本相匹配,做到各个项目都能平衡,每个项目都有正的
现金流。
因为只有可预测、可控制的现金流量,才不至于公司因资金链的断裂而陷入债务危机。
现金流是公司的血液,对于地方政府融资平台公司来说也是同等的重要,良好的现金流量可以降低公司未来不确定性风险。
地方政府融资平台公司现金流量主要来源于财政补贴注入、融资平台外部筹资、以及自身创造的现金流量。
地方政府融资平台公司在以后的现金流量取得方面要避免单一的“财政”补贴流量和土地质押贷款流量,带有半政府背景的地方政府融资平台公司虽然能很容易的获得外部债务注入,但是为了公司的整体价值,地方政府融资平台公司更应保持良好的现金流量,在时间和金额上合理安排现金流的流入和流出。
3.3实现债务融资的可持续性
地方债务融资平台公司需要进一步做活体制、机制,引进高端投资专家、资本运作专家,建立健全财务管理运行机制,积极的参与市场化竞争,努力把筹资、投资推向市场化,完善公司治理机制,进一步降低行政化干预和行政色彩。
融资决策方面地方政府融资平台公司需要改变目前融资结构,银行融资可以由平台公司旗下的子公司负责;融资平台公司合并报表后,具有资产规模大、现金流大、净利润多等特点,可考虑发行银团贷款、国际金融机构贷款、发行企业债券、债权融资计划、中期票据等中长期债务性融资及依靠资本市场进行权益性融资等方式,增加融资渠道,降低融资成本。
这样一来可以将巨大存量的政府融资平台贷款与债券市场对接起来。
立足于债券市场建设,即将现有大量政府融资平台贷款进行证券化,增加债券市场的流动性,由市场发现价格,从而促进债券市场的发展。
通过贷款证券化,银行退出一部分政府平台贷款,在银行方面使得贷款不那么集中。
此外,让政府直接面对市场,运作上更规范。
3.4强化地方政府债务的内部硬约束
一是要建立投资决策的问责制,在各个环节解决好谁问责、问责谁和如何问责的问题。
针对有些地方政府严重资不抵债、不能有效清偿的情况,并追究主要领导人的责任。
二是要通过立法,硬化地方政府的债务约束,避免地方政府过度举债并转嫁下届政府,防止地方政府将其债务风险向上级部门转嫁。
考虑到我国单一制的政体,地方政府的发债要经由上级政府的严格审批。
三是要将地方政府债务纳入同级预算管理。
将各级政府的建设预算和经常性预算分离,各级政府单独编制本级建设项目预算,报同级人大审查和批准。
把政府的资源整合集中,集中管理融资,合理调度。
对于由建设单位向金融机构的借款,允许其在贷款银行开设资金专户,但资金的使用要接受财政统一管理、统一调度,以降低贷款利息支出,节约负债成本。
完善地方政府偿债机制。
财政部门根据地方经济和社会发展的状况、财政收支、各职能部门提供的项目可行性方案,确定短期筹资方案、还款计划以及地方政府中长期融资规模、偿债期限等。
定期对已有的政府债务进行分析和督促,确保政府债务按时偿还。
最后,为了控制融资风险,政府融资平台公司需要建立完善的财务风险预警机制,科学的设置符合自己公司的财务风险预警指标体系,对公司的财务风险进行及时的报警,把公司融资风险控制在可接受的范围内。
参考文献
[1]陈远程,地方政府投融资平台公司发展探讨[J].时代金融,2012,(18).
[2]张森.浅议地方政府融资平台公司财务风险控制[J].现代商业,2014,(5).。