江苏盐城发展战略研究(五)

产城融合发展策略与实践研究——以盐城市经济技术园区为例摘要：产城融合是应对产业功能转型、城市综合功能提升的必然要求，是新型城镇化背景下产业园区城市化与城市产城一体化双向发展的内在要求，体现了城市发展由注重功能分区及产业结构转向更加关注融合发展、人的能动性和创新发展，因此产城融合是产业园区纵深发展的趋势规律。

本文以盐城市大市区产业园区在产城融合方面的战略创新与规划实践，以期对我国其他园区产城融合的建设提供借鉴。

关键词：产业园区产城融合近年来，盐城市大市区重点经济技术园区顺应产业和城镇化发展新趋势、新要求，结合区位特点，在大力发展产业的同时，加强基础设施建设，完善功能配套，提升载体建设水平，产城融合取得了一定成效。

但对照园区高质量发展的要求，还存在着一些问题和困难，为此要加快推进盐城市大市区园区产城融合发展。

一、盐城市城市建设现状一是规划布局逐步优化。

结合大市区“三组团三中心”的空间布局，重点发展盐城经济技术开发区、盐城高新区、盐城环保科技产业园、亭湖经济开发区和盐南高新区。

各重点经济技术园区突出产业特色和区位特点，坚持规划引领，合理布局产业区域和功能服务区域。

盐城经济技术开发区结合中韩（盐城）产业园区目标定位和发展实际，围绕“产城融合、南产北城，高档配套、高端产业”总体思路，逐步形成国际水准、产城融合、生态优先的发展格局。

盐城高新区按照“三生协调、三创融合、四化协同”发展思路，突出生产空间、生活空间和生态空间协同发展，布局形成“一环四轴四核四片”总体发展结构。

二是基础设施不断完善。

按照构建大交通体系的目标，园区在抓好区域间主干道建设的同时，加快完善园区内道路交通网络，每年实施一批重点道路工程，目前基本形成了对外互通、内部循环的“快速交通网”，与大市区实现了“无缝对接”。

同时，电力、消防、通信、燃气、环保及污水等其他配套也日趋完善，主要园区实现了“九通一平”。

三是功能配套加快推进。

政务服务大厦、研创大厦、翔宇商业综合体等一批综合性服务平台项目投入使用。

江苏盐城汽车产业发展现状及未来趋势分析随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，汽车已经成为现代社会中不可或缺的一部分。

作为中国的汽车产业之一，江苏盐城的汽车产业正逐步迈向成熟和壮大。

本文将对江苏盐城汽车产业的现状进行分析，并对未来的发展趋势进行展望。

首先，江苏盐城的汽车产业经过多年的发展已初具规模。

目前，江苏盐城已经形成了涵盖整车制造、零部件生产和汽车相关服务的完整产业链。

在整车制造方面，江苏盐城拥有多家大型汽车制造企业，如江淮、一汽丰田等。

这些企业在技术实力和生产规模上都具备一定的竞争力，在国内市场占有一定的份额。

同时，江苏盐城还聚集了大量的汽车零部件生产企业，为整车制造提供了可靠的配套服务。

此外，江苏盐城还拥有完善的汽车销售和售后服务网络，满足了消费者日益增长的汽车需求。

其次，江苏盐城汽车产业在技术创新和研发能力方面有所提升。

随着科技的进步和制造业的升级，汽车产业正面临着转型升级的挑战和机遇。

江苏盐城的汽车企业已经意识到技术创新对于产业发展的重要性，并加大了研发投入。

一些企业与国内外知名的研究机构合作，加强技术合作与交流。

通过引进先进的生产设备和技术，江苏盐城汽车产业的技术水平也有所提升。

同时，依托江苏盐城地理位置的优势，一些企业开始向智能汽车、电动汽车等新能源领域进行布局，从而提高企业的竞争力。

然而，与其他汽车产业基地相比，江苏盐城的汽车产业发展仍面临一些挑战。

首先是产能过剩的问题。

由于汽车市场需求的波动和竞争加剧，江苏盐城的汽车产能可能出现过剩现象，导致企业之间的竞争更加激烈。

此外，汽车质量和品牌认知度也是目前需要提升的方面。

江苏盐城的汽车企业在产品质量和品牌形象上仍然存在一定的差距，需要加强品牌建设和产品质量管理，提高消费者的认可度。

展望未来，江苏盐城的汽车产业发展仍有广阔的空间和潜力。

首先，随着中国经济的持续发展和城镇化进程的加快，消费者对汽车的需求将会持续增长，为江苏盐城汽车产业带来更多的发展机遇。

Theory Researc h学论理★★★★收稿日期：２０１２－１１－２０作者简介：堵怀东（１９７０－），男江苏滨海人，政工师，从事思想政治研究。

统筹解决江苏盐城人口问题的思考———以国家沿海发展战略为背景堵怀东（江苏省盐城市计划生育药具管理站，江苏盐城２２４００５）一、问题的提出２００６年，江苏省在“三沿”（沿江、沿沪宁线、沿东陇海线）战略的基础上，启动“沿海开发战略”，着手构建省域经济发展新的增长极。

２００９年６月，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏省沿海开发上升为国家战略。

江苏的发展空间在苏北，发展优势在沿海。

沿海发展战略是江苏经济社会发展的又一次重要机遇，更是盐城发展的一次极好的机遇。

但经济社会的发展始终与人的自身发展密切相关，人口问题是制约盐城市全面、协调、可持续发展的重大问题。

要全面实施好沿海发展战略，就必须研究和统筹解决好人口数量、素质、结构、分布等诸多问题。

二、现状分析（一）人口现状盐城地处苏北中部沿海，下辖9个县（市、区），总面积１．７万平方公里，人口８１１．７万。

全省面积第一，人口第二。

盐城是传统农业大市，农业人口比重６２．５７％，人口密度为４７８人／平方公里。

1．人口生育水平情况。

１９９５以来，盐城市人口出生率和自然增长率呈逐年下降趋势，“十一五”以来，全市人口出生率、人口自然增长率分别稳定在１０％，和４％，以内。

妇女总和生育率保持在１．２５左右，计划生育率保持在９５％以上，低生育水平持续稳定。

2．人口流动情况。

盐城城区现由亭湖、盐都，开发区三区组成，城市居住总人口不断增长，２００８年为７４万人，其中市内各县流入市城区人口问题庞大，且呈增长态势。

据调查，从2005年起，市内各县每年进入市城区人口都达7万人以上。

盐城是流出人口大市，流出100多万人，主要在苏南、上海、浙江、广东、北京等地，而流出绝大多数是青壮年。

3．人口结构情况。

盐城的人口年龄结构的变化，经过２０世纪七、八十年代的年轻型到九十年代的成年型，目前人口年龄化进程加快，呈现出速度快、规模大等特点，据2011年，盐城市65岁以上人口达到63.01万，老年人口比重达7.93％，开始进入老年型社会。

2024年度盐城市重点研发计划一、引言2024年度盐城市重点研发计划旨在推动盐城市的科技创新和经济发展，为市民提供更好的生活品质。

该计划将围绕城市的痛点和需求，聚焦于关键技术领域，以人类视角进行研发，使人们能够切实感受到科技进步带来的便利和改变。

二、智慧交通在智慧交通领域，盐城市将加大投入，研发智能交通系统，实现交通信号优化、智能停车、交通流量预测等功能。

通过引入先进的人工智能技术，提升交通运行效率，减少交通拥堵，实现出行更加便捷和环保。

三、智能制造盐城市将致力于智能制造技术的研发，推动传统制造业向智能化转型。

通过引进自动化生产线、智能机器人等设备，提高生产效率和产品质量。

同时，加强对工业互联网和大数据的应用，实现生产过程的可视化和智能化管理，为企业提供更高效的生产方式。

四、绿色能源在绿色能源领域，盐城市将加强新能源技术的研发和应用。

通过开展太阳能、风能等可再生能源的开发利用，减少对传统能源的依赖，降低能源消耗和碳排放。

同时，推动能源电网的智能化建设，提高能源利用效率，为市民提供更清洁和可持续的能源供应。

五、智慧城市盐城市将打造智慧城市，通过建设智能化的公共服务系统，提升城市的管理和服务水平。

通过智能化的环境监测、垃圾分类处理等措施，改善城市环境质量。

同时，通过智慧公交、智能停车等服务，提升居民出行体验。

让市民在城市中感受到科技创新带来的便利和舒适。

六、医疗健康盐城市将加大医疗健康领域的研发力度，推动医疗技术的创新和应用。

通过建设智能医疗系统，提供在线咨询、远程医疗等服务，让医疗资源更加均衡和便捷。

同时，加强医疗数据的整合和应用，提高医疗服务的精准性和效率，为市民提供更好的健康管理和医疗保障。

七、总结2024年度盐城市重点研发计划以人类视角出发，聚焦于智慧交通、智能制造、绿色能源、智慧城市和医疗健康等领域。

通过科技创新的力量，推动盐城市的发展，提升市民的生活品质。

我们相信，通过这些创新举措，盐城市将迎来更加繁荣和美好的未来。

推进盐城优势产业高质量发展研究——以新能源汽车产业为例摘要：发展好优势产业是推动地区经济可持续发展的重要要求。

盐城重视产业发展，结合地区实际，努力构建“5+8+10”产业链梯次培育格局，勇当沿海地区高质量发展排头兵。

新能源汽车产业作为盐城经济发展亮点之一，对拉动盐城经济贡献巨大。

本文选取新能源汽车产业作为盐城优势产业代表，对其进行详细现状分析。

经研究发现，盐城新能源汽车产业在积极发展进程中，尚存在招商引资难度提升、核心技术攻关挑战加大、新能源汽车市场竞争激烈、配套设施仍需完善、售后服务不够健全等问题。

基于以上优势产业现存问题，从不同角度提供解决思路，为推进盐城优势产业高质量发展建言献策。

关键词：盐城市；新能源汽车；高质量；发展培育和发展好优势产业对一个地区经济可持续发展具有重要意义，是一个地区经济发展关键性龙头工程[1]。

江苏省委对盐城发展提出“五大考题”中第一题即为“着力打造特色优势产业”。

近年来，盐城对产业重视程度不断提升，将加快产业发展视为当前和今后任务的重中之重[2]。

结合当前发展实际，盐城市努力构建“5+8+10”产业链梯次培育格局，旨在通过产业链高质量发展，推动盐城经济稳中求进、稳中优进，勇当沿海地区高质量发展排头兵。

汽车产业作为盐城主导产业、支柱产业，对盐城经济的拉动作用不容小觑。

近年来，世界各汽车制造大国纷纷将目光转向新能源汽车发展。

随着我国“双碳”目标提出，以及与新能源汽车相关配套优惠政策落实，我国新一轮汽车产业发展重点也聚焦于新能源汽车。

盐城通过不断探索，将新能源汽车产业发展作为其制造业发展亮点之一，持续推动新能源汽车产业可持续健康发展。

近日，摩登汽车“三年二款车下线“目标正式达成，盐城新能源汽车产业发展又创佳绩。

但同时，该产业发展尚存一些问题，如招商引资难度提升、核心技术攻关挑战提升、新能源汽车市场竞争剧烈、配套设施不完善[3]、售后服务不健全等。

因此本文选取盐城优势产业中极具代表性的新能源汽车产业作为本文重点研究对象，分析其发展现状，指出其现存问题并提供解决思路，为推进盐城优势产业高质量发展建言献策。

盐城以工兴市的可持续发展研究摘要：大发展需要大战略。

盐城市要加快可持续发展经济体系的建设，走新型工业化道路，以实施经济结构调整是为切入点。

不仅要努力推动经济的发展，还要在环保工作上加大力度，将新型工业化和可持续发展有机的结合起来。

文章从整体上对盐城以工兴市的可持续发展进行探讨。

关键词：盐城市以工兴市可持续发展近年来，盐城市的工业，可以说是有了显著的发展。

2006年，盐城规模以上工业实现增加值336.66亿元，增长21.2亿元。

工业经济结构明显优化，产业结构从以纺织、食品和轻工等行业关联度低的工业为主，逐步向以汽车、重化工等产业关联度高、规模效益明显、资金技术密集的产业过渡，呈现出向深加工、精加工、高技术和低消耗方向发展的特征。

包括交通运输设备制造业和化学原料及化学制品制造业在内的重化工业得到了快速的发展，重化工业进程加快，轻重工业比重发生了根本性的转变，从“十五”期初的轻工业比重高于重工业比重11个百分点改变为重工业比重高于轻工业10个百分点。

今后一个时期，盐城市将处于工业化初期向工业化中期过渡的关键时期，产业结构将处于加速演变加快升级的新阶段。

为了贯彻省委、省政府“两个率先”的总要求，实现2013年的小康目标和人均gdp3500美元的计划，就一定要完成好“以工兴市”的战略目标，结合当地的实际发展状况，寻找适合科学发展的新型工业化道路。

1 坚持以工兴市发展的第一方略继续大力实施以工兴市战略，全力推进工业经济再跨越。

继续坚持并进一步完善经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化，坚定不移地实施项目推进，不断培植经济发展的增长点，以项目的大推进促进经济的大发展。

深入实施科教兴市、人才强市战略，不断增强区域竞争能力和可持续发展能力。

转变经济增长方式，加快新型工业化进程。

现在，我市要解决的不仅仅是加快工业化进程，还要积极转变经济增长方式，双管齐下，共同推进社会的科学发展。

近年来，盐城处于不断繁荣的阶段，综合能耗总量处于一个快速增长的状态中。

前言沿海地区是江苏省最具发展潜力的区域，沿海开发是江苏省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。

盐城的海岸线占全省的56%，《江苏省沿海开发总体规划》的制定，为盐城沿海开发带来了重大机遇。

融入长三角，将为盐城发展创造有利的平台，大丰港获得国家一类开放口岸，成为滩涂盐城变为滨海盐城的切入点，盐城把大市区建设和沿海开发作为十一五及以后发展的两个重要增长极，将加快盐城沿海开发步伐。

近期，省委省政府主要领导多次来盐城视察,明确提出要按照“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，以沿海港口建设为突破口，以临海工业园区和海港新城为依托，加快沿海新型产业体系建设。

为了贯彻落实科学发展观，呼应江苏省委、省政府做出沿海开发的战略决策，拓展发展空间，优化产业布局，构建新的区域发展框架。

“盐城市沿海开发战略规划”就是在这样的背景下展开的，其目的是要充分利用盐城的沿海优势，以新的理念、新的思路及发展的眼光来实施以沿海港口、临港产业、海滨新城“三位一体”的互动发展战略，打造“海滨盐城”的新格局，促进盐城区域经济快速崛起，使其成为中国最具魅力和竞争力的地区之一。

我们将通过对盐城经济与社会发展历史、现状及资源条件进行深入研究，并在进一步分析盐城所在区域的发展环境、机遇与挑战，以及国际国内沿海开发的经验的基础上，运用区域规划的相关理论和方法，对盐城沿海定位、产业空间布局以及城市发展等重大战略问题作出回答。

我们的战略规划力求从盐城发展的现状出发，以科学发展观为统领，着眼于盐城长远发展的远景及可持续发展目标，寻求最佳的规划方案，策划沿海开发的动态发展路径。

第一部分国内外沿海开发经验借鉴1.沿海开发与港口经济沿海开发与港口经济息息相关，港口经济的发展可带动沿海地区的发展，而沿海经济的发展反过来又推动港口经济的繁荣。

1.1港口经济所谓“港口经济”即是以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、海陆腹地为依托，并实现彼此间相关联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁荣的开放型经济。

盐城市发展海洋经济的对策研究随着我国海洋经济的不断发展，盐城市作为江苏省重要的沿海城市，也在积极探索海洋经济发展的道路。

海洋经济是指利用海洋资源进行生产经营活动，包括海洋渔业、海洋能源、海洋旅游等多个领域。

而盐城市正是依托丰富的海洋资源，大力发展海洋经济，取得了一定的成绩。

盐城市在发展海洋经济过程中也面临着一些问题和挑战，需要采取相应的对策，促进海洋经济持续健康发展。

一、海洋资源开发利用存在的问题盐城市位于江苏省东部沿海地区，拥有丰富的海洋资源，包括渔业资源、海洋能源资源和海洋旅游资源等。

但是目前在海洋资源开发利用方面还存在一些问题。

海洋资源的开发利用方式和效率亟待提高，传统的捕捞方式和海洋资源开采存在过度捕捞和资源浪费的情况，需要引入现代化的技术和管理手段进行改进。

盐城市海洋旅游资源开发利用不足，尚未形成完善的海洋旅游产业链条，需要更多的政策支持和市场推动。

针对上述问题，为了更好地开发利用盐城市的海洋资源，应当加强技术创新，推动渔业、海洋能源和海洋旅游产业的转型升级。

加大对现代化捕捞设备和海洋能源开发利用技术的投入，提高资源的开发利用效率和成本效益。

加强海洋旅游的规划和建设，提高海洋旅游设施和服务水平，吸引更多的游客前来盐城市进行海洋旅游。

二、海洋环境保护面临的困难随着海洋经济的快速发展，盐城市海域的环境问题也日益突出。

海洋污染、生态破坏等问题影响了海洋资源的可持续利用，阻碍了海洋经济的健康发展。

尤其是海洋污染问题，给海洋生物和海洋生态系统带来了巨大的危害，需要采取有效的措施加以改善。

为了保护盐城市的海洋环境，应当采取一系列的保护措施。

首先是加强海洋环境监测和评估工作，及时发现并解决海洋环境问题。

其次是加强海洋环境污染治理，严格监管和打击违法排放行为，提高海洋环境保护的法律法规和政策力度。

要加强对海洋生态系统的保护和修复工作，重点关注海洋生物多样性保护和海洋生态系统健康发展。

还应当加强海洋环境保护意识的宣传和教育，引导公众树立保护海洋环境的理念，共同参与到海洋环境保护中来。

盐城不仅是江苏的沿海城市，也是江苏不可多得的资源大市，拥有在全国名列前茅的海洋油气资源和全省领先的农产品资源。

然而，从全国来看，沿海城市多是发达城市，唯盐城是块洼地。

从江苏来看，盐城的海岸线占全省的56％，滩涂面积占全省的75％，而海洋经济产值仅占全省的16％。

这说明沿海开发的潜力非常之大。

从区域经济的角度看，盐城的滩涂资源是全省乃至全国最具特色的后发优势。

1、区位优势日益凸显，在一定条件下能转化成现实的开放优势。

盐城地处江淮平原东部的黄海之滨，紧靠以上海为龙头的长江三角洲地区，与韩国、日本隔海相望，可以比较方便地接受发达地区的辐射，参与国际分工，接受资金、技术、信息转移的潜力巨大。

随着铁路、高速公路、海港、信息港的建成，盐城的区位优势将日益凸显。

盐城沿海有可建深水良港的基础条件，港口建设和远洋运输方式的发展，将进一步拉近盐城与韩国、日本以及世界各国的距离，有可能成为淮河流域近百个县、市物资进出的重要口岸。

公路主干道贯通及铁路、高速公路即将建成，将使我市与上海、苏南的经济联系更加快捷和便利，有利于盐城加快融入长江三角洲大都市圈，全面接受上海辐射和产业转移。

盐城沿海位于“海上苏东”的中心地带，随着“海上苏东”战略的全面启动，盐城将是最主要的受益地区。

随着互联网的普及，盐城的对外开放优势将进一步拓展。

2、资源优势非常显著，在一定条件下能转化为不可限量的产业优势。

得天独厚的海洋和滩涂资源。

全市拥有582公里的海岸线，683万亩的滩涂，分别占全省的56％、75％，滩涂每年还以2－5万亩左右成陆速度向大海延伸，不但是盐城，也是江苏的后备土地资源。

沿海地区有极为丰富的鱼类、贝类、虾类、藻类等海洋生物资源，有百余种野生动植物资源。

绵长的海岸线和广阔的滩涂具有极大的开发利用潜力，将形成后发优势的一张特色牌。

初具规模的林业资源。

盐城已有数百里的沿海防护林带和海滨林场，在此基础上，在400万亩可利用滩涂中，至少可以用100万亩来发展沿海速生林带，可栽植树2亿株，形成全市林业的规模优势。