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第1篇一、背景介绍近年来，随着我国城市化进程的加快，环境污染问题日益严重，其中固体废弃物污染尤为突出。
为了改善城市环境，提高资源利用率，我国政府大力推行垃圾分类处理制度。
然而，在实际执行过程中，许多城市都面临着垃圾分类处理的困境。
本文将以某市为例，分析垃圾分类处理的困境，并提出相应的对策。
二、案例概述某市是一座拥有300多万人口的大城市，近年来，随着城市经济的快速发展，固体废弃物产量逐年攀升。
为响应国家号召，该市于2016年开始实施垃圾分类处理制度。
然而，在实际操作过程中，垃圾分类处理面临着诸多困境。
三、案例分析1. 垃圾分类意识薄弱垃圾分类处理的首要问题是居民垃圾分类意识薄弱。
许多居民对垃圾分类的重要性认识不足，认为垃圾分类繁琐、复杂，不愿积极参与。
此外，部分居民对垃圾分类的标准和分类方法不熟悉，导致垃圾分类不准确。
2. 垃圾分类设施不完善垃圾分类设施的不完善是导致垃圾分类处理困难的重要原因。
某市部分小区和公共场所的垃圾分类设施不足，居民在投放垃圾时无法按照要求进行分类。
同时，一些分类设施缺乏维护，导致设施损坏，影响垃圾分类效果。
3. 垃圾分类回收体系不健全某市的垃圾分类回收体系尚不健全，回收渠道单一，导致回收效率低下。
部分居民将可回收物与有害垃圾混合投放，使得回收过程更加复杂。
此外，由于回收价格低廉，部分居民不愿意将可回收物交给回收人员，而是随意丢弃。
4. 政策法规执行不到位虽然某市制定了垃圾分类处理的相关政策法规，但在实际执行过程中，部分单位和居民存在抵触情绪，导致政策法规执行不到位。
同时，监管力度不足，使得部分企业和个人为了追求利益，违规处理垃圾。
四、对策建议1. 加强垃圾分类宣传教育政府应加大对垃圾分类处理的宣传力度，通过电视、广播、网络等多种渠道，提高居民垃圾分类意识。
同时，开展垃圾分类知识培训，使居民掌握垃圾分类的标准和分类方法。
2. 完善垃圾分类设施政府应加大投入，完善垃圾分类设施。
案例分析案例一希望工程：辉煌与危机189年10月30日，中国青少年发展基金会在北京召开新闻发布会，向海内外庄严宣布：建立我国第一个救助贫困地区失学少年基金，让千千万万因家庭贫困而失学的孩子重返校园。
在成立初始，只有10万元注册资金和团中央给的1万元办公经费。
在希望工程实施的前8个年头里，经历了三个发展阶段：即1989—1992年的宣传启动阶段；1992—1994年的蓬勃发展阶段和1995－1996年的巩固提高阶段。
经过三个阶段的稳步健康发展，截至1996年年底，全国希望工程累计接受国内外捐款97 800万元，救助失学儿童154万人，援建希望小学3634所。
在这几年中，希望工程进行过三次大规模的劝募活动：1992年的“百万爱心行动”、1994年的“1（家）＋1助学行动”和1997年的“希望工程国内最后一轮劝募行动”。
其中，1992年的“百万爱心行动”采取了“一对一”模式，即通过青基会和全国各级希望工程实施机构的牵线搭桥，使捐赠者（个人或集体）与贫困地区的失学儿童结对挂钩，建立直接联系。
实行定向资助直至其小学毕业。
中国科学院国情分析小组成员康晓光对“一对一”模式给予了高度评价：“百万爱心行动”中提出的“一对一”模式的意义，绝不仅仅限于给捐赠者带来极大的心理满足，成全了他们的慈善成就感，更为重要的是，它建立了一种刚性的自动监督机制。
……这种监督机制的建立意义无比深远：第一，它提高了基金会廉洁运作的可能性；第二，提高了捐款的配置效率；第三，赢得了捐赠人的信任，因而也就赢得了他们的捐赠。
由于采取“一对一”的资助方式，在短短一年半的时间内，救助数额奇迹般地增加了50万人。
1994年，青基会依靠“国际家庭年”这个大背景，以发行希望工程明信片为契机，展开“1（家）＋1助学行动”，突破了过去只是通过大众传媒的宣传和个别直接接受捐款的模式，以遍及全国数万个邮电局（所）为报名点，为捐款人特别是要求结对资助的捐款人提供了一个参与希望工程的简单、快捷的渠道。
公共管理案例解析
本文将介绍几个公共管理案例，讨论它们的情况、问题和解决方案。
这些案例包括：
1. 疫情防控管理
疫情防控是当前最重要的公共管理问题。
在这个案例中，我们将回顾一些国家和地方政府的疫情防控措施，包括封锁措施、人员流动控制和医疗资源调配等。
我们将探讨这些举措的效果，以及其中存在的问题和改进方案。
2. 城市交通拥堵管理
城市交通拥堵是一个长期存在的问题。
我们将研究几个城市的交通管理方案，包括推广公共交通、限制私人车辆、调整路线等。
我们将分析这些方案的效果，并提出进一步的改进建议。
3. 政府机构改革
政府机构改革是一个涉及到整个政府系统的大型项目。
我们将研究一些国家和地方政府的机构改革方案，包括部门合并、职能转移、机构优化等。
我们将探讨这些方案的效果，以及其中存在的问题和改进方案。
4. 环境保护管理
环境保护是一个重要的公共管理问题。
我们将研究一些国家和地方政府的环境保护措施，包括限制污染物排放、推广清洁能源和减少废弃物等。
我们将分析这些措施的效果，并提出进一步的改进建议。
通过分析这些案例，我们将探讨公共管理的关键问题，并提出解
决方案。
这些案例将为公共管理领域的专业人士和学生提供有价值的参考。
公共管理学案例分析在公共管理学领域，案例分析是一种常见的教学和研究方法。
通过对具体案例的深入分析，可以帮助学生和研究者更好地理解公共管理理论，并将其应用于实际问题的解决中。
本文将通过一个实际案例，探讨公共管理学的相关理论，并进行深入分析。
案例背景，某市政府在推进城市环境整治工作中遇到了一些困难。
由于城市人口的快速增长，城市垃圾处理量大幅增加，导致垃圾处理设施已经无法满足城市的需求。
市政府面临着如何提升垃圾处理效率、改善城市环境的挑战。
公共管理理论分析：1. 公共政策制定，在面对城市环境问题时，政府需要制定相关政策来引导和规范市民的行为。
例如，可以通过立法和宣传教育，推动市民垃圾分类和减少垃圾产生，从根本上解决城市垃圾处理问题。
2. 组织管理，市政府需要建立高效的组织管理机制，确保垃圾处理工作的顺利进行。
这包括人员配备、工作流程设计、绩效考核等方面的管理。
同时，市政府还需要与相关部门和社会组织合作，共同推进城市环境整治工作。
3. 公共财政管理，在城市环境整治工作中，需要大量的资金投入。
政府需要进行财政预算和资金调配，确保环境整治工作的顺利开展。
同时，政府还需要引导社会资本参与，共同承担城市环境整治的责任。
案例分析：针对垃圾处理问题，某市政府采取了一系列措施。
首先，政府加大了对垃圾分类和减量的宣传力度，引导市民养成良好的环境保护习惯。
其次，政府加大了对垃圾处理设施的投入，提升了垃圾处理的效率。
同时，政府还与社会资本合作，引入了先进的垃圾处理技术，提高了垃圾处理的水平。
结论：通过对该案例的分析，我们可以看到公共管理学的理论在实际工作中的应用。
政府在面对城市环境问题时，需要综合运用公共政策制定、组织管理、公共财政管理等理论，从而有效地解决实际问题。
同时，案例分析也为我们提供了宝贵的经验，可以为其他类似问题的解决提供借鉴和参考。
总之，公共管理学案例分析是一种非常有效的教学和研究方法，通过对实际案例的深入分析，可以帮助我们更好地理解公共管理理论，并将其应用到实际工作中去。
第1篇一、案例背景随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾产生量逐年增加，对城市环境造成了严重影响。
为了改善城市环境，提高资源利用率，我国政府高度重视城市垃圾分类处理工作。
然而，在实际推行过程中，垃圾分类处理面临诸多困境，如分类意识不强、分类设施不完善、分类效果不佳等。
本案例以某市城市垃圾分类处理为例，探讨公共管理中法律案例的处理方法。
二、案例描述（一）问题现状某市作为我国东部沿海地区的一个中等城市，人口约300万，城市生活垃圾产生量逐年上升。
为了解决城市垃圾问题，市政府于2017年开始推行垃圾分类制度，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。
然而，在实际推行过程中，垃圾分类处理面临以下困境：1. 公民分类意识不强。
许多市民对垃圾分类的重要性认识不足，认为垃圾分类麻烦，且对分类后的垃圾处理结果不信任。
2. 分类设施不完善。
垃圾分类收集点设置不合理，部分小区缺乏分类垃圾桶，给市民分类带来不便。
3. 分类效果不佳。
由于分类意识不强和设施不完善，市民在分类过程中出现混淆，导致分类后的垃圾仍存在混投现象。
（二）法律依据1. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2. 《城市生活垃圾管理办法》3. 《某市城市生活垃圾管理办法》三、案例分析（一）问题原因1. 政策宣传不到位。
市政府在垃圾分类处理工作中，对市民的政策宣传力度不够，导致市民对垃圾分类的重要性认识不足。
2. 分类设施不完善。
垃圾分类收集点设置不合理，部分小区缺乏分类垃圾桶，给市民分类带来不便。
3. 监管力度不足。
对违反垃圾分类规定的行为，执法部门监管力度不足，导致部分市民对垃圾分类制度存在侥幸心理。
（二）解决方案1. 加强政策宣传。
通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，加大垃圾分类处理政策的宣传力度，提高市民的垃圾分类意识。
2. 完善分类设施。
根据居民小区实际情况，合理设置垃圾分类收集点，确保每个小区都配备足够的分类垃圾桶。
公共管理学的案例在一个宁静的小镇，垃圾处理问题就像一颗隐藏的炸弹，随时可能引爆居民们的不满情绪。
一、背景情况。
这个小镇一直以来都没有一个完善的垃圾处理系统。
以前，大家都只是把垃圾随意扔在小镇边缘的一个空地上，随着小镇人口的增长，垃圾越堆越多，夏天一到，那股恶臭能飘到镇中心的街道上，苍蝇蚊子像发现了宝藏一样在垃圾山上嗡嗡乱飞。
居民们开始抱怨，路过的时候都得捂着鼻子加快脚步，还担心垃圾滋生的病菌会影响健康。
二、初步尝试：外包给私人公司。
镇政府看到这种情况后，想着要解决这个大麻烦。
他们决定把垃圾处理外包给一家私人公司。
这家公司承诺得可好了，说会用最先进的设备，每周定期来收垃圾，还会把垃圾运到很远的处理厂进行环保处理。
刚开始的时候，确实有点效果。
垃圾有人来收了，空地上的垃圾山慢慢变小了。
但是好景不长，几个月后，问题就出现了。
这家公司为了节省成本，开始减少收垃圾的次数，而且他们所谓的“先进设备”老是出故障。
结果呢，垃圾又开始在小镇的各个角落堆积起来。
居民们发现自己交了钱（通过税收间接支付给外包公司），却没有得到应有的服务，就特别生气。
他们纷纷跑到镇政府去抗议，要求政府给个说法。
三、镇政府的内部调整策略。
镇政府被居民们这么一闹，觉得外包不靠谱，就决定自己来管理垃圾处理这件事。
他们新组建了一个垃圾处理部门，招聘了一些本地的居民当环卫工人。
这些环卫工人很勤劳，每天都按时开着小垃圾车在小镇里穿梭收集垃圾。
可是新的问题又冒了出来。
资金有限。
购买新的垃圾处理设备、垃圾车的维修保养，还有环卫工人的工资，这些都需要钱。
镇政府只能从其他项目上削减预算来支持垃圾处理，这又引起了其他方面的不满。
比如说，镇里原本计划翻新公园的项目，因为资金被挪用，只能无限期推迟，喜欢逛公园的居民就不乐意了。
技术和管理经验不足。
虽然环卫工人很努力，但缺乏专业的培训，在垃圾分类、垃圾压缩等环节做得不是很好，导致垃圾处理效率低下。
四、引入公众参与和合作。
公共管理学案例及案例分析——温州市政府的“无为”与“有为案例：保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
下面从“公共管理中的政府角色”对上述案例进行分析：政府是公共管理活动的一个重要主体，其目的不是营利，而是有效地增进、公平地分配社会公共利益，这就牵涉到“政府应当做什么”“政府能够做什么”的问题。
案例一：中国土地估价师协会的性质与职责中国土地估价师协会经原国家土地管理局批准、民政部审核登记，于1994年5 月在北京正式成立。
现业务主管部门为中华人民共和国国土资源部，同时接受中华人民共和国民政部的监督管理。
中国土地估价师协会是由具有土地估价资格和从事土地估价工作的组织和个人自愿结成，依法登记成立的、全国非营利性的行业自律性社会团体法人。
协会的宗旨是联合全国土地估价组织和土地估价人员，进行自律管理；引导从业人员遵守国家的法律、法规，遵守土地估价执业道德，执行专业守则和估价规范，规范从业人员执业行为；促进土地估价师专业知识及专长技能的发展和深造；保障从业人员独立、客观、公正执业，维护支持中国土地估价师独特的专业特点、地位及利益；增进行业交流；调解执业中产生的争议；维护国家、企业和个人在土地方面的权益，为社会主义市场经济服务。
中国土地估价师协会先后在原国家土地管理局和国土资源部的支持与指导下，在配合土地使用制度改革、促进土地资源的集约合理利用、推进土地市场建设中发挥了重要作用。
2003年年底，国务院办公厅下发的《关于加强和规范评估行业管理意见》的通知，明确规定土地估价师是国家根据社会主义市场经济发展需要设置的六类资产评估专业资格之一，这是国务院对土地估价行业改革与发展的充分肯定。
中国土地估价师协会工作职责主要有：搞好会员自律，配合行政主管部门落实行业管理；引导机构发展，规范机构管理；扩大协会规模，提供会员服务；研究技术理论，制定专业指引；净化估价环境，拓展新的业务领域；开展国际合作，提升社会影响；加强协同配合，联系同业协会共同发展。
目前，中国土地估价师协会会员队伍不断壮大、素质稳步提高、行为更加规范，全国共有26000余名具有资格的土地估价师，其中执业注册的土地估价师有8000人，执业土地估价机构1700多家。
中国土地估价师协会设有五个专门委员会：专业规划与发展委员会、考试与教育委员会、会籍与组织委员会、技术审裁委员会、财务行政委员会。
公共管理学案例分析在公共管理学领域，案例分析是一种常见的教学和研究方法，通过具体的案例来探讨公共管理中的问题、挑战和解决方案。
本文将通过一个实际案例来进行公共管理学的案例分析，以期为读者提供一个深入了解公共管理学的实践案例，并从中获得启发和收获。
案例背景。
某市政府计划推出一项新的城市交通管理政策，旨在解决城市交通拥堵和环境污染等问题。
该政策包括限制私家车的通行、加强公共交通系统建设、推广绿色出行方式等措施。
然而，在政策实施之初，就引发了广泛的社会争议和质疑，一些市民和企业对政策的合理性和可行性提出了质疑，甚至发生了一些抗议活动。
问题分析。
在这个案例中，我们可以从多个角度对公共管理学进行分析。
首先，政策制定的程序和决策过程是否充分、公正和透明？其次，政策的实施是否考虑到了各方利益的平衡和协调？再次，政策的沟通和宣传工作是否到位，能否有效地获得公众的理解和支持？最后，政策的监督和评估机制是否健全，能否及时发现问题并进行调整？解决方案。
针对上述问题，我们可以提出一些解决方案和建议。
首先，政府部门应加强政策制定的程序和决策过程的透明度，广泛征求各方意见，确保政策的合法性和合理性。
其次，政府需要建立健全的利益协调机制，充分考虑各方利益，寻求最大公约数，避免利益冲突。
再次，政府应加强对政策的宣传和解释工作，引导公众理性对待政策，树立正确的舆论导向。
最后，政府需要建立科学的政策评估机制，及时发现问题并进行调整，确保政策的有效实施。
结论。
通过对这个案例的分析，我们可以看到在公共管理学的实践中，政策制定、实施和评估是一个复杂而又关键的过程。
只有充分考虑各方利益、加强沟通和协调、建立科学的监督和评估机制，才能有效解决公共管理中的问题，推动社会进步和发展。
总之，公共管理学案例分析是一个富有挑战和机遇的领域，希望通过本文的案例分析，读者能对公共管理学有更深入的了解，并能够在实践中运用所学知识，为公共事务的管理和决策做出更好的贡献。
公共管理学案例及案例分析中央电大师范部闫平? （2004年12月13日）浏览人次15782案例一温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？案例二改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。
公共管理学案例及案例分析中央电大师范部闫平（2004浏览人次15782年12月13日）案例一温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？案例二改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。
自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。
1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。
通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。
此次改革加快了干部队伍的年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。
因此，改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。
1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。
改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。
通过改革，国务院部委、直属机构、非常设机构数量、人员编制都有明显减少。
国务院的部委从原有的45个减为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员编制比原来的实有人数减少了9700多人，减少了%。
但由于种种原因，职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。
1993年的政府机构改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的，它的核心任务是推动经济体制改革，在建立市场经济的同时，建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。
不过，由于市场经济刚刚开始建设，政府职能不可能马上转变到位，因此，1993年机构精简的成就并不显着，比如，国务院工作部门从1993年86个仅仅减少到59个（其中国务院部委机构40个），但1997年又膨胀到72个，精简的人员也是如此。
1998年开始的政府机构改革，是历年来力度最大的，也是取得成效较多的一次改革。
此次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。
此次改革同以往政府机构改革相比较其主要特点：一是精简力度大,国务院的组成部门由40个减至29个，减量为11个，减幅为27%；中央各部委办直属局公务员从1997年万人减少到万人，国务院人员编制总数减少了%。
二是在组织机构设置上有了一些新突破，这主要表现为：（1）设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局，即把原国务院工业经济专业管理部门全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设的机构，同时对其职能做出了新的、明确的定位。
（2）设立和加强了公共服务机构，设立了劳动与社会保障部、国土资源部、信息产业部等新的职能机构。
尽管如此，此次改革的成本依然很高，中央财政并未因此而节约，反而为此多支出了20%。
除此之外，一些市场监管机构得到了强化，规格提高了，如国家工商行政管理总局、新闻出版总署等成为正部级单位。
而一些部门下面也设立了很多司局级单位，比如外贸部建立了世界贸易组织司，还成立了中国政府世贸组织通报咨询局、进出口公平贸易局等。
还成立了一些正部级单位，如国务院信息化办公室等。
这些部门职能的强化或许是必要的，但并非一定要通过提高机构的行政级别来运作，这些现象都可以看作是1998年改革之后的回潮。
2003年3月6日，第十届全国人大一次会议审议并通过了关于国务院机构改革方案的决定，这标志着新一轮政府机构改革的开始。
结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论，说明如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈。
案例三广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。
作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。
现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。
由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。
在经历了年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。
在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。
同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。
慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。
慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。
慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。
慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。
如，2000年慧灵的收费标准如下：托养中心：根据学员能力程度不同和选择的宿舍不同分为：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。
广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元，外地人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。
职训中心：300元/月。
慧灵一校：590元/月幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。
研究所：每个自闭症儿童1500元/月。
每到节假日，不接走学员的一天多收30元。
根据慧灵的成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费30%。
但由于机构非营利的服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内，并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施。
慧灵的经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明的弊端。
结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识，以及如何使我国的非政府公共组织健康发展。
案例四某县计划生育政策执行的失误我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1~3名的位置。
1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。
具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。
县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。
考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。
这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。
许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。
似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。
当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。
根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的原因，以及有效执行政策的对策。
案例五公开招考公务员几个月前，《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。
而一项社会舆论调查问卷结果表明，有％的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有％的人对公务员制度不了解，有％的人对实行这项制度缺乏信心。
似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。
要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件“衣服”，或换块牌子。
带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。
几个月后，S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。
