开发性金融理论

开发性金融、政策性金融与商业性金融的比较研究改革开放以来，我国经济迅速增长，金融行业也伴随着经济的发展迅速壮大，金融市场有着作为资本存量蓄水池的作用，特点是用迅速、灵活的融资方式将储蓄转化为投资。

而且国家和中央银行可以根据金融市场发出的信息，调用各种手段和政策对国民经济进行宏观调控，同时金融机构和企业也根据金融市场发出的信息对自身做出相应的调整。

本文中，笔者研究分析了构成现代金融的开发性金融、政策性金融和商业性金融，通过分析三者的内涵和作用，比较了三者的关系和不同。

标签：开发性金融政策性金融商业性金融关系研究一、我国金融市场的发展与现状金融市场是指金融商品交易的场所，是中央银行利用货币政策工具对经济进行间接调控的依托，是以市场为基础。

它的作用是在全社会范围内合理配置有限的资金资本资源，提高资本和资金的使用效益。

我国在改革开放后的30年内，随着计划经济转变为市场经济，金融市场的变化发展非常大，取得了很多很重要的突破，还建立起了完整、系统的金融组织体系。

以前的中国只有一家金融机构就是中国人民银行，而它既要承担中央银行任务还要办理具体、繁琐的银行业务，而现今我国已初步建立起了”由中国人民银行进行宏观调控，由银监会、保监会、证监会分业监管，国有商业银行和其他新型商业银行为主体，政策性银行、非银行金融机构、外资金融机构并存，功能互补和协调发展的新的金融机构组织体系”，极大地满足了人们日益增长的金融需求。

与较快的发展一同产生的问题也随之凸显，金融结构的失衡、金融监管不力、金融机构缺乏创新力和竞争力等等问题。

[1]二、开发性金融、政策性金融和商业性金融的内涵开发性金融机构有世界银行，亚洲开发银行等，而开发性银行的资金主要用于国家和社会的开发和发展，是增强竞争力的一种金融形式。

开发性金融的作用是实现政府发展目标和弥补体制落后导致的市场失灵。

开发性金融有利于增强国家的经济竞争力，有助于维护国家经济金融安全和市场经济的稳定。

商业银行的开发性金融与可持续发展商业银行作为金融体系的重要组成部分，对于经济的发展和可持续性也担负着重要责任。

在这个全球化和信息化的时代，商业银行应当积极追求金融业务的创新，开展开发性金融，促进可持续发展。

本文将探讨商业银行的开发性金融与可持续发展的关系，并提出相关建议。

一、开发性金融的概念及作用开发性金融是商业银行为了推动经济发展，在金融市场上提供特定金融产品和服务的一种模式。

其主要功能是为创新性、风险大的企业和项目提供融资和全方位的金融支持，帮助它们克服发展中的困难。

通过开发性金融，商业银行能够推动新兴产业的发展，助力经济结构调整与升级。

二、商业银行的开发性金融对可持续发展的意义1. 促进经济结构升级商业银行通过开发性金融，有助于引导企业发展向技术创新、绿色发展等方向转变，推动产业结构升级。

例如，商业银行可以通过提供低利率贷款、风险投资等方式，支持新能源、环保技术等领域的创新型企业，从而推动绿色经济发展。

2. 支持中小微企业发展中小微企业是经济发展的重要力量，但其在融资方面面临着诸多困难。

商业银行可以通过开发性金融，提供贷款、信用担保等服务，降低中小微企业融资成本，增强其发展能力，促进就业和促进地区经济的稳定增长。

3. 推动社会公共事业发展商业银行的开发性金融也可以用于支持社会公共事业的发展，如基础设施建设、教育、医疗等领域。

商业银行可以提供长期、低息贷款，为这些领域的项目提供资金支持，从而有效推进社会公共事业的建设。

三、商业银行开展开发性金融的挑战虽然开发性金融对于可持续发展具有重要意义，但商业银行在开展这一方面也面临着一些挑战。

1. 风险管理问题开发性金融通常面临较高的风险，需要商业银行有良好的风险管理能力，保证资金安全和回收。

商业银行需要加强内部风控，建立有效的风险评估体系，降低不良资产风险。

2. 利润压力开发性金融往往是低息、长期的资金支持，商业银行在开展这一业务时面临盈利压力。

银行需要寻找合适的方式来平衡开发性金融与盈利能力之间的关系，确保可持续运营。

金融发展理论金融发展理论是金融学一个重要的分支，它探讨了为什么一些国家能够较快提升其金融活动，而其他国家则未能实现这一点。

它也被称为“金融开放准则”。

金融发展理论源于经济发展理论。

传统上，金融学家将金融发展作为一个独立的学科，用于解释金融体系商业经济之间的关系。

金融发展理论的基本结构建立在“基础-发展”模型之上。

它的定义是：金融发展是指一个国家基础宏观经济环境中营生的金融体系对其发展的贡献，从而为经济增长提供动力。

金融发展理论以差异主义为基础，认为不同国家的金融体系发展水平存在差异，从而导致了其经济发展水平的差异。

金融发展理论的主要目的是量化金融发展的经济增长效果，评估其贡献和影响。

它主要采用宏观经济学方法，包括宏观模型和实证研究。

它关注的主要问题是，将金融体系的发展特征与经济增长和稳定性这一宏观经济效果之间的关系，以及这种关系的实质和机制。

金融发展理论认为，金融体系的发展可以为经济增长和稳定性提供资金支持，特别是通过提供有利的信息传播和融资服务。

例如，它可以改善企业的信息收集和传播，促进决策的科学性，从而提高社会投资效率，改善经济活动的组织形式，促进生产的技术进步，从而实现经济的长期发展。

不仅如此，金融体系发展还可以稳定经济。

金融体系发展不仅可以提高经济的静态生产能力，还可以提高经济的运行稳定性，从而实现经济的长期发展。

例如，金融体系可以通过降低资源配置成本、优化资本结构、改善价格机制以及完善货币政策来稳定经济。

此外，金融体系发展对于金融市场稳定性来说也很重要。

金融体系发展可以构建交易、监管体制和有效的全球沟通网络，从而解决金融市场的协调问题，有效抑制投机机会，降低金融市场波动性；金融体系发展还可以提高金融市场参与者的合规性，以及金融市场风险管理能力，同时增强金融中介机制和金融服务体系的发展，进而推动金融市场稳定性。

综上所述，金融发展理论认为，金融体系发展可以为经济增长提供动力、稳定经济，以及确保金融市场的稳定性。

开发性金融：政府增信理论的开创性应用开发性金融是政策性金融的高级阶段，它是指具有政府赋权法定政府信用的金融机构，以市场业绩为支柱，通过融资推动制度建设和市场建设以实现政府特定经济和社会发展目标的资金融通方式。

开发性金融是基于国家开发银行的业务实践产生和发展起来的，政府信用和市场业绩相结合是其根本特征。

2005年11月14日，中国人民银行行长周小川在名为《加快金融体制改革》文章中，阐述了“十一五”期间金融体制改革的思路，指出，“目前，我国政策性银行的发展进入了一个新阶段，为适应新形势，传统的政策性银行要转变成符合市场经济需要的、财务上可持续的、具有一定竞争性的开发性金融机构”，在11月15日的“三峡库区（重庆）经济发展暨金融服务高层论坛”上，周小川再次指出，政策性银行向开发性金融机构转型是目前的一个主流的趋势。

因此，对开发性金融理论和实践的系统研究，对推动我国政策性银行顺利转型、促进我国经济社会可持续健康发展，丰富和推动国内金融理论和金融产品研究都具有重要的理论和实际意义。

开发性金融的实务工作者最早对开发性金融进行了介绍与研究。

陈元（2004）对开发性金融的历史做了介绍，刘克崮（2004）研究了开发性金融对我国基础设施建设的作用，个别学者简单介绍了开发性金融内涵和特征，如李扬（2004）研究了开发性金融在我国的表现。

总体上，目前国内学术界的研究成果中涉及开发性金融理论的并不多见。

开发性金融的运作模式、风险控制与监管都是建立在一定的理论基础之上的。

理论基础研究的缺位既在一定程度上制约了开发性金融实务的发展，也弱化了开发性金融实践的理论总结，从而削弱了理论对实践的指导意义。

本文主要从政府增信理论研究开发性金融的应用，希望能为开发性金融寻找一个新的分析框架和理论视角。

一、政府增信的基本原理和机制政府增信不同于财政信用和财政拨款，它不是靠补贴与国家贴息资金运转，也不是对政府信用的简单分配，而是在依靠政府信用运转的基础上，不断运用和放大政府信用在市场建设中的功能与作用，它将政府的组织优势与开发银行的融资优势相结合，成为组织增信的社会功能，成为市场经济分配资源的新的基础性平台、支柱，通过建设市场实现政府意志。

开发性金融知识问答十年来，国家开发银行立足中国国情，借鉴国际先进金融理论，在积极支持经济建设的同时，取得了国际先进水平的市场业绩，逐渐形成了独具特色的开发性金融理论，走出了一条符合中国实际的开发性金融之路。

一、国家开发银行与开发性金融1.国家开发银行是一个什么样的机构？国家开发银行是1994年3月17日成立，直属国务院领导的政策性金融机构。

经过十年改革发展，到2004年9月底，开发银行资产总额为13922.51亿元。

目前，在全国30个省（市、自治区）设有32家分行，在香港设有代表处。

开发银行作为政府的开发性金融机构，已成为中国长期融资领域的主力银行，主要经营指标达到国际先进水平。

2.国家开发银行的任务是什么？国家开发银行成立之初，按照国务院国发［1994］22号文件规定，其主要任务是集中资金支持基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设、技术改造项目及其配套工程（“两基一支”）建设，并对所投项目在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。

在全面建设小康社会的新时期，开发银行的任务是，立足社会主义初级阶段经济社会发展的瓶颈制约和市场缺损的国情特点，按照科学发展观的要求和宏观调控政策目标，运用开发性金融的建设市场方法，建立长期稳定的资金来源，筹集和引导社会资金，重点支持“两基一支”和高新技术产业及其配套工程建设，以及政府急需发展的其他领域，完善风险约束机制，推进市场建设，促进城乡、区域、经济社会、人与自然、国内和对外开放的协调发展，实现政府持续稳定发展和安全的目标。

3.什么是开发性金融？开发性金融是政策性金融的深化和发展。

开发性金融是实现政府发展目标、弥补体制落后和市场失灵，有助于维护国家经济金融安全、增强竞争力的一种金融形式。

开发性金融一般为政府拥有、赋权经营，具有国家信用，体现政府意志，把国家信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合起来。

从世界性的发展趋势看，开发性金融一般经历三个发展阶段：第一阶段是政策性金融初级阶段，开发性金融作为政府财政的延伸，以财政性手段弥补市场失灵。

论开发性金融理论随着经济的不断发展，金融领域也在迅速发展壮大。

金融领域不仅是国家经济发展的重要组成部分，同时也是经济发展的重要引擎。

其中，开发性金融理论在金融领域中占据着重要地位，本文将从开发性金融理论的概念、特点及影响等方面进行探讨，旨在深入了解开发性金融理论在金融领域中的应用与重要性。

一、开发性金融理论的概念开发性金融理论是指通过银行、证券等金融机构，为了促进经济社会发展而提供金融服务的理论。

该理论突出了开发性金融机构的特殊功能与任务，即为满足社会经济发展的需要，提供金融融资服务，不同于传统金融的综合性，而更加注重识别不变的开发性金融的需求。

二、开发性金融理论的特点1. 服务于特定的经济活动。

开发性金融理论具有针对性，服务于特定的经济活动，通过金融机构为经济活动提供融资服务，使得其得以顺利推进。

2. 风险控制要求高。

开发性金融在投资决策上要求高，需要经过深入的风险控制和评估，保证资金的安全性。

3. 对经济社会发展具有推动作用。

开发性金融理论强调银行、证券等金融机构的重要作用，对经济社会的发展具有至关重要的推动作用。

三、开发性金融理论的影响1. 促进经济发展。

开发性金融推动了科技创新及经济转型，推进了国家的工业现代化，同时也提高了经济活力，促进了经济发展。

2. 贡献于社会发展。

开发性金融服务金融活动、科技创新、人才培养等领域，为社会发展做出了巨大贡献。

3. 提高了金融体系的稳定性。

开发性金融体系可以通过不断发展壮大，积累经验和知识，提高其稳定性。

四、开发性金融理论的现实应用开发性金融理论在现实的应用中已经得到广泛的运用，并得到了较好的展现。

在我国的实践中，开发性金融机构为小微企业、农村经济、创新型企业等有特定金融需求的经济主体提供了重要的支持。

同时，开发性金融理论还推动了交易所的发展与壮大，促进了宏观经济的发展，提高了国家经济的实力。

总之，开发性金融理论具有重要的意义。

在发展金融的同时，也不断完善金融体系，推进和促进国家经济的发展。

开发性金融理论一、开发性金融的概念及其涵义开发性金融。

如同农业(农村)金融、中小企业金融、住房金融和进出口金融一样，是出于某种方便或需要，从金融机构或金融业务的服务对象或服务领域的角度而做的某种划分，它并不是金融基础理论或基本实践中的一种基础性、规范性的标准划分。

显然，上述几种金融，每一种又分为商业性与政策性两类，例如开发性商业性金融和开发性政策性金融、农业(农村)商业性金融和农业(农村)政策性金融、中小企业商业性金融与中小企业政策性金融、进出口商业性金融和进出口政策性金融等。

开发性政策金融是政策性金融的主体部分，但是开发性金融与政策性金融却有本质上的区别，是两个不同的概念。

如上所述，政策性金融从外延上包括开发性政策金融、农业(农村)政策性金融、进出口政策性金融等多种类型；开发性金融从外延上则包括开发性政策性金融和开发性商业性金融两大类。

政策性金融与开发性金融的区别，也可以用数学中的集合原理及其文氏图来说明。

设A为政策性金融所有类型元素构成的集合，即：A={开发性政策性金融，农业政策性金融，进出口政策性金融……}；B为开发性金融所有类型元素构成的集合，即：B={开发性政策性金融，开发性商业性金融}。

则由A和B的所有公共元素构成的集合C，为A与B的交集，即：C=A∩B={开发性政策性金融}。

亦即，除了开发性政策性金融是既属于政策性金融又属于开发性金融外，其他政策性金融则不属于开发性金融。

政策性金融与开发性金融是两个不同的概念。

尽管在某种意义上，可以说开发性金融理论是政策性金融理论的深化和发展，但不能由此得出“政策性金融仅仅开发性金融的一个初级阶段”这种混淆概念的错误结论，也不能说开发性金融是政策性金融的组成部分。

因而我国不同类型的政策性金融机构也就不应该统统地向综合性开发性金融机构转型。

开发性金融强调自身与传统意义下的政策性金融有明显的区别，作者认为，这种传统意义下的政策性金融应该指的是在高度集中的计划经济体制下的那种不讲经济效益、贷款有借不还、行政化色彩浓厚的“超政策性金融”，而非现代市场经济体制下的政策性金融。

作者： 陈元[1]
作者机构： [1]不详
出版物刊名： 经济导刊
页码： 10-19页
年卷期： 2019年 第6期
主题词： 实践认知;思想地位;属性特征;历史使命;生存发展
摘要：开发性金融是支持发展的金融,其产生于凯恩斯主义之后、新自由主义之外,是新时期具有中国特色的发展实践的产物,在经济思想史中具有应有的地位。

它既继承了西方思想中的有益成分,又在中国的发展实践认知中形成了独特的自我属性,使其区别于政策性、商业性金融。

在我国新时期发展背景下,开发性金融机构既要看到传统开发性金融业务的潜力,也要看到在未来发展中与发达国家间的基础性短板,同时要担负起国家履行国际职责的使命,在广阔的市场蓝海中求得生存发展。

美日德及国际主要金融机构的开发性金融汇报人：2023-12-19•引言•美日德开发性金融的发展历程与现状目录•国际主要金融机构在开发性金融中的实践与经验•美日德及国际主要金融机构在开发性金融中的合作与交流•美日德及国际主要金融机构在开发性金融中的挑战与机遇目录•结论与展望01引言开发性金融的定义与特点开发性金融是指以国家信用为基础，以国家或政府名义担保，通过直接或间接方式向经济社会发展中的重点领域和薄弱环节注入资金的政策性金融活动。

开发性金融的特点开发性金融具有政策性、长期性、支持性和市场化等特点，旨在解决经济社会中的瓶颈领域和薄弱环节，促进经济社会发展。

金融机构在开发性金融中的角色金融机构在开发性金融中扮演着重要的角色，作为资金提供方和风险管理方，为经济社会发展中的重点领域和薄弱环节提供资金支持，同时承担相应的风险。

金融机构在开发性金融中的作用金融机构通过开发性金融活动，可以为经济社会发展的瓶颈领域和薄弱环节提供资金支持，促进经济社会发展；同时，通过风险管理、资金运作和信用增进等作用，为市场机制发挥补充作用，提高资源配置效率。

金融机构在开发性金融中的角色与作用02美日德开发性金融的发展历程与现状美国开发性金融经历了多次经济危机和政府干预，逐渐形成了以政府为主导、市场为基础的多元化发展格局。

美国开发性金融主要通过政府机构、政策性银行、政府支持企业等渠道进行，为基础设施建设、中小企业融资、农业发展等领域提供资金支持。

现状发展历程日本开发性金融经历了战后重建和经济发展等多个阶段，逐渐形成了以政府为主导、政策性银行为核心的发展模式。

发展历程日本开发性金融主要通过政策性银行、政府支持企业等渠道进行，为基础设施建设、中小企业融资、科技创新等领域提供资金支持。

现状发展历程德国开发性金融经历了多次经济危机和政府干预，逐渐形成了以政府为主导、政策性银行为核心的发展模式。

现状德国开发性金融主要通过政策性银行、政府支持企业等渠道进行，为基础设施建设、中小企业融资、农业发展等领域提供资金支持。

以开发性金融服务经济社会发展国家开发银行党委书记董事长陈元准确把握政府与市场的关系，以及政府信用在市场中的重要作用，是世界各国关注的重要命题。

对中国这样的发展中国家，如何从现阶段国情出发，充分发挥政府信用的作用，以市场建设促进经济社会发展，需要我们高度重视、深入思考。

一、从金融危机反思政府信用的作用金融危机爆发以来，为应对危机，各国政府都加强了政府干预，相继出台了一系列刺激经济增长的措施。

从政府干预和救市的措施看，主要通过三种信用形式：一是以货币信用向市场注入流动性，稳定市场信心；二是以财政信用对企业实施国有化，避免企业倒闭的连锁反应和系统性风险；三是增加开发性金融机构的作用及其机构信用。

这使我们重新审视政府与市场的关系，以及政府信用在市场中的重要作用。

在经济发展中，政府和市场都不是万能的，各有各的角色，谁也替代不了谁。

政府和市场不是截然分开的，在保证市场对资源配臵起基础性作用的前提下，政府干预与市场调节应相互配合、取长补短，政府信用与市场信用要相互作用、优化组合。

在当前金融市场和实体经济出现系统性风险之后，政府的作用就凸显出来，要通过政府增信，校正市场功能的缺失，帮助市场恢复到稳定和理性状态。

自由放任市场的逐利性会加大周期性波动，使市场信用有正反馈的波动放大作用。

在经济大势向上时，市场向上走得很高，形成泡沫；而在经济下行时，市场信用也在下行，低于稳定的平衡点，会对市场起到推波助澜、加速恶化的作用，造成系统性、全局性风险。

完整的信用体系既要满足市场主体在上升期的盈利和发展，遏制泡沫，又要维护下降期的市场稳定，使多数人的利益得以保护。

过去我们对这一点认识不够，这次金融危机使我们对市场信用的负面影响进行反思，重视和思考信用的稳定面。

政府信用对于锚定市场信心和恢复经济有重要作用。

政府信用主要包括财政信用、货币信用和法定机构信用三种形式。

财政信用由税收、预算等法律规定产生，货币信用由国家发行法定货币产生，法定机构信用是指国家通过立法或者隐性担保等方式对机构进行增信，美国“两房”就是这样的法定机构。