碳关税对中国经济的影响和应对策略分析

作者简介:樊晓(1983-),女,河北经贸大学法学院,2008级国际法学研究生,研究方向:国际投资法。

场消费。

鼓励支持收购品牌,改进贴牌生产的落后状况。

(6)加强先进质量管理方法推广应用。

研究制定推广先进质量管理方法的指导意见,坚持将国际先进的管理方法与我国实际相结合,依靠协会等中介组织,加强典型经验交流推广,推广先进的质量管理技术和方法。

加大宣传和舆论引导工作力度,推动形成全社会重视产品质量的氛围。

3.2 产品生产企业实施产品质量管理的措施(1)将企业质量经营应视为一重大的战略任务。

在企业人力、资金、信息、时间、物质等资源中,人力资源是最宝贵的。

因为人是一切活动的中心,劳动者的智慧和积极性,是企业活力的源泉。

越是在经济不景气,企业困难重重的时候越要加强人力资源开发为核心的质量经营活动,尊重和理解职工,开发脑力资源,为此,应做好以下两点:第一,把充分开发利用与合理配置人力资源作为企业质量经营方针,把人力资漂的开发纳人整个企业的发展规划.尽快造就一支高素质的职工队伍。

第二,加速企业劳动人事制度改革.取消干部选拔任命的终身制,形成一种能者上、平庸让、庸者下的用人机制.使优秀企业质量经营管理人才脱颍而出,为造就一支高素质的现代企业家队伍打好基础。

(2)加强全面质量管理教育,增强职工的质量管理意识。

在当前强调提高经济运行质量的今天,决不能削弱全面质量管理,当务之急是要在认真总结推行全面质量管理经验的基础上,从我们的实际情况出发,强调质量与经营的结合,强调质量管理是企业管理的核心,真正做到以质量求生存,以质量求效益。

3.3 消费者在面对产品质量缺陷时的应对策略作为一名消费者,首先应掌握产品质量缺陷的概念。

我国 产品质量法 第四十六条中规定!本法所称缺陷,是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险;产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,是指不符合该标准。

∀从本条文的表述上看,缺陷主要是指向产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险以及产品不符合国家相关产品标准。

因此,产品缺陷不仅指其在经济意义上,在生产过程中已经形成和存在的和事实上的不合理的危险,而且也包括在法律意义上因为违反有关保障产品安全的质量标准的产品,以及因违反有关法律、法规和质量标准所确定的告知义务,使本来属于合理的危险转化为不合理危险的产品。

在面对产品质量出现缺陷而又得不到妥善赔偿时,消费者应积极拿起法律武器来维护自己的合法权益。

我国 产品质量法 规定,因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的,受害人可以向产品的生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者要求赔偿。

属于产品的生产者的责任,产品的销售者赔偿的,产品的销售者有权向产品的生产者追偿。

属于产品的销售者的责任,产品的生产者赔偿的,产品的生产者有权向产品的销售者追偿。

参考文献[1]刘慧敏.全面质量管理发展新趋势[J].管理天地,2006.[2]梁彗星.中国的消费者政策和消费者立法[J].中国社会科学院法学研究所,2000.[3]黄庆森.浅谈产品质量管理中存在的问题及其提高途径[J].中小企业管理与科技,2009.[4]李毅中.加强规划和标准制定做好产品质量管理[J ].第十六届中国质量高层论坛,2009.碳关税对中国经济的影响和应对策略分析樊 晓(河北经贸大学,河北石家庄050061)摘 要:在金融危机不断加深的背景下,2009年3月17日,美国能源部长朱棣文,在美国众议院科学小组会议上称,为了避免使美国制造业处于不公平竞争状态,美国计划对进口商品征收碳关税。

从而引起了全球范围内的对碳关税的争议。

关键词:碳关税;贸易保护;低碳经济中图分类号:F74 文献标识码:A 文章编号:1672 3198(2010)20 0134 021 发达国家提出碳关税的实质1997年12月, 联合国气候变化框架公约 (简称 公约 )第三次缔约方大会通过旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的 京都议定书 。

2006年以来,发达国家相继提出要在2012年后(京都议定书第二减排承诺期)对来自不承担减排责任国家的高碳产品进口实施所谓的!边境调节税∀。

欧盟的!竞争力、能源与环境高层工作小组∀在近几年来为欧盟委员会所撰写的报告及欧盟委员会关于修订欧盟碳交易计划的议案及欧洲议会的决议等文件中已有碳关税的相关提议。

2009年6月26日,美国众议院通过 美国清洁能源安全法案 (亦称气候法案),规定从2020年起开始实施碳关税,对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口的排放密集型产品(高碳产品),如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收特别的二氧化碳排放关税。

法国在2009年11月24日的欧盟成员国环境部长非正式会议上,单方面提出将从2010年开始对从那些在环保立法方面不如欧盟严格的国家进口的产品征收碳关税,向外国进口商品征收的碳关税税率将为每排放1吨二氧化碳征收17欧元,此后还将逐步递增。

目前,加拿大也正在酝酿开征碳关税,主要对那些不管在生产、运输还是在使用中会产生二氧化碳的进口产品征收!能源###气候税∀。

1.1 制衡发展中国家美国对进口产品征收碳关税是为了制衡发展中国家。

实际上,发展中国家在承接国际产业转移过程中,主要承接了发达国家的高能耗、低效率、高排放的重化工业和低端制造业,其结果是不仅将污染留在本国,而且在向美国出口商品时,还要被征收碳关税。

为了达到减排要求,发展中国家不仅要投入很大的人力、物力和财力进行新产品、新能源的#134#研发,而且不得不花费重金购买美国的先进技术。

1.2 是通过征收碳关税,维护其国家经济利益征收碳关税不仅可以获得高额财政收入,减少贸易赤字,同时,美国通过对碳排放较高产品征收关税,将使该类产品进口量减少,导致该类产品国际市场价格降低,美国将能以更低价格进口,获得更大贸易利益。

1.3 转嫁环境治理责任和成本美国至今没有签署 京都议定书。

美国通过向发展中国家进行产业转移,转嫁环境污染较高产业应承担的减排成本,同时通过提高减排标准迫使发展中国家向其购买先进减排技术,使发展中国家承担了减排成本和费用。

1.4 !碳关税∀的征收有利于美国在全球气候变化谈判中处于有利地位目前针对2013年后全球减排目标和减排机制正在进行国际谈判,将决定后京都时代的全球主导权。

征收∀碳关税∀不仅将改变美国过去在全球减排方面的消极做法和国际形象,增强其国际谈判筹码,而且很可能会以碳关税为由要求我国对外承诺减排量。

1.5 树立节能减排的国际新形象在布什执政时期,美国一向对减少温室气体排放持消极态度,在气候变化谈判中扮演!拖后腿∀的角色。

美国奥巴马政府上台后积极推动国会对气候变化问题进行立法。

奥巴马政府的这一转变,有改善美国形象的意图。

美国此次通过征收!关税∀目的是为了在国际气候谈判中增加谈判的筹码,改变其国际形象,增加国际谈判的筹码,迫使其他国家做出让步。

2 碳关税是否具有合法性依据现有WTO规则,碳关税的合法性是不明确的过程税包含在最终产品中仍保留物理成分的投入的征税和对未被融入最终产品的投入的征税。

前者是符合WT O规则的。

由于碳关税是针对未被融入最终产品的投入征收的,属于后者,碳关税是被禁止的。

然而,至今尚无争端专家组裁决过针对诸如未被融入最终产品的能源的投入征税的合法性问题。

但是,根据GATT第20条规定,各国!为了保护人类、动物或植物的生命健康∀而有必要采取或实施的环境贸易措施,可以背离GAT T义务及非歧视原则。

也就是说该条允许在某些情况下基于环境理由的贸易限制。

但是GAT T对这项权力的行使缺乏具体的规定,尤其是当和其他贸易规范抵触时如何协调没有涉及。

3 碳关税可能对中国造成的影响和我国应采取的应对措施3.1 碳关税可能对中国造成的影响3.1.1 我国出口贸易额会有较大程度的下降美欧等发达国家则占了我国出口份额的很大一部分,而我国大多的出口企业都是高能耗高排放的企业,因此!关税∀一旦开征将会使我国的企业受到整体上的打击。

如今,我国出口的不少企业仍旧是以劳动力的成本优势参与国际竞争,一旦开征!关税∀,环境成本会抵消劳动力成本带来的优势,从而使我国的产品竞争力不断减弱,市场份额不断降低,经济受到重创。

3.1.2 弱化了中国廉价能源基础中国能源结构以煤碳为主,中国是世界上煤炭储藏量最丰富的国家之一,煤炭在中国一次能源结构中长期占70%以上,煤炭是最廉价的发电燃料,是维持中国制成品在世界市场上价格竞争因素之一。

但煤炭又是最不清洁的化石能源,是化石燃料中碳含量最高的品种,煤炭的碳含量是天然气的两倍。

美国征收!关税∀,不仅限制了中国的出口,也弱化了中国廉价能源基础。

3.1.3 我国就业率将会有较大幅度下降一方面由于!关税∀很有可能对将来的国际贸易格局有较大的影响,我国众多劳动密集型企业将会受到重创,从而就业率会受到非常大的影响。

另一方面由于众多企业需要进行产业升级转型以提升竞争力和降低能耗,劳动密集型企业更多地会进行战略转型,因此劳动力需求将会大大减弱,这在一定程度上也会拖累就业率。

3.2 我国应该采取的措施3.2.1 积极参与国际气候谈判,积极参与制定国际碳排放量参照标准保护气候安全是国际社会的共同目标,抑制全球气候变暖是全人类共同面临的重大课题,因此,我国要积极地加强同国际社会在!关税∀等问题上的沟通,特别要加强与发展中国家的合作,促使发达国家继续率先减排,并在环保技术、资金、能力建设方面向发展中国家提供支持。

目前,国际上并没有一个统一的碳排放量参照标准,如果不制定统一的国际碳排放量参照标准,就会给某些进行贸易保护的国家可乘之机,他们会按照利于己方的标准向对方征收!关税∀,其结果必然会引发区域贸易大战,进而对国际贸易关系造成恶劣影响。

因此,尽快制定合理的国际碳排放量参照标准势在必行。

3.2.2 积极利用WTO有关条款,坚决反对美国针对中国等发展中国家实行贸易保护主义措施经济学家认为,WT O或许是中国反制碳关税的机制。

不过,这一问题仍然十分复杂。

这里还必须指出的是,我们持这种态度并不是针对!关税∀本身,而是针对美国借碳关税之名行贸易保护之实。

我们应当坚持 京都议定书中!共同而有区别的责任∀之原则,坚决反对美国大肆违反WT O原则施行贸易保护措施的行为。

3.2.3 大力扶持低碳技术开发和引进低碳技术对国际上的众多!低碳技术∀进行收购或交换,并对国内研发!低碳技术∀的机构或组织进行大力扶持,掌握将来!低碳经济∀的制高点。

对来华投资的国际大型环保公司给予一定的政策倾斜。

3.2.4 大力推动经济结构调整和产业结构升级,加大节能减排力度当前美国向我国出口产品征收碳关税这一举动既对我国经济社会发展提出了严峻的挑战,也带来了前所未有的机遇。

作为世界工厂,中国出口高碳强度和高能耗加工产品,承担了生产和加工这些产品的全部排放成本,包括能源燃料排放成本、加工过程排放成本以及交通运输排放成本。