《内蒙古自治区农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包及基本草原划定档案管理办法》出台-论文

内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案试行(一)近年来，内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作有序展开，在确保农民权益的前提下，促进农村经济持续发展。

为了进一步加强该项工作的质量管理，内蒙古自治区农业和畜牧业厅制定了《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案试行》，具体内容如下。

一、检查验收对象本方案适用于内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作的检查与验收。

二、检查和验收内容1. 基础建设规范性检查：检查土地确权基础建设规范性，包括土地整理，县级征地和林业部门的管理。

2. 测绘技术验收：验收承包地的测绘质量和实地测绘情况，包括测绘报告和灌溉设施的实测数据。

3. 档案材料审核：审核确权登记业务相关材料的真实性、完整性、准确性，包括各项手续齐备和完整、土地权属证明材料、申请材料、图表及清册、资料审核、业务受理表等。

4. 信息化建设验收：以信息化为基础，检验系统操作、数据恢复、数据备份、数据安全性和局域网间通信等。

5. 现场核查：对难以区分等问题现场进行查验，以保证确权登记颁证过程真实、准确。

6. 结果核实：采取多种方式核实确权登记颁证结果，以保证确权登记颁证结果真实、合法。

三、检查和验收程序1. 农业和畜牧业厅地务管理处会同上级土地发展部门逐级审核土地确权资料；2. 依据内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案，组建专门的验收小组；3. 确定检查和验收时间和地点；4. 登记验收结果。

四、异常发现及处理如在检查和验收过程中发现在工作过程中的不合规范、不符合法律法规、不符合审核流程的现象，验收小组应及时向相关部门反映并作出处理意见。

五、总结和表彰对检查验收过程中有突出表现的单位和个人应予以表彰和奖励，以精神鼓励和广泛推动工作。

六、结论该《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案试行》旨在规范内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作的质量管理，确保工作的规范和科学。

通辽市人民政府办公厅关于成立通辽市土地草原承包经营权确权工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】通辽市人民政府•【公布日期】2014.09.11•【字号】通政办字〔2014〕94号•【施行日期】2014.09.11•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文通辽市人民政府办公厅关于成立通辽市土地草原承包经营权确权工作领导小组的通知通政办字〔2014〕94号各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局及各人民团体：为贯彻落实全区农村土地确权登记颁证和草原确权承包试点及基本草原划定工作电视电话会议精神，切实做好土地草原承包经营权确权工作，根据工作需要，市政府决定成立通辽市土地草原承包经营权确权工作领导小组（以下简称领导小组）。

现将有关事宜通知如下：一、领导小组组成人员组长：包振玉市委副书记、市政府代市长副组长：孙振云市委常委、市政府常务副市长成员：吕永成市政府秘书长韩晓峰市政府副秘书长、法制办主任陈利市委宣传部副部长王月英市委农牧部副部长宝凤山市财政局局长林文惠市国土资源局局长关文涛市水务局局长刘凤武市农牧业局局长姜晓东市林业局局长杨宝连市民政局局长包根柱市民委主任徐辉市环保局局长史厚纯市信访局局长杨国会市金融办主任姜明杰市档案局局长包兰芳市妇联主席徐建民人民银行通辽市中心支行行长金国旺市政府法制办副主任哈斯XXX 科尔沁区政府区长XXX 霍林郭勒市政府市长赵长勇开鲁县政府县长刘百田科左中旗政府旗长许爱莲科左后旗政府旗长门德白乙拉库伦旗政府旗长布仁奈曼旗政府旗长张国平扎鲁特旗政府旗长李凤文开发区管委会主任领导小组办公室设在市农牧业局，办公室主任由刘凤武同志兼任，办公室副主任由市农牧业局副局长魏庆生同志担任。

二、工作要求（一）加强领导。

各地区、各相关部门要高度重视，周密部署，认真抓好工作落实。

一要健全工作机制。

各旗县市区要尽快建立相应的组织领导机构，由旗县主要领导亲自挂帅，亲自研究部署，亲自推动工作落实，相关部门要分工协作、密切配合。

草原承包经营权确权登记颁证总结工作近年来，我国大力推进农村土地制度改革，其中草原承包经营权确权登记颁证是其中的一项重要任务。

为了加强对草原资源的管理和保护，确保农牧民的合法权益，我省积极开展了草原承包经营权确权登记颁证工作。

一、组织领导省政府高度重视草原承包经营权确权登记颁证工作，成立了领导小组，明确了工作责任和目标。

各级政府积极响应，成立了工作组，加强协调和指导。

二、宣传动员为了确保广大农牧民对草原承包经营权确权登记颁证工作的了解和支持，我们开展了广泛的宣传动员工作。

通过农村广播电台、村委会、工作组等渠道，向农牧民普及相关政策法规，解答疑问，增强了群众的参与意识。

三、组织调查为了准确掌握草原承包经营权的情况，我们组织了调查工作。

工作组深入草原地区，逐户逐人进行了详细调查，了解了草原承包经营权的面积、使用情况等相关信息。

四、数据录入经过调查工作，我们将收集到的数据进行了整理和录入。

确保数据的准确性和完整性是我们工作的重要一环，我们采用了科学的方法和专业的软件进行数据处理，确保数据的安全和有效性。

五、确权登记在数据录入完成后，我们组织了草原承包经营权的确权登记工作。

通过与农牧民签订确权登记书，确认他们的承包经营权，并对其进行登记备案，确保其合法权益得到保护。

六、颁发证书经过确权登记后，我们按照相关程序，为农牧民颁发了草原承包经营权证书。

证书是农牧民合法经营草原的凭证，是他们权益的有力保障。

七、宣传教育为了进一步加强农牧民的法律意识和环保意识，我们开展了宣传教育活动。

通过举办培训班、发放宣传资料等方式，增强农牧民的环保意识，引导他们科学合理利用草原资源。

八、监督检查为了确保草原承包经营权确权登记颁证工作的顺利进行，我们加强了监督检查。

定期组织人员对各地的工作进展进行检查和评估，及时发现问题并及时解决，确保工作的质量和效果。

经过我们的努力，草原承包经营权确权登记颁证工作取得了良好的成绩。

我们将继续加强对草原资源的管理和保护，推动农村土地制度改革取得更大的成果，为农牧民创造更好的生产和生活条件。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】内政办发〔2021〕95号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》(国办发〔2021〕7号)，进一步加大草原生态保护修复力度，加快草原生态恢复，提升草原生态服务功能，筑牢我国北方重要生态安全屏障，经自治区人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，始终坚持生态优先、绿色发展，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主、人与自然和谐共生的方针，统筹山水林田湖草沙系统治理，以完善草原保护修复制度、强化执法监督、提升草原管理水平、推进草原生态修复治理体系和治理能力现代化为主线，加强草原保护和修复力度，促进草原合理利用，改善草原生态状况，提升草原生态系统稳定性和可持续性，为筑牢我国北方重要生态安全屏障奠定基础。

到2025年，草原保护修复制度体系基本建立，草畜矛盾明显缓解，草原退化趋势得到有效遏制，全区草原综合植被盖度稳定在45%左右，草原生态状况持续改善。

到2035年，草原保护修复制度体系更加完善，基本实现草畜平衡，退化草原得到有效治理和修复，全区草原综合植被盖度持续稳定在45%以上，草原生态功能和生产功能显著提升。

到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环，形成人与自然和谐共生的新格局。

包头市人民政府办公厅关于印发《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》等两个方案的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.09.29•【字号】包府办发[2014]232号•【施行日期】2014.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文包头市人民政府办公厅关于印发《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》等两个方案的通知（包府办发〔2014〕232号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市人民政府同意，现将《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》和《包头市完善牧区草原确权承包试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年9月29日包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案按照内蒙古自治区党委、政府的安排部署，为切实做好我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，根据《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》（内政办发〔2014〕98号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的必要性和重要性。

2014年中央1号文件提出：“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。

农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包试点工作，是我市全面深化农村牧区改革的重要内容。

市委、市政府明确要求“土地承包经营权确权登记今年开展试点，明年全面推开，五年基本完成”。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是健全社会主义市场经济体制的必然要求，是巩固农村牧区基本经营制度的客观需要，是维护农牧民土地承包合法权益的根本要求，也是解决土地承包现实问题的紧迫需要。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，实现农村土地承包管理方式向依法登记管理转变，维护土地流转市场秩序，发挥农村土地承包经营权贷款、质押作用，对促进我市农村经济繁荣发展具有重要意义。

内蒙古自治区农牧业厅关于转发农业部办公厅《关于印发农村土地（耕地）承包合同示范文本》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅•【公布日期】2015.09.14•【字号】•【施行日期】2015.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文内蒙古自治区农牧业厅关于转发农业部办公厅《关于印发农村土地（耕地）承包合同示范文本》的通知各盟市农牧业局：现将《农业部办公厅关于印发农村土地（耕地）承包合同示范文本的通知》（农办经〔2015〕18号）转发给你们，请你们在确权登记颁证工作中需要重新签订、补签或完善承包合同时参照执行。

为了做好我区试点地区在确权登记颁证工作中重新签订、补签或完善承包合同工作，提出如下要求：一、“二轮延包”档案、合同完整，本次嘎查村域内农户确权实测面积与原合同面积完全一致的嘎查村，整嘎查村可以不重新签订或更换承包合同，否则都要进一步完善承包档案，重新签订承包合同。

对嘎查村域内一些户实测面积与原合同面积一致，但不是整嘎查村的，要全部更换合同，重新签订合同时不能以旧合同来代替新合同。

本次签订家庭承包合同以相关法律法规、政策范围之内，经嘎查村民签字确认的确权面积为准。

二、签订承包合同时，以旗县为单位，根据当地实际情况可以确定以组，或确定以嘎查村为发包方。

以组为发包方，由嘎查村代盖公章。

三、农业部制定的是示范文本，各地可依照相关法律法规、政策，结合本地实际，制定适合本地区的合同文本。

四、新签订的承包合同编码与登记簿、土地承包经营权证编码要一致。

五、旗县土地草原承包经营权确权领导小组办公室统一印制本区域内家庭承包方式承包的农村牧区土地承包合同书。

内蒙古自治区农牧业厅2015年9月14日附件：转发承包合同样本（略）。

科右中旗进一步落实完善草原“双权一制”试点工作实施方案（送审稿）根据《内蒙古自治区进一步落实完善草原“双权一制”的规定》（内政发〔1996〕138号）、《内蒙古自治区人民政府关于全面落实农区草牧场“双权一制”工作的通知》（内政字〔2002〕235号）和相关法律法规及政策性文件规定，按照盟委、行署的统一部署,结合我旗草原利用现状，特制定本实施方案。

一、工作目标试点嘎查要对除预留机动草原以外的所有可利用的草原全部划分承包到户，彻底落实草原“双权一制”政策，理顺、完善和稳定草原承包关系，切实保护、建设、管理和合理利用草原资源，进一步改善生态环境，促进畜牧业生产健康发展，维护农牧民群众合法权益，努力实现草原资源生态、社会、经济效益的有机统一。

二、基本原则（一）坚持民主、公开、公平、公正的原则。

试点工作要以嘎查或艾里为单位开展，通过依法召开村民会议，选举产生本嘎查草原承包工作小组，由草原承包工作小组根据本方案，结合嘎查实际，拟订承包草场划分办法，经村民会议三分之二以上村民讨论通过后公布实施。

（二）坚持统一规范和责、权、利相结合的原则。

按照“盟督导组指导、旗委政府领导、苏木镇（工作部）和嘎查共同操作、农牧民参与”的工作格局，要依法全面落实集体所有草场权属，做好统一台帐，明确划分到户草场的名称、面积、四至界线、等级，并确保承包地块、承包合同、经营权证全面落实到户，相互吻合一致。

（三）坚持多种形式承包和集中连片划分的原则。

在坚持家庭承包为主的分配制度的基础上，允许其它合法形式经营，具体经营形式（户经营、联户经营、村民小组经营）由村民大会讨论决定。

在具体划分上要尽量集中连片，避免发生资源分散而导致群众不便于管理利用和保护建设草原现象。

（四）坚持按人口划分的原则。

在划分草场时，要以当时、当地的在册户籍人口划分。

三、试点范围全旗确定试点嘎查4个，即代钦塔拉苏木查干淖尔嘎查、哈日淖尔工作部图什业图嘎查、巴彦淖尔工作部哈塔庙嘎查、坤都冷工作部赛音花嘎查。

内蒙古自治区人民政府2015年《政府工作报告》2015年02月02日08:30 来源：内蒙古日报手机看新闻原标题：政府工作报告自治区主席巴特尔作政府工作报告。

记者袁永红摄——2015年1月26日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会第三次会议上自治区主席巴特尔各位代表：现在，我代表内蒙古自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2014年工作的回顾过去一年，是自治区发展进程中具有重要里程碑意义的一年。

面对市场需求不足、经济下行压力加大等严峻复杂形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，自治区政府团结带领全区各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实中央各项决策部署和自治区“8337”发展思路，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开创了建设现代化内蒙古的新局面。

（一）经济保持平稳增长。

全区生产总值17769.5亿元，增长7.8%，处于合理区间。

一般公共预算收入1843.2亿元，增长7.1%；一般公共预算支出3884.3亿元，增长5.4%。

充分发挥投资对稳增长的关键作用，新开工亿元以上项目1307个，增长15%；完成500万元以上项目固定资产投资1.19万亿元，增长15.7%。

国家核准和出具路条的重大能源、新型煤化工项目70多项，总投资近8000亿元，取得了重大进展，将有力推动产业转型升级。

更加重视发挥消费的基础作用，深化流通体制改革，加强市场体系建设，发展现代流通方式，全社会消费品零售总额5619.9亿元，增长10.6%；居民消费价格上涨1.6%，物价总水平保持稳定。

出台促进工业增长、稳定煤炭产业运行、加强供需对接等政策措施，全力稳定工业生产和企业经营，规模以上工业增加值增长10%。

取消、降低各类收费项目38项，减轻企业负担30亿元。

一、土地确权档案管理现状（一）工作开展情况澄江市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作共涉及6个镇（街道）、40个村委会（社区）、354个村民小组，耕地面积1.66万hm 2（全国第二次农村土地调查数据），本次确权调查登记承包地面积1.74万hm 2，共登记确权承包地212 129块，涉及农户44 799户，农业人口14万人多。

归档详细内容目录有：户主声明书、承包方调查表、承包地块调查表、公示无异议声明书、农村土地承包合同、颁证申请书、登记薄、承包地块示意图、归户表、指界通知书、农户身份证明材料（身份证、户口簿复印件）、权属来源证明材料（二轮承包台账、遗失证明）等，档案装盒为5户1盒。

在工作过程中认真核对纸质数据资料与汇交到农业农村部的电子数据资料，确保数据库与纸质资料的一致性。

通过努力，全市的电子档案数据于2019年1月24日通过了澄江市验收，2019年3月28日通过了玉溪市验收，2019年4月10日通过了农业农村部的质量检测，完成了第一阶段的电子档案数据汇交工作。

（二）严格执行有关规定全市自2015年9月开展土地确权工作以来，一直执行农业农村部、国家档案局《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》（农经发[2014]12号）文件相关规定，按办法要求收集整理相关确权档案资料。

2017年，玉溪市农业农村局、玉溪市档案局印发了《玉溪市农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理规范》（玉农发[2017]58号）文件，结合该文件精神澄江市制订出台了《澄江县农村土地承包经营权确权登记颁证归档材料范围说明》，进一步明确了市确权办、镇确权办、村委会（社区）、正元公司（测绘公司）相关部门的确权档案归档范围，并做了详细安排。

完善了按文件规定处理确权档案的归档程序和方法，明确了各单位的工作职责。

（三）健全体系、指导规范一是紧扣确权工作的每一个环节、每一个节点，注重分级抓好档案收集和归档，做到各门类档案应收尽收、应归尽归，建立健全市、镇（街道）、村三级档案管理体系。

内蒙古自治区完善牧区草原确权承包工作实施方案落实草原家庭承包经营责任制是党在牧区的一项基本政策。

我区已基本完成了牧区草原“双权一制” （所有权、使用权、承包经营责任制）落实工作，有效地调动了广大农牧民保护建设草原的积极性，为进一步加强草原生态保护与建设奠定了坚实的基础。

但是，我区草原确权承包工作中还存在草原权属纠纷，“四至界限”不清，“证、账、地”不相符，证件不齐、损坏、遗失等问题，需要补充和完善。

2014年中央1号文件提出：“稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作”。

为了完善牧区草原确权承包工作，结合草原“双权一制”落实工作实际，在总结2014年10个试点旗县工作经验的基础上，制定如下实施方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则指导思想：以党的十八届三中、四中全会为指导，按照2014年中央1号文件和2015年国家六部委《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》精神，在自治区牧区草原“双权一制”工作的基础上，总结试点工作经验，进一步完善牧区草原确权承包工作。

稳定现有草原承包关系，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，更加有效地保障广大农牧民对承包草原占有、使用、收益等合法权益，进一步激发草原牧区发展活力，推动草原生态文明建设，建立繁荣稳定的新牧区。

总体目标：对已经落实草原确权承包的，要按照“程序合法、手续完备、权证到位”的要求加强规范化管理；对尚未落实草原所有权、使用权和承包经营权的，要制定草原承包方案，加快推进草原确权承包工作，及时发放草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证；对半农半牧区联户经营的，尽量到户，也可根据实际情况，确权不确地，加强管理；对已发放草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证但内容不规范的，要补充和完善；草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证损坏、遗失或者漏发的，要通过合法程序进行换发或者补发。

内蒙古自治区人民政府关于进一步落实完善草原“双权一制”有关事宜的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府关于进一步落实完善草原“双权一制”有关事宜的通知（内政发〔2010〕104号2010年11月16日）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：国务院最近决定，从2011年起在全国建立草原生态保护补助奖励机制，实施禁牧补助、草畜平衡奖励、落实对牧民的生产性补贴和生产资料综合补贴政策。

这是国家新出台的一项重要政策，对于加强草原生态保护与建设，加快转变草原畜牧业发展方式，促进牧民持续增收意义重大。

贯彻实施草原生态保护补助奖励机制，基本前提就是要全面落实草原“双权一制”，草牧场全部承包到户。

上世纪八十年代，我区在全国率先实行了“草场公有、承包到户、牲畜作价、户有户养”的草畜双承包责任制。

从1989年开始，进一步落实了草原所有权、使用权和承包经营责任制，极大地解放和发展了牧区生产力，调动了广大牧民保护和建设草原的积极性。

目前，全区草原承包面积共达8.78亿亩。

但是，有些地方草原“双权一制”仍然没有完全落实到户，存在着机动草原预留过多、权属不清、非牧人员占用草原以及草原流转不规范等问题。

为解决好存在问题，保证草原生态保护补助机制的顺利贯彻实施，现就进一步落实和完善草原“双权一制”有关事宜通知如下：一、抓紧开展落实和完善草原“双权一制”工作各盟市、旗县要立即组织开展本行政区域内牧区、半农半牧区草牧场“双权一制”落实情况的调研，在掌握基本情况的基础上，针对本地区存在的问题，按照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和自治区《草原管理条例》、《草原管理实施细则》等法律、法规和政策规定，制定全面落实草原“双权一制”工作方案。

草原确权承包工作实施方案为进一步完善草原确权承包工作，促进草原承包经营体制改革，结合深入落实草原“双权一制”（所有权、使用权、承包经营责任制）和草原生态保护与建设补助奖励机制，有效解决我县草原“四至界限”不清，“证、账、地”不符，农牧民在草原上的利益缺乏法律保障等问题。

按照《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》要求，结合我县草原承包工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》为指导，认真落实自治区、市有关会议精神，从我县草原面积小，农业人口多，不宜落实一家一户承包经营草原的农区特点出发，在1986年全县集体草原所有权划界颁证基础上，采取“确权、确股、不确地”的办法，全面开展草原确权工作。

通过建立数字化、信息化、规范化草原股份经营管理模式，健全草原保护与建设责任、草原使用权力与收益清晰的运行机制，切实有效地保障农牧民对集体草原占有、使用、抵押、入股、流转收益等合法权益，进一步激发广大农牧民对草原生态保护与建设的积极性，推动全县草原生态文明建设迈上新台阶。

（二）总体目标。

一是解决草原权属纠纷和历史遗留问题，稳定现有草原承包关系。

二是为农村牧区集体草原资产上市交易提供依据。

三是为草原流转、规模经营和工商资本引入打下基础。

四是为落实第二轮草原生态保护与建设补助奖励政策打下基础。

（三）基本原则。

1.坚持社会稳定原则。

在开展草原确权工作中，要保障广大农牧民的知情权、参与权，尊重他们的意愿，征求他们的意见。

要充分发挥农牧民自治组织的调节作用，重大事项由嘎查村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥地解决问题，不得强行推进，避免引发 __，确保社会稳定。

2.坚持原有草原权属和流转关系不变的原则。

开展草原确权工作是对现有草原所有权、使用权和流转形式等管理关系的进一步完善，不是推倒重来、打乱重分，不能借机随意调整、改变已经形成的权属及经营关系。

要以现有的草原划界登记、使用权证为依据确认草原归属，维持现有依法流转、承包、租赁草原经营面积和期限不变，也不改变原有草原权属和经营关系的惠牧政策和相关责任义务。

《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好国有农牧场土地确权工作的通》内蒙古自治区【发布文号】内政办字[xx]51号【发布日期】xx-03-11【生效日期】xx-03-11【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好国有农牧场土地确权工作的通知（内政办字[xx]51号）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：。

根据《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》（国办发〔xx〕8号）精神，我区开展了国有农牧场土地确权工作。

从总的情况看，大部分地区行动迅速、程序规范、效果明显，情况是好的。

但也有个别地区存在突击发放草原证、林权证、土地证问题。

为认真做好这项工作，取得予期效果，经自治区人民政府同意，现就有关问题通知如下：。

一、各地区、各有关部门要高度重视国有农牧场土地确权工作，分管领导要亲自抓，组织力量认真做好国有农牧场土地使用权的确定和土地使用界线的勘定工作，力争用3年的时间完成各项任务。

二、为了妥善解决土地权属争议，依法、公平、公正、合理地确定国有农牧场土地使用权，各级政府、各有关部门在开展国有农牧场土地确权工作期间，必须依法颁发草原证、林权证、土地证，严禁突击发放。

三、对于地方与国有农牧场发生的土地权属争议，要按照《中华人民共和国土地管理法》中的具体规定，应先由县以上人民政府处理，当事人对处理决定不服的，可在法定时限内向人民法院起诉。

二○○二年三月十一日本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广东省人民政府办公厅关于加快国有农场土地确权与登记发证工作的【发布单位】广东省【发布文号】粤府办〔xx〕97号【发布日期】xx-12-02【生效日期】xx-12-02【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】广东省广东省人民政府办公厅关于加快国有农场土地确权与登记发证工作的通知（粤府办〔xx〕97号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：国有农场的土地是农场经济发展的基本生产资料和农场职工赖以生存的基础条件，是国有资产的重要组成部分。

内蒙古自治区农牧业厅关于落实《政府工作报告》工作分工意见的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅•【公布日期】2015.04.28•【字号】•【施行日期】2015.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区农牧业厅关于落实《政府工作报告》工作分工意见的通知厅机关各处室局：按照《内蒙古自治区人民政府关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》（内政发〔2015〕49号，此件公开发布），现将涉及我厅工作分解给你们。

请各部门按照自治区的要求增强全局观念，加强沟通协调、通力合作，积极开展各项工作。

我厅牵头的工作，责任部门要真正担负起组织协调责任，全力推动各项工作有序开展；我厅配合的工作，责任部门要积极配合牵头单位做好相关工作。

自治区党委、政府将不定期对贯彻落实情况进行督查（另行通知），请各部门在认真开展工作的同时做好相关准备。

附件：《政府工作报告》工作分解内蒙古自治区农牧业厅办公室2015年4月28日附件《政府工作报告》工作分解一、我厅牵头工作（序号沿用原文编号）34.继续实施百亿斤粮食增产规划，全年新增节水灌溉面积450万亩、高标准基本农田400万亩，确保粮食总播面积不低于8000万亩、总产稳定在550亿斤以上。

（自治区农牧业厅、水利厅、国土资源厅等负责；责任部门：种植业处）36.推动种植业结构由“生产导向”向“消费导向”转变，加快发展市场需求旺盛的绿色有机产品，扩大优质高产高效农作物和饲草料种植面积，加强设施农业特别是大中城市蔬菜基地建设，积极争取建设国家优质马铃薯种子功能区和种植加工基地。

（自治区农牧业厅、发展改革委等负责；责任部门：种植业处）38.大力发展现代畜牧业，继续实施“双百千万”高产创建工程，重点抓好牲畜品种改良，提高单产、增加效益。

加快发展农区畜牧业，积极推广标准化、规模化养殖。

稳步发展草原畜牧业，推进生态草业发展，抓好畜牧业基础设施建设，增强抵御灾害能力。

内蒙古自治区基本草原保护条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告（第三十一号）2011年9月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《内蒙古自治区基本草原保护条例》，现予公布，自2011年12月1日起施行。

1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》同时废止。

2011年9月29日内蒙古自治区基本草原保护条例（2011年9月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一章总则第一条为了对基本草原实行特殊保护，加强草原生态保护与建设，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例所称基本草原，是指依法确定实行特殊保护的具有草原生态功能和适用于畜牧业生产的天然草原和人工草地。

第三条在自治区行政区域内从事基本草原的规划、划定、保护、建设、利用和管理活动，适用本条例。

第四条基本草原保护实行科学规划、保护优先、重点建设、合理利用、严格管理的原则。

第五条旗县级以上人民政府应当将基本草原保护纳入国民经济和社会发展规划，保障基本草原保护工作所需经费。

第六条旗县级以上人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内基本草原保护监督管理工作。

旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，负责本行政区域内基本草原保护监督管理的具体工作。

苏木乡镇人民政府应当加强对本行政区域内基本草原保护的监督检查。

第七条任何单位和个人都有保护基本草原的义务，有权参与保护基本草原的社会监督，并有权检举和控告破坏基本草原的违法行为。

内农牧规发〔 2015〕1 号关于印发《内蒙古自治区征占用草原审核审批程序规定》的通知 465 各盟市农牧业局：为了进一步加强征占用草原管理工作，规范征占用草原审核审批程序，根据《中华人民共和国草原法》、农业部《草原征占用审核审批管理办法》（第 58 号令）等有关规定，结合我区征占用草原管理实际，我厅制定了《内蒙古自治区征占用草原审核审批程序规定》（内蒙古自治区人民政府法制办公室备案号：NMYF-2015-0001），现印发给你们，请遵照执行。

内蒙古自治区农牧业厅2015 年 1 月 16 日___________________________________________________________ ____________________内蒙古自治区农牧业厅办公室2015 年 1 月 16 日印发___________________________________________________________ ___________________内蒙古自治区征占用草原审核审批程序规定第一条为了规范草原征占用审核审批管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》、《农业部草原征占用审核审批管理办法》等相关规定，结合我区征占用草原管理实际，制定本规定。

第二条本规定适用于下列情形：（一）矿藏开采和工程建设等需要征收征用或者使用草原的审核；（二）临时占用草原的审批；（三 )在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批。

第三条旗县级以上人民政府草原行政主管部门负责征占用草原的审核审批工作。

旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构承担相关具体工作。

第四条征收征用或者使用草原的，应当提供以下材料：（一）草原征占用申请表（ 70 公顷以上 4 份、 70 公顷及以下 3 份）；（二）单位营业执照、法人证明或者个人身份证复印件；（三）批准文件；（四）可行性研究报告；（五）环境影响评价相关批复；（六）拟征收征用或者使用草原的权属证书及相关证明材料；（七）草原补偿、安置补助协议；（八）拟征收征用或者使用草原的区域坐标图；（九）使用草原可行性报告；（十）征收征用草原自然保护区草原的，提交有关部门同意的批文或意见；（十一）其他需要补充的材料。