2019年环保局局关于从源头上预防腐败的调查与思考
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对从源头上预防和治理腐败的再认识作者:王光来源:《活力》2009年第14期党的十七大报告指出,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。
这表明我党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。
在坚决惩治腐败的同时,更要注重制度建设,拓展从源头上防止腐败工作领域和途经,对深入开展反腐败斗争,维护社会稳定,促进现代化建设事业顺利发展具有重要的意义。
一、探明源头是从源头上预防和治理腐败的基本前提从源头上预防和治理腐败是中央确定的重要指导方针,是反腐败斗争向纵深发展的必然趋势,是解决腐败问题的根本手段。
一要弄清一般源头和具体源头的关系。
当前对腐败源头的探讨主要集中在腐败形成的——般源头上,如思想源头、制度源头、人事源头、财务源头等。
抓住这些源头是十分必要的。
但腐败探源还不能停留在对一般源头的探讨上,还应探明腐败形成的具体源头。
不同地区、不同单位、不同部门弄清楚了各类腐败现象生成的各不相同的具体源头,才能有针对性地采取具体的预防和治理的措施。
二要弄清显性源头与隐性源头的关系。
随着反腐败斗争的不断深入,使一些腐败的源头得以。
暴露,引起了人们的重视和防范治理。
但除了这些显而易见的、直接的源头以外,还有一些尚未暴露的隐性源头,需在反腐败斗争中加以挖掘和堵塞,止之于始萌,除之于无形。
三要弄清直接源头与间接源头的关系。
从马克思主.义哲学的因果:关系看,原因背后还有原因。
只消除直接原因,不消除形成直接原因的间接原因,一旦条件成熟,这些间接原因还有可能形成新的源头,所以在寻找直接原因的同时努力寻找并消除直接原因背后的间接原因,即消除源头的源头。
二、打防并举是从源头上预防和治理腐败的重要手段源头上反腐败既不是一蹴而就的,也不是与打击惩处相对立的,源头治理与打击惩处是相互依存,相得益彰的互补关系。
源头反腐旨在固本强根,打击惩处旨在祛邪除病。
只注重源头反腐,放松打击惩处,腐败问题的严重局面就难以扭转;只注重打击惩处,不注重源头反腐,腐败问题就会斩而不除。
浅析国有企业从源头上预防和治理腐败工作的思考【摘要】近年来,我们党和政府坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的工作方针,不断加大从源头预防和治理腐败的力度,取得了廉政建设反腐工作的新成效。
但就目前情况来看,一些国有企业中腐败行为预防和治理腐败工作,仍然还很不理想,暴露出许多新情况、新问题,导致经营成本上升、经济效益下降,国有资产大量流失,严重阻碍了国企的改革与发展。
要从源头上预防和治理腐败,抓好腐败治理工作,依然任重而道远。
【关键词】国有企业腐败一、国有企业腐败的表现和特点国有企业腐败表现在以下几方面:一是党性原则方面,不执行、不遵守党的路线、方针、政策以及党的纪律和工作纪律,以“法人”意志搞上有政策,下有对策。
二是公仆意识方面,有些高管人员忘记公仆意识,违法用权,形式主义、官僚主义严重。
三是行政决策方面,不按决策机制办事,不搞民主决策,受利益驱动,造成决策失误,损害群众利益。
四是任用干部方面,任用干部以权谋私,任人唯亲,挫伤了有能力、作风正、想做事的干部的积极性。
五是内部审批、项目资金方面,利用部门职权,谈交易、收回扣。
六是为职工办实事方面,贪污国家政策,该办的不传达,一拖再拖,不给好处不办事,给了好处乱办事,甚至打着为职工办实事的幌子,自己得好处。
七是公款消费方面,请客送礼,公款旅游,相比攀比,影响极坏,职工的生活都成了问题,小车却是越坐越好,办公室装修的富丽堂皇。
八是生活作风方面,丧失了最基本的道德底线。
仔细剖析近一时期国有企业腐败案件,可以总结出国有企业腐败的以下特点:一是从违法违纪行为的主体看,法人犯罪呈上升趋势。
二是从腐败行为的严重性看,大案要案窝案急剧增多,涉案金额越来越大。
三是从腐败行为的手段看,更具投机性和隐蔽性。
四是从腐败主体的层次看,出现了向一些职位虽低但具有处置权或涉外性岗位发展的趋势。
二、国有企业中腐败现象产生的原因1.思想政治工作滑坡,法制宣传教育力度不够。
一个时期以来,一些国有企业的领导者顾生产经营,放松了对干部职工的思想政治教育和法制教育,致使少数干部和职工的人生观、价值观严重错位,法制观念极为淡薄,一旦遇到机会,私欲则极度膨胀,把手伸向企业的钱袋子,不择手段大肆贪污,挪用公款。
环保局党风廉政建设和反腐败工作自查、自纠情况报告我局党风廉政建设工作在市委、市政府的正确领导下,按照市纪委要求,结合自身工作实际,以坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防为方针,以加强思想建设和作风建设为基础,以建立健全行政权力运行监督机制为突破口,确保重大决策部署的贯彻落实,使我局的党风廉政建设继续保持了良好的发展势头。
现将工作开展情况自查报告如下:一、领导重视,切实落实廉政责任制度环保局按照市纪委统一要求,把党风廉政建设和反腐败工作摆在十分突出的地位,坚持“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,成立了局长为组长,分管领导为副组长,股、站负责人为成员的环保局党风廉政建设责任制工作领导小组,从组织上保证党风廉政建设责任制的落实。
领导班子严格按照《廉政准则》等有关廉洁自律的规定,廉洁从政,洁身自好、遵纪守法,模范执行党风廉政责任制,清正廉洁、依法行政,为我局广大党员干部做出了表率二、组织开展专题学习1、组织一次专题学习。
把《廉政准则》作为为官的“宝典”,全面掌握《廉政准则》的各项要求,树立准则观念,牢记纪律要求。
2、开展一次专题讨论。
以党小组为单位,开展党员干部学习《廉政准则》集中讨论活动,以达到共同学习、共同提升、相互督促的目的。
3、走访一批服务对象。
截至目前,我局已有78人次走访了30家重点服务对象,主动征求环保系统干部在廉政建设、机关效能、行政执法等方面存在的问题与不足。
4、开展一次警示教育。
组织党员干部观看警示教育片1次,加强对党员干部的党性、党风教育,引导干部职工强化廉洁自律意识,自觉做到自重、自省、自警、自励。
三、严格纪律强化监管1、落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证和领导干部配偶、子女从业的规定。
我局几位领导干部认真履行各自职责,自觉执行领导干部不准收受管理服务对象、个人和私营业主及其它与职权有关的单位和个人的现金、有价证券等有关规定,从无利用节假日、婚丧嫁取等收受和赠送现金、有价证券、支付凭证及到有关单位和企业报销个人开支等违纪违法行为,并严格教育配偶、子女及身边工作人员执行有关规定。
源头治腐的几点思考
近年来,中国反腐败斗争取得了巨大的成就,但是,腐败问题依然存在。
为了的彻底消灭腐败现象,保持反腐败斗争的高压态势,源头治腐显得越来越重要。
本文将从几个方面进行思考,探讨源头治腐的策略。
首先,建立规范的政治制度和权力运行机制,是源头治腐的关键所在。
政治制度和权力运行机制的完善,可以从系统上防止腐败现象的发生,应通过立法手段,在行政、司法、人大代表、政协委员、新闻媒体等各个方面建立一套完善的制度体系,从制度层面上彻底根绝腐败现象。
其次,要重视制度执行问题。
单纯的制度体系缺乏配套的检查、监督和实行,往往会演化成形式主义的制度,失去了制度执行的作用。
为此,需要加强监督机制,建立监察委员会、国家监察局等专门的反腐机构,强化反腐行动的力度和层次。
再次,培养新型的干部队伍,是源头治腐的重要环节。
建立干部选拔任用、考核评价机制,重视干部素质培养,培养出一支忠诚、刚正、能干、有为的干部队伍,在日常实践中发现问题,加强防范和制度领航,促使干部在任职期间维护廉洁自律。
最后,构建社会信任机制。
道德层面和人性本质上,应该将诚信和正义视为重要的价值观念,建立正确的思想文化氛围,
减少个人的利益渗透,形成对廉洁自律、信任和公正有关的文化氛围。
总之,源头治腐是反腐斗争的重点,只有从制度上、干部队伍上、社会信任等多个方面着手,才能够实现科学治理,保护人民利益,使反腐败成为常态,实现真正的治理。
因此,在今后的工作中,必须做好源头治腐的各项工作,才能进一步巩固反腐败斗争的成果,促进社会和谐发展。
源头治腐的几点思考源头治腐的几点思考源头治腐的几点思考江泽民总书记曾深刻指出:“开展党风廉政建设,教育和管理,德治和法治,必须双管齐下。
”这一重要论述,精辟地总结了改革开放条件下我党开展党风廉政建设的新鲜经验,丰富和发展了邓小平关于“两手抓”的科学理论。
在社会主义初级阶段和市场经济条件下开展反腐败斗争,不但要从严治标,而且必须从严治本,从源头上预防和治理腐败。
只有加大治本力度,强化防腐机制建设,才能有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。
一、构筑牢固的思想道德防线,消除腐败的思想动因。
不少事实证明,“千腐败、万腐败,都是思想先腐败。
”陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等,这些高级干部之所以堕落,都是从思想蜕化变质开始,逐步滑向腐败深渊的。
以此为鉴,从源头上防治腐败,必须要下功夫祛除党员干部思想上的病毒,疗救其道德上的缺失,在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。
要做到这一点,就要加大思想教育力度。
要把对领导干部的教育作为重点,把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。
思想教育既要突出教育的广泛性,又要讲究教育方法的多样性和针对性;既要讲实效,又要造成一定的声势。
要在各级党委的统一领导下,把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位的力量集中起来,发挥思想教育工作的整体优势,形成纵横交错的思想教育网络,造成强大的思想教育攻势,使领导干部"不愿意腐败"。
要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。
要坚持以科学的理论来武装人,使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观,从根本上增强政治免疫力,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭,经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。
要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。
坚持全心全意为人民服务,确立崇高理想,增强宗旨观念,并为之而不懈奋斗,把内在的道德要求付之于长期的从政实践,真正做到廉政、勤政、优政。
====工作总结范文精品文档====2019年上半年反腐倡廉工作小结一、全面贯彻落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系。
在上级党委、法院召开党风廉政建设和反腐败工作会议之后,我院按照上级的部署和要求,及时召开院党组会议对我院今年的党风廉政工作进行专题研究。
党组一班人首先在思想上深刻理解党风廉政建设工作的重大意义,充分认识到全面落实党风廉政建设责任制是加强法院队伍建设,保障司法廉洁的重要手段。
院党组坚持把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为一项政治任务摆上重要位置,与审判业务工作一起统一研究、统一部署,并且狠抓落实。
首先,我们在“一把手”负总责的基础上,分层级签订了《**人民法院XX年度党风廉政建设责任书》,初步形成了主要领导亲自抓本文转载自,分管领导具体抓,各部门负责人对本部门党风廉政建设负直接责任的一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
使每个班子成员和部门负责人明确各自的职责,以全面贯彻落实我院的党风廉政建设工作,切实做到党风廉政工作与审判业务的“一岗双责”。
其次,为保证党风廉政建设各项工作任务的落实、完成,我们把党风廉政建设与队伍建设、岗位目标管理相结合,公正司法与抓“六个严禁”、“六条高压线”的贯彻落实相结合,进行社会主义法治理念教育等专项教育整顿与勤政廉政教育相结合,坚持做到党风廉政建设同法院各项工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核,扎实做到“一岗双责”、“四个一起”。
二、以集中开展社会主义法治理念教育为核心,大力加强法官队伍思想作风建设。
社会主义法治理念实质上就是政法工作的指导思想,今年我们紧密结合中央政法委组织的在全国政法系统开展的社会主义法治理念教育活动,组织全院干警认真学习《社会主义法治理念教育读本》。
通过学习教育使全院干警在思想上牢固树立起以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为核心内容的社会主义法治理念观。
深刻认识到依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略;执法为民是我们党“立党为公、执政为民”执政理念对政法工作的必然要求,是“一切权力属于人民”的宪法原则在政法工作中的具体体现,是政法工作始终保持正确政治方向的思想保证;公平正义,是人类社会共同的追求,是社会主义法治的重要目标;服务大局是社会主义法治的重要使命;坚持党的领导,是我国宪法确定的一项基本原则,是社会主义法治的根本保证。
源头预防和治理腐败的浅议源头预防和治理腐败的浅议 为大家整理了源头预防和治理腐败,希望对大家有所帮助。
吏治腐败是最大的腐败,关系到国家政权的巩固和社会稳定。
腐败不除,我们的党会丧失民心,三十多年的改革成果将毁于一旦。
随着我国社会经济、政治、文化等方面不断发展和进步,进一步加强党风廉政建设,标本兼治,着力治本,从源头上预防和遏制腐败现象的滋生与蔓延,就显得尤为迫切和必要。
一、加强对领导干部思想品德教育,是源头防止腐败的基础 有人说:做人可以一生无仕,为官不可一日无德。
所有腐败分子之所以置党和人民的利益于不顾,慷国家之财,富自己腰包,背弃全心全意为人民服务的宗旨,无一不是首先在思想品德上出现了问题。
因此,加强对领导干部的思想品德教育,是从源头上防止腐败的基础。
1.领导干部要认真学习我们的党史 通过学习老一辈无产阶级革命家以苦为乐的革命豪情、坚忍不拔的革命斗志、矢志不移的远大理想和公而忘私的崇高精神,坚定共产主义理想和信念。
要经常以老一辈无产阶级革命家的榜样鞭策自己,审视自己的思想境界,要经常想一想我们党取得政权的不易,思考自己作为一名党员干部还有那些地方做的不够。
不管在何种条件下,都要守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑,时刻以党员的标准严格要求自己,做到高风亮节,勤政清廉,做忠实社会主义建设事业的建设者和社会主义道德的实践者。
2.领导干部要多到基层去解决生产的难点问题 领导干部不管职权多重,位置多高,都是人民群众一分子,都肩负着为官一任,造福一方的重要责任。
因此,要自觉做到离酒桌远一点,离高消费的娱乐场所远一点,离招投标活动中的不正之风远一点,要靠近生产一线近一点,靠近工作难点近一点,靠近群众特别是困难群众近一点,经常深入到基层、深入到职工中去,解决生产的难点问题;经常深入到有困难的职工家庭,解决职工的疾苦,切实的把自己融入到广大基层群众只能过去,只有自己的思想境界就会从中不断得到净化和升华。
环保局局关于从源头上预防腐败的调查与
思考
近年来,随着环保地位提升、权力加大、资金增多,环保领域成为腐败的高发领域之一。
为有效预防环保系统腐败行为的发生,XX区环境保护局纪检组通过查阅资料、走访有关单位和举办座谈会等形式,了解和分析了环保系统易发腐败的环节,浅淡如何治理和预防环保系统腐败的建议和对策。
一、当前发生腐败问题的现状和特点
(一)当前腐败案件现状
反腐败,是一个永恒的主题。
当前环保领域成为腐败的高发领域之一。
据统计,20**年至20**年12月,全国环保系统有563人被立案查处,且案件数和涉案人数逐年上升。
如20**年,环保系统违纪违法案件比20**年增长88%,受到党纪政纪处分的人数比20**年增长216%。
(二)发生案件的特点
第一权力的滥用是腐败的最大祸源。
从近几年环保系统发生腐败案件本质看,受贿、贪污、挪用案件居多,这些违法违纪者以部门负责人、业务主办和财务人员居多。
因此,权力滥用,权力金钱化,以权谋私是此类案件的基本特征。
第二无视法纪,违章办事。
当前一些企业主为了逃避或减轻环保监督和处罚,大肆行贿,拉拢腐蚀环保干部。
使一些干部违反规定审批、出假监测报告、随意减免排污费或协商收费等。
导致个别干部无视法
纪,贪图钱财,接受企业受贿。
第三发案集中,窝案频发,是当前发生腐败的案件又一特征之一。
环保腐败案件主要集中在环评、固废、财务、人事、污控重点岗位,特别是环境影响评价领域,已成为违纪违法案件易发多发的“高危地带”。
且由个体向群体发展,窝案、串案明显增多,部门集体参与违法犯罪。
二、滋生腐败的环节、原因及危害
只要是权力机关,都易发生腐败行为。
经调查分析,环保系统在行政审批、排污许可证管理、环保执法、行政处罚、排污费征收、环境监测等环节则是腐败的易发地。
(一)滋生腐败的主要环节
1、项目管理。
随着环境保护力度日益加大,建设项目审批前置,实施“一票否决”,项目审批、验收往往是同一股室负责,在机制上就存在漏洞,也就易滋生腐败。
导致个别人用这种“特权”借机吃、拿、卡、要,甚至是不给好处不办事,给了好处乱办事。
另外,评估机构存在“包办”环评评审、审批等内容,也易滋生腐败的发生。
2、排污许可证管理。
目前实行主要污染物总量控制和污染减排工作,主要污染物控制形势严峻,在日常的排污许可证发放和管理中,业主为取得排污权,贿赂环保干部,导致环保干部违反规定,随意发证或违规发证等。
3、环保行政执法。
由于企业环境管理很不规范,存在偷排漏排、环保设施不正常运行等违法排污行为。
企业为了逃避处罚,行贿执法人
员,个别现场执法人员对违法行为视而不见或发现后大事划小(提出较低额度的处罚金额)或隐瞒违法行为(不提出处罚意见),接受企业受贿,导致执法人员履职不到位、到位不履的现象时有发生。
4、行政处罚。
在行政处罚中,业主为了减轻处罚或不受处罚,向环保工作人员行贿。
致使环保人员对提出的违法处罚案件的处理上不按程序处理,或在处理中有失公平,不按规定随意大幅度降低处罚种类或处罚金额额度。
5、排污费征收。
业主为了降低成本,少缴排污费,向环保工作人员行贿。
在征收过程中,征收员不如实核定排污费或不依据排污量协商收费以及随意减免排污费等。
6、环境监测。
环境监测报告作为认定企事业单位是否达标排放的依据,企事业单位有可能为获得达标排放的依据而贿赂环境监测干部或技术人员,违反有关规定,为企业出具监测假报告。
(二)腐败问题的原因
一是客观原因:腐败问题滋生和蔓延主要与社会风气、教育、制度、监督等因素有关。
二是主观原因:部分环保干部放松了世界观的改造,价值取向偏离,抱有侥幸心理。
(三)腐败案件的危害
环保系统腐败问题造成的危害可谓损失惨重,危害极大。
首先,给国家造成难以估量的损失。
云南阳宗海砷污染事件造成上亿方水体受污染,周边上万群众的生产生活受影响,当地旅游产业受到致命打击。
其次,影响环保形象。
宁波市环保系统腐败窝案,在当地产生恶劣的影响。
第三,导致执法难、难执法,造成“守法成本高,违法成本低”的问题。
三、预防环保系统腐败的对策
预防和惩治腐败是一项长期而艰巨的任务,关系到社会的稳定发展。
因此,必须从讲政治的高度,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,建立健全严密的惩治和预防腐败的体系,从源头遏制腐败蔓延的趋势。
第一强化管理机制,加强监督制约,用规章制度遏制违法犯罪案件的发生。
一是进一步突出监督重点,增强监督“效力”。
要加强对领导干部的监督,特别要加强对重点岗位、重点环节的监督。
加大对环保行政审批、排污许可、环境执法、排污费征收、环境监测的监管力度,保证各项权力正确运行和使用。
二是要建立健全规章制度。
建立各个环节严格的责任制度,彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。
应当特别重视的是,规章制度的制定完善仅只是预防腐败发生的前提和基础,规范运作、严格执行既有的规章制度才是有效预防腐败的关键。
三是实行权力合理配置和监督。
过度集中的权力是滋生腐败、滋生贪污贿赂的肥沃土壤,也是导致武断专横、滥用职权、权责不分、管理混乱的根源。
因此,对过度集中的权力要采取分权原则,如在项目环保审批、验收要做到“审”、“验”分开,加强相互之间的监督和制约才能有效预防腐败的发生。
四是建立干部轮岗制度,并实施干部交流。
通过干部轮岗交流,既可以加强干部培养,也可保护干部,
可以有效预防腐败问题。
五是保证必要的环保工作经费。
虽然目前达不到“高薪养廉”,但需要保证环保工作经费,如果环保执法者没有经费找其他出路,就会直接导致或诱导腐败问题发生。
第二加强教育宣传力度,增强工作人员的自我约束能力。
通过学习,努力提高环保人员的思想水平和政治素质,树立正确的世界观、人生观、价值观,保持政治上的清醒,坚定信念,身体力行;牢固树立一切权力属于人民的观念,当人民公仆,不为名利所动,不为金钱所诱,严以律已、勤政廉政,真正为民掌好权、用好权;奉公守法,荣辱不惊,全心全意为人民服务,在困难面前不屈服,在诱惑面前不低头,做到自重、自省、自警、自励,当一名反腐败斗争的先锋。
一是加强法制教育,提高环保工作人员的法律意识。
要加强法制教育,重点学习《刑法》中关于职务犯罪的有关内容,深刻理解什么是贪污罪、挪用公款罪、受贿罪以及侵占罪、挪用资金罪、商业受贿罪?同时开展预防职务犯罪的教育活动,以便了解构成职务犯罪要件,增加分辨罪与非罪的能力。
二是加强职业道德教育,增强公职人员的从政道德意识。
必须端正公职人员的思想,提倡从政道德,提高整体素质,培养高尚的思想品德和大公无私的优秀品质。
三是保持心态平衡,不可盲目攀比,切忌侥幸心理。
现实生活中不平衡的事到处都有,哪个单位都有,每个人都有,许多违法犯罪者,都是遇到不顺心的事,心理产生不平衡,总想通过歪门邪道找回失衡心理,结果误入歧途。
第三打防结合,严厉惩处,增强反腐败斗争的震慑力。
在实际工作中,仅有宣传教育、制度建设并不是万能的,要想取得预防腐败的最终效。