黑龙江省生物产业发展规划

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生物经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2022.03.22•【字号】黑政发〔2022〕10号•【施行日期】2022.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生物经济发展规划的通知黑政发〔2022〕10号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2022年3月22日黑龙江省“十四五”生物经济发展规划当前，生命科学已成为前沿科学研究最活跃领域之一，生物技术已成为促进未来发展的重要科技力量。

生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征，是高度依赖技术驱动和创新驱动的新经济形态，正在勾勒人类社会未来发展美好蓝图。

今天的技术就是明天的产业，今天的投入就是明天的产出。

“十四五”时期是我国生物技术加速演进、生命健康需求快速增长、生物产业迅猛发展的重要机遇期，加快推进生物科技创新和产业化应用，大力培育生物经济，既是顺应全球生物技术变革趋势、实现新旧动能加快转换的重要抓手，也是龙江主动服务和融入构建新发展格局、建设现代化经济体系的现实选择，更是构筑竞争新优势、加快推动振兴发展的重要突破口。

将生物经济打造成为龙江新的重要增长极，对我省长期发展具有全局性、战略性意义。

为实现生物经济跨越式发展，着力打造龙江振兴发展新的重要增长极，围绕做强做大生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物医学工程等生物经济产业，强化生物技术创新和应用，提升生物安全保障能力，实现生物经济“无中生有”“有中生优”。

依据国家《“十四五”生物经济发展规划》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

《生物产业发展“十二五”规划》生物产业是国家确定的一项战略性新兴产业，为推进我国生物产业持续快速健康发展，编制本规划。

一、现状和形势近年来，全球范围内生物技术和产业呈现加快发展的态势，主要发达国家和新兴经济体纷纷对发展生物产业作出部署，作为获取未来科技经济竞争优势的一个重要领域。

我国推动生物技术研发和产业发展已有30多年的历史，“十一五”以来，国务院批准发布了《促进生物产业加快发展的若干政策》和《生物产业发展“十一五”规划》，大力推进生物技术研发和创新成果产业化，一批生物科技重大基础设施相继建成，治疗性疫苗与抗体、细胞治疗、转基因作物育种、生物能源作物培育等一批关键技术取得突破，人用高致病性流感疫苗、分子诊断试剂、超级水稻、聚乳酸等一批创新产品得到推广应用，产业化项目大幅增加，市场融资、外资利用和国际合作取得积极进展，生物产业产值以年均22.9%的速度增长，2011年实现总产值约2万亿元，生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等产业初具规模，出现一批年销售额超过100亿元的大型企业和年销售额超过10亿元的大品种，我国在生物技术研发、产业培育和市场应用等方面已初步具备一定基础。

当前，我国面临日趋严峻的人口老龄化、食品安全保障、能源资源短缺、生态环境恶化等挑战，为保障人口健康、粮食安全和推进节能减排，亟需加快新型药物、作物新品种、绿色种植技术、生物燃料和生物发电、生物环保技术、生物基产品等开发培育和推广应用。

同时要清醒地看到，我国生物产业还存在行业管理机制不健全、市场准入政策法规体系不完善、科研与产业结合不紧密、缺乏具有核心竞争力的龙头企业和具有创新活力的小企业群体等突出问题，在发展过程中将面临日益激烈的国际竞争，必须采取有力措施解决存在的突出问题，积极创造有利条件加快推进生物产业发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，面向健康、农业、能源、环保等领域的重大需求，以掌握核心关键技术、形成产业内生发展能力为主线，把握新兴产业发展规律，坚持企业主体作用，着力优化政策法规体系，营造产业创新发展环境，着力培育特色产业集群，建设现代生物产业体系和生物安全保障体系，加快推进生物产业高端化、规模化、国际化发展，为国民经济和社会可持续发展作出更大贡献。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生物产业发展规划和加快黑龙江省生物产业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2008.06.13•【字号】黑政发[2008]45号•【施行日期】2008.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生物产业发展规划和加快黑龙江省生物产业发展若干政策的通知（黑政发〔2008〕45号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《黑龙江省生物产业发展规划》和《加快黑龙江省生物产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月十三日黑龙江省生物产业发展规划生物产业是指将现代生物技术和生命科学应用于生产以及经济社会各相关领域，为社会提供商品和服务的统称。

主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保和生物服务等新兴产业领域。

生物产业是当今世界经济中正在蓬勃兴起和迅猛发展的一个新兴战略产业，对解决人类社会发展中面临的人口、健康、粮食、能源、资源、环境等重大问题具有不可替代的作用，已成为许多国家和地区经济社会发展战略的重点。

为进一步深入贯彻落实科学发展观，推动全省经济又好又快发展，根据《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》精神，编制此规划。

一、生物产业发展现状2007年，全省生物领域198家企业实现产值242亿元。

其中，生物医药产业实现130亿元、生物农业产业实现51亿元、生物制造产业实现27亿元、生物能源产业实现23亿元、生物环保产业实现11亿元。

（一）资源基础。

我省幅员辽阔，地貌类型多样，植物、动物、生物质和中药资源丰富。

全省共有高等植物2532种，野生脊椎动物599种，各种中药材物种856种；中药材种植、养殖品种40多种，中药材保护区36处（面积5.9万亩）。

黑龙江省生物制药产业发展现状及对策建议黑龙江省依托自身地理优势，打造生物制药产业，取得了一定的成绩，也存在一定的问题，本文对黑龙江省生物制药产业发展现状进行分析，在此基础上提出对策建议。

标签：生物制药；产业；对策建议一、黑龙江省医药产业发展状况黑龙江省充分发挥资源、品牌、技术、人才等方面的优势，医药产业主营业务收入快速增长，利税稳步增加。

化学原料药及化学药品制剂制造业、中成药工业、生物药品制造业销售收入分别占全行业比重为61.4%、32.4%和5.1%；利润总额分别占全行业比重为28.1%、50.6%和20.9%。

“十二五”医改规划以来，由于国家政策连续多年调控国内药品价格，且医保控费后医保支出增速放缓，导致全国医药行业增速被拉低。

2011年黑龙江省医药产业仍呈现生长平稳、主营业务收入稳步提高的良好发展态势，总产值与销售收入增长率分别达到18.12%、15.30%。

2012年医药产业各项经济指标保持稳步增长，实现规模以上医药制造业企业工业总产值295.15亿元，利税总额62.69亿元的历史新高，增长率分别为8.79%、8.10%。

二、存在的问题及原因黑龙江省医药产业经过多年努力取得了长足的发展，但在发展过程中受各种因素的制约，使企业的发展面临诸多困难。

目前黑龙江省医药产业存在比较突出的问题有以下几点：（一）主要经济指标增速缓慢，差距增大近年来由于能源、原材料和人工等成本上涨，企业综合成本上升，黑龙江省医药产业经营规模和生产能力偏低，管理水平下降，适应医药市场能力弱等原因，黑龙江省与先进省份及邻省差距增大。

2014年1-6月，医药产业规模排在全国第一位的山东省实现营业收入1758.9亿元，同比增长15.6%；与黑龙江省比邻的吉林省实现营业收入657.6亿元，同比增长17.07%；处于全国第五位；辽宁省实现营业收入453.4亿元，同比增长17.14%，处于全国第八位。

黑龙江省的医药产业销售收入仅是山东省的10%，是吉林省的26.8%，是辽宁省的38.9%，存在较明显的发展差距。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2019.06.04•【字号】黑政规〔2019〕8号•【施行日期】2019.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）的通知黑政规〔2019〕8号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2019年6月4日黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）工业是实体经济的主体，是国民经济的根基，更是支撑经济社会平稳健康发展的主导力量。

我国正处于工业化中后期阶段，在当前和今后一段时期，工业对社会经济发展的决定性支撑作用不变，是现代化经济体系建设和推动高质量发展的主战场。

工业强则经济强，经济强则龙江强。

当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、各国重新重视工业发展、我国进入高质量发展阶段、各地加快布局先进制造业、新一轮东北地区等老工业基地振兴等多重机遇和挑战叠加，要求黑龙江必须把工业强省建设摆在突出位置，把提高工业供给质量作为建设现代化经济体系的着力点和重要任务。

为持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神，全面落实省第十二次党代会关于建设工业强省的战略部署，加快推进黑龙江工业化进程，实现工业高质量发展，维护国家“五个安全”，推进黑龙江全面振兴全方位振兴，编制本规划。

规划期为2019—2025年。

一、发展基础与面临形势（一）发展基础。

我省作为国家重要的老工业基地，经过70年的发展，目前已能生产40个大类、162个中类、364个小类的上千种工业产品，基本形成了以中直大型国有企业为骨干，装备、能源、石化、食品、医药、冶金、建材等主要行业为主体，门类齐全的工业体系，成为国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地。

2023年生物技术产业发展工作计划引言生物技术产业是当今世界经济发展的重点领域之一，也是推动社会进步和改善生活质量的关键。

为了有效规划和推进2023年生物技术产业的发展，制定本工作计划旨在全面提升生物技术产业的创新能力、市场竞争力和可持续发展能力。

目标- 加强生物技术创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业；- 提升生物技术产品的质量和市场竞争力；- 加强生物技术产业的国际合作与交流，提升国际影响力；- 推动生物技术产业生态环境和政策环境的优化，实现可持续发展。

工作计划1. 创新能力提升- 加大对生物技术研发的投入力度，建立一批高水平的研发机构；- 鼓励并支持科研院所与企业开展深度合作，促进科技成果的转化和应用；- 提供创业支持和政策扶持，鼓励有创新意识的人才创办生物技术企业；- 加强知识产权保护，建立健全的技术创新激励机制。

2. 产品质量提升- 加强技术标准的制定与监管，提高生物技术产品的质量和安全性；- 制定相关政策措施，加强对生物技术企业的监督和管理；- 鼓励企业开展国际合作，引进国际先进生物技术产品和技术；- 加强产品质量检测和监管体系建设，提高市场监管能力。

3. 国际合作与交流- 积极参与国际生物技术产业交流活动，展示国家生物技术发展成果；- 拓宽与国外生物技术企业的合作渠道，引进高新技术和资源；- 深化与发达国家在生物技术领域的合作，提高技术和人才的跨国流动性；- 加强国际间知识产权保护和合作机制建设，提高国际竞争力。

4. 生态与政策环境优化- 继续优化生物技术产业的政策环境，扩大对行业的扶持力度；- 加大生物技术产业的环境保护力度，推动绿色生产和可持续发展；- 完善生物技术企业的准入与退出机制，提高市场竞争规范化程度；- 加强生物技术产业的风险防控和应急管理，确保产业稳定健康发展。

结论通过本工作计划的实施，我们将积极推动2023年生物技术产业的发展。

加强创新能力提升、产品质量提升、国际合作与交流以及生态与政策环境优化，将推动生物技术产业实现可持续发展，为社会经济进步做出更大贡献。

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策的通知哈政规〔2017〕29号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府2017年6月30日哈尔滨市关于促进生物医药产业健康发展的若干政策为深入推进供给侧结构性改革，积极扩大有效供给，加快新旧动能转换，着力构建现代产业新体系，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本政策。

第一条依托哈尔滨新区利民医药产业园区，成立市生物医药产业推进办公室，负责推进生物医药产业发展，跟踪进展情况，协调解决重大问题。

第二条制定实施“1+N”发展战略，以利民医药产业园为核心区，构建由1个核心区和N个特色园区组成的统一规划、错位发展、优势互补、多点支撑的生物医药产业发展格局。

除平房区、松北区和五常市等3个既有片区外，特色园区由各区县（市）申报，经专家评审和市政府审定后确定。

核心区和特色园区同等享受全市发展生物医药产业扶持政策，鼓励新招商引资项目向核心区集聚。

第三条依托现有园区平台，通过市场化运作，吸引社会资本参与园区建设。

积极发展工业地产，鼓励开展针对招商引资项目的厂房代建和租赁回购服务，根据企业诉求代建厂房，并租赁给相关企业，由企业按照约定价格和年限回购产权；鼓励工业地产集约、集聚、集群式发展。

第四条设立生物医药产业发展基金，按照市场化原则进行全产业链建设，用于园区基础设施和厂房建设、股权和债权投资、技术转移等研发服务、并购引导及高层次人才引进。

黑龙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅出台的规范性文件清理结果的通知【法规类别】法规规章清理【发文字号】黑政办发[2017]73号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】2017.11.24【实施日期】2017.11.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅出台的规范性文件清理结果的通知（黑政办发〔2017〕73号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：按照省政府关于开展规范性文件清理工作的有关部署，我厅会同省政府法制办及省直有关部门对2017年5月31日以前省政府及省政府办公厅出台的现行有效的规范性文件进行了认真清理，清理结果经省政府同意，现予公布。

保留省政府及省政府办公厅出台的规范性文件374件，修改省政府及省政府办公厅出台的规范性文件74件，废止省政府及省政府办公厅出台的规范性文件127件；同时，废止省政府及省政府办公厅出台的非规范性文件6件。

对已公布需要修改的规范性文件，要在2018年3月31日前修改完毕并对外公布。

附件：1.保留的规范性文件目录2.修改的规范性文件目录3.废止的规范性文件目录4.废止的非规范性文件目录黑龙江省人民政府办公厅2017年11月24日附件1保留的规范性文件目录文号1黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部《关于离休干部跨省安置的补充规定》的通知黑政办发〔1984〕29号2黑龙江省人民政府关于转发国务院国发〔1993〕39号文件的通知黑政发〔1993〕101号3黑龙江省人民政府关于发布黑龙江省地方重点保护野生动物名录的通知黑政发〔1996〕81号4黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省离休人员老红军医疗管理暂行办法的通知黑政办发〔2000〕61号5黑龙江省人民政府关于开通佳木斯市经同江口岸至俄罗斯比罗比詹市国际客货运输线路及相关事宜的批复黑政函〔2001〕6号6黑龙江省人民政府转发国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题通知的通知黑政发〔2004〕97号7黑龙江省人民政府办公厅印发关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知黑政办发〔2004〕17号8黑龙江省人民政府关于完善出口退税负担机制的通知黑政发〔2005〕66号9黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强出租汽车行业管理有关问题通知的通知黑政办发〔2005〕16号10黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定黑政发〔2006〕23号11黑龙江省人民政府关于开通哈尔滨至俄罗斯符拉迪沃斯托克和鸡西至俄罗斯乌苏里斯克国际道路客货运输线路的通知黑政函〔2006〕73号12黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省公务员工资制度改革实施意见等4个文件的通知黑政办发〔2006〕75号13黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省城镇土地使用税实施办法的通知黑政发〔2007〕61号14黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系实施方案的通知黑政发〔2007〕71号15黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省地方教育附加征收管理暂行办法的通知黑政发〔2007〕103号16黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生物产业发展规划和加快黑龙江省生物产业发展若干政策的通知黑政发〔2008〕45号17黑龙江省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见黑政发〔2008〕53号18黑龙江省人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见黑政发〔2008〕66号19黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省高等教育强省建设规划的通知黑政发〔2008〕68号20黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省耕地占用税实施办法的通知黑政发〔2008〕88号21黑龙江省人民政府关于加强测绘工作的意见黑政发〔2008〕105号22黑龙江省人民政府关于禁止在黑龙江荒沟抽水蓄能电站项目规划区内新增建设项目和迁入人口的通告23黑龙江省人民政府办公厅转发省地震局、省住房和城乡建设厅关于实施农村民居地震安全工程意见的通知黑政办发〔2008〕31号24黑龙江省人民政府关于开通七台河至俄罗斯乌苏里斯克国际道路客货运输线路的通知黑政发〔2009〕61号25黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省新材料产业发展规划的通知黑政发〔2009〕109号26黑龙江省人民政府关于开通伊春至俄罗斯比罗比詹国际道路客货运输线路的通知黑政函〔2009〕101号27黑龙江省人民政府关于取消政府还贷二级公路收费的公告28黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围指导意见的通知黑政办发〔2009〕10号29黑龙江省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅省教育厅关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知黑政办发〔2009〕35号30黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知黑政办发〔2009〕37号31黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加快全省特殊教育事业发展意见的通知黑政办发〔2009〕52号32黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于严禁中小学及在职教师举办各类收费补习班进一步规范中小学服务性代收费管理意见的通知黑政办发〔2009〕58号33黑龙江省人民政府办公厅转发省通信管理局等部门关于加快我省增值电信业务发展指导意见的通知黑政办发〔2009〕60号34黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020年）的通知黑政发〔2010〕35号35黑龙江省人民政府关于哈尔滨市继续实行城市出租汽车经营权有偿出让的批复黑政函〔2010〕87号36黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农民工培训工作实施方案的通知黑政办发〔2010〕33号37黑龙江省人民政府办公厅关于转发省发改委黑龙江省蓝莓产业发展规划（2010-2020年）的通知黑政办发〔2010〕41号38黑龙江省人民政府办公厅关于转发省住房城乡建设厅等部门黑龙江省廉租住房项目建设管理办法的通知黑政办发〔2010〕42号39黑龙江省人民政府关于调整地方教育附加征收标准的通知黑政发〔2011〕13号40黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见黑政发〔2011〕20号41黑龙江省人民政府关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见黑政发〔2011〕28号42黑龙江省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见黑政发〔2011〕42号43黑龙江省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见黑政发〔2011〕46号44黑龙江省人民政府关于进一步加大财政教育投入的意见黑政发〔2011〕81号45黑龙江省人民政府关于实行国有资本经营预算的意见黑政发〔2011〕84号46黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水利建设基金筹集和使用管理办法的通知黑政发〔2011〕92号47黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省车船税实施办法的通知黑政发〔2011〕100号48黑龙江省人民政府关于批转黑龙江省残疾人事业“十二五”发展纲要的通知黑政发〔2011〕110号49黑龙江省人民政府关于禁止在尼尔基水利枢纽配套项目黑龙江省引嫩扩建骨干一期工程项目规划区内新增建设项目和迁入人口的通告50黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省应急救援队伍协调运行办法（试行）的通知黑政办发〔2011〕20号51黑龙江省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见黑政办发〔2011〕23号52黑龙江省人民政府办公厅关于转发省卫生厅省财政厅黑龙江省预防接种异常反应补偿办法（试行）的通知黑政办发〔2011〕33号53黑龙江省人民政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见黑政办发〔2011〕66号54黑龙江省人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见黑政发〔2012〕3号55黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省建立全科医生制度实施方案的通知黑政发〔2012〕43号56黑龙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见黑政发〔2012〕64号57黑龙江省人民政府办公厅关于加强老年人体育工作的意见黑政办发〔2012〕17号58黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省食品安全信息管理办法的通知黑政办发〔2012〕20号59黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省食品安全举报奖励办法的通知黑政办发〔2012〕21号60黑龙江省人民政府办公厅转发省金融办等部门关于促进我省融资性担保机构规范发展实施意见的通知黑政办发〔2012〕27号61黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省突发事件信息报告工作规范的通知黑政办发〔2012〕48号62黑龙江省人民政府办公厅转发省畜牧兽医局等部门关于促进牧区畜牧经济又好又快发展意见的通知黑政办发〔2012〕52号63黑龙江省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于推进城镇基本医疗保险市级统筹工作意见的通知黑政办发〔2012〕69号64黑龙江省人民政府办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知黑政办发〔2012〕88号65黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省享受省级开发区政策工业示范基地晋升省级经济开发区实施办法的通知黑政发〔2013〕3号66黑龙江省人民政府关于调整一批行政审批项目等事项的通知黑政发〔2013〕10号67黑龙江省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见黑政发〔2013〕16号68黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见黑政发〔2013〕21号69黑龙江省人民政府关于禁止在牡丹江市西安区三间房水电站工程占地和淹没区内新增建设项目和迁入人口的通告70黑龙江省人民政府关于禁止在通河县二甲沟水库工程项目规划区内新增建设项目和迁入人口的通告71黑龙江省人民政府关于禁止在肇源县松花江和嫩江干流堤防工程建设范围内新增建设项目和迁入人口的通告72黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省价格争议调解处理办法的通知黑政办发〔2013〕6号73黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进城务工人员随迁子女在我省参加升学考试工作实施意见的通知黑政办发〔2013〕8号74黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见黑政办发〔2013〕30号75黑龙江省人民政府办公厅印发关于加快转变政府职能进一步清理省级行政审批项目工作方案的通知黑政办发〔2013〕44号76黑龙江省人民政府办公厅关于进一步做好农村义务教育学校布局调整工作的意见黑政办发〔2013〕47号77黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省现代农作物种业发展规划（2013-2020年）的通知黑政办发〔2013〕55号78黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省分类推进事业单位改革有关配套文件的通知黑政办发〔2013〕59号79黑龙江省人民政府办公厅关于做好加快转变政府职能减少行政审批事项工作的通知黑政办函〔2013〕21号80黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则的通知黑政发〔2014〕1号81黑龙江省人民政府关于贯彻落实国发〔2014〕7号文件精神的通知黑政发〔2014〕3号82黑龙江省人民政府关于促进农业保险发展的若干意见黑政发〔2014〕7号83黑龙江省人民政府关于暂停征收防洪保安费的通知黑政发〔2014〕8号84黑龙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见黑政发〔2014〕9号85黑龙江省人民政府关于印发“宽带龙江”战略及实施方案的通知黑政发〔2014〕11号。

发展生物技术产业的生物技术规划方案随着科技的不断进步和人们对健康的日益重视，生物技术产业在全球范围内迅速发展。

生物技术作为一门综合性学科，涉及生物学、化学、物理学等多个领域，具有广阔的应用前景和巨大的经济潜力。

为了推动我国生物技术产业的发展，制定一套科学合理的生物技术规划方案至关重要。

本文将从政策支持、人才培养、研发创新、产业布局和国际合作等方面，提出一系列措施，以促进我国生物技术产业的快速发展。

一、政策支持政策支持是推动生物技术产业发展的重要保障。

首先，政府应加大对生物技术产业的资金投入，鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力。

其次，建立健全的法律法规体系，加强知识产权保护，激发企业创新活力。

此外，政府还应加强对生物技术产业的监管，确保产业的健康发展。

二、人才培养人才是推动生物技术产业发展的核心要素。

为了培养高素质的生物技术人才，首先，应加强基础教育，提高学生的科学素养和创新能力。

其次，加强高等教育，建立一流的生物技术专业教育体系，培养具有创新精神和实践能力的人才。

此外，还应加强企业与高校之间的合作，提供实习和就业机会，培养学生的实践能力和职业素养。

三、研发创新研发创新是生物技术产业发展的核心驱动力。

为了加强研发创新，首先，应加大对科研机构的支持力度，提供充足的研究经费和优质的研究设施。

其次，鼓励企业加强自主创新，提高技术水平和核心竞争力。

此外，还应加强科研成果的转化和产业化，促进科技与产业的深度融合。

四、产业布局产业布局是生物技术产业发展的重要环节。

为了实现产业布局的合理化，首先，应加强产业规划，确定优势领域和重点发展方向。

其次，鼓励企业进行横向合作，形成产业链条，提高整体竞争力。

此外，还应加强区域协同发展，形成产业集群，提高资源利用效率。

五、国际合作国际合作是推动生物技术产业发展的重要途径。

为了加强国际合作，首先，应加强与发达国家的科技交流，吸引国际先进技术和经验。

其次，鼓励企业走出去，拓展国际市场，提高国际竞争力。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.22•【字号】黑政办规〔2022〕13号•【施行日期】2022.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施的通知黑政办规〔2022〕13号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2022年3月22日黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施为推进《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》实施，促进我省生物经济高质量发展，打造国内一流的生物经济发展生态，制定如下政策措施。

一、推动生物技术创新1.支持创新平台建设。

鼓励生物领域行业龙头牵引、产业链上下游协同、产学研深度合作，共同创建科技创新平台。

对新认定为国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心和国家制造业创新中心的，给予一次性1000万元的建设资金补助。

新认定为省级相应创新平台的，对绩效评价优秀的给予最高150万元奖励。

上述平台建成运行后，5年内给予一定研发经费支持。

对实质引进生物领域国家级科技创新平台的分支机构，一次性奖励500万元。

对在我省注册且正常运营1年以上并经认定的生物技术研发机构，给予一定奖励。

〔责任单位：省科技厅、省工信厅、省发改委、省财政厅〕2.支持生物技术研发创新。

利用科技专项资金支持研制规模化生产需要的生物医药、生物制造、生物农业、生物能源、生物环保和生物医学工程等领域关键技术和装备。

经评审认定，为国际领先或填补国内空白、我省急需关键技术的，每项给予最高100万元奖励。

〔责任单位：省科技厅、省工信厅、省财政厅〕3.支持生物育种研发创新。

支持农作物生物育种平台建设，开展现代生物育种技术研究，推进农作物、畜禽新品种选育。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.12.29•【字号】黑政规〔2021〕18号•【施行日期】2021.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生态环境保护规划的通知黑政规〔2021〕18号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2021年12月29日黑龙江省“十四五”生态环境保护规划为持续改善全省生态环境质量，协同推进经济高质量发展和实施生态强省战略，根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、背景和形势（一）生态环境保护取得显著成效。

“十三五”时期，省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量总体改善，全面建成小康社会的绿色底色和质量成色更加鲜明。

推动高质量发展更加有力。

从源头推动产业结构调整，“十三五”期间，累计退出钢铁产能675万吨、煤炭产能4348万吨，淘汰改造煤电机组1866.9万千瓦时，淘汰“新五小”落后产能4010.3万吨。

构建清洁高效能源体系。

形成新能源和可再生能源总装机容量达到1262万千瓦，清洁取暖率超过50%，实施“气化龙江”战略，2020年全省天然气消费量47亿立方米，年均增长5.6%。

交通运输结构调整取得积极进展，“公转铁”力度持续加大。

低碳发展能力显著增强，碳排放强度累计降低20.5%。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2022.03.22•【字号】黑政发〔2022〕8号•【施行日期】2022.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）的通知黑政发〔2022〕8号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2022年3月22日黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）创意设计产业是战略性新兴产业和国民经济先导性产业，是推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要支撑。

为推动创意设计产业高质量发展，深度赋能产业升级，培育新的经济增长点，依据国家有关政策，结合我省实际，制定本规划。

一、发展基础（一）创意设计资源丰富。

黑龙江流域同黄河、长江流域一样，是中华文明的源头之一，文化资源丰厚，鲜卑文化、渤海文化、金源文化等历史文化源远流长，欧陆文化、冰雪文化、音乐文化等现代文化交相辉映，东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神（铁人精神）彪炳史册，共同孕育了豪爽、包容、时尚、进取的人文品格，为创意设计发展提供了丰厚的文化底蕴和不竭的智慧源泉。

黑龙江拥有41位两院院士、507个技术创新和工程技术研究中心，拥有2位国家级工艺美术大师、25名国家级非物质文化遗产代表性传承人、83名省级工艺美术大师，98所高校、高职、中职设置了110个设计类专业，高校设计类专家学者达871人，设计类在校生达41994人，每年向社会输送近万名专业人才，为创意设计产业发展提供了丰厚人才储备。

（二）设计产业初具雏形。

2019年全省创意设计企业达1144家，从业人员3033人，资产总额18.53亿元，营业收入10.36亿元。

生物产业发展“十一五”规划（接上期）三、主要任务与发展重点根据我国生物产业发展基础和比较优势，坚持做大产业规模与增强自主创新能力并举，按照产业化、集聚化、国际化发展的要求，加快发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等行业。

国家重点组织实施9大专项，集中力量进行重点突破，尽快形成我国生物产业的群体优势和局部强势。

（一）生物医药根据防治重大疾病和传染病的需要，重点发展新型疫苗、诊断试剂、创新药物和新型医疗器械。

1.疫苗与诊断试剂。

大力开发预防、诊断艾滋病、禽流感等严重威胁我国人民生命与健康的重大传染病新型疫苗与诊断试剂，加快实现产业化，务求取得突破性进展。

积极推进结核病、血吸虫病等重大传染病的预防性疫苗研发。

提高流感、麻疹、病毒性肝炎、麻腮风、肺炎、脊髓灰质炎、流行性脑脊髓膜炎等传统疫苗的安全性和预防效果。

积极推进疫苗生产企业战略性重组，形成疫苗产业良性发展的产业链条。

迅速扩大我国疫苗与诊断试剂产业规模，大幅度提高自主创新能力和国际竞争力，保障人民生命健康安全。

专栏1疫苗与诊断试剂专项以提高重大传染病预防能力为目标，加快预防性疫苗研制和产业化发展，降低毒副反应，提高免疫效率，为有效控制艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病流行，防止局部或大范围爆发提供技术和产品支撑；加快治疗性疫苗研发和产业化进程，形成一批临床治疗癌症及其他疾病的新药；开发20种新型病原体诊断试剂并实现产业化，替代部分进口，形成一批年销售收入过10亿元的大型企业集团。

2.创新药物。

大力发展生物药物，力争在基因工程、抗体等方面取得重大突破，形成一批拥有自主知识产权的生物创新药物。

积极开发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的小分子药物，在手性合成、激素合成、抗生素半合成等领域取得突破，在具有独特疗效的溶栓药物、急救药物、心血管药物、代谢病药物、老年病药物等开发方面取得新进展，大幅度提高生产效率。

大力推进缓释、控释、靶向、透皮、粘膜给药制剂等各类新型制剂的开发和产业化，提高药物制剂整体水平。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”药品安全及高质量发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办发〔2021〕48号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”药品安全及高质量发展规划的通知黑政办发〔2021〕48号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十四五”药品安全及高质量发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”药品安全及高质量发展规划为不断提高药品安全保障水平，应对重大突发公共卫生事件，保护和促进公众健康，推动医药产业高质量发展，根据《“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、“十三五”时期药品监管工作取得的成绩“十三五”以来，全省药品安全形势稳中向好，守住了不发生系统性区域性安全风险的底线。

药品监管机构进一步健全。

“十三五”期间，成立了省药品监管机构，逐步整合省、市（地）和县（区）三级药品监管职能，新的“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）监管体系改革基本成型。

监督执法力度不断增强。

坚持推进体制改革、加强日常监管和落实主体责任。

对国家组织药品集中采购和使用试点中标品种进行全面检查和抽检，重点突出对血液制品、无菌和植入性医疗器械等高风险产品的监督检查。

组织开展各类专项整治和专项检查300余次，抽检药品2万余批次、医疗器械800余批次、化妆品3000余批次，发布药械质量公告21期，编制印发舆情监测报告250余期。

共计查办案件7100余件，收缴罚没款6000余万元。

“放管服”改革取得明显成效。

落实支持医药产业发展20条措施，推进“证照分离”改革全覆盖。

黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市科技振兴发展实施方案（2022—2026年）》的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2023.01.20•【字号】黑市政办发〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市科技振兴发展实施方案（2022—2026年）》的通知黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：现将《黑河市科技振兴发展实施方案（2022—2026年）》印发给你们，请认真抓好组织实施。

黑河市人民政府办公室2023年1月20日黑河市科技振兴发展实施方案（2022—2026年）为贯彻落实《黑龙江省科技振兴行动计划（2022—2026年）》《黑龙江省生物经济科技攻关三年行动计划（2022—2024年）》，依靠科技创新激发内生动力，实现跨越赶超，加快推进黑河全面振兴全方位振兴，奋力谱写黑河高质量发展新篇章，结合我市实际制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，把创新作为黑河实现全面振兴全方位振兴的战略基点，坚持科技“四个面向”，围绕“五个黑河”奋斗目标，加快实施创新驱动发展战略，以提升科技创新能力为主线，以促进产学研用协同创新为手段，以推进高新技术产业发展为重点，通过科技自立自强引领支撑振兴发展，使科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。

（二）基本原则坚持创新驱动。

牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”理念，加快实施创新驱动发展战略，大力培育科技创新主体，着力增强区域自主创新能力，围绕区域现代产业规划布局，全面提升创新体系的整体效能和供给能力，加快促进科技与产业深度融合。

黑龙江省“八大经济区”、“十大工程”战略与“七位一体”弱县帮扶措施详细内容一、八大经济区：哈大齐工业走廊建设区；东部煤电化基地建设区；东北亚经济贸易开发区；大小兴安岭生态功能保护区；松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区；北国风光特色旅游开发区；哈牡绥东对俄贸易加工区；高新科技产业集中开发区。

1．哈大齐工业走廊建设区：着力吸引国内外资本、技术，建设多种产业相互配套，新体制、高科技、外向型、生态化，结构合理、高速增长的产业高地和经济密集区，成为我省振兴老工业基地的核心区和全面实现小康目标的先行区。

哈大齐工业走廊建设区，要抓紧完善各类开发区和工业园区重点工程规划，突出抓好核心示范区和重点园区建设，努力形成集聚发展效应。

进一步明确产业发展方向，做大做强传统优势产业，抓紧培育战略性新兴产业，大力扶持新型材料、新型能源、现代制造、节能环保、医药生物等产业快速发展，围绕资源开发、产业链延伸、企业改制重组，培育、引进、聚合一批大项目。

突出抓好大庆油城的战略转型，大力发展替代产业，形成新的经济发展支撑。

坚持走市场化开发的路子，创新投资体制机制，加快区域内路、水、电、气、暖等基础设施建设。

突出抓好核心示范区和重点园区建设，集中建设好哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、安达、肇东五个重点园区，充分发挥其产业集聚和辐射带动作用。

抓紧完善工业走廊建设规划，开发建设出高质量、经得起历史考验的现代化工业园区、现代化城市新区。

2．东部煤电化基地建设区：以延长煤炭产业链为主攻方向，科学、高效利用煤炭资源，努力把我省东部地区建设成为以煤电化产业为主导、相关产业相互配套、煤电资源综合利用、非煤支柱产业快速成长、区域城乡经济协调发展、生态环境和生活环境更加良好的重要经济增长板块。

东部煤电化基地建设区，要科学开发、高效利用煤炭资源，进一步延伸煤炭加工产业链，大力发展非煤产业，加快产业结构调整步伐。

大力发展煤化工产业，延长煤电化、煤气化、煤焦化产品链，形成具有一定竞争力的煤化工产业集群。

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江“十四五”农业科技发展规划》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】黑农厅发〔2021〕323号•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文关于印发《黑龙江“十四五”农业科技发展规划》的通知黑农厅发〔2021〕323号各市（地），县（市、区）农业农村局：为更好地指导我省“十四五”期间农业科技工作，加快推动科技创新引领，省农业农村厅制定了《黑龙江省“十四五”农业科技发展规划》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

黑龙江省农业农村厅2021年12月17日黑龙江“十四五”农业科技发展规划为更好地指导我省“十四五”期间农业科技工作，加快推动科技创新引领，大力实施“科技助农”行动，强化农业科技武装，为乡村振兴战略实施提供科技支撑，根据《黑龙江农业强省规划》和《黑龙江省“十四五”科技创新规划》，特别编制本规划。

一、发展形势分析1.发展基础。

“十三五”期间，我省现代农业建设加快推进，农业科技为稳定国家粮食安全“压舱石”、促进农民增收和绿色农业发展作出了重要贡献。

（1）农业科技综合实力大幅提升。

全省农业科技进步贡献率达到68.3%，高于全国8.3个百分点；耕种收综合机械化率达到98%；优质良种覆盖率稳定在98%以上，良种在农业增产中的贡献率达到45%，良种贡献率每增加1个百分点，带动粮食增产13.9亿斤。

（2）农业科技创新水平全面增强。

全省农业科技队伍达4.7万人，建成国家大豆工程中心等科研平台84个，建设现代农业产业技术协同创新推广体系17个，培育“双高”品种“东农豆252”、全国马铃薯第一主栽品种“克新1号等大批优良品种，“龙粳31”品种覆盖率占适宜区70%以上，打破了“空育131”主导我省局面，禽流感疫苗达到国际先进水平。

（3）农技推广服务能力持续增强。

省市县乡四级农技机构改革全面完成，基层农技机构优化到2528家，基层农技队伍壮大到1.3万人。