《陕西省新型职业农民培育认定管理办法》解读

陕西省农业厅、陕西省财政厅印发陕西省2016年新型职业农民培育工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省农业厅,陕西省财政厅•【公布日期】2016.09.08•【字号】陕农业计财〔2016〕123号•【施行日期】2016.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文陕西省农业厅陕西省财政厅印发陕西省2016年新型职业农民培育工作实施方案的通知陕农业计财〔2016〕123号各设区市农业局（委）、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，韩城市农林局、财政局，省级有关单位：为加快我省新型职业农民培育工作，确保培育工程项目顺利实施，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》（农办财〔2016〕38号）精神，省农业厅会同财政厅编制了《陕西省2016年新型职业农民培育工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省农业厅陕西省财政厅2016年9月8日陕西省2016年新型职业农民培育工作实施方案为加快我省新型职业农民培育工作，确保培育工程项目顺利实施，资金使用高效，结合我省实际，制定本方案。

一、总体思路按照“创新、完善、提高”的总体要求，以培养造就现代农业生产经营者队伍为目标，以服务现代农业产业发展和促进农民职业化为导向，紧扣“培训、认定、指导、帮扶”四个关键环节，以“全面、系统、综合”为培训原则，完善系统化培育路径和方法，全面完成万名新型职业农民培育任务，为“转方式、调结构”，加快现代农业发展提供有力的人才支撑和劳动力保障。

二、总体目标全年培育初级职业农民17870人，认定不低于14000人；新增培训青年农场主400人；培训新型经营主体带头人400人；培训持证中、高级职业农民1000人。

三、项目内容（一）初级职业农民培育2016年初级职业农民培育任务切块到市，由各市根据当地实际进行任务分配，并报省培育办进行备案。

各市农业主管部门要按照公共基础课、专业技能课、拓展课和实习操作课4大模块扎实组织开展教育培训，明确培训学时学制、主要内容、方式方法、培训机构、教学管理和保障措施等，确保培训任务全额完成。

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陕西将集中培育10万新型职业农民
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来源：《农民科技培训》2017年第08期
从近日召开的政协第十一届陕西省委员会常务委员会第二十六次会议获悉，陕西将集中培育10万名新型职业农民，推动农业从业主体职业化，坚持“农耕文化为魂、田园风光为韵、传统民居为形、农村产业为基”，挖掘农耕文化资源，发展休闲农家、乡村民宿、创意体验、健康养生新业态，打造传统产业的替代产业、供给升级的创新产业、可持续发展的战略产业，实现产区变景区、田园变公园、产品变商品，带动更多农民就地就近创业就业。

此外，陕西还将坚持“互联网+现代农业”的发展思路，扶持发展一批电子商务示范县、示范企业，创建农村创业孵化基地和创客服务平台。

并立足“一带一路”重要节点，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加大农业“走出去”步伐，推动农产品国际贸易。

陕西省人民政府办公厅转发省农业厅关于加快新型职业农民培育工作意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2013.11.14•【字号】陕政办发[2013]85号•【施行日期】2013.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文陕西省人民政府办公厅转发省农业厅关于加快新型职业农民培育工作意见的通知（陕政办发〔2013〕85号）各市、县、区人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：省农业厅《关于加快新型职业农民培育工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

大力培育新型职业农民，是全面深化农村改革、加快发展现代农业、切实保障重要农产品有效供给的重要举措，是推动“四化同步”、城乡一体化发展，全面建成小康社会的客观需要。

各市、县、区政府要高度重视，把新型职业农民培育工作摆上重要议事日程，加强组织领导，明确目标任务，强化工作措施，加快推进新型职业农民培育。

各有关部门要各司其职，密切配合，加强服务指导，在政策扶持、项目安排、产业发展等方面给予大力支持，共同推进新型职业农民队伍建设。

陕西省人民政府办公厅2013年11月14日关于加快新型职业农民培育工作的意见（省农业厅）新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量。

为认真贯彻落实今年中央1号文件和《中共陕西省委陕西省人民政府关于加快推进城乡发展一体化促进城乡共同繁荣的若干意见》（陕字〔2013〕1号）精神，结合我省实际，现就加快推进新型职业农民培育工作提出如下意见。

一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以加快转变发展方式为主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为核心，全面实施新型职业农民塑造工程，按照在企业中培育、在产业链中成长、在服务体系中成熟的途径，通过示范引领带动，培育一批生产经营型、专业技能型和社会服务型新型职业农民。

新型职业农民培育认定管理办法新型职业农民培育认定管理办法第一条为了适应现代农业发展需要，推动农业现代化进程，加强农民职业技能培养，健全农民培训认证体系，提高农民素质和收入，制定本办法。

第二条新型职业农民是指具备现代农业生产技能、创业经营能力、新型农业经营管理知识和农村社会服务能力的农民。

第三条新型职业农民培育认定应坚持以市场需求为导向，以农民需求为基础，建立有利于培养农民技能、推动农业发展的培育认定机制。

第四条新型职业农民培育认定需遵循以下原则：（一）公平公正。

对符合条件的农民，依据一定的评价标准进行评定，并保障评定程序公开、透明。

（二）分类培养。

根据不同农业发展领域和需求，设置不同的农民培训项目，开展分类培养。

（三）因材施教。

充分考虑农民的不同特长和需求，量身定制培训内容和培训计划。

（四）多元认证。

采用多种方式进行认证，包括考试、实践操作、评估等，全面评判农民的技能水平。

第五条新型职业农民培育认定管理应做好以下工作：（一）设立培育认定机构。

建立专门的农民培养机构，负责组织开展新型职业农民的培育认定工作。

（二）建立评审制度。

设立评审委员会，由相关专家、从业人员和机构代表组成，对考核结果进行综合评审。

（三）制定培训大纲。

根据不同职业农民培育项目，制定具体的培训大纲，明确培训内容和要求。

（四）培育认定结果公示。

对通过认定的新型职业农民，进行结果公示，以推动农民之间的学习和交流。

第六条新型职业农民培育认定涉及的费用由相关培育认定机构和农民共同承担，政府应提供一定的培育认定经费支持。

第七条对于符合认定要求的新型职业农民，政府将给予一定的政策扶持和奖励，包括贷款优惠、税收减免等。

第八条对于不符合认定要求的农民，培育认定机构应提供具体的改进意见和培训方案，帮助其提高技能水平。

第九条培育认定的结果有效期为五年，经过再次认定合格的农民可继续享受相应的政策扶持和奖励。

第十条本办法自颁布之日起实施。

第十一条新型职业农民的培育认定应注重实效和可持续性。

陕西：着力培育新型农业经营主体作者：来源：《农民科技培训》2014年第03期近年来，陕西省认真贯彻中央一号文件精神，采取政府主导、部门联合、多方参与的形式，全面实施职业农民塑造工程，培育职业农民对象12372人，认定1453人，走出了一条示范引领、实用有效的新路子，加快了新型农业经营主体建设步伐。

一、调研摸底，明晰职业农民培育思路农业现代化的重要标志是现代化的从业人员，现代农业发展的最大瓶颈是职业农民匮乏。

面对这一新课题，陕西省坚持调研先行，用理论指导实践。

一是开展调查研究。

从2011年开始，陕西省先后数次组织开展多部门、多层次、多渠道的调查研究，深入了解社会需求和农民愿望，先后召开3次全省座谈会，明晰了职业农民的概念和特征。

二是开展抽样摸底。

2012年年底，陕西省通过对774个村的抽样推算，最终决定将职业农民培育对象确定为规模种养户、家庭农场主、青壮年农民及返乡农民、农科大中专毕业生等4类人。

三是进行思路设计。

经过各地实践，陕西省制定出“网上教学、集中答疑、基地实训、技能鉴定、包抓指导、扶持发展”的总体培育模式，明确了组织保障体系、工作运行体系和政策支持管理体系3个环节，确立了培育3个要素，即培训、指导和扶持，并将培训主体任务落实给了各级农广校，包抓指导主体确定为农业科技人员，扶持政策责任落实给了各级政府和农业主管部门。

二、精心组织，推动职业农民培育工作陕西省确立了先行试点、总结经验、全面推进的总体工作部署。

2012年确定了10个试点县，2013年省级财政拿出1000万元启动了32个试点县、41个基地开展职业农民塑造工程，2014年将新增到3000万元，通过“十百千万”工程，培育10000名职业农民。

一是扎实开展培训。

陕西省将素质培训作为职业农民培育的重点环节，根据产业需求，依托农广校体系培训优势，充分利用农业信息网、农广校体系网和科教网“三网合一”平台，丰富“空中课堂”，组织4类重点培育对象开展网上教学，解决农民无法集中系统学习的问题；开展集中答疑，针对自学中无法理解和解决的问题，集中开展专家现场答疑；注重基地实训，以220个省级现代农业园区和300个现代农业科技实训基地进行生产全过程的实操训练。

陕西省农业厅关于认定第四批新型高级职业农民的通报
正文：
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陕西省农业厅关于认定第四批新型高级职业农民的通报
陕农业发〔2017〕37号
各设区市农业局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农林局：
为加快培育新型职业农民，促进我省职业农民队伍成长壮大，按照《陕西省新型职业农民认定管理办法》（陕农业办发〔2016〕48号）要求，对完成高级职业农民教育培训和参加现代青年农场主培养计划，并符合认定条件的培育对象，由县、市逐级推荐上报，经省职业农民培育工作领导小组办公室组织专家评审考核，省职业农民培育工作领导小组审定，网上公示无异议，决定认定薛晓峰等369人为全省第四批新型高级职业农民（名单附后）。

希望被认定的职业农民进一步加强学习，不断提高自身素质。

号召全省农业从业者向高级职业农民学习，积极投身现代农业，扩大产业规模，提升发展能力，为促进农业增效、农民增收和农村发展做出新贡献。

附件：陕西省第四批新型高级职业农民名单
陕西省农业厅
2017年4月23日
——结束——。

陕西省农业厅办公室关于印发《陕西省新型职业农民培育认定管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省农业厅•【公布日期】2014.03.07•【字号】陕农业办发[2014]23号•【施行日期】2014.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文陕西省农业厅办公室关于印发《陕西省新型职业农民培育认定管理暂行办法》的通知（陕农业办发〔2014〕23号）各设区市农业局（委），杨凌示范区农业局、韩城市农业局：为加快我省职业农民培育，规范职业农民培育认定和管理工作，我厅制定了《陕西省新型职业农民培育认定管理暂行办法》，现印发给你们，请结合当地实际，组织开展职业农民认定和管理工作。

陕西省农业厅办公室2014年3月7日陕西省新型职业农民认定管理暂行办法第一章总则第一条为规范新型职业农民认定管理，加快工作步伐，提升管理水平，根据省政府《关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法中所称新型职业农民是指将农业作为主业来经营，以农业经营收入为主要经济来源，以期实现利润最大化的理性经济人。

具有明显的职业特性。

第三条本办法所指的新型职业农民认定管理是指对经过教育培训，达到陕西省职业农民标准的农业从业者通过考核、评价、指导、服务，对合格者颁发新型职业农民职业资格证的评价管理活动。

第四条职业农民资格证书是从业者从事农业行业所必备的综合素质、专业知识、操作技能、管理能力的证明，是享受政策扶持的重要依据。

第五条省职业农民培育办公室具体负责实施。

第二章申报条件第六条职业农民资格认定要坚持农民自愿和公开、公平、公正的原则，择优分级认定。

第七条新型职业农民应具备以下基本条件：（一）年龄在16至55岁之间；（二）初级职业农民应具备初中以上文化程度，中级应具备高中或农科中专以上文化程度，高级应具备农科大专以上文化程度，职业特征鲜明、经营规模大、主体地位明确、从业稳定性高，是名副其实的农业继承者；（三）收入主要来源于农业，初级职业农民收入应达到当地农民人均纯收入的5-10倍，中级达到10-20倍，高级达到20倍以上；（四）有较强的经营管理能力，具备现代农业理念知识和专业技能，应对市场变化能力强，实践经验丰富，能够合理配置农业资源，掌握先进生产经营模式，具有示范带动效应，带动当地农民致富。

陕西省农业厅关于依托职业农民塑造工程开展精准扶贫工作的意见文章属性•【制定机关】陕西省农业厅•【公布日期】2016.01.08•【字号】陕农业发〔2016〕3号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文陕西省农业厅关于依托职业农民塑造工程开展精准扶贫工作的意见各设区市农业局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农林局：为深入贯彻中央2020年全面建成小康社会的战略部署，落实省委扶贫聚焦“六个精准”精神，集中力量打赢扶贫开发攻坚战。

结合我省实际，现就依托职业农民塑造工程开展精准扶贫工作提出如下意见。

一、总体思路按照中央和省委、省政府扶贫开发工作要求，坚持“输血”与“造血”并举、“扶贫”与“扶智”并重，充分发挥农业教育、科研、推广部门技术和人才优势，创新扶贫方式，实施精准对口扶贫，切实改善我省贫困地区经济社会发展水平，帮助我省贫困县全面提升农业教育、科技发展水平，如期实现脱贫目标。

二、工作目标依托新型职业农民培育工程，进一步发挥农业科技教育资源优势，组建专家团队，实施对口帮扶精准扶贫，加强农业新技术、新成果的推广应用，扶持壮大我省贫困地区优势特色产业，提高我省贫困地区农业技术水平，提升贫困户脱贫致富能力，加快脱贫奔小康步伐。

三、重点工作（一）实施项目倾斜。

整合农业科技教育推广项目，向贫困县倾斜，实现全覆盖。

一是在贫困县大力实施新型职业农民塑造工程项目，按照年龄在16至55岁之间、初中以上文化程度、收入主要来源于农业、农业职业特征鲜明、从业稳定性高的原则，优先将贫困户纳入职业农民培育对象，围绕其所从事的主导产业，开展生产周期系统学习，提高贫困户综合素质和专业技能，为贫困县培养一支高素质的职业农民队伍，发展壮大特色产业。

二是在贫困县大力实施县级标准化农广校体系建设项目。

改善办学设施，完善办学设备，夯实贫困县农民教育培训基础。

三是在贫困县大力实施专兼职教师培训项目。

陕西省农业厅办公室关于印发陕西省2014年新型职业农民培育工作要点的通知文章属性•【制定机关】陕西省农业厅•【公布日期】2014.04.04•【字号】陕农业办发[2014]41号•【施行日期】2014.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文陕西省农业厅办公室关于印发陕西省2014年新型职业农民培育工作要点的通知（陕农业办发〔2014〕41号）各设区市农业局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农业局：现将《陕西省2014年新型职业农民培育工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

陕西省农业厅办公室2014年4月4日陕西省2014年新型职业农民培育工作要点2014年全省新型职业农民培育工作总体思路是：认真贯彻落实中省农村、农业工作会议和中央“1号文件”精神，紧紧围绕全省农业中心工作和“一基地、两园区、两中心、一体系”总体部署，以实施“十百千万工程”为载体，以职业农民整省推进为抓手，着力探索培育路径，着力创新培育方式，着力提升培育效果，全面完成10000名以上生产经营型、专业技能型、社会服务型、新生代型职业农民培育任务，为现代农业发展提供人才保障和智力支持。

一、健全工作机构机制1．成立工作机构。

成立全省新型职业农民培育工作领导小组，负责统筹安排全省职业农民培育工作，制定工作发展规划，审批重要工作方案，部署全省培育任务，协调解决工作中的有关问题。

领导小组办公室设在省农广校，负责落实年度目标任务、实施阶段工作、工作进度督促、解决重点问题、推进重点项目、组织调查研究、经验总结交流等日常业务管理。

2．细化工作职责。

领导小组办公室下设调研督导、信息宣传、综合协调、教育培训等四个工作小组，分工负责做好职业农民培育有关工作。

调研督导组主要负责职业农民培育理论政策研究，开展监督检查和有关调研工作；信息宣传组主要负责制定工作方案；开展职业农民培育动态信息交流宣传、职业农民培育数据库建设管理和有关文字、音像教材建设；综合协调组主要负责职业农民培育对象审核、认定认证管理和日常工作；教育培训组主要负责职业农民教育培训工作、师资队伍建设和实训基地建设。

陕西省新型职业农民资格认定管理办法第一章总则第一条为规范新型职业农民认定管理，提升管理水平，加快推进培育工作，根据省政府《关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（陕政办发〔2013〕85号），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法中所称新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。

第三条本办法所指的新型职业农民认定管理是指对经过教育培训，达到陕西省职业农民标准的农业从业者通过考核、评价、指导、服务，对合格者颁发新型职业农民职业资格证的评价管理活动。

第四条职业农民资格证书是从业者从事农业行业所必备的综合素质、专业知识、操作技能、管理能力的证明，是享受政策扶持的重要依据。

第五条省职业农民培育办公室具体负责实施。

第二章申报条件第六条职业农民资格认定要坚持农民自愿和公开、公平、公正的原则，择优分级认定。

第七条新型职业农民应具备以下基本条件：（一）年龄在16至55岁之间；（二）职业特征鲜明、经营规模大、主体地位明确、从业稳定性高，是名副其实的农业继承者；（三）初级职业农民应具备初中以上文化程度；中级原则上具备高中或中专以上文化程度；高级原则上具备大专或相当于大专以上的文化程度。

对于职业特征突出，经营规模较大，收入高，带动能力强的，可在学历水平上予以破格，但最低不得低于高中或者中专水平。

（四）收入主要来源于农业，初级职业农民收入应达到当地农民人均纯收入的5-10倍，中级达到10-20倍，高级达到20倍以上；（五）有较强的经营管理能力，具备现代农业理念知识和专业技能，应对市场变化能力强，实践经验丰富，能够合理配置农业资源，掌握先进生产经营模式，具有示范带动效应，带动当地农民致富。

（六）从业稳定性强，有创业投资激情。

第八条我省新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和新生代型4类。

（一）生产经营型职业农民，是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力，主要包括种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等。