开发建设项目水土保持设施验收管理办法(含附件)

水保工程验收制度范本一、总则第一条为了规范水保工程验收行为，确保水保工程质量，根据《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条水保工程验收应遵循公平、公正、公开的原则，实行分级验收制度。

第三条水保工程验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。

第四条水保工程验收工作由项目法人负责组织，水行政主管部门监督实施。

第五条水保工程验收结果作为工程竣工的重要依据，未经验收或者验收不合格的，水保工程不得投入使用。

二、初步验收第六条初步验收应在水保工程主体工程完工后进行。

第七条初步验收应由项目法人组织，邀请水行政主管部门、设计单位、施工单位等相关单位参加。

第八条初步验收主要对水保工程的设计执行情况、工程质量、工程进度、投资控制等方面进行评估。

第九条初步验收合格后，项目法人应向水行政主管部门提交验收报告，申请竣工验收。

三、竣工验收第十条竣工验收应在水保工程全部建设任务完成后进行。

第十一条竣工验收由水行政主管部门组织，项目法人、设计单位、施工单位等相关单位参加。

第十二条竣工验收主要对水保工程的建设质量、工程效果、档案资料、运行管理等方面进行评估。

第十三条竣工验收合格后，水行政主管部门应向项目法人出具验收鉴定书。

第十四条项目法人应根据竣工验收结果，及时整改存在的问题，完善工程运行管理机制。

四、验收监督第十五条水行政主管部门应加强对水保工程验收的监督，对验收过程进行指导和检查。

第十六条项目法人应按照法律法规和水行政主管部门的要求，及时提交验收相关资料，接受验收监督。

第十七条设计单位、施工单位应积极配合项目法人完成验收工作，对工程质量负责。

五、法律责任第十八条项目法人、设计单位、施工单位等有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未按照规定进行水保工程验收的；（二）验收过程中弄虚作假的；（三）水保工程验收不合格擅自投入使用的。

第十九条水行政主管部门、项目法人、设计单位、施工单位等有关单位的工作人员在水保工程验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第５３号）　第一章总则第一条 为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。

第二条 生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。

第三条 水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。

第四条 生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。

任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

第二章编报和审批第五条 在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。

第六条 水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。

开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。

第七条 水土保持方案分为报告书和报告表。

征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。

征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。

广西壮族自治区开发建设项目水土保持设施验收管理暂行办法《广西壮族自治区开发建设项目水土保持设施验收管理暂行办法》第一章总则第二条本办法适用于广西壮族自治区所有开发建设项目的水土保持设施验收工作。

第三条水土保持设施验收是指对开发建设项目水土保持设施建设是否符合规划设计、环境影响评价要求、相关技术标准和要求的检查和评估。

第四条水土保持设施验收应该按照公开、公平、公正的原则进行，确保验收工作的科学性和公信力。

第五条监管部门应当加强对开发建设项目的水土保持设施验收的组织和实施，确保验收工作能够有效开展。

第二章验收程序第六条验收工作应当在开发建设项目基本建设完成后进行，具体时间由监管部门确定。

第七条验收工作由项目建设单位组织实施，可以委托第三方评估机构进行验收。

第三方评估机构应当具备相应的资质和能力，并与项目建设单位签订评估合同。

第八条验收工作包括以下环节：（一）项目建设单位提交水土保持设施验收申请；（二）监管部门组织开展现场勘察；（三）监管部门组织对水土保持设施进行验收评估；（四）监管部门对验收评估结果进行审查；（五）监管部门向项目建设单位出具水土保持设施验收报告。

第四章验收标准第九条水土保持设施验收应当按照国家和区域相关技术标准进行，其中包括但不限于以下内容：（一）项目建设的水土保持设备是否按照规划设计要求进行布置；（二）导流设施和沟渠的建设是否满足排水要求；（三）坡面保护措施是否完善，例如覆盖植被的充分种植和恢复等；（四）土壤保持设施是否稳定可靠，例如护坡、护岸、防护墙等。

第十条水土保持设施验收评估结果分为合格和不合格两种情况。

如果水土保持设施建设符合相关要求和技术标准，评估结果为合格；如果不符合相关要求和技术标准，评估结果为不合格。

第十一条水土保持设施验收评估结果应当通过验收报告的形式向项目建设单位通报。

如果验收结果为不合格，项目建设单位应当及时整改，重新申请验收。

第五章验收结果的效力第十二条水土保持设施验收报告是水土保持设施建设合格的证明，具有法律效力。

开发建设项目水土保持设施验收管理办法近年来，随着我国经济的迅猛发展，建设项目的数量和规模持续增加。

建设项目的开发对环境的影响也日益受到关注。

在水土保持方面，相关法律法规和标准已得到进一步完善，但是在实践中依然存在一些问题。

为了保障开发建设项目的水土保持工作的质量和效果，加强水土保持设施验收管理的科学性和规范性，制定并实施《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》非常必要。

一、办法的制定背景因为设施的落成验收是建设项目顺利实施及建设质量保障的重要环节。

建设项目的水土保持设施验收管理不仅关系到建设工程及产业经济的健康发展，更关系到环境的可持续发展。

我们要运用现代科技手段，管理好水土保持设施验收工程，使其达到有效并长效的目标。

二、办法的主要内容（一）应严格持证施工：所有从事建设工程的实体单位及其从业人员必须要确保持有相应的证书，方能参与相关建设工程的实施，确保水土保持设施的建设质量。

（二）应注意设计合理：在设计水土保持设施时，应充分考虑地形、土壤、降雨量等因素，设计符合实际情况的水土保持措施。

（三）间断性地施工：在进行建设工程施工时，应适当分工，以保证施工后的水土保持措施可以在时间上形成接续的、长效保持的体系，确保土壤侵蚀的长效控制。

（四）加强科学监测：应配备专业人员进行现场监测，对土壤侵蚀、水质水量等进行精细化的记录，及时发现问题并进行整改和治理。

（五）注重资金安排：为保证施工质量不受资金短缺影响，建设项目方应加强资金安排，尽可能为水土保持设施施工提供所需资金。

（六）设立评估机构：将落成验收作为水土保持设施建设的必要过程，设立合法的评审机构，并根据工程情况制定相应的评审标准，严格按照要求进行验收，降低应存在的非法隐患。

（七）加强宣传与培训：建设单位应针对水土保持设施建设工程的实际情况，进行相关宣传教育与技术培训，为从业人员提供技能更新和学习提高的机会，提高建设单位水土保持设施的专业水平和整体素质。

三、办法制定的意义加强开发建设项目的水土保持设施建设，对于保护生态的平衡，防止环境的破坏，提高人民生活品质具有重大战略意义。

水土保持设施专项验收要求(1)验收依据：1)《中华人民共和国水土保持法》第27条；2)《中华人民共和国水土保持法实施条例》》（国务院令第120号）第14条；3)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号公布、水利部令第24号修改）；4)《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号）。

(2)验收条件：1）验收及受理条件：(a)生产建设项目完工后，建设单位应当向水土保持方案审批部门申请水土保持设施验收。

水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。

(b)分期建设、分期投入生产或者使用的生产建设项目，其相应的水土保持设施应当进行分期验收。

(c)水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量，投入使用和管理维护责任落实情况，评价水土流失防治效果，对存在问题提出处理意见等。

2）验收合格条件：(a)生产建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；(b)水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；(c)治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；(d)水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。

水土保持设施的管理、维护措施落实。

(3)验收程序：1)申请：生产建设项目完成后，建设单位应当先会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书（表）、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。

符合验收条件的，可提出水土保持设施竣工验收申请。

2)受理：申请材料由行政许可窗口统一收件；申请材料齐全且符合法定形式的，予以受理。

3)专家验收：水务行政主管部门会同项目主管部门组织验收专家组和建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位等进行现场验收。

水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知办水保〔2018〕133号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关生产建设单位：为进一步规范生产建设项目水土保持设施自主验收工作，我部制定了《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》。

现印发你们，请遵照执行。

水利部办公厅2018年7月10日生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）1 范围本规程适用于编制水土保持方案报告书的生产建设项目水土保持设施的验收。

编制水土保持方案报告表的生产建设项目水土保持设施的验收规程，由省级水行政主管部门按照务实、简便、易操作的原则制定。

2 基本要求2.1 生产建设项目水土保持设施自主验收（以下简称自主验收）包括水土保持设施验收报告编制和竣工验收两个阶段。

2.2 自主验收应以水土保持方案（含变更）及其批复，水土保持初步设计和施工图设计及其审批（审查、审定）意见为主要依据。

2.3 自主验收应包括以下主要内容：a）水土保持设施建设完成情况。

b）水土保持设施质量。

c）水土流失防治效果。

d）水土保持设施的运行、管理及维护情况。

2.4 自主验收合格应具备下列条件：a）水土保持方案（含变更）编报、初步设计和施工图设计等手续完备。

b）水土保持监测资料齐全，成果可靠。

c）水土保持监理资料齐全，成果可靠。

d）水土保持设施按经批准的水土保持方案（含变更）、初步设计和施工图设计建成，符合国家、地方、行业标准、规范、规程的规定。

第一章总则第一条为加强水土保持设施验收管理，确保水土保持设施建设质量，预防水土流失，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有依法应当编制水土保持方案的生产建设项目的水土保持设施验收。

第三条水土保持设施验收应当遵循以下原则：（一）依法依规原则；（二）客观公正原则；（三）科学合理原则；（四）全过程参与原则。

第二章验收范围与条件第四条水土保持设施验收范围包括：（一）生产建设项目水土保持设施；（二）水土保持专项工程；（三）水土保持设施修复工程。

第五条水土保持设施验收条件：（一）水土保持设施建设完成；（二）水土保持设施质量符合设计要求；（三）水土流失防治指标达到经批准的水土保持方案要求；（四）水土保持设施运行管理及维护措施落实到位。

第三章验收程序第六条水土保持设施验收分为两个阶段：验收报告编制和竣工验收。

第七条验收报告编制：（一）项目法人组织编制水土保持设施验收报告，内容包括：1. 水土保持设施建设概况；2. 水土保持设施建设过程及质量控制；3. 水土流失防治措施实施情况；4. 水土保持监测结果；5. 验收结论。

（二）验收报告编制完成后，由项目法人提交第三方技术服务机构进行评审。

第八条竣工验收：（一）项目法人组织召开竣工验收会议，邀请水行政主管部门、第三方技术服务机构、有关专家和当地政府代表参加；（二）会议内容包括：1. 水土保持设施建设情况汇报；2. 第三方技术服务机构评审意见；3. 竣工验收委员会讨论并提出验收结论。

第四章验收结果与应用第九条竣工验收结论分为合格、不合格两种。

合格者，项目法人应向水行政主管部门报备；不合格者，项目法人应整改，整改完成后重新进行验收。

第十条验收结果作为生产建设项目竣工验收、土地复垦、环境保护、水资源管理等相关部门审批和监管的重要依据。

第五章监督管理第十一条水行政主管部门负责水土保持设施验收的监督管理，依法查处违法违规行为。

《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年10月14日水利部令第16号公布，自2002年12月1日起施行；2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改；2015年12月16日水利部令第47号《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修改）第一条为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作，根据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例，制定本办法。

第二条本办法适用于编制水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施的验收。

编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施的验收，可以参照本办法执行。

第三条开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。

第四条开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构，负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施的验收工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门组织完成的水土保持设施验收材料，应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第六条水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。

水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，评价防治水土流失效果，对存在问题提出处理意见等。

第七条水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；（二）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；（三）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；（四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。

开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号公布根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）第一条为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作，根据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例，制定本办法。

第二条本办法适用于编制水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施的验收。

编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施的验收，可以参照本办法执行。

第三条开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。

第四条开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构，负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施的验收工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门组织完成的水土保持设施验收材料，应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第六条水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。

水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，评价防治水土流失效果，对存在问题提出处理意见等。

第七条水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；（二）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；（三）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；（四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。