安全生产长效机制建设

建立安全生产长效机制的途径

煤炭生产企业因其与自然作斗争的特殊属性，安全工作就显得尤为重要，作为煤炭企业的经营者常将其贯以“天字号工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企业的安全生产长效机制，实现长治久安，对煤炭企业具有十分重要的意义。

一、煤炭企业安全生产“症结”剖析

1．安全生产意识不强

部分煤炭企业将安全生产工作的位置摆得不够正确(以盈利为主要目的，三无小井居多)，口头喊着安全第一，心里装的却是经济效益，片面地追求利润，一味地蛮干抓产量，造成安全隐患层出不穷。只有上级安全监察部门检查的时候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，应付了事。由于管理层的安全意识淡薄，造成职工在实际操作中忽视安全，从而事故频发。

2.安全生产“人治”现象严重

有些煤炭企业的管理人员在抓安全生产的过程中，惯用行政手段，忽视法律方法，对《安全生产法》的有关内容视而不见，常常以个人的经验和习惯做法去安排安全工作，违章指挥现象屡见不鲜。

3．安全生产信息不畅

当今世界已步人了信息时代，信息的重要性是不言而喻的，安全生产工作同样需要建立快捷的信息网络，便于准确地掌握安全生产情况。安全生产信息畅通可以有效地将各种隐患消灭在萌芽之中，否则隐患转化为事故的概率会大大增加。

4．安全生产责任制落实不到位在部分煤炭企业中，安全工作谁抓、谁管、谁负责不够明确，安全责任区划分不够清晰，责任不明。各级管理层抓安全的积极性便无从谈起，待出了问题，又相互推脱责任。

5．安全规章制度执法不严

有些煤炭企业制定各种规章制度的目的，是为了迎合上级部门的要求，应付各种检查，或是将各种制度装潢上墙装点门面、美化环境，在实际工作中却是另外一套、不按规章的“独创”做法。

6．安全生产装备落后

目前大部分煤炭企业的经济效益还没有根本好转，相对安全生产装备的投人较少，大多为数量有限的落后装备，难以适应安全生产的需要。

以上各种“症结”从不同角度、不同程度地制约着安全生产长效机制的建立。

浅谈安全生产长效机制的建立与完善

在市场经济环境下，企业要想最大化地获得整体经济效益，必须兼顾职工个人的经济利益，尤其确保广大职工生命财产安全和身体健康。2009年全国安全生产工作的总体思路是“以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合”，这在政策上为企业的安全生产指明了方向。具体来说，“坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合”，即要求企业要积极推进思想观念的创新，事故防范机制的创新，监管手段的创新，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。

那么，什么是企业安全生产的长效机制？它是建立在安全生产的制度化、安全文化建设的基础上，通过规范化管理等措施，使企业长时期少发生或不发生安全生产事故，有效地遏制重大事故的发生，使企业安全生产处于可控状态。

企业安全生产长效机制的建立不是一朝一夕的事。关键要抓住“制度”与“文化”两个方面。当然了，各级负责人的高度重视也是必不可少的。他们是否充分认识到了安全生产的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性，是否以保证职工身体健康和生命财产安全为己任，是否在安全生产工作上以身作则，自觉按照规章制度进行管理，明确责任，这些“认识”决定着安全生产的决策与实施。与此同时，企业内部必须形成对领导，特别是一把手履行安全生产职责的监管制度，利用工会监督网络依法进行实时监督，确保每一个级别的负责人认真履行安全职责，确保制度的贯彻落实，并保证公司安全生产所必须的资金投入。

在制度上，首先，企业应设置安全管理机构，配备安全管理人员。建立以安全主任领头的，以责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能的安全督导员为主体的基层骨干队伍，做到及时发现、整改事故隐患。第二，要使安全检查有针对性，实效性。对于已有固定的安全检查制度的企业来说，仍需要积极创新安全检查模式，不但要查一些明显存在的隐患，还要查各部门的安全管理漏洞、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患，要定责任、定时间、定措施，限期把存在的问题和隐患进行全部整改。第三，要健全、完善安全责任考核和激励机制。我们知道，执行安全生产的主体是人，在市场经济条件下，企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用，要充分调动每个参与者的积极性，所以有必要从企业实际出发，制定安全生产责任制考核方案，并尽量做到量化、细化与具体化。最后，要加强班组安全管理，树立群体安全意识。班组是企业最基层的组织，其安全管理的水平关系到企业安全生产工作的全局，是建立安全生产长效机制最活跃的“因子”。只有将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，才能确保安全生产管理落到实处。同时，要建立起一种“群体安全意识”，加强对班组长这个集体核心的教育培训，增强其安全管理技能，让其带动其他生产一线职工严格遵守安全操作规程，使班组安全管理逐步达到标准化、规范化。 在文化建设上，企业要把安全文化视为企业文化的重要一环，不断创新机制，培养和增强员工的安全文化意识，提高安全防范意识，最终形成自己独特的、有效的一种文化。在具体实施上，我们都知道，宣传、教育能起到重要作用，而在教育的内容上，可以用本公司以往典型事故案例教育，条件允许时可让事故的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震撼，加深对遵章守纪重要性的认识。此外，可以通过创建群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，提高企业职工的安全修养，增强安全意识。

第 1 页 共 3 页 建立安全生产长效机制的途径

建立安全生产长效机制是保障安全生产工作持续有效的重要措施。安全生产长效机制的建立，需要从法律法规、制度建设、技术支持、管理实施等多方面入手，全面推动安全生产工作的持续改进和提高。以下是一些建立安全生产长效机制的途径：

一、加强法律法规的建设和完善

1. 健全安全生产法律法规体系：建立更加完善和科学的安全生产法律法规体系，确立行业标准和规范，明确各责任主体的职责和义务。

2. 加强法律法规的执行效力：完善法律法规的执行机制，加大执法力度和监管力度，对违法违规行为严肃查处，对责任人进行严厉追责，形成法律威慑力。

3. 加强事故责任追究制度：建立健全事故责任追究制度，明确责任界定和追究程序，对涉事企业和责任人进行法律追责，形成事故责任追究的长效机制。

二、加强制度建设和监管

1. 健全安全生产管理制度：建立科学合理的安全生产管理制度，从制度上规范和规范各类安全生产行为，形成所有人员共同遵守的长效机制。

2. 强化监管措施和力度：加强对各类企事业单位和生产经营活动的监管，加大对危险化学品、有毒有害物质等特殊行业和领域的监管力度，确保安全生产规范执行。 第 2 页 共 3 页 3. 加强事故应急管理：建立完善的事故应急管理机制，配备专门的应急人员和物资，做好应急预案的制定和演练，提高应急处置能力和水平。

三、加强技术支持和科学研究

1. 加大安全生产科技研究力度：加强对安全生产技术的研究和创新，推动科技成果的转化和应用，提高安全生产技术水平。

2. 推动智能化安全生产：推动智能化技术在安全生产中的应用，利用现代信息技术手段提升安全生产管理水平，实现安全风险的实时监控和预警。

3. 加强安全评估和风险防控：完善安全评估和风险防控机制，对各类生产经营活动进行安全评估，制定相应的风险防控措施，降低安全事故发生概率。

四、加强宣传教育和培训

1. 强化安全生产宣传教育：加大安全生产宣传教育力度，普及安全知识，提高公众和从业人员的安全意识和安全素养，形成社会共同参与的良好氛围。

安全生产的长效机制

安全生产的长效机制是保障企业生产过程中人员和财产安全的关键措施，它的建立与落实对于提高企业的安全生产水平至关重要。下面将介绍一些常见的安全生产长效机制。

1. 完善的安全管理体系：建立健全企业安全管理制度和规章制度，明确责任、权限和流程，并通过定期检查评估和持续改进来确保其有效性。

2. 资源投入和技术升级：企业应加大对安全生产的投入，在设备设施选购、现场操作培训和安全技术研究等方面进行必要的资金和人力资源的投入。

3. 健全的安全生产培训体系：企业应建立健全的安全生产培训体系，针对不同岗位的员工进行相应的培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

4. 预防措施和风险评估：企业应在安全生产的每个环节都加强预防措施的建立，包括工艺改进、设备巡检、危险源辨识等，并开展风险评估，及时发现和排除安全隐患。

5. 安全生产信息化建设：企业应建立信息化的安全生产管理系统，实现对安全生产数据的实时监控、分析和预警，提高对安全状况的感知和应对能力。

6. 长效监督和内部审核：企业应建立健全的长效监督机制，通过内部和外部的定期审核和审计，确保安全生产工作的规范执行和有效运行。

7. 综合应对突发事件的能力：企业应建立健全的应急预案和应急管理机制，做好各类突发事件的应对准备工作，并通过演练和应急培训提高员工的应急反应能力。

通过建立和贯彻上述安全生产长效机制，企业能够提前发现和防范安全风险，降低事故发生的概率，保障员工和财产的安全，实现可持续发展。