关于强化农业技术推广体系建设的建议

农业技术推广问题及建议

一、汉源县农技推广体系发展现状 四川雅安市汉源县经过上世纪 80年代的开发农业和 90 年代 以来的产业结构调整， 农业生产取得一定成效。

一直致力于建设 全面提升农业技术能力， 着力建设有完善的管理体制、 规范的运 行机制、精干的人员队伍、稳定的经费保障、必要的工作条件的 “五有”乡镇的农技推广体系。

（一）农业技术推广体系队伍建设情况

1. 县乡两级推广机构设置及职能配置情况 汉源县县级农业技术推广机构，根据自身的职能设置农技、 植保、果树、蔬菜、土肥等 13 个事业机构。全县 40 个乡镇设置 了 40 个农业服务中心。县乡两级职能根据所属管辖范围，宣传 贯彻执行国家农业法、 农业技术推广法以及相关法律法规，

制定 所辖范围内的农业中、 长期规划， 组织实施指导全县和乡镇的农 业技术的引进、宣传、培训、推广，指导全县农业生产的发展。

2. 县乡两级推广人员的编制及现有人员情况 乡镇级推广人员编制，

1993 年按照国务院“三定”方案， 经过全县各乡镇按系数测定，报县编委批准 211个编制。 1996 年机构改革，批准 40个乡镇农技、农经站编制为 211 个，其中 农技 123 个，农经 88个。 2003 年机构改革，将全县 40个乡镇 农技站和 40 个乡镇农经站合并成 40 个农业服务中心， 职能也随

之合并，汉源县机构编制委员会批准编制 137 个。

3. 县乡两级推广人员业务建设情况 据统计， 2010 年汉源县级农技推广事业人员为 65 人，其中 已聘任的研究员 4 人，占在岗人员的 6.1%；高级农艺师 22 人， 占在岗人员的

33.8%；中级师 16 人，占在岗人数的 24.6%；初级 职称 14 人，占在岗人员的 21.5%；无职称的 9 人，占在岗人员 的 13.8%。

从学历情况看，县级推广人数 65 人中，本科学历 40 人，占 在岗人员的 61.5%，专科学历的 13 人，占在岗人员的 20%，中专 学历的 5 人，占 7.6%，中专以下学历的 7 人，占 10.7%。

２０１２　２ＩＥ￣ｐｊ　４期　农　机　使　用　与　维　修　

关于完善农业技术推广机制的建议　

黑龙江省齐齐哈尔市农业技术推广中心　唐海波　

近年来，齐齐哈尔市紧紧围绕“绿色食品之都”　

建设，以绿色、安全为切人点，立足于农作物栽培、病　

虫害综合防治、测土配方施肥、农业环境保护、农作　

物新品种、农业新技术、新成果引进、示范、推广等方　

面做了大量卓有成效的工作，在农业技术推广工作　

模式、推进方式、服务内容等方面探索积累了一些好　

的经验，极大地促进了粮食增产和农民增收。２０１１　

年，全市粮食总产再创历史新高，达到了２１５．２亿　

斤，占全省的１／５，占全国的１／５０；农业科技进步率　

达到５９．５％。　

针对存在的问题，就完善农业技术推广机制提　

出如下建议，供商榷：　

一、抓好六个层次建设。完善的推广体系建设互　

为补充机制　

农业技术推广应该实行以农业技术推广机构为　

主导，农业科研单位、农业教育院校、农民技术人员　

为辅，群众性科技组织、农民专业合作社、专业协会、　

涉农企业和社会各界广泛参与的推广体系。　

（一）要完善国家推广机构队伍建设。切实搞好　

乡镇以上的国家推广机构队伍建设，一是要适当扩　

充编制。连续多年的事业单位改革，农业推广系统　

一合再合，编制压了又压，已经满足不了科技推广需　

要。齐市地区现在与２００３年相比，县级农业技术推　

广人员减少２３人，减幅为５％，乡级人数减少９Ｏ人，　

减幅为２０％。所属１６个县区耕地３５００万亩，农业　

技术推广人员编制９００人，扣除非专业人员因素，人　

均需要承担１０万亩耕地技术指导和服务，力量明显　

不足，需要扩充编制，增补人员。二是要实行全员聘　

用。由县农业主管部门聘任县级推广中心领导班　

子，县级领导班子聘任县、镇两级农技人员，实行三　

年一聘，同时成立考试、考核、鉴定机构，人员由市县　

两级推广部门的管理、技术专家组成，每年进行一　

次，对连续两年考评不合格人员，视情况予以调整工　

作、低聘或解聘。三是要及时补充空编。目前，我市　

浅析濮阳市基层农技推广体系存在问题及建议

基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体。30多年来，濮阳市农技推广服务体系和基层广大农技人员，为濮阳农业发展作出过辉煌业绩，在今后建设社会主义新农村中，仍将肩负不可替代的桥梁作用。在农业部（农科教发〔2009〕7号）、省政府（豫政〔2007〕78号）和省农业厅（豫农明电〔2009〕58号）的推动下，本市各乡镇农技推广服务体系改革步伐加快，建设取得进展。但各地改革进程不平衡，运转不协调，在某种程度上，影响了农业技术的推广和应用。最近我们组织到有区和乡镇进行了专题调研。

一、基层农业技术推广体系存在问题

1.农业科技推广体系需要进一步完善

基层农业技术干部行政化倾向严重，乡、村农业技术推广“零公里”埂塞问题非常突出。乡镇机构改革后，基层农技推广队伍的管理权归属乡镇，农技干部承担着包村包片、计划生育、综合治理等各项中心工作任务，上级业务部门布置工作，“断线”现象不同程度存在。

2.农业科技文化水平需要进一步提高

基层农技推广人员知识老化、后继无人现象严重。农技干部知识更新和深造交流的机会减少，专业知识水平下降，技术老化，创新能力普遍较差。受编制限制，新的农业技术人员无法补充，很难适应现代农业发展的要求。

3.农业科技推广经费需要进一步保障

农技推广属于公益事业，由于各级财政均是按人头拨办公经费，没有把推广工作经费列入财政预算，经费难以保障，市、县、乡农业技术推广机构都处在“有钱养兵，无钱打仗”的窘地。

4.科技推广力度需要进一步加大

农业技术服务硬件设施落后，软件滞后，造成农业技术推广功能没有得到充分发挥，推广新技术少，传统技术多，难以满足群众需要。

二、基层农技推广体系改革情况

为切实改变基层农技推广存在的问题，有效解决农技推广“最后一公里”和技术转化“最后一道坎”的问题，2005年清丰县作为改革试点县对基层农技推广体系改革工作进行了有益探索，按照每3个乡建立1个基层农技推广服务区域站，每个农技人员负责1万亩农田的技术指导服务任务的要求，于当年7月先期建立了韩村等3个基层农业科技推广区域站，分别负责韩村等9个乡镇的农业科技推广任务。每个区域站面向社会公开招聘了第一学历为大专以上学历、所学专业为农林畜牧等专业的13名工作人员。区域站定性为隶属县农业局领导的副科级全额事业单位，明确了公益性职能，区域站工作人员实行包村联户工作责任制，先后承担了农业部、省农业厅下达的科技入户、新型农民培训、高产创建等项目的技术指导等工作，圆满完成了工作任务，受到农业部、全国农技推广中心、省农业厅、市委、市政府的充分肯定和基层干部群众的普遍认可。

甘肃农业　２０１０年第０３期（总２８４期）　

平凉市农业技术推广体系现状促进完善的建议　

闫琪．张琦　

（平凉农业学校，甘肃平凉７４４０００）　

摘要。通过对平凉市农业技术推广体系现状的分析，指出　

了现行农业推广体系存在的问题，提出了适应市场经济发展要　

求、完善农业技术推广体系的建议。　

关蕾词：农技推广体系；现状；发展对策　农业科技推广体系是农业科技成果转化为现实生产力的桥　

梁和纽带。目前我国正在加快建立和完善社会主义市场经济体　

制建设，农业科技推广体系建设也必须适应这一要求，因此，在　

市场经济的条件下，要建立一个高效的农业科技推广体系，就必　

须改革现有的农业科技推广体系，构筑新型的农业科技推广创　

新体系。现结合平凉市农业技术推广体系的实际，就这一问题谈　

一些看法。　

一、农业科技推广体系的构成和发晨现状　

改革开放以后，平凉市的农业科技推广体系得到不断发展，　

已从单一的政府主导型的推广体系发展到了以政府推广体系为　主，农业科技教育部门、农民合作组织、涉农企业、个体大户等共　

同参与的农业科技推广体系。　

㈠政府主导型农业科技推广体系　改革开放后，平凉市农　

业科技推广工作进入一个新的发展时期，加强了组织体系建设，　

建立和完善了市、县、乡（镇）三级推广体系。目前有１个市级农　

技推广中心，７个县级中心，１０２个乡镇农技站；全市现有在职农　

技人员１０９７人，其中具有高级职称的６６人，占６％，中级职称的　２６８人，占２４．４％，初级职称的６６８人，占６Ｏ．９％，无职称的９５　

人，占８．６％；在农技人员中，市、县两级６４１人，占５８％，乡（镇）　

４５０人，占４２％，平均每个乡（镇）有４．１个农技人员。　

㈢以农业科研机构为带动的推广模式平凉现有各类农业　科研机构１５个，为了将自己的科研成果尽快转换为现实的生产　

力，主动投身到农业科技推广中去，通过成果转让、技术承包、　

科技示范等形式，将农业科技成果推广到千家万户。　㈢以农村专业合作组织为中心的推广模式农业专业合作