加强医院党风廉政建设建设的途径

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加强党风廉政行风建设 促进医院健康发展

作者：殷葵

来源：《中国卫生产业》2016年第26期

[摘要] 党的十八大以来，盐城市一院根据中央党要管党、从严治党的要求，坚持以科学发展观为指导，加强党风廉政行风建设，扎实开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，健全完善责任体系，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，营造了讲廉政、讲操守、讲品行的浓厚氛围。以行风建设为龙头，坚持以患者为中心，扎实开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为目标的“三好一满意”活动，加强医院诚信体系建设，不断优化服务流程，提高服务水平，改善医疗服务，努力改善人民群众的就医感受，建设人民满意医院。

[关键词] 党风廉政；党风建设；医院；健康发展

[中图分类号] R197.3 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2016）09（b）-0004-03

[Abstract] The first people’s hospital of Yancheng has adhered to the guidance of scientific

development concept， enhanced the construction of party style and clean government， solidly

carried out the ideal and belief and aim education， party style and party discipline and clean-fingered

and self-discipline education， improve the responsibility system， carefully implement the main

party committee body responsibility and discipline inspection commission supervision， and created a

XXX医院

2017年行风廉政建设工作计划

2017年我院行风廉政建设工作坚持以党的十八届、十九届会议精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委、省纪委和卫生部纪检监察工作会议的部署和要求，在县卫计委党组的领导下，紧紧围绕卫生工作以实现“遏制违法犯罪，减少严重违纪，降低不良投诉，提高群众满意度”的目标，坚持反腐倡廉建设方针和工作要求，进一步完善行风廉政建设和行风建设长效机制，强化院内监督手段，重点做好“三重一大”保廉工作，以医院搬迁为契机，进一步加强“二级甲等中医院”，平安医院内部建设力度，全面提升医院整体形象，为推动医院文明建设提供良好的政治保障。

一、强化干部的教育管理，深入开展反腐倡廉教育

1、加强党员领导干部、职工廉政教育和医德医风教育。医院党总支带领院各支部组织党员干部职工，共同参与廉政教育，增强教育效果。坚持党总支中心组学习为龙头，支部、科室学习为重点发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。院党总支中心组成员每月至少两次集中学习，党员干部职工每月至少集中一次学习和自学相结合的学习模式，进一步改进学习方法，丰富学习内容，在党课任务中充分安排反腐倡廉专题教育，建立党课学习教育制度，把学习十八届三中全会精神及对党员干部思想、作风、纪律要求作为党课教育内容。进一步加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，全面贯彻落实科学发展观;宣传学习先进典型，弘扬新风正气。结合发生在身边的典型案件，及时进行警示教育;大力推广和宣传行风建设、便民惠民新举措;加强法制教育、纪律教育和警示教育，增强党员干部和医务人员自觉抵制医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正当交易行为的意识，从源头上防止职务犯罪和职业犯罪。

2、继续完善行风廉政工作制度。修订完善院党总支部会、院长办公会等议事规则，建立民主决策程序，凡涉及全局的重大决策、干部任免重大项目安排和大额度资金使用，须由党总支部会议集体讨论决定，并形成会议纪要。紧密结合医院实际，进一步建立和完善行风廉政工作制度，如《医院财务审批制度》、《医院基建项目保廉制度》、《医务财务内审制度》、《职能科室中层领导干部聘任实施意见》、《公开招聘工作人员制度》等，不断完善惩防体系。做到用制度管权、管事、管人，努力实现行风廉政、行风建设工作的制度化、规范化；继续坚持“三级承诺”制度、廉洁行医制度，建立医德医风考核激励制度，实行医德医风考核结果与个人绩效分配、评聘技术职务、晋级、晋升挂钩，不断完善医务人员个人信用档案，充实内容，提高激励约束力。

加强基层医院党风廉政建设工作的思考

医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和家庭幸福，基层医院的党风廉政建设工作对实现卫生事业的科学发展、健康发展发挥着极其重要的作用。党的十八大以来卫生计生系统坚持全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，但与中央要求，与广大群众的期盼还有一定的差距，医疗机构内滋生腐败的土壤依然存在，党风廉政建设和反腐败面临的形势依然严峻复杂。

1.基层医院党风廉政建设工作面临的主要问题

1.1 腐败案件高发多发

在药品采购使用、医疗器械招投标、医院基建工程、人事招录调动等领域腐败案件发生率高；涉及“一把手”、重要关键岗位人员的案件较多；群体性、窝案串案现象比较突出，往往查处一案牵出数案，查获一人牵出数人。

1.2 损害群众利益的不正之风事件时有发生

违反医疗卫生行风建设“九不准”规定的行为仍有发生，一些医院超标准收费、分解项目收费、扩大范围收费、过度医疗、过度用药、过度检查等趋利行为还没有得到有效遏制；门难进脸难看、办事拖拉、不作为慢作为等事难办的现象还依然存在；少数工作人员因服务意识不强、工作责任心缺失导致的医患者矛盾引起群众的强烈不满。

1.3 履行“两个责任”不到位

一些党员干部对落实党风廉政建设责任制、一岗双责的重要性必要性的认识与中央的要求还有一定差距；工作中以被动应付、完成上级布置的任务为主，就如何结合本单位实际，提前介入、主动介入做得不够；个别医院领导干部对应该承担的主体责任存在模糊认识，还是认为党风廉政建设是务虚的事，没有站到全局高度来看待问题，并简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作，落实责任制与单位中心工作、业务工作没有很好的结合，影响到工作的实际成效；抓党风廉政建设没有实质性的举措，对重点岗位、重点人员、重点环节的监管缺乏应有的力度；对医院党风廉政建设存在问题不进行认真的分析研究，习惯于就事论事，治标不治本；压力传导层层递减，一些干部怕得罪人，对不正之风持放任态度，缺乏动真碰硬的勇气。

医院注重把党风廉政建设落到实处

医院党政班子领导强化发展意识、大局意识，把党风廉政建设活动融入到医院建设和党组织建设的各个方面，从健全制度、院务公开、强化学习三个方面入手，加强监督制约机制，使我院党风廉政建设工作落到处。

一是健全制度建设，落实党风廉政责任制。

医院党政领导把廉政建设工作纳入党政领导班子成员工作目标实绩考核中，纳入科室和支部工作及中层干部工作目标实绩考核之中，与支部和科室签订责任状，责任到人。二是严格执行党风廉政建设报告制度、督察制度、谈话诫勉制度和考核制度，把平时监控和集中考核结合起来，把落实责任制情况作为院科两级领导述职和党内民主生活会的一项重要内容进行认真总结和评价，真正做到责任主体、责任考核、责任追究“三到位”。

二是推行院务公开，加强党风廉政建设。

深化医务、院务公开工作，将医务、院务公开作为诚信医院建设的重点，完善医疗服务信息公开制度，及时向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，提高医疗服务透明度。并建立了公开工作的监管机构，明确监管重点，健全监管制度，强化监管手段，通过公示栏、公示牌、显示屏和新闻媒体进行公开，接受群众和社会监督。完善了医院重大项目议事规则，将涉及医院改革和发展的难点，职工群众关心的热点，患者反映的焦点问题，通过召开全院职代会、各科会议、党务会、院务会等形式进行研究和通报院内各方面情况。如年初实行的药品“零加价”、职工工资实行绩效考核制等广大职工群众比较关心的问题，医院通过召开职代会、各科会议等形式，充分调动职工群众积极参与，广开言路、广泛征求意见，经上下反复酝酿多次修改，达到广泛共识，使我院各项制度的实用性和可操作性得到加强。由于我院院务公开工作按规程执行，得到了职工群众的认可，使各项制度建设逐步走上了规范化、制度化、程序化的轨道。

三是强化学习教育，提高整体素质。

进一步完善廉政建设“大宣教”工作格局，医院经常性地组织开展党风廉政建设教育和反腐败教育、政治纪律教育、警示教育，认真落实政治学习制度、医德医风教育制度、机关工作人员行为“十不准”和医疗相关法律法规等。其中，以加强医德医风建设为重点，不断建立健全医德医风考核、激励和惩戒等制度，完善医务人员行为规范。同时，我院还强化“以病人为中心”的服务理念教育，不断提高自身修养。教育广大医务人员要自省自重，自觉执行行业纪律，规范医疗服务行为，树立良好的职业道德，倡导广大医务工作者比贡献、讲奉献，努力提高执行廉洁自律的自觉性与业务技能水平，使我院医院服务质量明显提高，医德医风有了很大提高，各项医疗业务扎实开展，医院各项工作健康发展，患者满意率有较大提升。