关于花椒调研报告

关于节水的调研报告

一、背景概况

（一）水资源概况

从太空看，人类生存的空间--地球，是一个美丽的蔚蓝色的球体，它约有四分之三的面积覆盖着水。地球上各种水体中，海洋水占地球水储量的96．5%，但它却不能饮用，不能用之于生产和生活。分布在陆地上的河流、湖泊、冰川和地下水等水体占地球水储量的3．5%，它们才是生产和生活用水的主要来源。但实际可利用的淡水资源占全球淡水总储量的0．3%，占全球总储水量的十万分之七。

我国目前面临着自然资源的缺乏和生态危机的问题，也是世界淡水资源贫乏的国家之一，人均淡水资源只有世界平均值的1／3。这不仅仅是中国的问题，同样，世界的近几年来，不少地方连连发生水荒，使淡水资源的短缺成为一个世界性的问题。如果现在还不提倡和有效的实施节约用水，那么后果将不堪设想。

（二）北京缺水·现况

北京人均水资源低到“极度匮乏” 环境绿皮书《中国环境发展报告（2010）》指出，北京属资源型重度缺水地区，水资源极度匮乏。国际公认的人均缺水警戒线是1000立方米。 北京以2005年人口为基数，全市人均水资源占有量为248立方米，仅相当于全国水平的不到1/8和全球水平的约1/20。

二、调研的目的及内容

（一）节水的目的

水资源的不足严重制约经济社会可持续发展，为此水利部提出了建设节水型社会，保障经济社会可持续发展的要求。节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。建设节水型社会是一场生产关系的重大变革，是一场深刻的革命，节水型社会建设，关系到社会各行业、各部门和每一位居民，只有不断转变思想观念，综合采取多种措施，加强技术支撑和制度建设，形成一套有效的运行机制，使节水成为全社会的自觉行为，才能实现建立节水型社会的目标。

水资源的严重不足，直接制约着城市的发展。城市缺水日益严重并逐渐成为我国经济和社会发展面临的一大难题。目前，我国的668个城市中， 缺水城市约400个， 严重缺水的城市约108个。这些城市日缺水量约1600万吨， 年缺水量约200亿吨。由于受缺水影响，每年减少工业产值2000多亿元。近年来，我国北方地区持续干旱，造成许多城市生活和工业用水十分紧张。北方13个省区中有318个县级以上城市缺水，日缺水量815万吨，城市缺水人口达1690万人，许多城市被迫限时限量供水，严重制约这些城市经济和社会的健康发展，未来部分城市有可能出现水危机。因此，保障城市化进程中的城镇用水供给，既是我国当前经济和社会发展的一项紧迫任务，也是关系现代化建设长远发展的重大问题。

商丘古城历史街区调研报告

商丘古城又称归德府城，即明、清时期河南省商丘县城。建于明正德六年，距今已有近500年的历史。古城由砖城、城湖、城廓三部分构成。建于明正德六年（ 1511 年 ）。城墙、城廓、城湖三位一体，使古城外圆内方，成一巨大的古钱币造型，建筑十分独特。有商丘作为华夏之邦商品、商业、商文化发祥地之隐喻。城墙周长 3.6 公里，有东西南北四门。城内地势为龟背形。城内建筑多为四合院建筑。由于年代久远，兵祸天灾，古城曾多次被毁，又多次重建，但范围都在南北十里之内。城门为拱券式，至今保存完好。东门曰宾阳，西门曰垤泽，南门曰拱阳，北门曰拱辰。四门外原有四个瓮城（即在城门外再建一小城，侧面开门，旨在加固城防），瓮城又各有一个扭头城门，北门向西，东门和西门向南，南门向东，所以，商丘古城古有“四门八开”之说。

古城风景

根据五行相生相克之说，为防金木相克，古城东西两门相错一条街，成为中国古城中的唯一。

今商丘古城内街道仍保持着古代的建筑风貌。坐落在古城内明末清初著名文学家侯方域的 “ 壮悔堂 ” 招引着八方的游客。还有名声在外的商丘三杰：职森、屠东、张珂。在城南古宋河边有名扬中外的、镌刻着唐朝大书法家颜真卿手迹《八关斋会报德记》的八关斋。明嘉靖以后至清初，商丘古城内出过两位大学士（宰相）、五位尚书以及十多位侍郎、巡抚、御史、总兵等。由于几千年来黄河决口所致，在目前商丘古城以下还叠压着西周宋国和汉唐朝时的睢阳古城、宋朝的南京城、元朝的归德府城等几朝古城。

空中俯视，整座古城内方外圆，形成古代的方孔圆钱，寓天圆地方，天地相生，招财进宝之意。砖城内面积1.13平方公里，93条街道形如棋盘，古四合院

鳞次栉比，内有大成殿、明伦堂、壮悔堂等名胜古迹。1986年，商丘古城被国务院公布为全国第二批历史文化名城，1996年，归德府城墙被国务院公布为全国重点文物保护单位。

精品文档

2016

1 / 24 关于行政裁决工作的调研报告,调研报告

关于行政裁决工作的调研报告

行政裁决是行政机关实施行政管理，解决争议，维护社会和谐稳定的一项重要制度。为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》关于完善我区行政裁决工作机制的要求，积极推进我区行政裁决制度建设，我办专门成立调研组，对行政裁决工作进行了深入的调研。

调研组通过实地调研和书面调研相结合的方式，赴xx省实地了解行政裁决制度建设有关情况，研究了xx、xx等外省行政裁决制度建设的有关件资料，同时向我区各设区的市和区直各部门印发《广西壮族自治区法制办公室关于调查统计行政裁决工作情况的通知》，全面了解我区行政裁决工作情况。在此基础上，调研组围绕行政裁决制度建立的目的、意义、框架和主要内容、行政裁决范围和原则、行政裁决程序、行政裁决工作机制的完善等问题进行了分析，提出了我区行政裁决制度建设的相关思路。

一、我国行政裁决制度建设和实施情况

（一）我国行政裁决制度建设现状

在国家层面，到目前为止，尚未出台统一的行政裁决制度，而只在有关法律、法规和部门规中作原则性规定，对行精品文档

2016

2 / 24 政裁决的概念、性质、功能、范围等基本问题没有明确界定。例如《中华人民共和国专利法》第五十四条规定：“取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。”《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第二款规定：“人民法院认为地方人民政府制定、发布的规与国务院部、委制定、发布的规不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决”。《 中华人民共和国水法》第五十六条规定：“不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决”，等等。这类法律规定有一个特点，就是明确用“裁决”表明行政裁决法律制度。与此相对的是另一种法律规定，例如，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民精品文档

[调研报告]关于运政执法调研报告

关于运政执法调研报告

随着深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，扎实推进现代道路运输业发展，对道路运输管理、运政执法工作提出了更高更强要求。运政执法工作为适应现代运输业发展的要求，在强化和完善运政管理、维护道路运输秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生；重处罚、轻教育，重结果、轻程序，执法利益化倾向不同程度存在，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政的要求有较大差距。现就我们在执法工作中遇到的难点，存在的问题以及改进改善对策的思考，供大家参考、与同志们共勉。

一、运政执法的几个难点

（一）执法环境差，执罚权受限

虽然根据《中华人民共和国道路运输条例》第五十九条之规定，道路运输管理机构工作人员可以在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地、公路路口进行监督检查；具体的法律解释中也明确指出，“道路运输执法场所包括两个方面：1、源头。具体包括：（1）经营场所和经营地；（2）客货集散地，如火车站周围、港口码头周围、商品批发市场周围；2、公路路口。具体包概括：（1）上主干路的路口；（2）下主干路的路口；（3）出城和进城的路口；（4）其他公路路口。”但在全国加强治理公路“三乱”的大背景下，也因为在相关法律法规依据理解方面的差异，有关部门将交通运政

动态管理视同为公路“三乱”，致使交通运管机构无法实施有效的动态监管工作。使执法效果大打折扣，以至于违规运输行为屡禁不止，长期得不到根治。

(二)、执法活动中调查取证难

运政执法是运输市场管理的重要手段之一，运政执法人员在检查过程中，经常有违法业户逃避检查，执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象，相当一部分运输经营者根本不予配合，部分群众也不理解，加之运管机构调查取证设备落后，不能适应工作的需要，执法人员存在综合素质、业务水平参差不齐的现象,使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。