历史文化名镇保护规划实施方案 (一)

山东省历史文化名城名镇名村保护条例2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过目录第一章总则第二章申报与确定第三章保护规划第四章保护措施第一节历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区第二节历史建筑第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承和发展中华民族优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护与监督管理，适用本条例。

第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局与历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理历史文化遗产保护传承和开发利用的关系。

第四条县级以上人民政府负责本行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作，协调解决工作中的重大问题，将历史文化名城、名镇、名村保护工作纳入国民经济和社会发展规划，安排保护资金列入本级财政预算。

第五条省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门负责全省历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理具体工作。

设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设或者自然资源主管部门（以下统称保护主管部门）会同同级文物主管部门，负责本行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理具体工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

村民委员会、居民委员会应当配合开展历史文化名城、名镇、名村保护的相关工作。

第六条鼓励企业、事业单位、社会团体和个人通过捐赠、投资、提供技术服务等方式，参与历史文化名城、名镇、名村的保护工作。

第七条县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展历史文化名城、名镇、名村保护的宣传教育活动，普及保护知识，对在保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

规 划 公 布《赣州历史文化名城保护规划》已经江西省人民政府批准实施，现予以公布。

二〇一〇年八月二十五日附：赣州历史文化名城保护规划第一章 规划总则第一条 规划范围本规划分为三个层次：（1）赣州市域历史文化保护规划，包括赣州市域范围，面积约为3.9万平方公里；（2）赣州市中心城区历史文化保护规划，主要包括章贡区、赣州开发区辖区范围，面积约为597.02平方公里；（3）赣州历史城区保护规划，范围为北至章江和贡江，南至红旗大道，西至环城路，东至东河大桥，面积约为3.22平方公里。

历史城区保护规划是本次规划的主要内容。

第二条 规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；（2）《中华人民共和国文物保护法》（2002年）；（3）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年）；（4）《历史文化名城保护规划规范》（GB50357—2005）；（5）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；（6）《城市紫线管理办法》（2003年）；（7）《风景名胜区条例》（2006年）；（8）《江西省文物保护条例》（2007年）；（9）《赣州市城市总体规划（2006-2020）》（2009年）；（10《赣州市城市防洪规划报告》（2007年修编）。

第三条 规划原则规划主要遵循以下原则：人文结合自然的整体性原则、地域特色保护的原真性原则、保护发展互动的可持续原则，以及保护规划管理的分类别原则。

第四条 规划内容赣州历史文化名城保护规划包括下列内容：保护原则、保护内容和保护范围；保护措施、开发强度和建设控制要求；传统格局和历史风貌保护要求；历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；保护规划分期实施方案等。

第五条 规划目标保护主题：保护赣州优秀的历史文化遗产，保护独具特色的宋代遗存和明清至民国的古城民居风貌景观, 保护并充分挖掘其以客家文化为背景的多元性文化内涵。

保护基本点：充分协调保护与更新、开发旅游与改善居民生活的关系。

历史文化名城名镇名村保护条例为了保护和传承中华民族的历史文化遗产，加强对历史文化名城、名镇、名村的保护，促进城乡文化建设，依据《中华人民共和国文化遗产保护法》及有关法律、法规，制定本条例。

第一条为了本条例的适用，历史文化名城、名镇、名村的范围如下：（一）历史文化名城是全国重点文物保护单位或全国著名历史文化名城，具有较高文化价值和旅游价值的城市。

（二）历史文化名镇是镇级单位，经省级以上文化行政部门批准，具有较高文化价值和旅游价值的历史文化名镇。

（三）历史文化名村是村级单位，经省级以上文化行政部门批准，具有较高文化价值和旅游价值的历史文化名村。

第二条历史文化名城、名镇、名村的保护应依据“保护为主、合理利用、传承发展”的原则，注重保护和传承历史文化遗产，推动文化旅游业的发展，促进经济、社会和文化的协调发展。

第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当制定规划，并按照规划实施。

规划应明确历史文化名城、名镇、名村在保护、修缮、利用、开发等方面的要求和措施，明确城乡建设的总体规划，为历史文化名城、名镇、名村的保护创造条件。

第四条历史文化名城、名镇、名村的保护应当重视对历史文化遗产的保护。

市、县级文化行政部门应当编制历史文化遗产考古发掘规划，并组织专业人员进行文物的保护与修缮。

第五条历史文化名城、名镇、名村的保护应重视对历史文化背景下的代表性建筑的保护。

应当通过合理利用和恢复代表性建筑，将历史文化背景保留下来。

第六条历史文化名城、名镇、名村的保护应重视对传统手工艺的保护和传承。

市、县级文化行政部门应当编制传统手工艺保护和传承规划，并组织专业人员进行传统手工艺技艺的保护和传承。

第七条历史文化名城、名镇、名村的保护应重视文化旅游业的开发。

市、县级文化行政部门、旅游局应当积极地引进外资和国内的投资者，发展和推动文化旅游业的发展，提高旅游服务水平。

第八条历史文化名城、名镇、名村的保护应当建立保护机构和管理制度，制定管理条例和行政管理措施，保证历史文化名城、名镇、名村的可持续发展和保护工作的长期实施。

山东省历史文化名城名镇名村保护条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.20•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2024.01.20•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文山东省历史文化名城名镇名村保护条例（2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2024年1月20日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈山东省水资源条例〉等六件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章申报与确定第三章保护规划第四章保护措施第一节历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区第二节历史建筑第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承和发展中华民族优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护与监督管理，适用本条例。

第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局与历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理历史文化遗产保护传承和开发利用的关系。

第四条县级以上人民政府负责本行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作，协调解决工作中的重大问题，将历史文化名城、名镇、名村保护工作纳入国民经济和社会发展规划，安排保护资金列入本级财政预算。

第五条省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门负责全省历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理具体工作。

设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设或者自然资源主管部门（以下统称保护主管部门）会同同级文物主管部门，负责本行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理具体工作。

历史文化名城名镇名村保护条例为保护历史文化名城名镇名村，制定了历史文化名城名镇名村保护条例，下面是详细内容。

历史文化名城名镇名村保护条例第一章总则第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。

第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。

第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。

历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。

国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。

第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章申报与批准第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村:(一)保存文物特别丰富;(二)历史建筑集中成片;(三)保留着传统格局和历史风貌;(四)历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。

第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料:(一)历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明;(二)传统格局和历史风貌的现状;(三)保护范围;(四)不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单;(五)保护工作情况、保护目标和保护要求。

历史文化名镇发展规划历史文化名镇发展规划一、规划编制背景1、战略层面：文化大发展大繁荣的政策背景下，进一步提升**城市特色，继承延续**的历史文化传统。

随着时代发展，历史与文化特色越来越成为城市竞争力与城市资源的重要组成部分，历史文化名镇的保护与特色塑造也受到更多的重视；作为具有悠久历史深厚积淀的名镇，应充分挖掘有关历史文化价值，提升知名度与影响力，通过编制高质量的名镇保护规划，对**的历史文化资源进行系统性的整理不评估，并提供科学的名镇保护措施体系；2、制度层面：保护理念与法律不断发展，**保护思路和方法需要重新审视随着社会经济的快速发展，**镇面临着商业衰落，人口外流，大量历史遗迹及关历史环境要素遭受人为的为或自然的破坏等威胁。

虽然当地政府对古镇保护十分重视，成立了保护机构，制定了一系列的保护措施，并与2004年编制了《**镇历史街区保护规划》，一定程度上遏制了对其破坏。

但由于保护体系不够健全，并随着保护理论的不断发展，特别是2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》的颁布，原有的保护规划已经不能适应新时期下对历史文化名镇的保护要求，需要重新编制《**历史文化名镇保护规划》，制定保护措施，促进**历史文化名镇的合理保护。

3、技术层面：**保护力度加强，借助保护规划统一思想，提供技术支撑近年来，**政府高度关注保护工作，以申报国家名镇为契机。

相继出台了一系列政策举措，老城用地功能的疏解、街区基础设施的完善、文化旅游经济建设等工作稳步推进，迫切需要在保护思路、方法等方面得到技术指导。

同时，随着城市快速发展，古镇定位不明、建筑年久失修、居住环境亟待改善等问题日渐突出。

编制立足于城市整体保护与发展的名镇保护规划，对统一共识和各项保护实施工作具有关键意义。

二、**镇概况1.区位概况**镇位于宣城市宣州区东南32km，水阳江东岸，宣州区、郎溪县、广德县、宁国市交界处，西与宣州市杨林乡隔江相望，其北部力宣州市孙埠镇衔接。

XX市创建国家历史文化名城实施方案为贯彻落实市委、市政府全面推进“六城联创”战略部署，深入开展我市国家历史文化名城创建工作，推动我市文化大发展大繁荣，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》《XX省历史文化名城名镇名村保护条例》及相关评估标准，结合我市实际，现就创建国家历史文化名城工作制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以创建国家历史文化名城为契机，进一步提高全社会文化遗产保护意识，加大文化遗产的挖掘与保护力度，积极构建科学有效的文化遗产保护体系，充分发挥文化遗产在促进社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。

（二）基本原则。

物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，非物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则。

坚持保护文化遗产的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与历史文化名城建设的关系，统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。

（三）总体目标。

2015年9月，完成省级历史文化名城创建申报工作；2016年12月底前，大部分指标符合《XX省级历史文化名城验收评估标准》要求；2017年底前，通过省级历史文化名城考核验收；2018年申报创建国家历史文化名城，力争2019年创成。

通过创建，全市建成各类纪念馆、博物馆、名人故居11处，全国重点、省级、县级文物保护单位分别达4处、9 处、97处，各级文保单位完好率达90%以上；建成区全国重点、省级、县级文物保护单位分别达1处、2处、15处，省级历史文化街区2处；列入国家级、省级、市级、县级非物质文化遗产项目数分别达5项、25项、100项、150项。

至2019年，基本形成以XX 历史文化名人为核心，以名人、名居、名遗为重点，以体现XX 地域文化（农耕文化、山水文化和历史文化）特征文化遗产为基础的历史文化遗产保护体系。

常州市人民政府办公室关于印发《常州市市区历史文化名城名镇名村保护工作方案》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2009.08.04•【字号】常政办发[2009]100号•【施行日期】2009.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文常州市人民政府办公室关于印发《常州市市区历史文化名城名镇名村保护工作方案》的通知（常政办发〔2009〕100号）各辖市、区人民政府、市各委办局，市各公司、直属单位：经市政府同意，现将《常州市市区历史文化名城名镇名村保护工作方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○九年八月四日常州市市区历史文化名城名镇名村保护工作方案为进一步加强我市市区历史文化保护利用工作，根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、建设部《城市紫线管理办法》等规定，结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想以继承和弘扬我市优秀历史文化传统、彰显地域特色为目标，以加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理为核心，切实保护历史文化名城、名镇、名村的传统格局和历史风貌，保护和利用好历史建筑，提升我市历史文化内涵，建设和谐优美的历史文化名城。

二、总体目标贯彻落实国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、建设部《城市紫线管理办法》等规定，做好我市市区历史文化名城、名镇、名村的申报、建档、规划编制、修缮维护和开发利用等工作；做好市区历史建筑的普查、认定、建档、规划编制、修缮维护和开发利用等工作；建立健全历史文化名城、名镇、名村保护体系和保护制度，强化保护、维护的资金保障和工作力度，严格监督管理；科学合理地利用好具有历史、文化和科学价值的历史文化遗存。

三、工作内容遵循“科学规划、严格保护”的原则，结合我市实际情况，重点做好以下工作：（一）历史文化名城、名镇、名村1．申报在我市省级历史文化名城的基础上，由市各有关部门根据职责，积极研究并开展申报国家级历史文化名城有关前期准备工作。