陕西省发展和改革委员会关于印发2022年第一批优化营商环境典型经验做法的通知

优化营商环境工作典型经验做法（原创版）目录一、优化营商环境的重要性二、各地优化营商环境的举措三、典型经验做法的分享与借鉴四、未来营商环境建设的展望正文一、优化营商环境的重要性营商环境是指企业在一个地区开展经济活动时所面临的各种制度和环境因素，包括政策环境、法律环境、市场环境、社会环境等。

优化营商环境对于提升地区经济发展水平、吸引投资、促进创新具有重要意义。

近年来，我国各地纷纷推出优化营商环境的政策举措，努力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，以激发市场活力、吸引投资、促进经济发展。

这些举措有效地提高了企业的满意度和投资信心，为地区经济发展注入了新的活力。

二、各地优化营商环境的举措1.简化行政审批：各地通过简化行政审批流程、提高审批效率，为企业节省时间成本和精力，方便企业更好地开展经济活动。

2.优化政策环境：各地出台一系列政策，包括税收优惠、融资支持、人才引进等，以降低企业成本、提高企业竞争力。

3.提升服务质量：各地提高政府服务质量，建立企业服务体系，提供一站式服务，为企业解决实际问题，创造良好的发展环境。

4.强化法治保障：各地加强法治建设，规范政府行为，保护企业合法权益，为企业提供公平竞争的环境。

三、典型经验做法的分享与借鉴为了让各地在优化营商环境方面取得更好的效果，省营商办定期汇总各地在营商环境建设中的好经验好做法，在全省复制推广，供各级各部门互学互鉴，发挥示范引领作用。

例如，福建省推出了“能办事、好办事、办成事”的便利福建模式，全省各级各部门认真贯彻落实党的二十大精神，按照省委深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，全力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

陕西省也积极优化营商环境，全省上下按照省委、省政府优化营商环境决策部署，全面贯彻落实《优化营商环境条例》，扎实开展营商环境突破年活动，取得了显著成效。

四、未来营商环境建设的展望未来，我国将继续加大营商环境建设力度，推动营商环境持续优化提升。

营商环境典型经验做法
1.简化行政审批流程，提高审批效率。

各地可以通过建立“一次办好”制度、推行“互联网+政务服务”等方式，优化行政审批流程，缩短审批时间。

2.加强政府服务能力，提高服务水平。

政府可以通过设立投资服务中心、打造“一站式”服务平台等方式，提高服务质量，增强企业投资的信心。

3.引导和支持创新创业。

政府可以通过设立创新创业基金、推动科技成果转化等方式，为创新创业提供资金、技术和政策支持，激励企业加强技术创新和产品研发。

4.优化营商环境法律法规体系。

政府可以通过修改和完善相关法律法规，清理和简化行政许可项目，规范市场秩序等方式，打造稳定、公平、透明的营商环境。

5.加强跨部门协作，形成合力。

政府可以通过建立联席会议、推行跨部门协同机制等方式，加强协调和配合，形成政府各部门合力，促进营商环境的改善。

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先进地区营商环境优化提升典型经验改革事项及具体举措随着经济全球化的深入发展，营商环境成为国家竞争力的重要组成部分。

优化营商环境，能够吸引更多的投资、提高企业的创新能力，从而推动经济发展。

在全国范围内，一些先进地区在营商环境优化方面做出了积极的探索和尝试，积累了丰富的经验。

本文将以此为题，探讨先进地区营商环境优化提升的典型经验和改革事项及具体举措。

一、先进地区营商环境优化提升的典型经验1.制定有力的政策法规优化营商环境必须从政策法规层面入手，为企业提供更好的法律保障和服务。

先进地区制定了一系列有力的政策法规，包括减税降费、简化审批流程、推进行政审批制度改革等。

这些政策法规为企业在市场中的竞争提供了更加公平、透明的环境，同时也为企业的创新创业提供了更加优良的条件。

2.打造高效的政务服务政务服务是优化营商环境的重要组成部分。

先进地区注重打造高效的政务服务，通过建立“一站式”服务平台、推进电子政务等方式，为企业提供更加便捷、高效的政务服务。

这些措施大大提高了企业的办事效率，为企业的发展提供了有力的保障。

3.加强创新创业支持创新创业是推动经济发展的重要力量。

先进地区注重加强创新创业支持，通过建立创新创业孵化器、设立科技基金等方式，为企业提供更加全面、专业的支持。

这些措施不仅为企业的创新创业提供了更加优良的条件，也为整个经济的发展注入了新的活力。

4.优化投资环境投资是推动经济发展的重要动力。

先进地区注重优化投资环境，通过降低投资门槛、加强投资保护等方式，吸引更多的投资进入本地区。

这些措施为企业提供了更加稳定、可靠的投资环境，也为本地区的经济发展注入了新的活力。

二、先进地区营商环境优化提升的改革事项及具体举措1.深化行政审批制度改革行政审批制度是营商环境优化的重要组成部分。

先进地区应深化行政审批制度改革，通过简化审批流程、缩短审批时间等方式，提高政务服务的效率和质量。

此外，建立政务服务“一站式”平台，推进电子政务建设，加强政务服务的信息化和智能化，也是优化营商环境的重要举措。

陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省发展和改革委员会内设机构及职责的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2009.10.29•【字号】陕发改发[2009]1607号•【施行日期】2009.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省发展和改革委员会内设机构及职责的通知（陕发改发[2009]1607号）机关各处室、委属各单位：《陕西省发展和改革委员会内设机构及职责》已经委党组会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年十月二十九日陕西省发展和改革委员会内设机构及职责根据《陕西省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，现就各处（室）的职责界定和细化如下：一、办公室负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全保密、信访、政务公开工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

具体职责：1、协助委领导组织协调机关日常政务工作，联系并安排委领导参加有关公务活动。

2、负责委主任办公会以及全省发展改革工作会议等大型会议的会务工作。

负责起草委主任办公会议纪要，编辑委内日常政务信息。

3、负责全委的文件、电报、资料的收发、批分、核稿、印发及交换、传递和催办工作。

掌管委、办印章，协调全委公文运转和指导全系统公文办理工作。

4、负责催办督查委内有关处（室）和委属有关单位落实省委常委会、省长办公会、省政府常务会、省政府专题（专项）会等会议决策事项以及省委、省政府领导的批示件；督查委主任办公会等会议决定事项的落实工作。

5、负责组织协调推进全委政府信息公开工作，承担我委政府信息公开的日常工作。

6、负责省人大代表建议和省政协委员提案办理的综合协调、组织催办工作。

7、负责全委新闻宣传工作。

组织协调和指导全委政务信息工作。

负责向国家发改委、省委办公厅、省政府办公厅报送信息。

编印《陕西省发展和改革委员会工作动态》等内部刊物。

2023年优化营商环境典型经验做法和典型案例
以下提供一些优化营商环境的典型经验做法和典型案例，供参考：
一、典型经验做法：
1. 构建全方位服务体系。

围绕企业开办、运营、退出等全流程服务，打造一站式服务平台，为企业提供全方位服务。

2. 推行“一网通办”。

通过建立网上政务服务平台，实现企业开办、税务、社保等业务的“一网通办”，提高政务服务效率。

3. 实施“容缺受理”。

对一些审批事项，如果企业资料不齐全，可以先进行容缺受理，后补齐资料，加快审批速度。

4. 建立“绿色通道”。

对重点项目、重点企业，建立绿色通道，提供定制化服务，确保项目快速落地。

5. 加强政策宣传。

通过多种渠道宣传政策，确保企业及时了解政策信息，享受政策红利。

二、典型案例：
1. 铜川市：建设零工“小市场”服务就业大民生。

通过建设零工服务中心，为灵活就业人员提供现场招聘、技能培训、权益保障等综合服务，促进灵活就业健康发展。

2. 宝鸡市金台区：大力推进“一件事一次办”集成服务改革。

聚焦企业和群众高频办事需求，建立跨部门业务协同、线上线下数据共享融合新机制，延伸打造审批最快、流程最优、效率最高、服务最好的优质政务服务营商环境。

各地营商环境的优化案例可能会因地域、政策等因素而有所不同，建议查阅相关资料获取更多信息。

陕西省发展和改革委员会关于做好2021年全省第二批优化营商环境改革措施复制推广学习借鉴工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.07.15•【字号】陕发改营商〔2021〕965号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文陕西省发展和改革委员会关于做好2021年全省第二批优化营商环境改革措施复制推广学习借鉴工作的通知各设区市人民政府，韩城市人民政府，杨凌示范区管委会，省级有关部门：根据《陕西省优化营商环境条例》有关规定，为及时总结优化营商环境典型经验，树立先进示范，促进各地各部门互学互鉴，按照“成熟一批、复制推广一批”的原则，经研究，决定在全省开展2021年第二批优化营商环境改革措施复制推广学习借鉴工作，现将有关事项通知如下：一、在全省复制推广的改革措施（2项，详见附件1）1.西安市高新区推行证照联办“五个一”新模式。

西安高新区聚焦市场主体登记和行业经营许可审批事项，推行“证照联办”“五个一”新模式（准入准营“一次跑”、联审联办“一趟清”、告知承诺“一纸办”、证照集成“一码通”、审管联动“一网管”），实现了人力资源、对外贸易、劳务派遣等高频事项“一次告知、同步受理、资料共享、并联审批、统一发证”。

2.西安市未央区探索推行“六变六强化”审批服务模式。

西安市未央区聚焦企业群众办事难点堵点问题，深入实施“一件事一次办”集成改革，围绕企业办事的痛点、难点，探索构建“六变六强化”（变“往返跑”为“一次办”,强化集成改革、变“闭卷考”为“开卷考”，强化聚焦审前辅导、变“简答题”为“填空题”，强化标准审批、变“多级审”为“分级审”，强化分级分层、变“一网通办”为“一网好办”，强化聚焦“互联网+”、变“加法”为“减法”，强化流程优化）审批服务模式，加速推动行政审批服务驶入“快车道”。

二、供全省学习借鉴的改革措施（3项，详见附件2 ）1.榆林市子洲县瞄准痛点全面持续优化营商环境。

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.13•【字号】陕发改价格〔2021〕1146号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》的通知各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，神木市、府谷县发展改革和科技局：为深化“十四五”时期我省重点领域价格机制改革，落实《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（发改价格〔2021〕689号）精神，研究制定了《陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案为贯彻落实《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（发改价格〔2021〕689号）精神，深化“十四五”时期我省重点领域价格机制改革，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场化方向，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，重点围绕完善价格调控机制，确保价格总水平在合理区间运行，深化能源资源价格改革，助力“碳达峰、碳中和”目标实现，加强公共服务价格改革，更好保障和改善民生，提升价格管理治理和服务保障能力，为经济社会发展发挥价格工作积极作用。

（二）主要目标。

到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。

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优化营商环境典型经验发言提纲优化营商环境是促进经济发展、增强竞争力的重要举措。

我国一直在推进营商环境改革，在这个过程中，也涌现出一些典型的经验和做法。

下面是我对优化营商环境的典型经验的几点总结和发言提纲。

一、政府服务要更加高效便捷（1）简化行政审批，促进企业发展。

需在深化行政审批制度改革基础上，建立健全相关制度、流程和标准，强化审批结果透明度和公正性，进一步提升行政执法水平，确保企业依法合规。

（2）加强投资环境建设，推进项目落地。

营造规范、稳定、透明的投资环境，为投资者提供全程服务和专业辅导，对投资企业尤其是外资企业全力支持。

（3）加快政务服务“一张网”建设，实现线上办理公共服务事项，推进跨部门协同，实现“一次办好”。

（4）不断推进综合执法，依法维护市场秩序。

推进“放管服”改革，加强市场监管和法治建设，保障市场主体依法经营。

二、加强法治环境建设（1）推进法治化建设，建立健全法制化营商环境。

多措并举推进依法治理、依法行政、依法监管，进一步规范市场秩序，保护企业合法权益，营造法治化营商环境。

（2）积极进行诉调对接，完善纠纷化解机制。

不断加强和完善各类纠纷化解机制，提高司法和仲裁积极性和服务质量。

三、优化创新环境，支持企业科技创新（1）加强创新基础设施建设，提高科技创新核心竞争力。

引导企业加强对科研、技术开发和产业化的投入，在“双创”平台上创新创业。

（2）完善人才政策，建设高素质人才队伍。

打造“优才+英才”人才发展体系，吸引和引导优秀人才留在本地发展。

（3）加强知识产权保护，营造创新创业良好环境。

加快知识产权保护体系建设，坚决打击侵害知识产权的不良行为，保障企业正当利益。

四、加强文化建设和社会责任（1）注重文化建设，营造良好社会氛围。

加强文化产业发展，打造有文化特色的城市品牌，促进文化消费。

（2）强化社会责任，践行企业社会责任。

倡导企业尽好社会责任，做好环保、安全生产、公共利益等方面工作。

（3）建立良好的道德风尚，提高全社会的道德水平。

优化营商环境典型经验做法
在优化营商环境方面，不同国家和地区采取了不同的经验做法。

其中，一些典型的经验做法包括：
1. 简化审批流程：为了提高企业的运营效率和降低成本，一些国家和地区采取了简化审批流程的措施。

例如，中国推行“放管服”改革，简化了企业注册、工商登记、税务登记等审批手续，大大缩短了企业开办时间。

2. 优化税收政策：税收是营商环境的重要因素之一。

一些国家和地区通过降低税率、优化税收结构等措施，吸引更多的企业投资。

例如，新加坡实行简单、低税率的税制，吸引了众多跨国企业在该国设立总部。

3. 强化知识产权保护：知识产权保护是吸引外资和提升国际竞争力的必要条件。

一些国家和地区加强了知识产权保护的法律制度和执法力度，提升了企业的创新和发展活力。

例如，日本从法律、行政、司法等多个方面加强知识产权保护，成为全球知识产权保护最强的国家之一。

4. 建设数字经济：数字经济是当今世界经济的发展趋势。

一些国家和地区通过发展数字经济，提高了企业的信息化水平和竞争力。

例如，爱尔兰采取了一系列措施，发展数字经济，成为欧洲数码技术创新中心。

综上所述，不同国家和地区优化营商环境的经验做法各有特色，有的注重简化审批流程、有的优化税收政策、有的强化知识产权保护、
有的建设数字经济等。

未来，各国应在学习借鉴他国经验的同时，也要结合自身国情，因地制宜，创造出更适合自己的优化营商环境措施。