下载文档原格式
农村经济的农村金融体制改革农村经济一直以来都是国家经济发展的重要组成部分，农村金融体制的改革对于促进农村经济的发展，提升农村居民的经济状况和生活质量具有重要意义。
本文将从不同的角度论述农村金融体制改革的必要性和有效性。
一、农村金融体制改革的背景和意义农村金融体制改革的背景在于我国农村经济发展与城市经济发展的不平衡。
目前，城市金融体系相对完善，但农村金融体系相对薄弱，无法满足农村经济发展的需求。
农村金融体制改革能够促进农村经济的发展，实现城乡经济的均衡发展。
二、完善农村金融机构服务农村金融机构是农村金融体系的重要组成部分，其改革方向应当是建立一支专业、高效的农村金融服务队伍，提供多元化的金融产品和服务，满足农村居民和农业企业的多样化需求。
三、发展农村信用社与农商银行农村信用社和农商银行在农村金融体系中承担着核心作用，其改革应当着力提升服务能力，完善信贷管理制度。
同时，要加强对农村金融机构的监管力度，确保金融机构的合法、安全运作。
四、推动农村金融创新农村金融创新是农村金融体制改革的重要内容。
应鼓励农村金融机构积极探索农村金融产品的创新，提供更加贴近农村实际需求的金融服务。
同时，加大科技在农村金融领域的应用力度，提高金融服务的便利性和效率。
五、加强农村金融机构与专业合作组织的合作农村金融机构与农业合作组织、农民专业合作社等专业组织之间的合作是农村金融体制改革的重要内容。
通过加强合作，农村金融机构可以更好地了解农业经营的风险和需求，为农民提供更加精准和有效的金融服务。
六、培育农村金融市场培育农村金融市场是农村金融体制改革的关键环节。
应推动农村金融市场的发展，建立健全农村金融市场的规则，吸引更多的金融机构参与农村金融服务，提高金融市场的竞争力和服务水平。
七、加大对农村金融人才的培养和引进农村金融人才是农村金融体制改革的基础。
应加大对农村金融人才的培养力度，培养专业化、高素质的农村金融从业人员。
同时，通过引进优秀的金融人才，提升农村金融机构的整体素质和服务水平。
农村金融服务改革建议一、背景介绍随着农村经济的发展和农民收入的增加，农村金融服务的需求日益增长。
然而，目前我国农村金融体系存在着一些问题，比如金融服务覆盖面窄、服务质量低、金融产品不足等。
因此，需要对农村金融服务进行改革，以推动农村经济的进一步发展。
二、提高金融机构覆盖面首先，应当提高金融机构在农村地区的覆盖面。
当前，金融机构在城市地区的密度较高，而在农村地区则相对较低。
因此，应该逐步增加农村金融机构的数量，并且拓展其服务范围，以满足农民的金融需求。
三、改进金融产品设计其次，应当改进农村金融产品的设计。
目前，许多农村金融产品设计缺乏灵活性，不能满足农民的实际需求。
因此，可以针对不同类型的农民，设计不同的金融产品，比如针对种植业的贷款、针对养殖业的信贷等，以更好地支持农村经济的发展。
四、加强金融知识普及另外，应当加强对农民的金融知识普及工作。
农民普遍缺乏金融知识，这导致了他们在金融交易中的不确定性和风险。
因此，可以通过组织金融知识培训班、发布金融知识宣传材料等方式，向农民普及金融知识，提高他们的金融素养。
五、建立农村信用体系此外，应该建立健全农村信用体系。
目前，许多农民没有信用记录，这使得他们在金融交易中难以获得优惠条件。
因此，可以通过建立农民信用档案、建设农村信用平台等方式，推动农村信用体系的建设，为农民提供更好的金融服务。
六、加大对农业科技创新的支持另外，应当加大对农业科技创新的支持力度。
当前，农业科技创新是农村经济发展的重要驱动力。
因此，应该将农业科技创新纳入金融服务的范畴，通过提供科技贷款、科技保险等方式，为农业科技创新提供充足的资金支持。
七、优化审批流程此外，应当优化农村金融服务的审批流程。
目前，农村金融服务的审批流程繁琐，耗费时间长，给农民带来了很多不便。
因此，可以采用科技手段，如建立在线审批平台、推行信用评估系统等，简化审批流程，提高农村金融服务的效率。
八、加强金融监管力度另外，应当加强对农村金融服务的监管力度。
农村金融服务体系建设的现状与改进措施近年来，农村金融服务体系建设取得了一定的进展，但在金融服务领域还存在很多问题和不足。
本文将从农村金融服务体系的现状、存在的问题以及改进措施等方面展开回答。
一、农村金融服务体系现状农村金融服务体系是指为农村居民和农村经济发展提供金融服务的组织和机构的总称。
目前，我国农村金融服务体系包括农村信用社、农商银行、农村合作银行等，通过存贷款、理财、电子支付等方式满足农民的金融需求。
二、农村金融服务体系存在的问题1. 金融服务供给不足：农村金融服务机构数量相对较少，不同地区的金融资源配置不均衡，导致一些农村地区金融服务供给不足。
2. 金融产品丰富度不高：目前农村金融市场上的产品种类相对较少，很难满足农民多样化的金融需求，农村金融产品创新仍然相对滞后。
3. 农村金融服务质量不高：农村金融服务机构的专业水平和服务意识存在差异，一些农村金融机构服务农民的能力和意识有待提高。
三、改进措施1. 建立多层次金融服务体系：加大对农村金融服务机构的扶持力度，增加金融服务机构数量，提升金融服务的覆盖面，改善农村金融服务供给不足的问题。
2. 创新金融产品和服务：鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足农民多样化的金融需求。
比如，推出特色的农村小额信贷产品，开展农村金融补贴等，促进金融服务与农村经济发展的良性互动。
3. 完善农村金融服务监管机制：建立健全农村金融监管体系，加强金融监管，提高农村金融机构的资金风险控制能力，防范金融服务风险。
4. 加强农村金融服务人员培训：通过加强农村金融服务人员的培训，提高其专业水平和服务能力，提升农村金融服务质量。
四、推进农村金融服务体系建设的意义1. 促进农村经济发展：完善农村金融服务体系可以提供更多的金融服务，满足农村经济发展的资金需求，促进农村经济的快速发展。
2. 降低农民融资成本：建立健全的农村金融服务体系，可以有效降低农民融资的成本，推动农民创新创业，提升农业生产水平和农民收入。
农村金融改革的思考和建议的开题报告一、研究背景随着中国经济快速发展，城乡金融发展的不平衡问题逐渐凸显。
农村金融作为支持农业、农民的重要保障，对农村经济的发展至关重要。
尽管近年来农村金融改革取得了一些成果，但仍存在诸多问题，如金融机构布局不均衡、金融服务粗放、风险控制不足等。
因此，对于如何优化农村金融体系，提高农村金融服务的质量和效率，促进农村经济发展，成为当前亟待解决的问题。
二、研究意义本研究旨在分析当前农村金融体系存在的问题和挑战，探讨未来农村金融发展的方向和策略。
通过深入研究农村金融市场特点、农村金融机构发展现状、农村金融服务的现状和问题等问题，提出相应的解决方案，为农村金融改革和农村经济发展提供可行的建议。
三、研究内容及方法本研究主要围绕以下几个方面展开：1.分析当前农村金融市场的发展情况和面临的挑战。
研究现有农村金融结构和特点，分析农村金融市场存在的问题和瓶颈，深入探讨农村金融和农村经济之间的关系。
2.研究农村金融机构的发展现状和布局特点。
分析农村金融机构的数量、类型、经营范围、各类机构之间的协调与合作情况等，评估其现有服务能力和不足之处。
3.探讨农村金融服务的现状和问题。
研究目前农村金融服务的具体形式、服务内容及其能力，发掘农村金融服务存在的问题和瓶颈等。
本研究主要采用文献资料法和问卷调查法进行调研，通过对文献的搜集、整理、分类和分析，了解农村金融发展的历程、现状和影响因素，以及前沿的理论和实践成果等。
同时，我们还将设计适当的问卷调查，与当地的农村金融机构及农民群体开展深度访谈，了解他们对于农村金融服务的需求、现状与问题等方面的看法和建议。
四、预期结果及成果本研究预期可以从多个角度解答农村金融改革的难点和问题，提出具有实践意义的改革建议。
具体成果包括但不限于：1.分析农村金融发展的历史和现状，探讨当地金融机构的发展和布局特点。
2.深入剖析当前农村金融发展存在的问题和难点，探讨其形成的原因和影响因素，指出解决问题的可能路径。
本文分别从宏观的农村制度安排以及微观的农户需求出发，分析了我国农村对合作金融的需求，并指出使现有的农村信用社回归合作制，存在着“路径依赖”障碍，应结合我国的农村实际，重建我国的农村合作金融。
[关键词] 农村金融需求合作金融一、前言当前，我国的金融体制改革是以商业化、市场化为主导。
在农村金融市场，国有银行的商业化改造使其大范围的撤离农村领域，农村的邮政储蓄也是只存不贷（2007年将成立的农村邮政储蓄银行的作用还有待观察），农村信用合作社成为农村金融制度安排的主体。
新中国成立之初，为了促进农村经济的稳定发展，中央政府就决定大力发展农村信用社。
但由于历史的原因，上世纪60年代开始信用社被强制纳入国有金融体系，走上了“官办”的道路。
改革开放以来，国家曾多次对农村信用社进行改革，希望恢复其合作原则。
但实践表明，政府强制性的制度变迁并没有达到预期效果，对农村信用社管理权的下放最终加强了地方政府对农村信用社的控制，并没有恢复合作金融的本来面目。
建立适应我国农村金融需求的农村合作金融，应是我国农村金融体制改革的根本方向。
二、农村合作金融需求分析1.从农村制度安排的角度分析，我国农村需要合作金融我国历史上土地的所有权并没有呈现集中的趋势。
上世纪70年代末的农村经济体制改革，虽然保留了名义上土地所有权的集体所有，但土地的使用权和收益权却分散给了农户，农户成为了中国农村经济的主体。
这种制度安排最大的制度收益就是社会的稳定。
虽然我国城乡差距日益拉大，但占人口绝大多数的农民依附于土地，他们不是绝对的无产者，即使在城市化过程中出现的大量的流动打工者，他们也不是城市的定居者，大多数在农村还保留土地，土地是农民的生存保障。
在城市化、工业化进程中，中国并没有出现大量的城市贫民，没有社会动乱，都应归因于这种制度安排。
但是，这种制度安排也是有成本的，即农业不可能有规模收益，农业的产业化也受到了阻碍。
我国大量的农村劳动力限制于有限的土地资源上，农业的劳动生产率必然低于社会平均水平，投入农业的资本利润率也会低于社会平均利润率，农业劳动者的收入也必然少于社会平均水平，农村和城市形成了城乡二元结构。
农村经济体制改革方案随着社会的不断发展和改革开放的推进，农村经济体制改革变得十分重要。
本文将从农村土地制度、农村产权制度、农村金融体制、农村市场体系、农村社会保障等方面详细阐述农村经济体制改革的方案。
一、农村土地制度在农村经济体制改革方案中，农村土地制度改革是一个关键的环节。
目前，农村土地的承包制度已经存在多年，但存在着土地流转不畅、农民的土地财产权不明晰等问题。
因此，应该通过完善土地流转市场、建立健全农民土地财产权保护机制，推动土地制度改革。
二、农村产权制度农村产权制度也需要进行改革。
目前，农民家庭的土地使用权、农村建筑物和农村集体资产等问题亟待解决。
因此，应该建立起适应国家经济发展的农村产权制度，确立农民的产权保护机制，提升农村经济效益。
三、农村金融体制农村金融体制的改革对于农村经济的发展至关重要。
目前，农村金融发展相对滞后，农民融资难、融资贵等问题比较突出。
因此，应该建立完善的农村金融机构，提供有针对性的金融服务，支持农村经济的发展，同时加强监管，防范金融风险。
四、农村市场体系农村市场体系同样需要进行改革，才能促进农村经济的发展。
目前，农产品市场化程度较低，农产品价格波动较大，农民在市场上的话语权较弱。
因此，应该完善农村市场体系，提高农产品质量，增强农民的市场竞争力。
五、农村社会保障在农村经济体制改革方案中，农村社会保障是一个重要的方面。
目前，农村社会保障水平较低，农民的社会保障需求未得到有效满足。
因此，应该建立起覆盖农村全体居民的社会保障制度，包括农民养老保险、医疗保险、失业保险等，提高农民的社会保障水平。
六、农村人才培养农村经济体制改革方案还应该加强农村人才培养，提升农村的人力资源素质。
目前，农村人才较为匮乏，人才培养机制有待完善。
因此，应该加大对农村人才教育的投入，鼓励高校和科研机构参与农村人才培养，提高农村人才的专业能力。
七、农村科技创新农村经济体制改革方案也应该注重农村科技创新。
农村金融服务改革1. 引言农村金融服务改革是指针对农村地区金融服务不足、服务内容不完善等问题所进行的一系列改革措施。
农村金融服务改革的目标是通过提高金融机构的服务能力和效率，加强金融产品的创新和推广，提高农村居民和农业经营者的金融获得能力，从而促进农业和农村经济的发展，改善农民和农村居民的生活水平。
2. 农村金融服务现状目前，我国农村金融服务存在以下问题：- 农村金融机构普遍面临信贷风险高、业务能力弱、服务效率低的困境； - 金融产品和服务针对农村特点不足，无法满足农民和农村居民的多样化需求； - 农村金融服务覆盖面窄，离农民和农村居民较远，服务渠道有限； - 农村金融服务缺乏创新，无法适应农村经济结构调整和农业现代化的需求。
3. 农村金融服务改革的意义农村金融服务改革对于农村经济发展和农民收入增加具有重要意义： - 改革可以提高农村金融机构的服务能力和效率，更好地为农民和农村居民提供金融服务；- 改革可以推动金融产品的创新和推广，满足不同农民和农村居民的金融需求，促进农业和农村经济的发展； - 改革可以扩大农村金融服务的覆盖面，让更多农民和农村居民享受到金融服务的便利； - 改革可以促进农村经济结构调整和农业现代化，推动农民收入的增加。
4. 农村金融服务改革的主要措施为了实现农村金融服务改革的目标，需要采取以下主要措施： - 完善农村金融机构的组织体系，增强金融机构的服务能力和效率； - 推动金融产品的创新和推广，满足不同农民和农村居民的金融需求； - 扩大农村金融服务的覆盖面，加强农村金融服务网络的建设； - 加强农村金融服务的宣传和推广，提高农民对金融知识的了解和运用能力； - 支持农村金融机构加大对农业和农村经济的支持力度，推动农村经济结构调整和农业现代化。
5. 农村金融服务改革的展望农村金融服务改革还面临一些挑战，但也存在较为明显的发展前景： - 挑战：农村金融服务改革可能面临资金、技术和人力等方面的问题，需要政府、金融机构和社会力量共同努力解决； - 前景：随着我国农村经济的发展和农民收入的增加，对农村金融服务的需求将会日益增长，改革的空间和潜力也将越来越大。
农村经济发展目标与农村金融体系完善一、背景介绍随着农村经济改革的深入，中国农村经济发展取得了显著成就。
然而，仍存在着一些阻碍农村经济发展的问题，其中最为突出的是农村金融体系的不完善。
本文将探讨农村经济发展的目标以及如何完善农村金融体系，以推动农村经济持续健康发展。
二、农村经济发展的目标农村经济发展的目标是实现农村产业结构调整、提升农民收入和增加就业机会。
首先，农村应加大农业结构调整力度，从传统的粮食农业向生态农业、特色农业转型，提高农产品质量和附加值。
其次，发展农村产业多元化，培育农村非农产业，为农民提供更多就业机会。
最后，农村经济需要加强现代农业科技创新，提高农业生产效能，实现农民增收。
三、农村金融体系不完善的原因目前，农村金融体系面临着诸多问题，主要有以下几个方面原因：一是金融资源配置不合理，农村资金需求得不到有效满足。
二是农村金融机构体系不健全，无法提供全方位的金融服务。
三是农村金融市场缺乏竞争，导致产品和服务的单一性，不利于农村的经济发展。
四、加强农村金融市场建设为了完善农村金融体系，需要加强农村金融市场的建设。
首先，应建立健全农村金融二级市场，提高金融产品交易的流动性。
其次，完善金融信息服务系统，加强金融信息共享，提高效率和减少信息不对称。
此外，要鼓励发展金融科技，推动金融创新，提升金融服务的便利性和智能化。
五、优化农村金融机构布局优化农村金融机构布局是完善农村金融体系的关键一环。
应加大对农村合作金融机构的支持力度，加强其资本实力和风险管理能力。
同时，建立市场化、专业化的农村金融机构，为农村小微企业和农民提供更加全面的金融服务。
六、发展农村金融产品和服务为了满足农村经济的不同需求，需要发展多样化的农村金融产品和服务。
除了传统的农村信贷业务外，还应适度拓展金融领域，发展农村保险、融资担保等金融产品，提供综合性的金融服务。
此外，为了支持农村产业发展，可以推出农村金融创新产品，如农村电商金融服务。
农村金融体系改革
一、我国农村金融体系的基本概况
(一)农村金融组织体系
建国以来，尤其是改革开放以来，我国已初步建立较为齐全的以政策性、商业性和合作性金融为主体的农村金融组织体系。
中国农业银行恢复前，我闻农村金融主要由中国人民银行的农村信贷和农村信用社业务组成。
1979年中国农业银行恢复后，由中国农业银行统一管理支农资金，集中办理农村信贷，领导农村信用社，从而确立了中同农业银行与农村信用社分工协作的农村金融体制。
1994年从中同农业银行分离出中国农业发展银行，农村金融增加了政策性金融部门。
1996年农村信用社与农业银行“脱钩”，标志着农村金融体制又进行了一次重大改革，以合作金融为基础，商业金融、政策金融分工协作的农村金融服务体系建立。
1986年开始设立的邮政储蓄机构被界定为其他金融机构，但因得益于政策优惠，近些年取得了长足的发展，也成为农村金融组织体系重要组成部分。
(二)农村金融市场体系
农村金融市场的主要供给方为农发行，农行和农村信用社，而需求方则主要包括了农村经济活动的主体农户和农村企业。
金融产品受制于供给水平、能力及意愿等因素，目前
品种较为单一，对于各种类型的农户和农村企业千差万别的金融需求则显得供不应求。
还有，客观上由于我国的农村金融市场存在较为明显的短缺和抑制，供给方在市场体系中基本处于垄断者的地位，加之资金的价格未能市场化，由此导致金融交易行为扭曲现象普遍存在。
(三)农村金融监管体系
对农村金融体系的监管主要是中国人民银行。
人民银行对农村金融的监管主要是按金融机构的类型来划分的，既包含银行监管部门也包括合作金融监管部门，其中银行监管部门主要监管政策性银行、商业性银行和其他金融机构，包括农发行、农行以及邮政储蓄等。
而合作金融监管部门主要监管数量众多的农村信用社，在监管的同时还负责对农村信用社进行行业管理。
另外，银监会等其他金融组织对农村金融体系的监管也发挥重要作用。
二、我国当前农村金融体系存在的主要问题
(一)农村金融组织体系的不足之处
目前虽然建立了以政策性、商业银行和信用社为主体的金融机构组织体系，但由于受农村经济发展水平的影响和制约，我国完全意义上的金融机构组织体系尚未发育成熟。
主要表现在以下几方面：
1．作为政策性银行的农业发展银行资金来源不稳定，筹资成本较高，与优惠贷款形成较大反差；业务范围狭窄，
功能单一，仅是在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用，从某种程度来说，只是扮演着“粮食银行”的作用。
2．作为商业银行的中国农业银行，市场定位和经营策略发生了重大变化，信贷业务重点向城市倾斜，农业银行信贷资金已基本从农村市场退出。
3．农村信用社“支农”力不从心，其管理体制、经营机制还不够健全完善，“三会”制度形同虚设，历史包袱沉重，不良贷款率较高。
4．农业保险不适应“三农”发展需要。
目前补偿性质的灾害救济，一是受到国家财力限制补偿不足；二是不适应经济发展和结构调整对农业保险的要求；三是不利于培育农户参与保险的秘极性，在很大程度上限制了农业保险事业的发展5．民间金融依然活跃，且缺乏必要的规范。
农村的民间金融组织和融资活动，其运行极不规范，存在着诸多急需解决的问题：(1)存贷款利率普遍较高，影响了农村经济主体的发展后劲；(2)存在着较大的金融风险。
(二)农村金融市场体系的不足之处
1，资金供求的市场价格形成机制未确立，影响资金的优化配置。
国家对农村金融市场实行十分严格的金融管制，资本的基本价格——利率形成机制还未完全市场化，在民问借贷市场活跃的情况下，资金市场存在两个价格，即利率的“双轨制”，导致资金供求基本信号被扭曲，影响了稀缺资源
的优化配置，这本身也是导致农村资金抽往城市和地下金融禁而不绝的一个重要原因。
2，存在明显的供给短缺，局部形成寡头垄断的局面。
由于农村金融的供给方仅为农村信用社、农业银行、农业发展银行，且资金供给长期难以满足农民和农村经济的需要，资金的卖方市场长期存在。
3，金融产品供给不足，水平较低，不能适应农村经济发展的需要。
农户和农村企业由于经济活动内容和规模不同，其金融需求也表现出多层次性的特征。
而以农信社为主力军的金融机构提供的金融产品仍然停留在存款、贷款等传统业务上，且资金规模有限、金融产品创新少、结算手段落后，难以适应不断发展的农村经济和农民的需求。
(三)金融监管体系的问题
1．对建立完善的农村金融体系缺乏长远规划。
主要表现在：对农村政策性金融的发展缺乏明确方向，政策性金融业务散布在多个金融机构。
2．农村金融监管力量有限，难以适应点多面广、情况复杂的监管要求。
由于存在监管体制设置上的问题，监管结构呈现“倒三角”形态。
在基层地市、县人行的金融监管力量最少，而监管任务却最重，情况最复杂，监管人员往往疲于奔波，忙于应付，监管的有效性受到很大影响。
三、改革和完善我国农村金融体系的战略措施
(一)统筹考虑，进一步创新农村金融组织体系
1．完善农业发展银行职能，使其真正发挥农业政策性银行的职能作用。
要改变目前农业发展银行只负责国家粮棉油收购贷款的格局，扩大其业务外延。
一是把目前由农业银行经营的农业开发贷款、扶贫贴息贷款等政策性金融业务划为农业发展银行；二是将国家开发银行农业信贷业务、国际金融机构农贷的转贷业务划为农业发展银行管理；三是改变目前农业政策性金融资金来源渠道过于狭窄、资金来源不稳定的现状，通过发行农业金融债券，建立农业发展基金面向农民筹资、境外筹资等多种渠道筹集资金，还可将邮政储蓄存款、社会保障基金等划为农业发展银行。
2．整合和发展国有商业银行，尤其是中国农业银行，使其更好的为农村、农民、农业服务。
一方面通过农业产业化的优秀项目去吸引商业银行的投入；另一方面，国家可规定商业银行向农业投放贷款的最低限额或比例，或要求商业银行将存款增长的一定比例用于购买农业政策性金融债券。
另外，随着国有商业银行股份制改造的实施，其国有银行业务逐渐从农村市场淡出是必然的趋势，可以考虑将其分支机构统一整合基础上，吸收民问资金参股，改组成地方性质的中小型商业银行，增强对县域经济的支持。
3．深化农村信用社体制改革，积极发挥其农村金融主力军作用。
农村信用合作社改革的主要内容首先是要进一步
明确信用社改革的总体目标。
农村信用合作社的改革总体方向应是合作制，按照合作社原则进行改革，农村基层信用合作社应真正办成农民的合作金融组织。
其次，应明确信用社的财产的归属，即所有制性质。
改革中应尊重农民社员的股权和集体所有财产的所有权，任何人不可平调，也不可随意改变其性质。
第三，应进一步完善信用社的法人治理结构，转换经营机制。
4．要尽快组建以地方政府为依托的政策性农业保险公司。
鉴于商业性农业保险尚缺乏市场基础，建议在政府推动下争取成立地方性的政策性农业保险公司。
该公司可以采取“财政补贴推动，商业化运作”的模式经营，并享受相应的税收和财政优惠。
在经营中，公司要以现代企业制度为基础，走“大农险”之路，在完善农村风险保障体系，开发培育农村保险市场的过程中稳步发展。
5．正确引导和充分利用民间金融，实现民间金融适度发展。
对民间金融，要从完善法律、制度、政策人手，在严格市场准入条件、提高准备金率和资金充足率及实行风险责任自负的情况下，引导和鼓励民间私人借贷机构等有规范组织形式的农村民间金融健康发展，以增加农村金融的服务供给，满足“三农”多层次的融资需求。
同时，对投机性民间金融组织和以民间金融为幌子进行非法金融活动的要予以严厉打击。
(二)创新农村金融市场体系
推动以农村资金价格形成机制市场化为中心的改革，加快利率市场化进程。
逐步建立起更加广泛的金融市场，包括农村的货币市场和资本市场，并实现正式的农村信贷市场与非正式农村金融市场间的有机联系。
推动农村资金拆借市场的发育，为农村信用社融通资金提供便利。
鼓励金融创新，产品创新，为农村客户提供包括存贷款、证券融资、证券交易、财产担保、租赁、人寿和再保险和支付结算等中间业务在内的多样化金融工具，以适应多样化的农村金融需求。
(三)创新农村金融监管体系，尽早实现对农村信用社金融监管和行业管理的分设
随着人民银行和银行监管委员会的分设，银行监管委员会将专职负责对农信社的监管工作；要积极推动成立信用社行业管理协会，实现行业自律管理的完善；要建立完善的农村金融体系长远规划；在监管体制设置上的问题，要加强基层监管力量，改变农村金融监管结构的“倒三角”形态；要加强关于金融监管的立法工作，做到金融监管有法可依。
(四)加大对农村金融的扶植力度，主要应加大政策和资金的投入
政策投入主要体现在积极推动农村金融的立法工作，为农村金融的改革和发展奠定法律基础，对于支持“三农”发展的农村信用社应当在税费方面给予适当的优惠，如减免营业
税等，其政策边界应当优于商业性金融机构；推动对历史沉淀不良资产的清收转化工作，尤其是农行管理时期形成的不良贷款应当划转至农行，对于因保值储蓄导致的农信社挂帐损失应比照商业银行的政策予以补贴，为农村信用社减负上阵提供条件。
