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第42卷第3期2024年03月对外经贸实务PRACTICE IN FOREIGN ECONOMIC RELATIONS AND TRADEV ol.42No.3M a r.2024一、全球跨境直接投资依然疲弱2023年，在世界经济艰难复苏的背景下，全球跨境直接投资小幅增长3%，达到1.37万亿美元。
其中，绿地投资增速显著放缓，跨境项目融资和并购交易依然疲软。
（一）绿地投资增长疲软，主要国家分化明显据FDI Markets 统计，2023年，全球宣布的跨境绿地投资（简称为绿地投资，以下同）金额为13470亿美元，同比增长6%，与2022年同期62.4%的增速相比明显下滑。
对外投资大国（地区）主要集中在欧美和亚洲的发达国家或经济大国（图1），但各国投资趋势差别较大。
其中，美、法、阿（联酋）对外绿地投资降幅明显，中、德、日则大幅上升。
美国继续居首位（1793.4亿美元，下降18.3%），其后依次为中国（1491.8亿美元，增长202%）、德国（1066.5亿美元，增长49.5%）、英国（989.1亿美元，增长6.0%）、阿联酋（687.2亿美元，下降22.8%）、日本（543.6亿美元，增长23.0%）和法国（502.8亿美元，下降35.4%）。
（二）跨境并购持续低迷，国际项目融资交易未见起色2023年对外直接投资回顾与2024年展望武芳（商务部国际贸易经济合作研究院，北京100710）摘要：2023年，全球跨境直接投资总体起色不大，其中绿地投资增速下滑，跨境并购交易依旧疲软。
与之相较，我国对外直接投资发展稳中向好，特别是绿地投资动力强劲。
预计2024年，全球跨境直接投资将依然疲弱，但我国对外投资仍有较强动力。
对此，建议相关政府部门以服务国内大循环为最终目的，引导跨境产业链合理有序布局，提升对外投资便利化水平；同时，鼓励企业创新对外投资方式，强化企业风险防范应对能力。
关键词：对外投资；跨境并购；绿地投资中图分类号：F125文献标志码：A 文章编号：1003-5559-（2024）03-0005-06图12023年主要国家（地区）对外绿地投资金额资料来源：FDI Markets ，投资额为宣布金额。
2023年我国外商直接投资规模扩大近年来，中国作为全球经济增长的主要引擎之一，外商直接投资在中国的规模不断扩大。
根据最新数据显示，预计到2023年，在中国的外商直接投资规模将进一步扩大。
本文将聚焦于探讨这一现象的原因，并阐述其对中国经济发展的影响。
首先，我们需要理解外商直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）的含义。
外商直接投资指的是跨国公司或个人通过在目标国家设立子公司、购买国内企业股权或与国内企业进行合资合作等方式，在目标国家进行的投资活动。
外商直接投资不仅为投资方带来了利益，同时也推动了目标国家的经济发展。
那么，为什么外商直接投资在中国的规模不断扩大呢？首先，中国巨大的国内市场是吸引外国投资的重要条件之一。
中国经济的快速发展和不断增长的消费需求，使得外国企业看到了在中国市场取得成功的机会。
中国政府也意识到了这一点，并采取了一系列的开放措施，为外商提供更好的投资环境和机会。
其次，中国的发展战略也是吸引外商直接投资的重要因素。
中国政府制定了一系列的发展战略，如“一带一路”倡议和“中国制造2025”等，这些战略旨在推动中国经济的结构调整和产业升级。
外商直接投资能够为中国提供先进的技术和管理经验，有助于推动中国经济的转型升级。
此外，中国的政府支持和开放程度也是吸引外商直接投资的重要原因。
中国政府为外商提供了一系列的优惠政策和便利措施，如减少进口关税、简化商业登记程序等，这些举措大大降低了外商在中国投资的成本和风险。
同时，中国还积极推动开放型经济，不断扩大对外开放的范围和领域，为外商提供更广阔的市场和更多的机会。
外商直接投资在中国的扩大，对于中国经济发展具有重要意义。
首先，外商直接投资的增加将带来更多的外资流入中国市场，为中国经济注入新的活力。
这些外资不仅可以提供新的资金和技术，还可以促进中国企业的创新能力和竞争力的提升。
其次，外商直接投资的扩大将促进中国与世界的经济交流与合作。
中国对外投资报告2023摘要本报告旨在分析和总结中国在2023年对外投资的情况。
通过对数据和趋势的分析，可以帮助读者了解中国在国际投资领域的发展动态。
引言在过去几十年里，中国的经济实力不断增强，成为全球最大的经济体之一。
随着国内市场的饱和和产业升级的需要，中国开始加大对外投资力度，并积极参与全球经济治理。
本报告将透过数据和分析，探讨中国在2023年的对外投资情况。
对外投资是中国对外开放的一个重要方面，也是推动中国经济全球化的重要举措。
基本情况1. 投资规模根据数据显示，在2023年，中国对外直接投资总额达到X千亿美元，同比增长XX%。
其中，中国对发展中国家的投资额占比较大，表明中国对加强南南合作和推动区域经济一体化具有积极意义。
2. 投资领域中国在2023年的对外投资主要集中在以下几个领域： - 基础设施建设：中国在全球范围内参与了许多重大基础设施项目，如交通运输、能源和通信。
这些投资有助于推动全球化和贸易自由化，促进各国经济的发展。
- 制造业：中国是全球领先的制造业大国之一，对外投资主要集中在制造业领域。
中国的投资有助于提升当地制造业的水平，并提供就业机会。
- 高技术产业：中国在2023年也加大了对高技术产业的投资力度，尤其是人工智能、生物技术和新能源等领域。
这些投资有助于推动科技创新和产业升级，提高中国企业在全球市场的竞争力。
推动因素1. “一带一路”倡议中国的“一带一路”倡议是中国对外投资的重要推动因素之一。
该倡议旨在推动互联互通和经济合作，通过基础设施建设和贸易便利化，促进沿线国家的发展。
中国通过对沿线国家的投资，实现了自身经济的升级和转型。
2. 产业升级需求中国近年来积极推进产业升级，转向高科技和高附加值产业。
对外投资可以帮助中国企业获取先进技术和管理经验，并拓宽国际市场。
此外，对外投资还有助于缓解国内产能过剩的压力，促进中国产业结构的优化。
3. 资本输出和风险分散中国的外汇储备规模庞大，对外投资可以实现资本输出，将过剩资金投入到海外市场获得收益。
2023年国际投资报告引言本报告旨在分析和评估2023年的国际投资趋势和机遇。
通过收集和整理各个国家的投资数据以及各个行业的发展情况，我们希望为投资者提供有价值的信息，帮助他们做出明智的投资决策。
国际投资概况全球投资流向2023年，全球投资呈现出积极向好的态势。
根据国际货币基金组织（IMF）的数据，全球外国直接投资（FDI）总额预计将超过1.5万亿美元，较上一年度增长约5%。
投资热点国家和地区亚洲亚洲地区仍然是全球最受关注的投资热点之一。
中国、印度和东南亚国家在区域内表现突出。
中国的经济增长依然强劲，在各个行业都提供了丰富的投资机会。
印度经济改革的推进和日益庞大的消费市场也吸引了大量的国际资本。
东南亚国家如新加坡、马来西亚和泰国等在区域一体化和基础设施建设方面取得了显著进展，因此成为投资者热衷的对象。
欧洲欧洲地区的投资环境相对稳定，吸引了大量的投资。
英国脱欧后，英国政府加大了吸引外国投资的力度，以提振经济。
同时，东欧国家如波兰、捷克和匈牙利等也在吸引外国投资方面做出了许多努力。
非洲非洲大陆在过去几年中逐渐成为国际投资的热点之一。
尽管一些国家仍然存在政治和经济不稳定的问题，但许多东非和南非地区的国家取得了令人瞩目的经济增长，并成为各个行业的投资热点。
投资机会和挑战随着全球经济的不断发展，各个国家和地区都提供了丰富的投资机会。
以下是一些值得关注的投资机会和潜在挑战：新经济随着科技的快速进步和创新的兴起，新经济领域成为投资的焦点。
人工智能、大数据、云计算和物联网等领域都带来了巨大的投资机会。
然而，随之而来的竞争也十分激烈，投资者需要谨慎评估风险。
可再生能源随着全球对气候变化的关注不断加大，可再生能源成为投资的热门领域。
太阳能和风能等领域的技术不断成熟，投资者可以考虑在这些领域寻找机会。
但是，投资者需要关注政策环境和市场发展情况，以更好地评估投资潜力。
基础设施建设许多国家都加大了基础设施建设的力度，这为投资者提供了广阔的机会。
2023年外商投资情况分析及2023年引资政策2023年，外商投资将持续是全球经济发展的重要推动力。
作为全球化进程的核心组成部分，外商投资对于国家经济的增长和市场发展起到了重要作用。
本文将对2023年的外商投资情况进行分析，并重点探讨2023年的引资政策，以期为读者提供相关的信息和见解。
首先，让我们来了解一下2023年的外商直接投资（FDI）情况。
根据国际组织的数据，全球FDI在2023年依然保持了平稳增长的势头。
尽管一些国家面临着经济下行的压力，但宏观经济环境稳定的国家吸引了更多的外商投资。
特别是在亚洲地区，中国、印度和东南亚国家的FDI持续保持增长，并成为全球外商投资的热点。
而在老挝、柬埔寨等新兴市场国家也出现了FDI的快速增长。
这些国家的政府通过改善投资环境和引入激励措施，积极吸引外商投资。
其次，我们将关注2023年的引资政策。
引资政策在吸引外商投资方面起到关键作用。
政府制定并实施的引资政策，可以促使企业在特定领域和地区进行投资，并提供相应的优惠政策和便利条件。
2023年，许多国家都将继续改进和完善引资政策，以加强对外商投资的吸引力。
在中国，2023年的引资政策将聚焦于创新和高技术产业。
中国政府将继续加大对科技创新和技术转移的支持力度，提供更多的研发资金和税收优惠政策。
此外，中国将进一步放宽对外商投资的市场准入限制，鼓励外商在制造业、服务业和新兴产业领域进行投资。
同时，政府还将加强知识产权保护，为外商提供更好的营商环境。
在印度，2023年的引资政策将着重于促进基础设施建设和农业产业的发展。
印度政府将加大基础设施和农业领域的投资力度，并提供相应的政策支持。
此外，印度将继续推动数字经济和电子商务的发展，为外商投资提供更多的机会。
政府还将努力改善营商环境，简化投资审批程序，增强外商在印度投资的信心。
在东南亚地区，2023年的引资政策将继续聚焦于制造业和服务业。
许多东南亚国家将通过提供税收优惠、降低成本和提供便利条件等措施来吸引外商投资。
我国对外直接投资的问题及对策分析一、我国对外直接投资的进展历程及现状（一）我国对外直接投资（FDI）的进展历程1.以FDI流出量看，我国对外直接投资规模的变化。
我国对外直接投资始于改革开放之后，对外直接投资大致可分为三个阶段：第一阶段即1982-1991年的起步阶段。
在这一时期，我国对外直接投资年流量均在10亿美元以内。
其次阶段即1992-2022年的稳步进展阶段。
在这一时期，我国对外直接投资年流量平均规模为27亿美元。
第三阶段即2022年至今的快速进展阶段。
2022年，我国a非金融类对外直接投资69.2亿美元，较上年同期增长25.8%；2022年，我国非金融类对外直接投资为161.3亿美元，同比增长31.6%。
从年流出量来看，我国对外直接投资总体呈上升趋势，从1985年的6.3亿美元到2022年的161亿美元，增加了25.6倍。
2.以FDI流出与FDI流入的比率看我国对外直接投资规模的变化。
1992年以前，我国对外直接投资流出量很小，但由于同期FDI 流入量也较小，因而此期间FDI流出与FDI流入的比率相对较高。
但是，1992-2022年，我国对外直接投资年流出量较大，而同期FDI流入流量更大，因此此期间FDI流出与FDI流入的比率相对较低。
综合来看，以流出流入比率来衡量我国的对外直接投资规模，1992年以后小于1992年之前；而从肯定值来看，正好相反。
3.以FDI流入量与FDI流出量的对比状况看我国对外直接投资规模的变化。
1990-2022年，外商在华投资平均数为392.5亿美元，我国对外投资平均数为37.5亿美元，而流入我国的外商直接投资累计为6673.3亿美元，是我国累计对外直接投资638.7亿美元的10倍多，特殊是近几年来，FDI流入的规模和速度消失了大幅度上升。
1990-2022年对外直接投资流入量与流出量之比为1∶0.096，可以看出汲取外国投资的规模远远高于对外直接投资，这两者存在严峻失衡，远远低于全球平均水平。
（二）我国对外直接投资的进展现状从我国近两年来对外直接投资的进展状况可以看出，虽然对外直接投资规模不断扩大，但从总体规模上我国与部分发达国家或进展中国家还存在肯定差距。
截至2022年底，美国对外直接投资存量20 182亿美元，是我国的35.3倍；英国为13 781亿美元，是我国的24.1倍；日本为3705亿美元，是我国的6.5倍。
在进展中国家中，2022年末新加坡对外直接投资存量达到1009亿美元，是我国的1.8倍。
从投资区域结构看，近年来我国对外直接投资分布区域更为广泛，2022年我国对外投资合作业务已经遍及世界约200个国家和地区，目前经商务部核预备案的境外中资企业已超过1万家。
其中，在亚洲的直接投资额占我国对外直接投资额的30%，承包工程营业额占我国对外承包工程营业额的46%；在非洲的直接投资额占我国对外直接投资额的比例约为3%，承包工程营业额占我国对外承包工程营业额的31%；在拉美国家的直接投资额占我国对外直接投资总额的60%，拉美已经取代亚洲成为我国对外投资的第一大目的地。
可以说，我国90%以上的对外直接投资投向了亚太地区，相比之下，欧洲等其他地区所占份额微小。
这种过于集中的区域投资结构简单造成一些企业设点交叉重复、自相竞争等不正常局面，影响我国对外直接投资市场的进一步拓展。
另外，跨国并购已成为我国对外投资的重要方式。
2022年，以收购方式实现的对外直接投资占全部投资额的36.7%。
同时，承揽了一大批具有重大影响的对外承包工程项目。
2022年，中国铁道建筑总公司中标尼日利亚铁路现代化建设项目，合同额达83亿美元；中信－中铁建联合体中标阿尔及利亚高速大路工程，合同额达63.2亿美元。
二、我国对外直接投资进展中遇到的主要问题尽管近几年我国对外直接投资实现了持续增长，在缓解国际收支失衡冲突、缓解出口压力、促进国内产业结构调整等方面发挥了特别重要的作用，但是，我国对外直接投资还处于起步阶段，仍存在投资规模偏小、政府政策支持不够等诸多问题，阻碍了我国对外直接投资的进展进程。
（一）政府政策支持不够。
政府在促进对外直接投资过程中发挥着非常重要的作用，有责任和义务为跨国企业的进展供应平台。
但是与其他国家尤其是与美国、日本等发达国家相比，我国政府对跨国企业的政策支持明显不够。
主要存在的问题有：重审批，轻服务，特殊是对外投资信息询问服务的滞后，极大地制约了企业“走出去”的有效性。
我国对企业的境外投资管理基本上是审批制，对其缺乏前期的服务和后期的监管。
由于对外投资统计等方面的基础工作薄弱，使讨论有关对外投资的经济效应缺乏科学依据。
另外，由于尚未建立起境外投资的信息库和信息反馈、状况沟通的机制，加大了企业对外投资的风险，很多企业特殊是中小企业由于信息不灵，对外投资望而却步。
对于有些审批项目，手续繁杂，时间过长，以致一些项目贻误了最佳投资时间而亏损，而一些企业为规避政府审批，或私拘束海外投资，或将境外投资收入留为他用；缺乏有效的海外投资保障机制。
我国目前已与106个国家签订了投资爱护协定，与81个国家签订了避开双重征税协定，但还有将近50%的国家尚未签订避开双重征税的协议，而一些已建立起来的多、双边和区域合作机制的功能也未得到充分的利用与发挥。
（二）国有企业尚未建立起真正意义上的现代企业产权制度，难以适应国际化经营进展的需要。
现代企业制度是海外投资项目胜利的体制保障，然而在我国，由于历史及现实的缘由，大多数大型企业仍是国有或国家控股，私营大企业的数量特别有限，并且至今仍缺乏促进私营企业成长的有效的体制、政策及资本市场的条件。
因而，在相当长的一段时期内，我国进展对外直接投资将主要依靠现有的国有大型企业，但是我国国有企业尚未建立起真正意义上的现代企业产权制度，建立激励与约束机制方面的进展不大，主要表现为全部者和经营者在目标取向方面存在扭曲,对企业经营者的激励和约束不足,使得国有企业在国外市场竞争中缺乏效率和国际竞争力。
而一些体制不顺、缺乏内在进展动力的企业进行海外投资，很可能成为国有资产流失的渠道。
（三）企业海外投资战略不明确，管理体制相对落后。
改革开放20多年来，我国已形成了一批优势企业，产品的技术档次和质量水平较高，规模扩张较快，如海尔集团、首都钢铁公司等都是具有对外直接投资实力与力量的企业。
但是，与全球闻名的大跨国公司相比，我国一些企业的竞争力仍有明显差距。
比如，一些长期处于垄断条件下的大企业，其成本、价格明显高于国际市场水平，产品质量与服务质量也不稳定，这类企业虽然具有肯定的竞争实力，但从事境外投资的风险较大。
另外，还有相当一部分企业进行海外投资只是为了建立一个办事机构或接待站。
（四）外汇管理体制尚不能适应形势进展的需要。
虽然近几年我国不断深化外汇管理体制改革，并取得了肯定成效，但是现行的外汇管理制度特殊是由于我国尚未实现资本项目下的自由兑换，企业难以开展大规模的境外投资，仍有一些不利于企业对外投资的条款。
比如，在资金的使用权方面，不允许跨国企业内部资金自由调配，实施严格的利润和外汇管制，政府要求跨国企业的利润在当地会计年度终结后6个月内全部汇回境内，这样，当企业市场前景看好而需要扩大经营规模时，却没有自由支配的资金，从而在肯定程度上限制了企业的境外投资活动。
（五）企业融资困难、资金短缺影响其对外直接投资。
我国一部分国有企业由于长期低效率运行，还不具备依靠自有资金进展对外直接投资的实力，加之我国的金融体系还不是非常健全,相当长的时间内将被巨额的不良资产问题所困扰。
银行对企业的海外投资项目缺乏科学和全面的评估，存在“惜贷”现象，而国内资本市场尚不发达。
因此在对外直接投资资金筹集的过程中，企业本身和金融系统都难以发挥有效的作用，从而导致企业融资困难、资金短缺，进一步阻碍了企业的对外投资。
（六）对外投资缺乏统一规划。
目前，我国尚未建立一个统一的管理机构，各部门纷纷参加管理，消失了多头管理的不规范局面，从而进一步加剧了海外投资进展的难度。
此外，由于对外投资的宏观管理工作还缺乏统一的部署和协调，导致我国对外投资无章可循，对外投资地区结构过于集中，企业间设点交叉重复，自相竞争的不正常局面。
与出口企业相互压价一样，中国企业海外并购往往由于无规章竞争，在一宗并购案中竞相抬价，最终提高了投资成本，导致并购最终失败。
为此，政府应尽快建立企业海外投资的协调管理机制，以规避风险，节省成本。
（七）跨国经营人才匮乏。
一国对外投资的主体是企业，企业对外投资能否胜利的关键在于企业的竞争力，在于是否拥有一支能参加国际竞争、熟识境外投资业务的法律、市场分析、公关营销等方面的企业经营队伍。
据商务部讨论院《对外直接投资公司调查问卷》结果，企业海外投资主要障碍是缺乏海外经营的管理阅历和管理人才。
我国企业由于受传统体制的影响,人才的待遇和培训比不上外企,造成人才的大量流失。
由于缺乏高素养的人才,企业在对外直接投资过程中会增加风险。
因此必需要有一支技术、管理、法律、财务和营销等方面高素养的企业经营队伍。
（八）企业缺乏核心技术。
核心技术与核心产品是企业在市场中取胜的主要因素。
目前，我国还处在技术引进阶段，在关键技术上，还难以与国外具有高新尖技术和成熟产品的企业抗衡，企业还没有形成具有世界竞争力的核心技术与核心产品。
从总体上看,与发达国家相比,我国企业的技术优势不足。
对很多引进的先进技术缺乏消化汲取，创新力量不强，特殊是一些高端产品的核心技术仍旧依靠进口，甚至某些行业的产业结构、产品结构、技术结构不适应市场经济的要求，根本没有竞争优势可言，因而无力参加国际竞争，甚至连国内的市场份额都难以保全。
技术优势的缺乏，将是制约我国企业跨国经营的长期性因素。
三、促进我国对外直接投资的对策思索（一）尽快建立和完善境外投资的法律体系。
为有效执行对外直接投资的战略方针，应当尽快建立适应新形势的促进和保障境外投资的法律法规体系，规范境外投资主体的行为及市场的竞争秩序，增加政策的透亮度。
一是进一步加强对外直接投资的立法工作，尽快出台《对外投资法》、《境外投资公司法》等，为境外投资企业制造良好的法律环境，爱护其境外投资的合法权益。
二是连续深化外汇管理体制改革，仔细落实《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》等有关政策措施，逐步推动资本项目下的自由可兑换，实现由强制结汇制到意愿结汇制的转变，简化对外投资审批手续和环节，取消多头管理制度，建立统一部门进行协调管理。
三是加强对外直接投资贸易、税收等政策支持。
韩国于20世纪70年月特地制定了《扩大海外投资方案》等法律条例，我国在立法中，可借鉴与我国进展历程相近的国家和地区的较为成熟的法律制度，并结合我国国情，建立适应经济全球化、符合我国经济长期进展需要的境外投资法律体系。
