山东省人民政府办公厅关于做好2009年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》的通知（鲁政办发〔2014〕35号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：多年来，财政专项资金（以下简称“专项资金”）在贯彻落实省委、省政府重大决策部署、促进全省经济社会事业发展、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。

但是，专项资金管理也存在一些亟待解决的问题，如边界不清、结构固化、过多过散、交叉重叠、管理不严、效率不高等，影响了资金使用效益和政府职能发挥。

为深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面推进现代财政制度建设，优化财政支出结构，促进政府职能转变，提高政府治理能力，经省政府同意，现将《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、大力清理压减整合专项资金。

清理压减专项资金，是当前深化财政改革的重中之重。

各级要在“十三五”前大幅度压减或取消竞争性领域专项，其中对“小、散、乱”、效用不明显、用于一般竞争性领域的，要坚决取消；对政府有明确承诺或项目尚未建成、需继续投入的，要控制资金规模，设定过渡期限，到期全部取消。

今后凡市场竞争比较充分的领域，一律不再安排专项资金。

现有属于下级政府事权，以及数额相对固定、补助政策和标准明确或带有财力补助性质的专项资金，应转为一般性转移支付。

要积极推进专项资金整合，加大部门内部和跨部门整合力度，扩大资金整合试点范围，进一步提高整合的层次和水平。

2015年预算，省级专项资金统一压减10%，收回资金主要用于增加一般性转移支付和公共服务支出，力争省对下一般性转移支付占转移支付总额的比重达到60%以上，促进全省基本公共服务均等化。

中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发《关于完善财政科研项目资金管理政策的实施意见》为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见〉的通知》精神，完善财政科研项目资金管理政策，现结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求和基本原则（一）总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国科技创新大会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于深化科技体制改革加快创新发展的战略部署，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研项目资金使用和管理方式，充分激发广大科研人员的积极性、创造性，加快形成充满活力的科技管理和运行机制，为我省加快实施创新驱动发展战略提供有力保障。

（二）基本原则坚持以人为本。

以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，强化激励机制，加大激励力度，激发创新创造活力。

坚持遵循规律。

按照科研活动规律和财政预算管理要求，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，适应科研活动实际需要。

坚持“放管服”结合。

进一步简政放权、放管结合、优化服务，赋予高等院校、科研院所更大自主权，为科研人员潜心研究营造良好环境。

同时，加强事中事后监管，严肃查处违纪违法问题。

坚持政策落实落地。

细化实化政策规定，加强督查，狠抓落实，打通政策执行中的“堵点”，增强科研人员改革的成就感和获得感。

二、改进科研项目资金管理（一）简化项目预算编制。

根据科研活动规律和特点，改进预算编制方法，对符合条件的科研项目，可实行部门预算批复前资金预拨。

简化预算编制科目，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需提供预算测算依据。

（二）下放预算调剂权限。

在项目总预算不变的情况下，直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出的预算调剂由项目承担单位负责。

预算执行和其他财政收支审计查出问题整改报告一、审计整改工作部署推进情况区政府高度重视审计问题整改工作，多次听取审计工作汇报，召开全区审计工作会议，对审计工作和审计查出问题整改进行安排部署，要求各镇办、园区管委会、区直各部门自觉依法接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，举一反三，规范工作。

为进一步提高审计整改质效，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，经区政府研究?同意，2021年5月区政府办公室印发了《关于进一步完善审计整改工作机制的实施意见》(泉政办秘〔2021〕10号)，建立健全了审计整改统筹协调、跟踪检查、协作联动、通报公开、结果运用、追责问责等长效机制，首次将审计问题整改工作纳入《2021年区委督查检查考核年度计划》（泉办明〔2021〕28号），于2021年9-10月份开展了督查。

区审计局扎实做好审计问题整改的后半篇文章，出台了《颍泉区审计局审计问题整改检查制度(试行)》《颍泉区审计局审计移送处理事项管理办法》，跟踪督促审计问题整改，确保审计问题全面整改到位。

二、审计查出问题的整改情况对《2021年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的问题，截至2021年10月20日，审计查出的问题已基本得到整改，上缴财政资金514.51万元，收回资金208.17万元，问责2人，有关部门和单位修订完善制度8项。

（一）财政管理审计查出问题整改情况关于预算管理不够全面规范问题一是关于预算编制不够完整的问题。

区财政局对各单位近三年以来的收入进行数据比对，发现非税实际入库数据与上年数据相差较大的单位，及时与其沟通核实，将各项收入纳入2021年度部门预算，不断提高预算编制的完整性。

二是关于部分非税收入上缴不及时或执收不到位的问题。

部分非税收入已上缴408.27万元。

三是关于预算支出未按财政部门批复的预算科目执行的问题。

相关单位强化了预算执行的刚性，严格按照年度预算进行支出。

审计署审计结果公告2009年第15号――2008年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果【法规类别】审计综合规定预算管理【发文字号】审计署审计结果公告2009年第15号【发布部门】审计署【发布日期】2009.12.30【实施日期】2009.12.30【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件审计结果公告（2009年第15号）2008年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果（二○○九年十二月三十日公告）十一届全国人大常委会第九次会议审议了审计署审计长刘家义受国务院委托所作的《关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，要求加大整改和处理力度，认真分析产生问题的深层次原因，推动有关部门完善财政管理方面的政策措施，建立预防财政违法违纪行为的长效机制，并将整改和处理情况向全国人大常委会报告。

国务院十分重视审计查出问题的整改工作，温家宝总理7月1日主持召开国务院常务会议专题研究部署，要求有关地区、部门和单位以高度负责的精神，进一步抓好整改工作，不断推进制度建设，逐步健全责任追究和问责机制。

各被审计单位认真进行整改，截至2009年11月底，已追回或归还被挤占挪用的资金26.34亿元，根据审计建议完善各项制度规定1125项；审计发现的119起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有31人被依法逮捕、起诉或判刑，91人受到党纪政纪处分。

现将审计查出问题的整改情况公告如下：一、中央财政管理审计查出问题的整改情况（一）中央预算管理审计查出问题的整改情况。

1．关于财政部对以前年度按照权责发生制核算的支出净结余541.19亿元未及时清理的问题。

财政部已报经国务院同意，将上述支出净结余全部清理并安排使用。

2．关于中央部门未严格执行政府采购规定的问题。

财政部在2010年部门预算基本支出政府采购预算表中增加了集中采购、部门集中采购和分散采购等分类，并要求中央单位对项目支出预算表中属于政府采购的项目，要编制详细的政府采购计划，为逐步细化政府采购预算创造条件。

09年中央预算执行和其他财政审计工作报告(全文)中国审计署审计长刘家义23日向十一届全国人大常委会第十五次会议作2009年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

报告全文如下：关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告常务委员会第十五次会议上审计署审计长刘家义全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署对2009年度中央预算执行和其他财政收支进行了审计。

今年的审计工作紧紧围绕应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展这个中心，加强对重大政策执行情况、重大投资项目和重点民生资金的跟踪审计，积极推进绩效审计，在严肃查处重大违法违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制制度方面的问题，着力保障中央宏观经济政策措施的贯彻落实，维护民生和国家经济安全，推进反腐倡廉建设和深化改革，在更高层面发挥了审计的“免疫系统”功能。

2009年，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门全面实施应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，全力保增长、保民生、保稳定，克服了异常艰巨的困难，经济建设和社会事业发展取得新的重大成就，中央预算执行和其他财政收支情况总体较好，圆满完成了十一届全国人大二次会议批准的中央预算。

中央财政收入35915.71亿元，完成预算的100.2%，从预算稳定调节基金调入505亿元，中央财政使用的收入36420.71亿元；支出43819.58亿元，完成预算的99.9%；赤字7500亿元，与预算持平；国债余额60237.68亿元，控制在全国人大批准的年度预算限额内。

——实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。

为迅速扭转经济增速下滑趋势，综合运用预算、国债、税收和信贷等政策工具，加强和改善了宏观调控；中央政府公共投资比上年增长119.8%，中央财政安排家电、汽车摩托车下乡等补贴支出320亿元，通过结构性减税等减轻了企业和居民的负担，有力推动了经济回升向好。

山东省人民政府关于印发《山东省人民政府工作规则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于印发《山东省人民政府工作规则》的通知(鲁政发（2008）52号)各市人民政府，各县（市，区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等学校：《山东省人民政府工作规则》已经2008年4月2日召开的省政府第一次全体会议通过。

现予印发。

山东省人民政府二○○八年四月二日山东省人民政府工作规则（二○○八年四月二日省政府第一次全体会议通过）第一章总则第一条山东省第十一届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届省政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》，结合本省实际，制定本规则。

第二条省政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行党中央、国务院及省委的指示、决定，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

第二章组成人员职责第三条省政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。

副省长、秘书长协助省长工作。

省长因公出省和出国访问期间，由常务副省长主持省政府的全面工作。

第五条省长主持召开省政府全体会议、省政府常务会议。

省政府工作中的重大问题，须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。

关于审计查出突出问题整改情况的报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受省人民政府委托，向省人大常委会报告*年度审计查出突出问题的整改情况，请予审议。

*年7月，省十二届人大常委会第二十七次会议听取和审议了省政府《关于广东省*年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并提出了具体审议意见。

省政府高度重视，组织有关部门认真研究审议意见，并制定了整改措施。

按照省人大常委会办公厅《关于印送省十二届人大常委会第二十七次会议对我省*年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告审议意见的函》（粤常办函〔*〕291号）要求，现将审计工作报告反映的突出和主要问题截至*年10月底的阶段性整改情况报告如下：一、关于审计工作报告反映的突出和主要问题的整改落实情况对审计工作报告反映的问题，省委、省政府高度重视，中共中央政治局委员、省委书记胡春华、省长朱小丹等省领导先后作出重要批示，要求有关地区、部门制定整改措施，落实整改责任。

省政府于*年11月2日召开了*年度省级预算执行审计查出问题整改工作会议,通报了阶段性的整改情况，对进一步抓好审计查出问题的整改工作作出了部署，将审计工作报告反映的部分典型问题、社会关注度高和涉及群众切身利益问题的整改工作纳入省政府重要督查督办事项，狠抓落实，严格问责。

有关地区、部门和单位对审计工作报告反映的审计发现问题高度重视，积极、及时开展整改工作。

省审计厅组织开展对被审计单位实施整改的情况全过程跟踪检查。

据初步整改情况统计，截至*年10月底，已按要求上缴各级财政资金7.16亿元、归还原渠道资金7.63亿元、规范账务资金73.35亿元、下达和拨付项目资金100.67亿元，按照审计意见完善内部管理制度148项、处理相关责任人80人次。

（一）关于几个突出问题的整改情况1．公共租赁住房空置问题省委、省政府十分重视，将审计报告反映的公共租赁住房空置问题列为重点督查督办事项，向涉及的东莞市委、市政府发出督办通知，要求该市认真梳理相关工作中存在的问题，提出切实可行的整改方案，扎实做好整改工作。

山东省人民政府办公厅关于公布2009年《政府工作报告》工作任务的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2009.03.17•【字号】鲁政办字[2009]37号•【施行日期】2009.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省人民政府办公厅关于公布2009年《政府工作报告》工作任务的通知（鲁政办字〔2009〕37号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据省政府领导同志工作分工，现将《2009年〈政府工作报告〉工作任务分解表》发给你们，请结合实际，抓好工作落实。

山东省人民政府办公厅二○○九年三月十七日2009年《政府工作报告》工作任务分解表┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃姜大明省长┃┣━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃全省生产总值增长10％左右；地方财政收入增长8％左右；全社会固定资产投资增长20％以┃┃指┃上；社会消费品零售总额增长15％左右；外贸进出口增长10％左右，在优化结构的基础上稳定利┃┃┃用外资规模；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7％；城镇登记失业率控制在┃┃标┃4．6％以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；万元生产总值能耗降低5．45％；二氧化硫┃┃┃和化学需氧量排放均下降4％；人口自然增长率控制在6‰以内。

┃┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃1．对全面完成省十一届人大二次会议确定的政府工作目标任务负总责。

全面贯彻党的十七大、┃┃┃十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展┃┃工┃┃┃┃观，紧紧围绕建设经济文化强省，实现富民强省新跨越，以保持经济平稳较快发展为首要任务，把┃┃作┃扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把深化改革扩大开┃┃任┃放作为强大动力，把保障改善民生作为出发点和落脚点。

山东省人民政府办公厅关于做好2016年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.30•【字号】鲁政办字〔2017〕156号•【施行日期】2017.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省人民政府办公厅关于做好2016年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知鲁政办字〔2017〕156号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：2017年上半年，省审计厅组织开展了2016年度省级预算执行和其他财政收支情况审计。

受省政府委托，省审计厅向省十二届人大常委会第三十一次会议作了《关于山东省2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称审计工作报告），并通过省审计厅网站向社会公布。

9月20日，省政府第111次常务会议研究部署了审计发现问题的整改工作。

为落实好省人大常委会审议意见，按照省政府第五次廉政工作会议和常务会议有关要求，现就做好整改工作有关事项通知如下：一、提高政治站位，高度重视审计整改各级、各部门要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）及《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕48号文件加强审计工作的意见》（鲁政发〔2015〕2号），进一步增强对审计整改工作重要性的认识，充分发挥审计监督在推进国家治理能力和治理体系现代化过程中的重要作用。

要进一步提高政治站位，把抓好整改作为增强政府执行力和公信力，加强法治政府、廉洁政府建设的重要内容，列入各级政府和部门的重要议事日程，勇于担当、积极作为，集中人员和精力，保证时间和质量，以更高标准更严要求全力以赴推进，做到条条要整改，件件有着落，确保取得实效。

二、明确任务分工，强化责任担当各级、各部门要进一步增强责任意识和担当精神，全力抓好整改任务的落实，对照问题清单，列出整改台账、责任到人，逐项推进、对账销号，主要负责人作为整改工作第一责任人，对重大问题要亲自管、亲自抓。

山东省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强收入征管确保工资正常发放努力完成全年财政收支任务的意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2001.06.26•【字号】鲁政办发[2001]60号•【施行日期】2001.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强收入征管确保工资正常发放努力完成全年财政收支任务的意见的通知（鲁政办发〔２００１〕６０号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省政府同意省财政厅《关于加强收入征管确保工资正常发放努力完成全年财政收支任务的意见》，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二００一年六月二十六日关于加强收入征管确保工资正常发放努力完成全年财政收支任务的意见（省财政厅二００一年六月二十一日）２００１年以来，我省国民经济持续发展，经济效益水平继续提高，财政收支稳定增长。

１－５月份，全省地方财政收入完成１８１．１７亿元，占预算的３５％，比上年同期增长１７．８２％；财政支出完成１９８．１７亿元，占预算的２９．５６％，比上年同期增长１４．０１％。

但是，财政经济运行中也存在不少矛盾和问题。

一方面，财政收入进度较慢，与沿海其他省市相比，无论是财政收入总量还是增长幅度，仍存在较大差距。

另一方面，制约财政收入增长的因素仍然较多，财政增支压力加大，收支矛盾突出，保工资、保稳定、保法定支出的任务十分艰巨。

对此，各级各部门应引起高度重视，进一步加大工作力度，切实采取有效措施，确保圆满完成全年各级财政工作任务。

当前，应重点抓好以下几项工作：一、加快经济结构调整步伐，努力提高经济运行质量和效益与沿海其他省市相比，我省财政收入增幅不高，是经济结构和效益各方面问题的综合反映。

实现财政增收，关键是要加快结构调整步伐，不断培植壮大新的经济增长点。

一是要高度重视经济结构调整工作。