企业职工档案丢失损毁怎么补办？

档案补办流程
档案是人们记录社会生活、职业活动和荣誉行为的重要载体，因此管理档案、保护档案的完整性、严格完成档案补办流程是档案管理机构重要的职责之一。

档案补办是指由于某些原因，档案中的某些文件、材料不全，机构需要补办的程序。

在补办之前，必须先根据档案需要补办的文件和材料，来确定补办的原因。

一般情况下，档案补办流程主要包括以下几个方面：
第一，明确补办档案原因。

档案补办必须明确补办原因，才能审核补办档案所需的文件和材料是否正确。

第二，准备补办档案所需文件和材料。

档案补办所需文件和材料是根据补办档案的原因来确定的，必须根据档案管理机构的规定等因素准备好相关文件和材料。

第三，签订补办档案合同。

签订补办档案合同时，档案补办机构也应签署，以确认补办档案的有效性和可执行性。

第四，严格实施档案补办流程。

档案补办时，应按照有关法律、法规、规章等规定，按照档案补办流程，确保档案补办的权威性、完整性和准确性。

第五，审核档案补办情况。

档案补办成功后，机构还要对补办的档案进行审核，以确保档案的完整性、权威性和有效性。

总之，档案补办是一个复杂的程序，一定要认真研究规定，仔细做好准备工作，严格按照规定完成各项流程，才能确保档案补办的有
效性、准确性和完整性。

齐齐哈尔市厂办大集体企业改革职工身份认定办法齐集改组[2014]4号为搞好厂办大集体企业改革职工身份认定工作，根据《齐齐哈尔市厂办大集体改革职工安置实施办法》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

一、认定范围及对象符合《齐齐哈尔市厂办大集体改革范围界定办法》规定，经认定纳入此次厂办大集体改革范围的企业中，截止到2012年12月31日在册，尚未达到法定退休年龄的职工。

二、认定程序（一）企业提出职工认定申请，按受理认定职责呈报相关认定部门，并提供下列材料：1、同级厂办大集体企业改革领导小组办公室指定部门审定的《齐齐哈尔市厂办大集体改革范围界定审批表》；2、经职代会或职工大会通过的企业改革职工安置方案（此件可延后至企业向财政部门申请资金前必须提供给人社部门审核备案）；3、经主办企业或主办企业主管部门初审同意，纳入改革范围的职工名册；4、厂内公示纳入改革范围职工名册情况的报告；5、职工个人原始档案；6、填写完整的《厂办大集体企业职工身份认定表》；7、《厂办大集体企业职工身份认定及经济补偿金情况明细表》;8、市厂办大集体企业改革领导小组办公室需要提供的其他材料。

（二）认定部门职责1、中央、省直厂办大集体企业职工身份由该企业的主办企业受理认定。

2、市直厂办大集体企业职工身份由市厂办大集体领导小组办公室指定市人力资源和社会保障局组织受理认定。

3、县（市）区厂办大集体企业职工身份由县（市）区厂办大集体领导小组办公室指定县（市）区人力资源和社会保障部门受理认定。

4、市人力资源和社会保障部门负责对全市厂办大集体企业职工身份认定工作进行检查、监督、指导。

（三）相关认定部门接到企业关于进行职工身份认定的申请后，根据职工档案中的相关资料及其他佐证材料对职工身份及工龄进行认定，并履行相关手续。

（四）对认定合格人员采取公示制，公示期为7天。

公示地点：有生产经营的在厂区内公示，“三无企业”在原企业所在社区进行公示。

设置举报电话，中央、省直、市直厂办大集体企业举报电话设在市厂办大集体领导小组办公室，县（市）、区厂办大集体举报电话设在县（市）、区厂办大集体领导小组办公室。

员工档案被用人单位弄丢，四类损失可索赔（极易忽视）整理劳动法小编职工档案被单位弄丢了，随之而来的是不能办理退休手续，不能及时享受退休金，甚至会因无法补办职工档案，造成永久性无法弥补的损失。

如果职工遭遇这一系列损失应如何维权？如何主张赔偿损失呢？以下案例为职工维权提供了较为有效的方法。

1档案丢失无法办退休，直接损失必须赔偿【案例】刘莉于1982年入职某区旅游公司工作，1987年9月由公司调入下属分公司服务中心。

2007年3月公司改制时，刘莉下岗后离职另行打工，公司未再给她缴纳社保金。

2010年3月，尚有6个月就达到退休年龄的刘莉找到原公司，要求补办养老保险和医疗保险。

公司虽同意办理，但强调她的档案已经丢失，公司便称其档案早已转走，无法办理包括退休在内的任何手续。

此后的5年时间里，刘莉四处上访也未能解决。

2016年3月，刘莉以原公司为被告诉至法院，请求判令公司为其补办职工档案及退休手续，赔偿达到退休年龄后5年来的退休金及医保损失20万余元。

法院审理认为，被告公司虽主张将其档案转给刘莉再次打工单位，但未能举证予以证明，故应承担举证不能责任，遂判决该公司为刘莉补办职工档案与退休手续，并赔偿刘莉5年退休金等经济损失16万余元。

【评析】刘莉的人事档案一直由某旅游公司负责保管。

刘莉离职到其他单位工作，双方并未办理调离或离职的相关手续。

作为刘莉人事档案保管单位，其不能提供刘莉档案调出的充分证据又无法提供其相关档案，故应认定刘莉的人事档案被该公司丢失。

因此，其应当对刘莉人事档案丢失所造成的实际经济损失承担赔偿责任。

2档案丢失致工龄缩水，过错方须全额赔偿【案例】1965年5月，陈某进入某市工厂工作，一直工作至1989年6月。

离职后他成了自由职业者，并由自己缴纳养老保险金。

2005年，60岁的陈某开始享受养老保险待遇。

然而，他到手的养老金仅1600余元。

因退休待遇明显少于同龄人的退休金收入，他便到市劳动和社会保障局查询。

中华人民共和国档案法（1996年修订）第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

第五章法律责任第二十四条有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的《企业职工档案管理工作规定》第二章机构和职责第五条职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。

实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。

第八条企业职工档案管理部门的职责：（一）保管职工档案；(三)办理职工档案的查阅、借阅和转递手续；（四）登记职工工作变动情况；（五）为有关部门提供职工情况；（六）做好职工档案的安全、保密、保护工作；第十八条企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。

第十九条转递档案应遵守下列规定：接收单位收到档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执立即退回。

逾期一个月转出单位未收到回执应及时催问，以防丢失。

职工人事档案是职工个人的工作业绩史，思想成长史，品德作风，能力表现的综合，其内容的每一个部分无不具有人格的内容。

因此其权利的属性属于人格权，具有名誉权、身份权等性质的特征，是一种复合性质的人格权。

《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。

本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。

档案的价值在于其记载的信息而不是档案本身，丢失、毁损档案与其他财产损害赔偿不同，既无市场价值作参考，也不能通过评估鉴定来确定。

提问：员工档案被原公司遗失，公司需要补办并赔偿损失吗？1提问员工档案被原公司遗失，公司需要补办并赔偿损失吗？2案例陈某原系A公司职工，1983年4月，陈某与A公司签订合同书一份，约定因陈某提出停薪留职，A公司同意其申请，A公司取消陈某工资及一切福利待遇，陈某集体职工身份不变，计算工龄，不予调资升级，退休待遇不变等，合同有效期为2年，从1983年6月1日起至1985年5月31日止，合同期满，A公司应恢复陈某工作，若陈某需要续订合同，必须在合同期满前两个月向A公司提出续订申请，根据当时有关政策协商解决。

合同期满后，陈某一直未回A公司工作，A公司也不向其发放工资。

1986年3月2日，A公司出具证明一份，载明“关于陈某同志与我单位签定(订)的停薪留职合同，长期有效，至单位恢复工作为止，特此证明。

”A公司于1992年划归B公司主管后，陈某也一直未到B 公司处工作。

陈某于2014年2月18日向劳动仲裁委申请仲裁，请求事项为：补办档案，补缴社会保险并办理退休。

若不能补办，则赔偿档案丢失损失。

该委作出不予受理通知书。

陈某不服，提起诉讼。

3一审法院认为关于陈某主张的补办档案、赔偿档案丢失损失。

业已生效民事判决已确认陈某与B公司不存在劳动关系，而陈某的上述主张系以其与B公司存在劳动关系为前提，且陈某亦未能提供有效证据证明其曾与B公司就上述主张达成过合意，故陈某该部分主张没有事实与法律依据，该院不予支持。

陈某不服提起上诉。

4二审法院认为我国《企业职工档案管理工作规定》规定：职工档案由所在企业的劳动(组织人事)职能机构管理。

企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门。

陈某向本院提交的证据可以证明其原系A公司职工。

A 公司作为用人单位对档案负有管理义务。

如果A公司与陈某解除劳动合同关系，则A公司在解除劳动关系后负有转交档案的义务。

26五星背后案例1诉求时间　2017/3/7诉求内容　我1962年出生，1981年9月参加工作，在本溪市某厂从事压瓦工特殊作业岗位（有毒属特殊工种），至1992年4月转岗到本厂汽车队装卸工，在特殊岗位作业10年6个月。

我的档案1981年至1985年工作期间特殊工种未明确。

回单位核查本人工资，由于工厂多次搬迁，财务工资表记账凭证已丢失，无据可查，现在我达到法定退休年龄却不能办理退休。

办理单位　本溪市人力资源和社会保障局反馈时间　2017/3/14反馈内容　就您反映的诉求，我局已同您和您原所在企业负责人取得了联系并了解情况，现将有关情况反馈如下：按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件规定：“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，其中从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年给予办理退休。

”经核实，您本人档案记载从事压瓦工特殊工种作业年限为7年（1985年至1992年），未体现特殊工种作业年限满10年。

其主要原因是您本人档案1981年至1985年工作期间未记载特殊工种。

根据《关于核定企业执行行业特殊工种范围及规范特殊工种岗位人员管理的通知》（辽劳社发〔2004〕51号）文件规定：“企业从事特殊工种岗位的人员，职工档案中对特殊工种岗位记录不真实或无法确认其从事特殊工种岗位的，在填报《特殊工种岗位人员登记表》时，企业要提供与其签订的岗位生产合同书文本、历年岗位工资原始分配表、岗位保健津贴标准原始发放表等史实资料，未能提供确实可靠资料的，不能认定其特殊工种岗位工作年限。

”我局已讲明政策和要求，需您本人提供原始工资发放表进行辅证，如工资表中明确记载工种岗位是特殊工种，可以认定您从事特殊工种工作。

否则，按规定无法为您办理特殊工种退休手续。

另，根据《关于规范办理企业职工基本养老保险参保人员退休的通知》（辽人社〔2015〕341号）规定：“因档案要件不齐全无法办理退休手续的，按照辽档发〔2005〕9号文件中规定：“因用人单位原因造成职工档案丢失，影响职工不能按规定享受社会保障待遇的，由职工单位或主管部门解决和落实相关待遇。

X X X X公司职工人事档案管理办法为了进一步规范和加强职工人事档案管理,推进职工人事档案管理规范化、制度化进程,提高职工人事档案管理水平,避免和防止职工人事档案遗失、损毁,更好地维护企业和职工利益.根据中华人民共和国档案法、劳动法、劳动合同法等法律法规规定,结合XXXX公司实际,特制定本办法.一、职工人事档案及管理范围1、职工人事档案是公司人力资源等部门在招聘、调配、考核、培训、奖惩、薪酬、保险、福利、选拔、任用等工作过程中,所形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现、工作变动等情况的基本信息材料.是职工职业生涯全过程的真实记载,是职工个人办理调转、升职、退休等事宜的主要依据,也是公司档案管理工作的重要组成部分.2、职工人事档案管理的范围：是指在XXXX公司范围内与公司形成劳动关系职工的档案管理以及人事档案尚未移交地方社区的公司离退休职工的档案管理.二、职工人事档案的内容及类别1、职工录用、劳动调配材料；2、职工登记表、个人简历材料；3、劳动合同书；4、职工薪酬、调资、升级材料；5、专业技术职务、职称、晋级、评审材料；6、职工考核、考察、职务任免等材料；7、参加社会保险等信息材料；8、工种岗位变动认定材料；9、学历、职业资格证书等材料复印件以及职工参加教育培训等证明材料；10、职工奖惩材料；11、政审材料；12、参加中国共产党、共青团以及民主党派材料；13、其它材料.三、职工人事档案管理的组织机构XXXX公司是经属地人力资源和社会保障部门认定,具备保管职工档案条件的用人单位.公司及所属单位人力资源部门为职工人事档案的具体管理和经办机构,在属地人力资源和社会保障行政部门及档案行政管理部门的监督、指导下,负责集中管理和保管与公司形成劳动关系职工的人事档案.公司及所属单位人力资源部门设专人管理职工档案.四、职工人事档案管理机构的职责1、负责保管职工档案并保证档案的完整；2、对职工工作中形成的材料及时收集、整理、鉴别、装订、立卷；3、负责办理职工档案的查询、借阅和转递手续等；4、登记职工工作变动情况,以及劳动合同签订、续订、解除、履行等情况；5、按规定程序为有关部门提供职工个人情况；6、做好职工人事档案的安全、保密、保护工作；7、负责办理离职或解除终止劳动关系职工的档案向其它单位或属地档案管理部门移交档案或办理档案托管事宜；8、办理其它有关事项.五、职工人事档案的收集、保管、销毁1、人力资源档案管理部门对公司及所属单位职工进行考察、考核、培训、奖惩、调资、晋级等形成的材料要及时收集整理,并组织对形成的职工个人档案材料进行认真鉴别,保证材料真实、准确、文字清楚、手续齐备.档案材料经鉴别后,必须经各有关部门负责人和分管领导签字或盖章后方可归档；2、职工个人档案材料收集、整理、鉴别后,由单位人力资源部门人事主管按分类目录详细填写材料清单,并按照档案材料分类目录分类装订,并注明材料收集人的姓名,交由档案员归档保管；3、公司及所属单位档案管理人员负责将职工档案按规定标准统一编号管理,填写档案存放登记表,建立职工个人档案目录和档案管理台账,以便查询和日常档案管理.档案材料归档后,任何人不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造档案材料.档案管理人员要做好档案管理工作,防止和避免出现档案丢失和损毁等情况,给公司和职工个人造成损失；4、职工人事档案执行全公司统一标准样式,档案卷盒、卷皮、档案目录、规格由集团公司实行统一的制作标准,并用钢笔或碳素笔填写,字迹要端正、清晰.不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及复写纸书写；5、按规定需要销毁档案材料时,必须经公司主管档案工作的领导批准,按规定程序组织进行；6、对死亡、失踪职工的人事档案,可在职工原单位档案保管部门保管,保管满15年后,可以按规定进行销毁.特殊贡献的获省级以上模范人物称号的职工死亡后其档案按管理权限直接向属地档案馆移交；7、对公司内职工自动离职、开除、解除终止劳动关系的职工人事档案,要及时按法定程序移交属地劳动就业部门保管；8、严禁单位任何人以任何理由私自保存职工档案和利用职工档案材料营私舞弊.对违反规定者,视情节轻重,严肃处理.对触犯国家相关保密法、档案法等法律法规的,将依法追究刑事责任.六、职工人事档案查阅、借阅的规定公司及所属单位档案管理机构必须严格遵守职工档案查阅、借阅制度,特别是对公司内高级专业技术人员、公司主要负责人和涉及国家秘密的职工档案要严格保管,严格履行查、借阅手续.查阅和借阅职工个人档案必须遵守以下规定：1、查阅和借阅职工档案,需出具查阅和借阅申请公司以外单位或部门查阅、借阅职工档案还必须出具单位或部门公函,经单位档案部门负责人审核,签字或盖章同意后,方可办理职工档案的查阅或借阅；2、除特殊情况外,职工档案原则不得借出查阅.如必须借出查阅时,要事先提交报告说明理由,经主管档案工作的领导批准后,方可办理.档案管理人员要严格履行登记手续,并限期归还；3、查阅、借阅职工档案,必须严格遵守保密规定和查档规定,严禁涂改、圈划、抽取、撤换职工档案材料,查阅者不得泄露或擅自向外公布职工档案内容,对违反规定者,要视情节轻重予以批评教育和必要的纪律处分；4、因工作需要,需从职工档案中调查取证的,需履行审批程序,经单位主管档案工作的领导批准后,由档案管理人员监督复制办理.七、职工人事档案的传递职工因离职、调转、解除终止劳动关系等需移交、转递档案的,必须遵循以下程序办理：1、职工档案的移交、转递,必须XXX过专门的传递渠道或专人送取,不准职工本人携带；2、对转出的档案必须按公司统一印制的职工档案转递XXX知单进行登记,将职工档案转递XXX知单和职工个人档案一并密封包装后方可转出；3、公司各档案管理机构对转出的职工档案材料,不得扣留或分批转出；4、公司各档案管理机构对职工档案转出后,要及时与档案接收方联系,按规定向其追要档案接收回执.对逾期30日未收到回执的,要及时追查,以防职工档案丢失.职工档案转递XXX知单回执要在本单位档案管理部门保管15年以上,方可销毁.八、公司各档案保管机构必须具备的条件1、要建立坚固的专用档案室,配备铁制的档案保管柜；2、档案室要具备防火、防虫、防潮、防盗、防高温、防尘等基本条件.档案室温度要控制在零上14度-24度.相对湿度要控制在45%-60%；3、档案室和专职档案工作人员办公室要二室分开；4、专职档案保管人员应具备中专以上学历,经过培训考试合格后持证上岗；5、根据XXXX公司信息化进程,要求各档案保管机构在1-2年内,实行职工档案微机管理,实现档案信息化管理目标.九、档案管理的组织纪律档案管理是企业一项重要管理工作.依据中华人民共和国档案法、吉林省档案条列等有关法律法规之规定,对在档案管理过程中出现以下情形,给企业和职工个人造成损失的,要依法承担赔偿责任；构成犯罪的,将依法追究刑事责任.1、不按本办法规定集中保管档案的；2、擅自涂改档案内容、伪造档案材料的；3、职工档案整理、保管、鉴别、查阅、借阅、转递过程中,违反本办法规定,造成职工个人档案丢失、损坏或其它严重后果的；4、公司及所属各单位档案保管部门明知所保存的档案面临危险而不采取积极处理措施,造成职工档案损失的；5、损毁丢失或擅自销毁档案的.十、本办法未尽事宜,按国家相关档案政策办理.十一、本办法自下发之日起执行,解释权归XXXX公司人力资源部.2012年4月22日。

档案修复手段
档案修复手段是指通过一系列的技术或方法来修复受损或损坏的档案，以恢复其完整性和可读性。

以下是一些常见的档案修复手段：1. 清洁和除尘：使用专业的清洁工具和方法，如软刷、吹气等，清除档案表面的灰尘和污渍，以提高可读性和保存质量。

2. 抚平和熨平：对于折叠、弯曲或皱纹的档案，可以使用适当的压力和温度来抚平和熨平，使其恢复平整。

3. 去酸处理：对于受酸性污染的档案，可以使用去酸剂进行处理，以防止进一步的腐蚀和损坏。

4. 补丁和修复：对于受撕裂、破损或丢失部分的档案，可以使用透明的修复胶带、文档胶带或纸张来进行修复，以恢复档案的完整性。

5. 数字化处理：对于严重损坏或无法修复的档案，可以通过数字化处理将其转换为电子格式，并进行后续的修复和保存。

6. 封装和保护：对于修复后的档案，应采取适当的封装和保护措施，如使用酸性不锈钢夹子、酸性不锈钢盒子或酸性不锈钢文件夹等，以防止进一步的损坏。

需要注意的是，档案修复需要在专业人士的指导下进行，以确保正确的处理和保护档案的完整性和价值。