最高人民法院 最高人民检察院关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释

国家林业局森林公安局文件林公治〔2006〕2号国家林业局森林公安局关于执行《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知各省、自治区、直辖市森林公安局（处），新疆生产建设兵团森林公安局，内蒙古大兴安岭、黑龙江森工、大兴安岭森林公安局，南京森林公安高等专科学校，长春森林公安培训中心：《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）（以下简称《解释》）已于2005年12月19日通过，并于2005年12月30日起施行。

现就执行《解释》的有关问题通知如下：一、迅速组织学习，全面掌握《解释》精神。

《解释》是森林公安机关办理非法占用林地等破坏林地资源刑事案件的重要法律依据，各级森林公安机关要迅速组织全体执法民警认真学习，掌握《解释》的具体规定，吃透精神，确保《解释》的正确运用和有效执行。

二、执行中的具体问题说明。

（一）非法占用林地刑事案件由森林公安机关管辖，未建立森林公安机关的地方，由地方公安机关管辖；具体立案标准我局将与公安部法制局协商一致后共同发布。

（二）《解释》未对林地的范围进行界定，对行为侵害的对象是否属于林地，应当依据《森林法》第3条、《森林法实施条例》第2条的相关规定确定。

（三）行为人非法占用林地同时又有盗伐、滥伐林木以及其他造成林木破坏行为的，森林公安机关应当全面侦查，查清与案件有关的全部事实和情况，依法移送检察机关审查起诉。

（四）根据最高人民法院、最高人民检察院《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》（高检发释字〔2001〕5号），《刑法修正案（二）》施行之日（2001年8月31日）起、《解释》实施前行为人非法占用林地，达到《解释》规定的追诉标准的，如《解释》施行时案件已经办结，认定事实和适用法律没有错误的，不再变动；如《解释》施行时尚未处理或正在处理，依照《解释》规定办理。

附件：最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释二○○六年一月十一日主题词: 森林公安执法司法解释通知抄送：公安部法制局。

中华人民共和国森林法释义：第四十条第四十条违反本法规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，依法追究刑事责任。

【释义】本条是关于非法采伐、毁坏珍贵树木的刑事处罚规定。

一、本条是这次修改的森林法新增加的条款。

本条是针对我国毁坏珍贵树木的严重情况而新增加的。

珍贵树木是我国森林资源中的宝贵财富，但原森林法只有原则性的保护规定，没有专门的处罚规定，不利于打击这种违法行为，此次修改根据新修订的《刑法》的规定，将非法采伐、毁坏珍贵树木的，作为一种犯罪行为予以处罚，加大了惩罚力度。

二、珍贵树木是国家的宝贵自然资源，也是自然环境的重要组成部分。

我国的植物物种资源十分丰富，高等植物就有3万多种，其中有200多种是我国特有的，世界上十分罕见的珍贵树种，如珙桐、银杉等树种被称为“植物界的大熊猫”。

国家历来强调依法保护珍贵植物，《中华人民共和国宪法》第九条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物禁止任何组织和个人用任何手段侵犯或者破坏自然资源”。

为保护一些珍稀植物，国家建立了一批珍稀植物的保护区。

由于珍稀植物的特殊作用，在法律保护方面更是采用了特殊保护措施，如本法第二十四条规定：“对自然保护区以外的珍贵树木和林区内有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。

”本法第三十八条规定：“国家禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。

禁止、限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的名录，由国务院林业主管部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。

”为了加强野生植物（含珍贵树木）的保护管理，1996年国务院又颁布了《中华人民共和国野生植物保护条例》，将野生植物分为国家重点保护的野生植物和地方重点保护的野生植物，国家级保护野生植物分为一级保护和二级保护野生植物。

另外，早在1987年最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理盗伐、滥伐林木案件的几个问题的解释》规定，“盗伐、滥伐珍贵树木都应视为‘情节严重’依法追究刑事责任，盗伐、滥伐年代久远或多株珍贵树木者应按‘数额巨大’或‘情节特别严重’、‘追究刑事责任’，明确了对盗伐、滥伐珍贵树木的行为给予刑事处罚。

盗伐林木法律认定的思考作者：董丽英来源：《今日财富》2019年第27期森林是人类赖以生存和发展的基础性资源，具有调节气候、涵养水源、净化空气等多种生态效益，是人类得以在地球繁衍生息的重要保障。

盗伐林木是最为常见的涉林违法犯罪行为之一，是最直接的破坏森林资源行为，因此也成为林业法律专家及学者的关注核心与探讨重点。

那么，盗伐林木后抗拒抓捕应如何认定，本文进行了探讨和分析，以期对林木保护起到一定进步作用。

一、盗窃杨树后反抗民警抓捕应如何认定被告人张某与马某结伙盗伐李某等人杨树7棵，被派出所民警巡逻时发现。

被告人张某在被抓捕过程中，持手锯将一名保安队员头部砍伤。

经鉴定该保安队员伤情属轻微伤;被盗林木价值人民币2320元。

对被告人张某的行为如何定性，存在分歧：（一）有意见认为：张某的行为构成盗伐林木罪张某主观上没有抢劫的故意，客观上虽然在盗伐林木过程中为抗拒抓捕致人轻微伤，但根据刑法第二百六十九条规定，只有犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照第二百六十三条的规定定罪处罚。

而张某犯的是盗伐林木罪而非盜窃罪，按照罪行法定的原则，张某的行为不是转化抢劫，只能以盗伐林木罪定罪处罚。

（二）另一种意见认为：以行为人是否构成转化抢劫为切入点，张某盗伐林木为抗拒抓捕而致人轻微伤的行为已构成转化抢劫，应以抢劫罪定罪处罚。

理由如下：盗伐林木罪以林木为特定盗窃对象的盗窃罪的加重评价。

从定义上来看，盗伐林木罪是指以非法占有为目的，未经国家林业行政管理部门批准，采取秘密手段采伐国家、集体所有或者他人依法所有的森林或者林木，数量较大的行为;盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为。

二者的区别仅仅是，盗窃罪侵犯的客体是公私财物所有权;盗伐林木罪侵犯的是双重客体，既包括公私财物所有权，还包括国家对林业资源的管理制度。

结合《最高人民法院〈关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用若干问题的解释〉》第九条“将国家、集体所有、他人所有并已经伐倒的树木窃为己有，以及偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木，数额较大的，依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处罚”的规定，可以这样理解，盗伐林木罪就是以林木为特定盗窃对象的盗窃罪的加重评价。

盗伐、滥伐林木罪的区别分析一、盗伐、滥伐林木罪的概念盗伐林木罪，根据《刑法》第345条第一款和《森林法》有关规定,是指以非法占有为目的,擅自采伐国家、集体他人承包经营管理的森林或者本人承包经营管理的森林或者其它林木，或者在林木采伐许可证规定的地点之外采伐国家、集体、他人所有或他人经营承包管理的森林或者其他林木，数量较大的行为。

滥伐林木罪，根据《刑法》第三百四十五条第二款和《森林法》有关规定，是指违反森林法规，未取得采伐许可证，或者虽然持有采伐许可证，但违背采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式而任意采伐本单位所有的森林或者其他林木，任意采伐本人所有的林木，或者超过采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木，数量较大的行为。

二、盗伐林木罪和滥伐林木罪的主要区别盗伐、滥伐林木犯罪，是危害我国森林及其他林木的两种最主要犯罪。

这两种犯罪都严重地破坏我国的森林资源，都侵犯国家对林木采伐的管理制度，在行为上都必须是盗伐、滥伐林木数量较大的行为，同时，在其他方面还有许多相似之处。

但是作为《刑法》规定的不同罪名，二者之间也存在着本质区别。

1、犯罪客体不同。

盗伐林木罪既侵犯国家、集体或他人林木所有权，也侵犯国家对林木采伐的管理制度，直接侵犯两种具体的社会关系，属于复杂客体;而滥伐林木罪主要侵犯国家对林木采伐的管理制度，一般情况下，直接只侵犯一种具体的社会关系，属于简单客体。

2、犯罪客观方面不同。

主要体现在以下几个方面：其一，犯罪对象不同。

盗伐林木罪的犯罪对象，既可以是普通树木，也可以是珍贵树木;而滥伐林木罪的犯罪对象，往往是普通树木，珍贵树木一般不能成为该罪的的犯罪对象。

其二，犯罪方式不同。

盗伐林木罪的犯罪者往往采用秘密方式，在林木所有者或管理者不知道的情况下将林木非法占为己有，具有秘密性;而滥伐林木罪的犯罪者往往本身就是林木所有者或管理者，他们在光天化日之下不需要作任何掩饰，可以公然地非法采伐林木，具有公开性。

滥伐林木和盗伐林木立案标准根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》的规定，滥伐森林或者其他林木，立案起点为10立方米至20立方米或者幼树500株至1000株;滥伐林木50立方米以上或者幼树2500株以上，为重大案件;滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。

在犯罪客观方面表现为：1、违反森林法和其他有关保护森林和林木的行政法规、规章制度;2、未经林业主管部门核准领取林木采伐许可证采伐林木;3、虽然申请批准获取林木采伐许可证，但违背林木采伐许可证的规定要求任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木;4、情节严重的行为。

《森林法》第三十九条盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任一、概念及其构成盗伐林木罪，是指违反国家保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有或者个人所有的森林或者其他林木，数量较大的行为。

（一）客体要件本罪侵犯的客体是国家对森林资源的管理活动和林木的所有权。

犯罪的对象，是《中华人民共和国森林法》规定的森林及其他林木，包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林等。

不属于《森林法》调整范围的个人房前屋后种植的零星树木，不属于本罪的犯罪对象。

个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒地造林，承包后种植的树木归承包个人所有，但这些林木已构成国家林业资源的组成部分，这些林木同样可作为盗伐林木罪的犯罪对象。

此外，被盗伐的林木，必须是正在生长着，如果将他人已经砍伐下来的树木偷走，应以盗窃罪定。

《自《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“法释〔2000〕36号”）于2000年12月11日施行以来，《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）先后历经了多次修正和修订。

其中，2002年的《刑法修正案（四）》，对刑法第三百四十四条和第三百四十五条进行了较大修正；2019年修订的《森林法》对林木采伐、运输、经营等诸多制度也作了诸多修改。

但是，“法释〔2000〕36号”并没有随刑法修正案而作出修改，很多内容与法律的新变化已经无法衔接，尽快修改“法释〔2000〕36号”已成当务之急。

一、关于第一条的修改建议（一）原有条款第一条刑法第三百四十四条规定的“珍贵树木”，包括由省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木，国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。

（二）修改之处及理由修改之处有两点。

一是根据《刑法修正案（四）》的规定，将犯罪对象由“珍贵树木”替换成“珍贵树木或者国家重点保护的其他植物”。

二是根据《最高人民法院、最高人民检察院关于适用〈中华人民共和国刑法〉第三百四十四条有关问题的批复》（法释〔2020〕2号），对“珍贵树木或者国家重点保护的其他植物”作出界定。

（三）建议条款第一条刑法第三百四十四条规定的“珍贵树木或者国家重点保护的其他植物”，包括古树名木以及列入《国家重点保护野生植物名录》的野生植物。

野生植物限于原生地天然生长的植物。

人工培育的植物，除古树名木外，不属于刑法第三百四十四条规定的“珍贵树木或者国家重点保护的其他植物”。

二、关于第二条的修改建议（一）原有条款第二条具有下列情形之一的，属于非法采伐、毁坏珍贵树木行为“情节严重”：（一）非法采伐珍贵树木二株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡三株以上的；（二）非法采伐珍贵树木二立方米以上的；（三）为首组织、策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木的；（四）其他情节严重的情形。

【滥伐林木罪】滥伐林木案件的立案标准根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》的规定，滥伐森林或者其他林木，立案起点为10立方米至20立方米或者幼树500株至1000株;滥伐林木50立方米以上或者幼树2500株以上，为重大案件;滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。

湖南省高级人民法院关于审理盗伐、滥伐林木与竹林案件定罪量刑数量标准的规定湖南省高级人民法院关于审理盗伐、滥伐林木与竹林案件定罪量刑数量标准的规定为依法惩处破坏森林资源的犯罪活动，根据最高人民法院法释〔2000〕36号《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条的规定，现就我省审理盗伐、滥伐林木与竹林案件定罪量刑的数量标准规定如下：一、盗伐林木“数量较大”，以三立方米或者幼树一百五十株为起点；“数量巨大”，以三十立方米或者幼树一千五百株为起点；“数量特别巨大”，以一百五十立方米或者幼树七千株为起点。

二、滥伐林木“数量较大”，以十五立方米或者幼树七百五十株为起点；“数量巨大”，以七十五立方米或者幼树三千五百株为起点。

三、盗伐、滥伐以生产竹材为主要目的的竹林的定罪量刑数量，楠竹（胸径5厘米以上）以五十根折抵一立方米计算。

此规定自二○○三年三月二十日起施行。

最高人民法院最高人民检察院印发《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》的通知【颁布时间】1987-9-5一、关于如何认定盗伐、滥伐森林及其他林木罪（简称盗伐、滥伐林木罪）的问题（一）盗伐林木罪是指违反森林法及其他保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有（包括他人依法承包经营管理国家或集体所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木，情节严重的行为．以非法占有为目的，擅自砍伐本人承包经营管理的国家或集体所有的森林或其他林木，情节严重的，也构成盗伐林木罪．以非法占有为目的，违反林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门核发的采伐许可证的规定，采伐国家、集体及他人自留山上的或他人经营管理的森林或其他林木，情节严重的，亦应定为盗伐林木罪．（二）滥伐林木罪是指违反森林法及其他保护森林法规，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，情节严重的行为．明知林木权属不清，在争议未解决前，擅自砍伐林木，情节严重的，应确定林木权属，分别根据具体情况，按盗伐林木罪或滥伐林木罪追究刑事责任；林木权属难以确定的，按滥伐林木罪惩处．为收购木材、木制品以及其他目的，唆使他人盗伐、滥伐林木构成犯罪的，按教唆犯追究刑事责任．二、关于如何认定盗伐、滥伐森林或其他林木“情节严重”的问题“情节严重”是刑法规定盗伐、滥伐林木罪构成的必要条件．数量较大是“情节严重”的重要内容．“数量较大”的起点，在林区盗伐一般可掌握在2立方米－5立方米或幼树100－250株；滥伐一般可掌握在10立方米－20立方米或幼树500－1200株．在非林区盗伐一般可掌握在1立方米－2．5立方米或幼树50－125株；滥伐一般可掌握在5立方米－10立方米或幼树250－600株，或者相当于上述损失．林木数量，一般应以立木材积计算．超计划采伐而构成滥伐的林木数量，应根据伐区调查设计允许的误差额以上计算．三、关于盗伐林木罪如何适用刑法第一百五十二条规定的处刑标准的问题“盗伐林木据为己有，数额巨大的”，应依照刑法第一百五十二条的规定量刑，罪名仍定为盗伐林木罪．“盗伐林木据为己有”，是指个人将盗伐的林木非法占有．盗伐林木“数额巨大”的起点，一般是指在林区盗伐20立方米－30立方米或幼树1000－1500株，在非林区盗伐10立方米－20立方米或幼树500－1000株，或者相当于上述损失．在林区盗伐100立方米以上或幼树5000株以上；在非林区盗伐50立方米以上或幼树2500株以上，或者相当于上述损失的，一般可视为“数额特别巨大”．数额特别巨大是“情节特别严重”的一项主要内容．四、以上“数量较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的起点数量，各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以在此数量幅度内掌握；也可以参照上述数量，根据本地区实际情况，规定认定和处理本地区盗伐、滥伐林木罪数量的适当标准．五、盗伐、滥伐林木接近上述规定的数量，而具有下列情形之一的，应按上述规定的标准定罪量刑：（一）为首组织、策划、煽动盗伐、滥伐林木，或者破坏植被面积较大，致使森林资源遭受损失的；（二）盗伐、滥伐防护林、经济林、特种用途林的；（三）一贯盗伐、滥伐或屡教不改的；（四）盗伐、滥伐林木不听劝阻，或威胁护林人员的；（五）其他盗伐、滥伐情节严重的．盗伐、滥伐林木已达到上述数量并具备上述情形的，应从重处罚．六、对于群众性哄抢林木事件，要积极配合政府主管部门妥善处理．参与哄抢林木，情节严重的，应分别按上述规定以盗伐林木罪或滥伐林木罪惩处．要注意教育多数、打击少数．打击的主要对象应当是首犯、主犯和屡教不改的惯犯以及教唆犯．七、盗伐、滥伐自然保护区和城市园林部门管理的树木，要从严惩处．盗伐、滥伐、破坏珍稀树木者，应视为情节严重，依法追究刑事责任．盗伐、滥伐、破坏年代久远或多株珍稀树木者，应按“数额巨大”或“情节特别严重”的量刑标准，依法追究刑事责任．八、国营企事业单位、集体组织盗伐林木“数额巨大”，滥伐林木情节特别严重的，应按刑法第一百二十八条追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任．其中，中饱私囊构成犯罪的，应依法实行数罪并罚．国营企事业单位擅自采伐他单位管理或所有的林木；集体组织擅自采伐国家或其他集体组织所有的林木，数额巨大的，定盗伐林木罪．国营企事业单位为本单位谋取不正当的利益而无证采伐本单位管理的林木，“数额巨大”、情节恶劣的，也可以定盗伐林木罪．国营企事业单位、集体组织未经林业主管部门或法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或虽持有采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位管理或所有的林木，情节特别严重的，定滥伐林木罪．九、违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额或者超越职权滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，对其直接主管人员和其他直接责任人员依照刑法第一百八十七条追究刑事责任．其他因玩忽职守，致使森林资源遭到严重破坏，国家和人民利益遭受重大损失的，对直接主管人员和其他直接责任人员也应依照刑法第一百八十七条追究刑事责任．十、关于其他破坏森林或林木的犯罪行为如何处理的问题（一）因进行营利性生产违反规定而毁坏生长中的林木，情节严重的，应根据其犯罪行为的特点，分别依照刑法第一百二十五条或者第一百五十六条的规定定罪处刑．（二）将国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木秘密非法据为己有，以及偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木数额较大的，应定盗窃罪．（三）以营利为目的，伪造或者倒卖林木采伐许可证、木材运输证，情节严重的，依照刑法第一百二十条追究刑事责任．（四）无证收购、贩卖木材情节严重或数额巨大构成投机倒把罪的，分别依照刑法第一百一十七条或一百一十八条的规定定罪处刑．（五）在盗伐、滥伐林木过程中，伤害、非法拘禁护林人员或其他有关人员，构成犯罪的，应依法实行数罪并罚．（六）对破坏森林资源或林木的其他犯罪行为，应依照刑法有关条款追究刑事责任．（七）对边远地区、少数民族聚居地区毁林开荒的问题，按有关省、自治区根据当地实际情况所作的规定办理．十一、盗伐、滥伐以生产竹材为主要目的的竹林的定罪和判刑问题，各有关省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以参考上述规定的精神，规定当地认定和处罚的标准．十二、关于应用本解释的时间界限在本解释下发以前，行政主管部门、司法机关已作过处理的案件，一般不再变动．本解释下发后，尚未处理或者正在处理的案件，按照本解释的规定办理．附：《中华人民共和国森林法》第三十四条第二款：盗伐、滥伐森林或者其他林木，情节严重的，依照刑法第一百二十八条的规定追究刑事责任．第三款：盗伐林木据为己有，数额巨大的，依照刑法第一百五十二条的规定追究刑事责任．《中华人民共和国刑法》第一百一十七条：违反金融、外汇、金银、工商管理法规，投机倒把，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚金或者没收财产．第一百一十八条：以走私、投机倒把为常业的，走私、投机倒把数额巨大的或者走私、投机倒把集团的首要分子，处三年以上十年以下有期徒刑，可以并处没收财产．第一百二十条：以营利为目的，伪造或者倒卖计划供应票证，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚金或者没收财产．犯前款罪的首要分子或者情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处没收财产．第一百二十五条：由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏集体生产的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑．第一百二十八条：违反保护森林法规，盗伐、滥伐森林或者其他林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金．第一百三十四条：故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑或者拘役．犯前款罪，致人重伤的，处三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑．本法另有规定的，依照规定．第一百四十三条：严禁非法拘禁他人，或者以其他方法非法剥夺他人人身自由．违者处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利．具有殴打、侮辱情节的，从重处罚．犯前款罪，致人重伤的，处三年致人死亡的，处七年以上有期徒刑．第一百五十一条：盗窃、诈骗、抢夺公私财物数额较大的，处五年以下有期徒\刑、拘役或者管制．第一百五十二条：惯窃、惯骗或者盗窃、诈骗、抢夺公私财物数额巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产．第一百五十六条：故意毁坏公私财物，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金．第一百八十七条：国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役．《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条：（一）对刑法第一百一十八条走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪，……其处刑分别补充或者修改为：情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，可以并处没收财产．国家工作人员利用职务犯前款所列罪行，情节特别严重的，按前款规定从重处罚．《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条：对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：……2、故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的．。

胡建明龚虹英：林业局作出的行政处罚是否妥当发表日期：2006年11月8日出处：人民法院报作者：胡建明龚虹英【编辑录入：一根葱】[案情简介]因马尾松的成长影响原告某供电局维护的高压线路安全，供电局遂派人至某村山岭，将高压线路下的马尾松（系当地村民集体所有）砍倒后离开，其砍伐树木被当地村民捡走。

被告某林业局接到报案，对此事进行调查后予以立案，经鉴定被伐树木共计163株，木材材积为7.4906立方米，年轮为9至19年不等。

根据调查结果及鉴定结论，被告林业局认为原告供电局在未申请采伐证的情况下擅自砍伐树木，属于滥伐林木。

被告依照森林法第三十二条、森林法实施条例第三十九条、行政处罚法第七条以及该省义务植树绿化费收缴和使用管理办法的规定对原告供电局进行处罚：1.滥伐处罚款13857元。

2.林木赔偿2771.4元。

3.补种滥伐树木5倍815株或缴纳补植树木款815×3元=2445元。

原告不服，遂提起行政诉讼。

原告供电局诉称，根据电力法、电力设施保护条例的有关规定，原告有权将危及高压线路安全的树木予以砍伐、排除妨碍，属一种行政执法行为。

被告对此进行立案处罚，其处罚违反法定程序，适用法律错误，原告不属滥伐林木。

故请求依法撤销该处罚决定。

被告林业局辩称，原告作为电力部门，只有在依法的前提下，才有权在电力设施保护区内砍伐林木，排除妨碍。

现原告未经批准擅自砍伐大面积林木，其行为违反了我国森林法，属于滥伐林木，应受到处罚。

[焦点及分歧]本案的争议焦点集中在三个方面：1.被告林业局是否有权对供电局的行为作出处罚？2.被告将原告行为定性为滥伐林木，并适用森林法第三十九条规定对原告进行处罚是否正确？3.被告林业局对林木损失是否有权要求原告供电局进行赔偿？在审理过程中，审判人员对以上争议焦点出现了不同意见。

第一种意见：被告无权对原告行为进行处罚，更无权要求其赔偿。

根据电力法的有关规定，原告有权对线路进行维护并对影响线路的马尾松进行砍伐。

《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2000.11.22•【分类】司法解释解读正文《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》理解与适用为依法惩处破坏森林资源的犯罪活动，根据刑法有关规定，最高人民法院于2000年11月22日发布了《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。

这部司法解释的出台，对于保障法律的正确实施，有力打击盗伐、滥伐等破坏森林资源的犯罪活动，将起到十分重要的指导作用。

《解释》涉及的问题较多，特别应当把握好以下几个问题：一、关于“珍贵树木”的界定问题修订后的刑法加大了对非法采伐、毁坏珍贵树木行为的打击力度，专门规定了非法采伐、毁坏珍贵树木罪。

准确界定“珍贵树木”的范围，对于实现立法目的具有重要作用。

从字面上理解，珍贵树木主要是指树种珍稀的树木。

从林业主管部门对树木实施的分类管理来看，有些虽不属树种珍稀的树木，但因其成活的年份较长、年代久远，也将其列为珍贵树木的范畴予以重点保护；有些树木虽不珍稀，但因其具有重大历史纪念意义，如国家领导人亲手种植的树木、外国领导人种植的友谊树、在革命遗址生长的树木等等而被列入珍贵树木的范围，有的甚至被文物主管部门界定为文物。

因此，《解释》第一条规定，珍贵树木包括由省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木，国家禁止、限制出口的珍贵树木以及列入国家重点保护野生植物名录的树木。

“国家禁止、限制出口的珍贵树木”和“列入国家重点保护野生植物名录的树木”在语义上二者之间有交叉，但不能相互包容。

有些国家禁止、限制出口的珍贵树木，如辽东栎、蒙古栎、糖椴等，并未列入国家重点保护野生植物名录。

因此，《解释》将二者一并纳入了“珍贵树木”的范围。

二、关于盗伐林木罪和滥伐林木罪的认定问题实践中，因盗伐与滥伐行为的界限不清，导致定性不准、量刑失衡的案件不少，在一定程度上影响了对这类犯罪行为的打击力度。

最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2022.06.13•【文号】法释〔2022〕16号•【施行日期】2022.06.15•【效力等级】司法解释•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释《最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2022年4月25日由最高人民法院审判委员会第1869次会议通过，现予公布，自2022年6月15日起施行。

最高人民法院2022年6月13日最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释法释〔2022〕16号（2022年4月25日最高人民法院审判委员会第1869次会议通过，自2022年6月15日起施行）为妥善审理森林资源民事纠纷案件，依法保护生态环境和当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判实践，制定本解释。

第一条人民法院审理涉及森林、林木、林地等森林资源的民事纠纷案件，应当贯彻民法典绿色原则，尊重自然、尊重历史、尊重习惯，依法推动森林资源保护和利用的生态效益、经济效益、社会效益相统一，促进人与自然和谐共生。

第二条当事人因下列行为，对林地、林木的物权归属、内容产生争议，依据民法典第二百三十四条的规定提起民事诉讼，请求确认权利的，人民法院应当依法受理：（一）林地承包；（二）林地承包经营权互换、转让；（三）林地经营权流转；（四）林木流转；（五）林地、林木担保；（六）林地、林木继承；（七）其他引起林地、林木物权变动的行为。

当事人因对行政机关作出的林地、林木确权、登记行为产生争议，提起民事诉讼的，人民法院告知其依法通过行政复议、行政诉讼程序解决。

第三条当事人以未办理批准、登记、备案、审查、审核等手续为由，主张林地承包、林地承包经营权互换或者转让、林地经营权流转、林木流转、森林资源担保等合同无效的，人民法院不予支持。