农民专业合作社与公司治理结构之比较

关于当前农民专业合作社发展存在问题及建议当前农民专业合作社在发展过程中存在一些问题，而且这些问题会对合作社的发展带来一定的影响。

为此，以下是一些问题及建议：问题1：组织运作不成熟。

一些农民专业合作社在组织运作方面存在不足，缺乏有效的管理和决策机制。

建议：合作社应提升组织运作能力，建立健全运作规范和流程，培养专业的管理人员，以确保合作社能够高效运作。

问题2：会员参与度不高。

有些合作社会员对合作社的参与度较低，缺乏积极性和责任心，导致工作效率低下。

建议：合作社应加强会员培训和激励机制，提高会员的参与度和责任心。

可以通过提供培训课程、奖励会员贡献、加强沟通等方式激发会员的积极性。

问题3：融资渠道有限。

农民专业合作社在发展过程中常常面临融资难题，由于缺乏资金支持，无法实现规模化发展。

建议：合作社可以积极与银行、农村信用社等金融机构合作，拓宽融资渠道。

同时，可以积极引入社会资本，吸引投资者参与合作社的发展。

问题4：农产品销售困难。

一些合作社在销售农产品时面临困难，销售渠道有限，价格难以稳定。

建议：合作社可以积极开拓农产品销售渠道，与超市、餐饮企业等建立合作关系，扩大产品销售范围。

同时，可以加强品牌建设，提高产品的竞争力。

问题5：规模小、产业单一。

部分农民专业合作社规模较小，产业单一，难以发挥规模效应。

建议：合作社可以通过整合资源，联合其他合作社，实现规模效应。

同时，要多元化发展，拓展其他产业，减少风险。

综上所述，当前农民专业合作社在发展过程中存在问题，但通过加强组织运作、提高会员参与度、融资渠道拓宽、加强农产品销售以及规模扩大和产业多元化等方面的努力，农民专业合作社将能更好地发展，并为农民带来更多的收益。

问题6：政策支持不足。

当前，农民专业合作社的发展还面临着政策支持不足的问题。

政府和相关部门在政策制定和执行方面存在一定的滞后性，导致合作社在融资、土地使用、税收优惠等方面缺乏支持和便利。

建议：政府应加大对农民专业合作社的政策支持力度，针对其发展过程中的问题制定相应的优惠政策。

试析合作社制度与公司制度的本质区别与相互联系中国社会科学院农村发展研究所苑鹏《农民专业合作社》颁布三年有余，但是对于公司与合作社边界划分的争鸣仍然是不绝于耳。

本文试图从组织的产生动因、主要制度安排以及运作机制等方面入手，对两者的本质区别与相互联系进行梳理，以期为促进农民专业合作社的规范化建设提供理论支持。

一、产生动因公司制度的起源可以追溯到中世纪，它首先是与海上贸易、分散风险的要求联系在一起。

在此基础上发展起来的现代公司制度，是16世纪新航线、新大陆发现后，资本主义出于殖民扩张、对外贸易、完成资本原始积累的需要而产生的。

因此，公司制度的出现，本质上是商业资本最大限度地追逐利润、追求财富增长而实施资本扩张的一个结果。

而合作社的制度安排则是19世纪中叶工业革命后社会转型期的产物。

当时正值市场经济发展初期，大机器生产取代了家庭手工作坊，资本排挤劳动，劳动力异化为商品，产生了无产阶级和资本家两大阶级的对抗，并引发了社会经济的剧烈变动，大批无产者和处于破产边缘的小生产者阶层孤立无援。

这些经济弱势群体为了避免大资本、中间商的盘剥、维护自身的生存地位，创立了以服务成员为目的的自助组织。

他们联合起来，试图以团体的力量解决个人无力解决、或解决不好、或个人解决不合算的问题，改善在市场竞争中的地位。

因此，简单地讲，合作社制度产生的直接动因源于经济弱势群体“保住阵地”的一种自卫行为、防御战略；这与社会中的经济强势集团成立公司、“扩大领地”的进攻性战略有着天壤之别。

并且合作社制度的产生，与空想社会主义思想、改良主义等各种合作思潮紧密地联系在一起，合作社制度自其诞生之日起，就有着很强的社会变革主张，它是作为资本主义生产的对立物而出现。

而公司制度的创新则是资本主义社会化大生产方式的内在需要。

二、组织目标与产生动因相联系，公司的目的就是为股东的资本增值服务，最大限度地追逐利润；而合作社则是为小生产者为主体的成员的营利服务，为成员服务是合作社的目标，在组织内部，合作社不赚取其交易对象、服务对象——成员的钱。

青岛农业大学本科生课程论文论文题目“企业+合作社+农户”型合作社管理模式探析学生专业班级农村区域发展2010级2班学生姓名（学号） 20103114 指导教师李中华（博士）完成时间 2012年12月2012 年 12月 2日目录前言 (3)一、“企业+合作社+农户”型合作社在管理方面的优势分析 (4)（一）标准化、精细化的生产管理模式 (4)（二）较为科学的人力资源管理系统 (4)（三）较为完善的技术创新管理机制 (5)（四）相对完整的产加销产业链管理 (6)二、“企业+合作社+农户”型合作社在管理方面存在的问题 (7)（一）合作社内部控制风险分析 (7)（二）合作社财务管理制度风险分析 (7)（三）合作社盈余分配不合理 (8)三、对“企业+合作社+农户”型合作社在管理的改进建议 (8)（一）完善合作社法人治理结构，明晰产权关系 (9)（二）建立合作社会计规范体系，完善利益分配机制 (9)（三）建立民主监督机制，保证合作社运营公开 (10)“企业+合作社+农户”型合作社管理模式探析摘要本文在分析比较我国现阶段各类农民专业合作社管理效率高低的基础上，提出“企业+合作社+农户”型合作社的管理效率优于其他类型农民专业合作社的结论。

并且就该类型农民专业合作社的管理模式进行深入分析，发现其存在农户和合作社联系不紧密、社员参与合作社运营不够积极、企业和合作社管理不清晰等问题。

为此，本文在对相关调研材料研究分析的基础上从以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业管理制度的角度入手，探讨“企业+合作社+农户”型合作社的经营管理模式类型及其优缺点探析，并提出优化方案。

关键词：“企业+合作社+农户”型合作社管理模式现代企业管理制度前言自从2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实行以来，我国农民专业合作社发展迅速。

据统计，截至2012年3月底，全国实有农民专业合作社55.23万家，出资总额7995.56亿元，实有成员总数1321.19万个。

农民专业合作社组织结构研究——以河北省张家口市Y村农民专业合作社为例刘伟【摘要】通过对河北省张家口市Y村农民专业合作社所作研究发现,由成员大会、理事会和监事会组成的内部组织结构和由经理与一系列职能部门组成的外部组织结构,共同组成了农民专业合作社的组织架构.合作社一般采用较为稳定的直线职能型组织结构,保持了组织内部权力的制衡和沟通的有效.其组织结构主要存在以下问题:直线职能型组织结构下的权力矛盾、非正式组织带来的利益冲突.构建协调网络和打造组织文化是解决问题的主要对策.【期刊名称】《张家口职业技术学院学报》【年(卷),期】2013(026)003【总页数】4页(P7-10)【关键词】农民专业合作社;内部治理;组织结构;直线职能型【作者】刘伟【作者单位】中央民族大学管理学院,北京100081【正文语种】中文【中图分类】F321.42一、研究背景农民专业合作社是中国特色的概念，对应西方的“农业合作社”概念，是农村社区非营利组织的重要组成部分之一。

当前我国农村实行家庭联产承包责任制，农业生产者对市场信息掌握的不对称，单个农户的经营规模小，难以进行技术革新，在交易中处于劣势地位。

农民专业合作社由于使用联合经营的管理模式，采用民主的内部治理模式，从而形成了相对独特与政府和企业的组织结构，这使得其能够充分发挥自身的职能，能够加速农产品的流通，增加农民的收入，提高农业水平和农业技术的推广普及，直接推动农村和农业的现代化进程。

党的十八大报告指出，“新时期要继续发展农民专业合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。

因而，本文以河北省张家口市Y村农民专业合作社为案例，使用已有的实地调研数据，对农民专业合作社内部的组织结构进行研究。

二、Y村农民专业合作社的成立与发展Y村辖于河北省张家口市，地处冀北山区，全村共有农户91户，260人，其中劳动力138人，耕地1530亩。

农民专业合作社内部治理结构问题及对策作者：吴强来源：《农村经济与科技》2017年第19期[摘要]健全的内部治理结构对于合作社的发展至关重要。

合作社内部天然性的存在着经营者损害全体社员的利益，核心社员侵占中小社员的利益的现象，即所谓的双重委托—代理问题。

通过对双重委托—代理模型解析得出，合作社内部的治理结构在实践中没有充分发挥作用而只是流于形式是问题的症结所在。

[关键词]合作社；内部治理；委托代理[中图分类号]F321.4 [文献标识码]A1 引言农民专业合作社作为应对长期以来我国小规模、分散化的家庭经营方式所导致的农产品经济效益低下、难以与市场接轨等问题的一种解决途径，获得了国家高度重视。

截至2016年底，入社农户占全国农户总数的44.4%，合作社成员普遍比生产同类产品的农户增收20%以上。

然而在合作社经营过程中却显现出合作社成员侵占合作社利益的现象，专家们认为农民专业合作社具备现代股份制企业所具有的内部结构。

在股份制企业中企业所有者和经营者发生分离，双方在信息不对称的情况下就会产生委托—代理问题，与现代企业不同的是农民专业合作社的“委托—代理”问题具有天然性，因为农户与企业理事会、监事会的目标函数不同。

而且代理人具有信息优势，代理人的合约不能使自身效用最大化，那么代理人为了自身利益很可能利用经营者身份的便利，做出损害委托人利益的行为。

这在股权高度集中的企业中可能会导致双重委托—代理问题。

双重委托—代理问题严重制约了我国农民专业合作社的发展，降低了合作效率。

2 农民专业合作社的双重委托—代理问题分析委托人与代理人的目标一致，当委托人不能够有效监督代理人或者监督的成本过高，又不能够为代理人提供一份激励相容的合约时，代理人就有可能为了自身利益最大化而损害集体利益，即所谓的委托—代理问题。

经典的委托—代理问题只涉及到委托方（中小股东）与代理人之间的矛盾，并没有考虑到股权相对高度集中为主要特征的内部治理结构所导致的双重委托—代理问题。

常熟理工学院学报（哲学社会科学）2012年3月Mar.，2012收稿日期：2011-05-12基金项目：中华全国供销合作总社研究课题“供销社领办的农民专业合作社代理问题与治理机制研究”（GXZS0818）作者简介：王烨（1970—），男，安徽滁州人，安徽财经大学会计学院教授，硕士生导师，主要研究方向为公司财务与公司治理；朱娇（1988—），女，江苏常州人，安徽财经大学会计学院硕士生，主要研究方向为公司财务；孙慧倩（1975—），女，安徽蚌埠人，安徽财经大学公司财务与资本市场研究所助理研究员，主要研究方向为公司治理。

合作社原本是社会弱势群体的组织，就农业领域而言，它是个体农民为了生存和发展，便于进入市场维护自己的权益而联合起来的经济组织，是生产社会化的必然产物。

［1］30自20世纪90年代以来，随着农村经济结构的调整和农业产业化经营的推进，我国各地以专业协会、专业合作社、专业技术协会等为主要形式的农民专业合作社得以快速发展起来。

据统计，截止到2011年3月底，全国实有农民专业合作社40.76万个，比上一年底增长了7.54%；实有成员总数780.36万名，比上一年年底增长了9.05%；出资总额5024.38万元，比上一年年底增长了10.53%。

［2］实践中，农民专业合作社虽然在数量上已初具规模，但组织化程度高、经济效果显著的却为数不多。

很多农民专业合作社没有建立起产权清晰、责权明确、制衡合理、运作高效的治理结构，严重阻碍了合作社组织资源的发挥。

正如国务院研究室农村司副司长叶兴庆所言：“落实合作社法尚需解决合作社的治理结构、细化扶持政策两大问题。

”［3］13因此，以市场需求为导向，探索一套健全而高效的农民专业合作社治理结构，并使之能发挥真正的实效性，是一个具有重要理论和现实意义的课题。

一、农民专业合作社的本质属性及治理结构界定（一）农民专业合作社是一种特殊的企业2006年10月，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并于2007年7月1日正式施行，第一次以法的形式明确了农民专业合作社独立的市场主体地位，并对其基本概念作了界定：农民专业合作社是“在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互农民专业合作社的治理困境与对策探讨王烨a ，朱娇a ，孙慧倩b（安徽财经大学 a.会计学院；b.公司财务与资本市场研究所，安徽蚌埠233030）摘要：农民专业合作社是介于企业和社团间的一种特殊形态的法人，是实现农业经营产业化、管理专业化、运行市场化的有效组织形式。

2021.03 总第142期《中国农民合作社》38论坛张天佐 农业农村部农村合作经济指导司司长农民合作社能不能办公司？应该如何办公司？这是当前农民合作社发展面临的一个困惑。

笔者认为，在合作社发展到一定阶段后，不仅能办公司，而且应该办公司，只有这样，才能不断促进合作社做大做强，带动更多的农民群众增收致富。

在办公司过程中，关键是要建立合理的治理机制和利益分配制度，既保证合作社的合作经济组织属性，又实现合作社与公司优势互补、良性互动。

一、合作社能不能办公司我们认为可以办，有三个方面的依据。

第一，这是合作社发展的一般规律。

发达国家一百多年的合作社历史表明，合作社与公司大多紧密联系，很多合作社发展到一定程度以后，都办了公司。

合作社办公司主要有两个方面的原因：一是合作社在扩张过程中，为整合产业链下游的资源，往往会并购一些公司，或者自办公司；二是合作社通过办公司，按照公司的架构设立职能部门，然后以公司的形态直接面对市场，能够更加有效率地开展运营，更好地引入人才、资本等外部资源，帮助合作社做大做强。

第二，国内合作社有这样的发展趋势。

从调研情况看，国内有不少合作社组建了公司，开展农产品加工、流通和销售等业务，将合作社业务延伸到产业链后端，获得了较高的产品附加值，取得了较好的效果。

第三，法律上没有限制合作社办公司。

农民专业合作社法第十八条规定，农民合作社可以依法向公司等企业投资，以其出资额为限对所投企业承担责任。

法律上不仅没有限制，还鼓励合作社入股办公司。

因此，合作社可以根据自身发展需要，创办或入股公司。

合作社在办公司时，要注意三个方面的问题。

第一，合作社办公司，不是理事长个人办公司，也不是合作社几个成员、理事会的成员办公司，是农民合作社如何办公司编者按：我国农民合作社在经历了从无到有、从小到大的快速发展期后，已经进入了数量和质量并重的新发展阶段。

为了变得更强，不少合作社开始逐步拓宽业务范围、延长产业链条。

在这一过程中，为便于业务开展、提升决策效率，有的农民合作社选择了创办公司，从而获得更强的市场竞争力。