广元市关于建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的意见

四川省纠纷多元化解条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2019.11.28•【字号】四川省第十三届人民代表大会常务委员会公告第43号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼与非诉讼程序法综合规定正文四川省纠纷多元化解条例（2019年11月28日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）第一章总则第一条为了规范和促进纠纷多元化解工作，保障当事人合法权益，提高社会治理能力，维护社会平安和谐与公平正义，根据有关法律法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内开展纠纷多元化解工作及有关活动适用本条例。

第三条纠纷多元化解工作，应当坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等纠纷解决途径相互衔接、协调联动的工作机制，及时有效预防和化解各类纠纷。

第四条纠纷多元化解工作，应当遵循下列原则：（一）遵守法律法规，尊重公序良俗；（二）尊重当事人依法选择纠纷化解途径的意愿；（三）便民利民，快捷高效；（四）源头治理，标本兼治;（五）预防与化解相结合。

第五条地方人民政府及其有关部门、负责纠纷多元化解指导工作的机构、人民法院、人民检察院、人民团体、基层群众性自治组织以及其他社会组织，应当按照职责分工建立健全纠纷风险预防、排查分析、依法处理等机制；坚持属地管理和谁主管谁负责，对跨区域、跨部门、跨行业，涉及人数众多、社会影响较大的纠纷，应当加强联动配合，从源头上预防和化解纠纷。

第六条承担纠纷化解职能的单位和组织，应当建立纠纷化解工作领导责任制，明确主要负责人为纠纷化解工作第一责任人，落实纠纷化解工作的人员、制度和必要条件，健全多层次、全覆盖和分工明确、协调一致的纠纷多元化解工作责任体系。

第七条加强法治宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，普及纠纷多元化解有关法律知识，宣传典型案例，引导公民自觉遵守法律法规和尊重公序良俗，依法理性表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益。

中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见文章属性•【制定机关】中共四川省委员会,四川省人民政府•【公布日期】2009.06.12•【字号】川委办[2009]16号•【施行日期】2009.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见（川委办[2009]16号）各市（州）党委和人民政府，省直各部门：为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护全省社会稳定，为深入推进“两个加快”提供良好的社会环境，经省委、省政府领导同意，现就构建人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系、有效化解社会矛盾纠纷提出以下意见。

一、构建“大调解”工作体系的总体要求、基本原则和工作目标1．总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省工作大局，构建由党委、政府统一领导，政法综治机构综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

2．基本原则。

坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方调解力量，统筹解决“大调解”工作中的重大问题；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，条块联动，各司其职，有机衔接，紧密配合，形成整体合力；坚持依法调解、公正高效原则，依照法律法规和相关政策进行调解，注重法、理、情的有机统一，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调解优先、尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，尊重当事人意愿，引导当事人互谅互解；坚持定分止争、促进和谐原则，畅通“大调解”与司法裁判、行政裁决（仲裁）、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

文章来源：/Content-894.htm免费咨询法律问题/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见（2011年4月22日）为有效预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》（中办发〔2009〕46号）的要求，认真贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，现就深入推进矛盾纠纷大调解工作，提出如下意见。

1．坚持调解优先，依法调解，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用。

把人民调解工作做在行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等方法前，立足预警、疏导，对矛盾纠纷做到早发现、早调解。

2．县（市、区）矛盾纠纷调处工作平台与同级人民法院、人民检察院、司法行政机关、政府法制机构、信访部门及其他行政机关调解矛盾纠纷实现衔接，乡镇（街道）综治工作中心与驻乡镇（街道）派出机构调解矛盾纠纷实现衔接，村（居）调解组织与群众“一站式”服务窗口或警务室（站）调解矛盾纠纷实现衔接。

通过县、乡、村工作平台，建立矛盾纠纷排查调处联动机制，按照提高效率、便民利民的原则，对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接，落实调解责任单位和责任人。

3．经人民调解组织、行政调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的调解协议，双方当事人认为有必要的，可以依法向人民法院申请司法确认。

人民法院应当按照司法确认程序、管辖的相关规定，受理当事人的申请，及时对调解协议进行审查，依法进行确认。

调解组织对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。

4．建立由各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，并纳入同级大调解工作平台。

司法部关于印发《关于贯彻实施＜中华人民共和国人民调解法＞的意见》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2010.12.24•【文号】司发通[2010]224号•【施行日期】2010.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】调解正文司法部关于印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉的意见》的通知（司发通[2010]224号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：《关于贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉的意见》已经2010年12月24日第20次部长办公会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

各地贯彻执行情况，请及时报部。

司法部二〇一〇年十二月二十四日关于贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》的意见为贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法），现就有关问题提出以下意见：一、深入学习宣传贯彻人民调解法1、充分认识贯彻实施人民调解法的重要意义。

人民调解法是我国第一部专门规范人民调解工作的法律。

人民调解法的颁布实施，对于完善人民调解制度、促进人民调解工作发展，对于深入推进三项重点工作、维护社会和谐稳定，对于进一步做好群众工作、密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。

各级司法行政机关要切实增强贯彻实施人民调解法的责任感、使命感，以贯彻实施人民调解法为契机，努力开创人民调解工作新局面。

2、广泛深入地学习宣传人民调解法。

各级司法行政机关、广大人民调解组织和人民调解员要深入学习人民调解法，掌握人民调解法的立法精神和各项规定，做到准确理解法律、自觉遵守法律、正确执行法律。

要按照统一规划、分级负责、分期分批实施的原则，切实组织好人民调解法学习培训工作，为贯彻实施人民调解法奠定牢固基础。

要面向社会、面向群众，广泛宣传人民调解法的重要意义和主要内容，宣传人民调解制度的特色和优势，为人民调解法的贯彻实施营造良好社会氛围。

3、全面贯彻落实人民调解法的各项要求。

[工作汇报]司法局关于婚姻家庭纠纷预防化解工作情况汇报司法局关于婚姻家庭纠纷预防化解工作情况汇报婚姻稳定、家庭和谐是社会平安稳定的基础。

有效预防和调处婚姻家庭纠纷，是构建和谐婚姻家庭关系、创建平安家庭的迫切需要。

特别是近年来，婚姻家庭类纠纷呈现出易发多发、成因复杂、易激化升级、调处难度不断加大等新特点，一旦不能及时有效化解，极易引发刑事案件，甚至转化为恶性群体性事件。

婚姻家庭纠纷人民调解工作对于维护妇女儿童、老年人合法权益、化解社会矛盾、促进社会稳定具有重要意义。

XX市各级司法行政机关牢固树立大局意识和服务意识，不断健全完善婚姻家庭纠纷人民调解工作合作机制，协同推进婚姻家庭纠纷的有效解决。

现将工作开展情况汇报如下：一、基本情况全市各级人民调解组织根据和等相关法律、法规要求积极开展工作，主要调处同居纠纷、赡养纠纷、抚养纠纷、家庭暴力、家庭财产纠纷、继承纠纷、离婚纠纷、配偶有外遇纠纷等婚姻家庭纠纷。

20XX年以来，我市共排查婚姻家庭纠纷5938件，调处5812件，调处率97%以上。

二、主要做法根据的相关规定，全市各级人民调解组织坚持“依法调解、平等自愿、便民利民”的原则，充分发挥人民调解职能作用，依法维护每个家庭成员的合法权益，最大限度地化解家庭矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（一）建章立制，顶层引领。

联合市综治办、市妇联下发，从婚姻家庭纠纷人民调解组织机构建设、业务建设等方面均提出了具体要求，对婚姻家庭纠纷人民调解工作的开展具有很强的指导意义。

不断完善调解机制，搭建调解平台，制定调解工作标准、工作流程，让调解工作有序有效进行。

（二）多措并举，规范调处。

全市各级人民调解组织初接受家庭纠纷当事人申请调解工作以外，还主动介入家庭纠纷调解工作。

在调解工作中，人民调解员通过法、理、情相结合的说服教育、疏通引导等方式，积极调解家庭纠纷，促使双方当事人在平等协商、互谅互让的基础上，达成调解协议，解决家庭纠纷。

经人民调解组织调解达成调解协议后，调解组织要履行回访程序，督促当事双方按照协议内容履行调解协议；如果双方当事人认为有必要的，可以自调解协议书生效之日起30个工作日内向人民法院申请司法确认。

四川省公共法律服务条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2024.04.03•【字号】四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告第27号•【施行日期】2024.06.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】司法行政其他规定正文四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告第27号《四川省公共法律服务条例》已由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年4月3日通过，现予公布，自2024年6月1日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会2024年4月3日四川省公共法律服务条例（2024年4月3日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）目录第一章总则第二章基本公共法律服务第三章多元化专业化公共法律服务第四章公共法律服务网络体系第五章公共法律服务保障第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为了丰富完善现代公共法律服务体系，加强和规范公共法律服务，提高公共法律服务水平和能力，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，以高质量法律服务助推高质量发展，推进治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条四川省行政区域内公共法律服务的提供、保障及其监督管理，适用本条例。

本条例所称公共法律服务，是指为保障公民、法人和其他组织在社会公共生活中的法律服务需求而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务，包括政府免费提供、社会参与的法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、行政调解等基本公共法律服务，以及律师、公证、司法鉴定、仲裁等多元化专业化公共法律服务。

第三条公共法律服务应当弘扬社会主义核心价值观，坚持以人民为中心，围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

第四条公共法律服务应当坚持党委领导、政府主导、部门协同、社会参与，遵循公共性、均等性、便利性、可持续性的原则，整合各类法律服务资源，创新法律服务供给方式，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

XX镇关于婚姻家庭矛盾纠纷调解工作报告为有效预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷，促进家庭和谐及社会稳定，XX镇以“预防为主，调处结合”为抓手，发挥综治、司法、妇联、团委等多部门联动研判会商处置的优势，着力提升平安XX 建设水平。

压实责任，建立部门联动和会商机制XX镇整合各部门资源，加大婚姻家庭矛盾纠纷风险化解队伍建设，组建一支由综治中心、司法、妇联、团委等具有较强的实践能力及婚姻家庭纠纷调解工作经验的调解队伍，组织网格员、平安志愿者、村干部、驻村第一书记及工作队员等一线力量，发挥好他们的人缘、地缘优势，及时发现和调处婚姻家庭纠纷。

同时建立会商机制，由乡镇党委政府牵头、职能部门配合、双方当事人有效的社会关系人共同参与，对可能引发恶性案事件的婚姻家庭苗头性问题和风险隐患事件进行研判分析，共商方法，制定具体措施，有效预防婚姻家庭纠纷的发生、激化。

排查疏导，深入开展排查、化解、稳定工作XX镇开展常态化摸排工作，每周将排查情况上报镇综治中心，镇迅速响应，针对摸底排查情况快速介入，加强分析研判，建立婚姻家庭情感矛盾纠纷风险等级评估制度，根据风险等级制定有效化解措施。

对该镇中长期存在但尚未报案、投诉的家庭暴力和婚恋纠纷重点清查，做到摸排线索一条不漏，解决矛盾纠纷一刻不缓，有效防止婚姻家庭领域重大极端案件发生。

今年以来，该镇共调解婚姻家庭矛盾纠纷6起，调解成功6起，成功率100%。

有效服务，强化法治宣传和教育引导XX镇充分发挥综治中心心理咨询室、婚姻家庭纠纷人民调解会的作用，组织人大、司法、妇联等部门多形式多渠道宣讲家庭教育促进法、反家庭暴力条例等法律法规，培育文明家庭风尚，并加强调解员培训，积极为有需求的当事人提供情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷化解等服务，提高基层干部和调解员排查婚恋矛盾纠纷、处理各类矛盾问题的方式技巧和能力水平。

下一步，XX镇将持续发挥“联”的优势，完善衔接联动机制，积极构建婚姻家庭纠纷多元化解工作格局，做到预防在先、发现在早、处置在小，全力建设平等、和谐、文明的婚姻家庭关系，把好婚姻家庭的“幸福门”，促进平安XX建设。

人民调解工作的经验做法人民调解是人民解决矛盾纠纷的一种途径，它以公正、公平、公开的原则，通过调解为当事人提供和谐解决矛盾的机会。

人民调解广泛应用于各个领域，包括民事、刑事、劳动争议、邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等等。

以下是一些人民调解工作的经验做法。

一、完善调解机制和制度在人民调解工作中，需要建立完善的调解机制和制度，包括调解组织、调解人员的选拔和培训、调解程序等。

调解机构要通过合理的组织架构和人员配置，确保调解工作的高效进行。

同时，要建立健全的调解制度，明确各方的权利和义务，规范调解程序和调解结果的执行。

二、加强调解队伍建设调解人员是人民调解工作的中坚力量，他们的水平和素质直接影响到调解工作的质量和效果。

因此，加强调解队伍建设是非常重要的一项工作。

要加强对调解人员的培训和教育，提高他们的法律知识和调解技能。

同时，要加大对调解人员的激励措施，提高他们的积极性和工作热情。

三、加强调解宣传和教育宣传和教育是人民调解工作的重要环节，它有助于提高公众对调解工作的了解和认同，增加调解工作的知名度和影响力。

要通过多种形式，如宣传片、漫画、论坛等，向公众宣传人民调解的制度和原则，介绍调解的过程和效果。

同时，要加强对公众的法律教育，提高他们自觉使用调解机制解决矛盾的意识。

四、建立健全调解案件信息平台建立健全调解案件信息平台是提高调解工作效率和质量的重要手段。

通过信息化技术，可以实现调解案件的快速备案、查询和评估，提供调解案件的数据支持。

同时，可以在平台上开展调解经验的分享和交流，促进调解人员之间的相互学习和提高。

五、加强调解与其他纠纷解决机制的衔接人民调解与其他纠纷解决机制的衔接是提高矛盾纠纷解决效率的关键。

要加强与法院、检察院、公安机关等的协调，实现调解、诉讼、仲裁等各种纠纷解决机制的衔接和互动。

通过协调机制，可以使不同的解决方式相辅相成，最大限度地发挥各种机制的优势，解决矛盾纠纷。

六、加大对调解工作的投入人民调解工作虽然在解决社会矛盾纠纷上起到了重要作用，但是在一些地方和领域还存在能力不足、人员不足、经费不足等问题。

工作心得：关于完善我省婚姻家庭矛盾纠纷化解工作机制的建议（最新）婚姻家庭和谐是社会稳定的基础和前提。

预防化解婚姻家庭纠纷，是进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的重要方面。

近年来，我省在婚姻家庭矛盾纠纷的化解方面进行了有益的探索，取得了一定的成效，但仍然处于起步阶段，有待进一步完善。

一、预防化解婚姻家庭矛盾纠纷方面存在的主要问题（一）婚姻家庭矛盾纠纷仍然频发并呈上升趋势。

2015年、2016年全省法院系统受理离婚案分别为74214件、75992件；全省民政系统受理离婚登记分别为149355对、202124对；2015年，全省妇联系统受理婚姻家庭纠纷共3685件，占信访总数的71.8%，2016年受理婚姻家庭纠纷共2815件，占信访总数的74.6%。

从统计数据看，法院系统受理离婚案和民政系统离婚登记案均呈上升趋势，妇联系统受理婚姻家庭纠纷的总量虽然有所下降，但占信访总数的比例仍然上升2.8个百分点。

（二）婚姻家庭矛盾纠纷类型多样，成因复杂。

婚姻家庭矛盾纠纷涉及离婚纠纷、赡养抚养纠纷、财产纠纷、婚内外遇以及家庭暴力等诸多方面。

成因比较复杂，如：夫妻分居、中老年群体孤独、经济收入变化、生活方式和志趣爱好不同，或是赡养、扶养问题，以及财产问题，如拆迁补偿款问题、彩礼和土地经营权等。

此外，婚姻家庭纠纷的处理也比较复杂，存在夫妻共同财产或共同债务举证难、家庭暴力举证难、婚外情取证难、探视权落实难等问题，往往经过多次调解仍然难以做到定分止争。

（三）婚姻家庭矛盾纠纷化解工作机制尚不健全，职能分散，难以形成合力。

从政策层面看，虽然就加强婚姻家庭矛盾纠纷化解工作出台了相关文件，但系统性、指导性和操作性不强，尚未形成有力的政策支持；从工作机制看，涉及婚姻家庭矛盾纠纷化解工作的部门较多，包括综治、法院、民政、妇联、以及司法等，存在职能分散、交叉、各自为战等现象，难以形成工作合力；从工作经费看，由于缺乏专项经费，不利于调动调解员的工作积极性，难以形成长效机制。

全国妇联、中央综治办、最高人民法院、公安部、民政部、司法部关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见文章属性•【制定机关】中华全国妇女联合会,中央社会治安综合治理委员会(已撤销),最高人民法院,公安部,民政部,司法部•【公布日期】2017.03.17•【文号】妇字〔2017〕13号•【施行日期】2017.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】婚姻家庭综合规定正文关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见妇字〔2017〕13号婚姻家庭关系是基础社会关系, 婚姻家庭和谐是社会稳定的基础和前提。

当前, 我国正处于社会转型的历史时期,传统婚姻家庭观念和稳定性受到冲击, 相关矛盾纠纷易发多发, 有的甚至引发刑事案件乃至重大命案, 严重损害家庭成员权益、影响社会和谐稳定。

为进一步完善矛盾纠纷多元化解机制, 做好婚姻家庭纠纷预防化解工作, 现提出如下意见。

一、指导思想和基本原则(一) 指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 增强政治责任感, 提高工作预见性, 落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》, 以调解为重要渠道, 以防范婚姻家庭纠纷激化引发命案为重点, 健全完善预防化解婚姻家庭纠纷工作机制, 引导社会公众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系, 进一步增强人民群众的安全感和幸福感, 为全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。

(二) 基本原则。

坚持党委领导、政府主导、综治协调, 发挥人民法院、公安、司法行政、民政等部门职能作用, 发挥妇联组织的工作优势, 完善衔接联动机制, 形成工作合力, 为群众化解婚姻家庭纠纷提供多元、便捷的服务。

坚持预防为主, 把群众满意作为出发点和落脚点, 提高预测预警预防能力, 积极化解矛盾纠纷, 努力做到发现在早、防范在先、处置在小, 着力建设平等、和睦、文明的婚姻家庭关系, 注重从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生, 以家庭平安促进社会平安。

婚姻家庭调解工作制度一、引言婚姻家庭是社会的基本单位，婚姻家庭稳定与和谐对于社会的发展和稳定具有重要的意义。

然而，随着社会变革和家庭关系的复杂化，婚姻家庭纠纷逐渐增多，对婚姻家庭调解工作提出了更高的要求。

本文将以婚姻家庭调解工作制度为标题，对该制度的意义、功能、实施步骤以及存在的问题和对策进行论述。

二、婚姻家庭调解工作制度的意义1. 维护社会稳定婚姻家庭调解工作制度有助于及时化解婚姻家庭纠纷，减少诉讼次数和诉讼成本，维护社会秩序和稳定。

2. 保护婚姻家庭权益婚姻家庭调解工作制度能够平衡双方权益，保护弱势一方的权益，确保婚姻家庭成员的合法权益得到有效保障。

3. 减轻司法压力婚姻家庭调解工作制度能够有效减轻司法机关的工作压力，使司法资源得以更加合理地分配，提高司法效率。

三、婚姻家庭调解工作制度的功能1. 协调矛盾纠纷婚姻家庭调解工作制度通过调解争议双方的矛盾冲突，协调双方关系，通过沟通、协商等方式找到问题的最佳解决方案。

2. 促进和谐稳定发展婚姻家庭调解工作制度能够通过调解纠纷，解决矛盾，促进家庭和睦，确保婚姻家庭可以稳定发展，为家庭成员提供良好的成长环境。

3. 传播法律知识婚姻家庭调解工作制度通过为当事人普及法律知识，增强其法律意识和法治观念，提高法律素养，减少各类纠纷的发生。

四、婚姻家庭调解工作制度的实施步骤1. 纳入法律体系将婚姻家庭调解工作制度纳入相关法律法规中，确立其法律地位和权威性，提高其实施效果。

2. 成立调解机构设立专门的婚姻家庭调解机构，如民政局、人民调解委员会等，提供专业的调解服务。

3. 培训调解人员加强对婚姻家庭调解人员的培训，提高其专业素质和工作能力，保证调解工作的质量和效果。

4. 加强宣传教育通过媒体、网络等渠道，加强对婚姻家庭调解工作制度的宣传教育，提高公众对该制度的认知度和认可度。

五、婚姻家庭调解工作制度存在的问题及对策1. 资源不足目前婚姻家庭调解机构的人员和经费都相对不足，导致调解工作无法全面展开，应加大对婚姻家庭调解机构的支持力度，增加专业人员和经费投入。

关于建立公安机关与人民调解对接工作机制的实施方案为了认真落实深入推进“三位一体”大调解机制建设精神，切实贯彻“调防结合、以防为主”的调解方针，合理分流和有效调处社会矛盾纠纷，实现公安机关和人民调解的“互动双赢，共促和谐”，特制定以下方案：一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕“三位一体”大调解工作的目标，进一步理顺调解工作关系，构建矛盾纠纷受理和调处新平台，解决人民内部矛盾的分流问题，有效缓解公安机关调解矛盾纠纷的压力，夯实基层社会稳定的第一道防线。

二、组织领导为确保“公调对接”工作的顺利开展，市建立由区委政法委分管副书记任组长，区司法局、区公安分局分管领导任副组长的“公调对接”领导小组，负责指导全区“公调对接”工作。

各派出所明确一名领导具体负责驻所人民调解工作室工作，同时要积极争取当地党委政府及相关部门在人员、经费等方面的支持和保障，确保“公调对接”工作的全面顺利开展。

三、工作原则在开展“公调对接”过程中，必须在党委、政府的统一领导下，加强公安机关和司法行政机关的配合，进一步明晰各自的工作责任，落实工作措施，最大限度地提高社会矛盾纠纷的调处效率。

重点应把握好以下原则：一是协作联动原则。

将公安资源与调解组织资源切实有效对接，从公安110接处警源头入手，规范公安机关与调解组织的分流对接机制。

在社会矛盾纠纷调处过程中，按照信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的原则，积极配合各级调解组织妥善开展矛盾纠纷调处工作，确保重大、复杂纠纷得以及时调处。

二是依法调处原则。

矛盾纠纷的受理、分流、调处等应建立规范的程序，严格依照政策和法律规定执行，确保矛盾纠纷调处合法、公正、合情、合理，有效保护纠纷双方当事人的合法权益。

三是在公安派出所设立人民调解工作室。

驻所人民调解工作室日常管理由公安派出所负责，业务上接受司法行政机关指导。

设立调解员办公室和调解室，调解员由司法行政机关聘请并发放聘书，人员数量根据实际工作由3—9人组成，调解室不少于20平方米，室内布置按人民调解委员会要求进行，建立基础台帐资料。

调研报告：关于婚姻家庭纠纷多元化解机制建设的调查和思考加快推进婚姻家庭纠纷多元化解机制建设，是构建和谐婚姻家庭关系、维护社会平安稳定的迫切需要，意义重大。

县妇联在省、市妇联的指导和相关部门的配合支持下，积极探索，不断创新婚姻家庭纠纷人民调解工作机制，协同推进各类婚姻家庭纠纷的有效解决，取得了一定的实效，但也存在不少问题和困难。

一、婚姻家庭纠纷现状（一）离婚率不断上升。

近年来，每年到民政局登记结婚的夫妻稳定在2000对左右，离婚率却不断上升，2017年有700多对夫妻离婚。

离婚对象越来越年轻化，夫妻双方对待婚姻的态度轻率，闪婚闪离、冲动离婚的现象时有发生。

（二）家庭纠纷种类多。

家庭成员经营婚姻家庭的能力缺乏，家庭成员间缺少交流沟通，感情淡化，家庭成员特别是80后、90后，家庭责任感缺乏，沉迷赌博或网络游戏、婚外恋、家庭暴力等情况时有发生。

此外，因经济利益矛盾产生的家产纠纷和因赡养老人、抚养教育孩子的家庭纠纷也不断增多。

（三）家庭暴力问题突出。

近几年，从县妇联接访情况来看，家庭暴力纠纷在婚姻家庭纠纷中的比例居高不下，占60%左右。

家庭暴力的发生范围不断扩大，不同年龄阶段的家庭都有发生。

家庭暴力的形式也不仅局限于身体暴力，还包括冷暴力、语言暴力。

二、婚姻家庭纠纷调解工作的主要做法（一）健全机构，积极构建婚姻家庭纠纷调解工作格局。

成立了婚姻家庭纠纷人民调解工作领导小组，组长由县政法委书记担任，成员由政法委、司法局、民政局、妇联、法院、公安等部门的相关人员组成。

2014年6月，由县妇联和县民政局牵头，成立了婚姻家庭人民调解委员（以下简称婚调委），指导和参与全县婚姻家庭纠纷调解工作，有效地预防和化解婚姻家庭矛盾，维护妇女儿童合法权益，促进家庭和睦平安、社会和谐稳定。

婚调委成立以来，共接待调解婚姻家庭矛盾纠纷236起，调解成功189起，成功率达80%。

没有一起因调解不当而导致矛盾激化，社会反响良好。

（二）调防结合，全面营造婚姻家庭纠纷调解工作氛围。

最高人民法院、司法部关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院、司法部关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见（司发〔2007〕10号）各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅（局），解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院新疆生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团司法局：近年来，在党中央、国务院的正确领导和支持下，在各级党委、政府的重视支持和各级人民法院、司法行政机关的指导下，各地认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见〉的通知》（中办发〔2002〕23号），自觉围绕党委、政府中心工作，广泛深入开展人民调解工作，取得了显著成绩。

人民调解组织逐步健全，人民调解员队伍不断发展，人民调解工作领域不断拓展，规范化水平不断提高，有效预防和及时化解了大量矛盾纠纷，为维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济社会发展做出了积极贡献。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会做出了全面部署，其中对人民调解工作提出了明确要求。

构建社会主义和谐社会，给人民调解工作赋予了更大的责任，提供了更广阔的舞台。

为深入贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，充分发挥人民调解在构建社会主义和谐社会中的积极作用，现就进一步加强新形势下人民调解工作提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下人民调解工作的重要意义。

人民调解制度是一项中国特色社会主义法律制度。

加强新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。

广元市人民政府关于印发《广元市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的通知文章属性•【制定机关】广元市人民政府•【公布日期】2012.12.12•【字号】广府发[2012]23号•【施行日期】2012.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广元市人民政府关于印发《广元市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的通知（广府发〔2012〕23号）各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：现将《广元市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

广元市人民政府2012年12月12日广元市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法第一章总则第一条为进一步加强和规范市人大代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）及市政协提案（以下简称政协提案）办理工作，根据有关法律法规，结合广元市实际，制定本办法。

第二条代表建议、政协提案是人大代表依法行使权利和人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。

办理好代表建议、政协提案，是全市各级人民政府及部门的重要职责。

第三条办理代表建议、政协提案，应当以中国特色社会主义理论为指导，坚持人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入推进社会主义民主政治建设，促进政府决策科学化、民主化和法治化。

第四条本办法适用于各县（区）人民政府，广元经济开发区、市天然气综合利用园区管委会，市政府办公室、市政府组成部门、市政府直属机构、市政府其他机构（以下简称市政府部门），中央、省驻广单位办理代表建议、政协提案工作。

第二章办理范围第五条本办法所称代表建议，是指市人大代表在本级人民代表大会期间及闭会期间分别向人民代表大会及其常务委员会提出的，属于市、县（区）人民政府职权和市政府部门职责范围内的书面建议。

第六条本办法所称政协提案，是市政协委员和参加市政协的各党派、各人民团体及市政协各专门委员会分别向本级政协全体会议或者常务委员会提出的、经审查立案后，属于市、县（区）人民政府职权和市政府部门职责范围内的书面意见和建议。

婚姻家庭矛盾纠纷化解工作专题报告婚姻家庭矛盾纠纷化解工作专题报告根据__下发的《关于化解婚姻家庭纠纷对策的通知》的要求，__妇联及时安排部署相关工作，现将化解对策汇报如下：1.强化男女平等基本国策宣传。

把维护性别平等作为预防婚姻家庭纠纷重要内容,推进男女平等意识进机关、进学校、进社区,营造有利于男女平等的公共舆论和社会氛围，增强社会性别平等意识进而维护婚姻家庭和谐稳定。

2.强化法治宣传教育。

加大《婚姻法》、《反家庭暴力法》、《妇女权益保障法》等宣传教育力度,以各类主题日、纪念日活动为载体,结合三八妇女节等有利时机,充分运用大喇叭、新媒体开展法治宣传教育活动。

创新宣传载体和阵地,加强新媒体技术在普法中的运用,增加婚姻家庭类法律法规内容在新媒体公众号发布的频次和篇幅,通过微视频、微访谈、微案例等符合新媒体传播特点的方式开展普法活动,为建设和谐婚姻家庭关系营造良好法治氛围。

3.创新活动载体，深入挖掘模范夫妻的典型事例。

组织模范夫妻下社区以身说法，弘扬家风传承，发挥最美家庭、五好家庭、文明家庭的引领示范作用。

婚姻家庭矛盾纠纷化解工作专题报告__乡妇联认真贯彻落实市妇联关于开展婚姻家庭纠纷排查化解专项行动的相关文件精神，统筹规划，重在落实，突出成效，为维护乡域家庭平安和谐，促进社会和谐稳定做贡献。

一是高度重视，组织到位。

成立了基层家庭矛盾纠纷排查工作领导小组，乡妇联、综治办、司法等组织联动负责。

同时，进村入户，开展拉网排查活动，加大对各村家庭婚姻矛盾排查工作力度，确保扎实有效的开展工作。

二是突出重点，全面排查。

基层家庭矛盾纠纷排查工作领导小组会同村妇女主任、综治员对全乡10个村、46个村民小组进行走访排查，把预防化解矛盾纠纷的工作重点放在妇女反映较集中的家庭暴力、离婚财产纠纷问题上，突出重点地区、重点对象、重点时期的矛盾纠纷预防化解，真正做到底数清、情况明。

三是发挥优势，共同化解。

妇联干部充分发挥妇女耐心、热心、细心的优势，有针对性地做好思想关爱、精神关怀、生活关心工作，使家庭婚姻矛盾纠纷得以圆满化解。

关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见（全文）近年来，伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷处于高发时期，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点。

当前，正处于社会转型的历史时期，由各种利益纠纷引发的社会矛盾成为影响社会安定的突出问题，需要通过各种纠纷解决方式化解。

完善矛盾纠纷多元化解机制，是党的十八届四中、五中全会作出的重大决策部署，是保障群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求，是创新社会治理、深化平安建设的重要内容，是畅通群众诉求表达渠道、有效化解矛盾纠纷的有力抓手。

全镇各级各部门要深刻认识新常态下完善矛盾纠纷多元化解机制的重大意义，坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，完善人民调解机制，引导社会各方面力量积极参与，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，形成“大调解”工作格局，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

立足我镇实际，整合资源，集聚合力，拓宽途径，抓好矛盾纠纷多元化解各项具体任务的落实。

(一)整合调解资源，抓好人民调解工作。

在镇，依托镇综治中心和网格化管理体系，整合基层调解资源，建立矛盾纠纷多元化解中心，负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作，指导做好品牌调解室建设。

在村，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，依托村人民调解委员会，设立调解工作室，确定专兼职调解主任，组织“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)共同做好调解工作。

在镇重点企事业单位，依托司法所和工会组织，逐步健全完善人民调解委员会，设立调解工作室，确定2-3名专兼职人民调解员，做好企事业单位调解工作，达到组织、制度、工作、报酬“四落实”。

逐步建立专业性、行业性调解组织，设立调解工作室，确定专兼职人民调解员，拓宽纠纷化解渠道，实现矛盾纠纷多元化解。

婚姻家庭纠纷人民调解工作方案一、调解程序1. 调解申请：当发生婚姻家庭纠纷时，任何一方都可以向人民调解组织提出调解申请。

2. 调解受理：人民调解组织应及时受理调解申请，并安排专业的调解员进行调解。

3. 调解准备：调解员在受理调解申请后，应对双方当事人进行个别会谈，了解纠纷的具体情况，为后续调解做好准备。

4. 调解过程：调解员应采取公正、中立的立场，引导双方当事人进行对话，了解双方的意见和诉求，并通过调解技巧进行婚姻家庭纠纷的解决。

5. 调解协议：如果双方当事人达成一致意见，调解员应起草调解协议，并由双方当事人签字确认。

调解协议具有法律效力，双方应按照协议的内容履行义务。

二、调解原则1. 自愿原则：调解是自愿的，双方当事人可以自由选择是否参与调解，也可以随时终止调解。

2. 公正原则：调解员应保持公正、中立的立场，不偏袒任何一方当事人，确保调解过程的公正性。

3. 保密原则：调解员应对双方当事人提供的信息严格保密，不得将信息泄露给他人，确保调解过程的隐私性。

4. 全面原则：调解员应全面了解双方当事人的意见和诉求，充分考虑双方的权益，寻求双方的最大共识。

5. 合法原则：调解员应在调解过程中遵守法律法规，确保调解协议的合法性。

三、调解技巧1. 倾听和理解：调解员应倾听双方当事人的意见和诉求，并试图理解双方的感受和需求，增进双方的沟通和理解。

2. 中立引导：调解员应保持中立的立场，引导双方当事人以平等、合作的方式解决纠纷，避免发生争吵和冲突。

3. 提出建议：调解员可以在适当的时候提出建议，帮助双方当事人找到解决问题的方法和途径。

4. 协助协商：调解员可以协助双方当事人进行协商，促使双方达成一致意见，制定可行的解决方案。

5. 管理情绪：调解员应掌握管理情绪的技巧，引导双方当事人保持冷静，避免情绪激动影响调解进程。

四、调解成效评估1. 调解协议的执行：人民调解组织应定期跟踪调解协议的执行情况，鼓励双方当事人按照协议履行义务。

关于婚姻家庭专业调委会工作情况我院婚姻家庭专业调解委共有专职民调解员6名，主要负责对立案前的婚姻家庭、小额民间借贷等民事纠纷案件进行诉前调解。

尤其是选派了有丰富调解工作经验的专职调解员，经区委政法委培训派驻我院后，很快就进入角色，同时注重学习相关法律知识，不断提升了诉前调解工作能力和服务水平，使我院的诉前调解工作取得了显著成效，为缓解我院审判压力及维护社会稳定做出了积极贡献。

一、业绩突出，效果显著我院诉前调解工作成效主要体现在以下三个方面。

一是诉前化解了大量矛盾纠纷案件。

近年来，随着经济社会的发展，法院受理的民事诉讼案件也逐年增加，案多人少矛盾日益突出。

自2012年2月我院专业调解委成立一年多来，共受理各类矛盾纠纷1024件，成功化解纠纷716件，涉案标的190多万元，共接待当事人2400余人次，调解成功率达70%。

（其中：2013年1－6月，收案346余件，成功化解241件，涉案标的60多万元，共接待当事人700余人次）。

今年上半年，我院立案案件明显减少，比去年同期减少231件，同比下降11.4％。

我院专业调解委成立，也有效缓解了案多人少这一矛盾。

二是简便快捷，减少诉累。

我院婚姻家庭专业调解委的诉前调解工作，主要是一方当事人向人民法院起诉，法院经过基本审查，认为事实清楚，证据充分，权利义务也明确，不进入诉讼程序，而是由立案庭在征得当事人同意，将诉状登记后移送调委会，召集双方当事人进行调解，使双方当事人达成协议的一种简易审理方式。

真正达到了投入少、结案多、效果好、受益广的目的.在调解工作中，为快速便捷处理纠纷，减轻老百姓诉累和经济负担，法院调委会坚持能电话调解的就在电话中对双方当事人了解情况及做工作，不用他们大老远的跑到中心来只为几分钟的询问。

如他们在调解晏某诉谢某离婚一案中，案件刚由立案庭转到该中心，晏某就电话催促尽快给他办理离婚,经电话联系谢某了解到晏某在外有了第三者,而谢某为了孩子着想,打算原谅晏某.为此,调解员多次在电话中对二人进行劝导,讲法析理,在调解工作做的差不多时,才召集双方到了婚姻调解室来做工作,经过进一步的劝导, 晏某认识到了自己行为的不负责任之处,表示断绝与第三者的关系,并写出了保证书,二人重归于好,避免了一个家庭的破裂。