关于进一步深化商事制度改革促进经济持续健康发展的实施意见

提高营商环境意见和建议一、背景介绍在全球经济竞争中，良好的营商环境对于吸引国内外投资、促进经济发展至关重要。

营商环境的优劣直接关系到企业的经营成本、创新能力和市场竞争力。

中国一直在努力改善营商环境，但仍存在一些问题和挑战。

本文将就提高营商环境，提出以下意见和建议。

二、建设法治化营商环境1. 加强法律法规透明度和稳定性建议：加强相关法律法规的制定过程公开透明，注重听取各方意见，提升法规制度的稳定性和可预见性。

同时，建议加大对营商环境法律法规的宣传力度，增加国内外企业对法律法规的了解程度。

2. 加强法律监督和纠纷解决机制建设建议：加强对执法人员的培训和监督，建立健全有效的法律监督机制。

建议进一步完善纠纷解决机制，提高司法公正性和效率，加强行政审批等环节的监督和约束。

3. 打造国际化的法治环境建议：加强与国际标准接轨，提高知识产权保护力度，加大反腐败力度，构建国际化的法治营商环境。

三、简化行政审批流程1. 减少审批环节和时间建议：优化相关行政审批流程，减少审批环节和时间。

建议推行“最多跑一次”改革，推行异地办理、一站式服务，提高办事效率。

同时，建议加强对行政审批的监管，防止权力寻租和腐败现象。

2. 简化企业注册和注销流程建议：进一步简化企业注册和注销流程，加快企业开办和退出速度。

建议推行联合办税，加快税务服务效率。

同时，建议加大对创业企业的支持力度，提供更加便利的创业环境。

3. 加强行政审批结果公示建议：加强对行政审批结果的公示，提高透明度和公平性。

建议建立企业投诉机制，加强对行政审批不公的监督和惩处。

四、加大市场准入力度1. 放宽市场准入限制建议：放宽市场准入限制，推动市场竞争，推动形成高效的市场机制。

建议加大对外商投资管理的放宽力度，对于符合条件的外资企业给予更多支持。

2. 提高产权保护水平建议：加大对产权保护的力度，完善相关法律法规，加强对违法侵权行为的打击力度。

建议建立良好的诉讼环境和有效的法律援助机制，提高产权维权的能力。

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.30•【字号】京政办发〔2020〕26号•【施行日期】2020.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文北京市人民政府办公厅关于印发《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》的通知京政办发〔2020〕26号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅2020年12月30日北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案按照党中央、国务院决策部署，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力，增强发展内生动力，为首都经济高质量发展持续注入新动能，制定本实施方案。

一、主要目标以建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区(以下简称自贸区)为契机，以建设国家营商环境创新试点城市为抓手，进一步聚焦市场主体关切，以坚决清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管和加快数字政府建设为重点，有效推进重点领域、关键环节和突出问题改革，认真落实纾困惠企政策，着力打通政策落地“最后一公里”，全力打好营商环境攻坚战，打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境。

二、主要任务(一)营造更加高效的投资建设环境坚持以告知承诺为基础，进一步深化投资审批制度改革，探索创新投资管理服务方式，按照项目风险等级实施差异化管理，优化投资建设项目审批流程。

1.优化投资项目审批流程。

一是以高效办成项目前期“一件事”为目标，健全项目前期统筹推进机制，制定重大项目储备管理办法，进一步简化、整合投资项目报建手续，不断精简优化审批程序、审批事项、申报材料。

关于深化商事制度改革具体措施的意见深化商事制度是推动市场经济发展的重要举措，对于提升经济活力、优化营商环境具有重要意义。

为了推动商事制度的深入推进，我认为可以从以下几个方面采取具体措施。

首先，要加强对商事主体的保护。

商事主体是市场经济的基石，只有保护好商事主体的合法权益，才能激发市场主体的创新活力和创造力。

具体来说，可以加强对中小企业的支持，包括提供更为便利的融资渠道、加强知识产权保护、推动创新创业政策等。

此外，还可以加强对消费者的保护，建立健全消费者权益保护机制，加大对虚假广告、不合理价格等不良商业行为的查处力度。

其次，要深化市场化，加强市场监管。

市场化是商事制度的核心要义，只有通过市场化的方式来调节资源配置，才能真正实现市场经济的理念。

具体来说，可以进一步简化商事登记手续，降低办事成本，推动全国一体化的企业登记制度。

同时，要加强市场监管，建立统一的市场监管机构，加强对市场主体的日常监督和管理，加大对违法行为的查处力度，维护市场秩序和公平竞争环境。

第三，要加大对创新的支持力度。

创新是推动经济增长的重要引擎，加强对创新的支持力度，有助于培育一批具有竞争力的新兴产业和企业。

具体来说，可以加大对科技创新的资金投入，建立风险投资基金，鼓励企业加大技术研发力度。

同时，要加强知识产权保护，完善知识产权的法律制度，为创新提供保护。

最后，要加强国际合作，促进商事制度的国际化。

商事制度是一个系统工程，需要借鉴和吸收国际先进的经验和做法。

可以加强与世界各国的经贸合作，积极参与国际商事规则制定和对话，推动建立国际投资和贸易规则的统一化，为我国企业的对外经营提供更加稳定和透明的国际法律环境。

综上所述，深化商事制度需要采取一系列具体措施，包括加强对商事主体的保护、深化市场化和加强市场监管、加大对创新的支持力度、加强国际合作等。

这些措施的实施将有力推动市场经济的发展，优化营商环境，提升我国经济的竞争力和可持续发展能力。

2024年商事登记改革工作总结一、背景分析2024年，我国商事登记改革进入了深化阶段。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，商事登记改革被确定为经济体制改革的重要一环，旨在推动市场经济发展、促进并规范市场主体的发展，进一步提升我国的营商环境，为经济发展注入新的活力。

二、工作亮点在2024年的商事登记改革中，我们注重以下几个工作亮点：1. 改革创新思路针对过去商事登记改革中的固有模式，我们加强了改革创新，注重思路的转变。

我们积极研究国际先进经验，借鉴并适应我国国情，形成了以市场需求为导向、以提升效率为核心的改革思路，提出了一系列有针对性的改革举措。

2. 推进信息化建设为提高商事登记的效率和便利度，我们加大了信息化建设力度。

通过建设统一的电子商务平台，实现了商事登记的全程电子化，使登记流程更加高效简化，有效降低市场主体的登记成本，提升办事效率。

3. 简化登记流程为减少企业和个体经营者的办事负担，我们大力推进了登记流程的简化工作。

在流程中，我们优化了材料准备环节，做到了信息共享和数据互通，使企业和个体经营者只需提供必要的基本信息，即可完成登记手续。

4. 提升服务意识在商事登记改革中，我们高度重视服务意识的培养和提升。

优化窗口服务流程，提高办事效率，确保市场主体得到及时、专业、高效的服务。

我们还广泛开展宣传教育，增强市场主体对商事登记改革的了解和支持，增强广大市场主体的获得感和满意度。

三、取得的成绩在2024年商事登记改革中，我们取得了一系列的成绩：1. 登记效率大幅提升通过信息化建设和流程简化，商事登记的效率得到了极大的提升。

登记时限平均缩短了50%，市场主体能够更快速地办理登记手续，进一步促进了市场主体的发展和经济的繁荣。

2. 登记成本明显降低在简化登记流程的基础上，商事登记的材料和手续费要求也得到了进一步的优化。

通过取消繁琐的资料准备和降低登记费用，使企业和个体经营者的登记成本明显降低，降低了创业的门槛，为更多的创业者提供了机会。

关于深化商事制度改革具体措施的意见按照国务院深化商事制度改革总体部署，为进一步深化全省商事制度改革，转变政府职能，优化营商环境，激发市场主体活力，全面推进大众创业、万众创新，经省政府同意，提出以下意见。

一、大力推进“多证合一”改革各级政府要统一领导、统筹协调，在深入推进企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上，进一步开展“多证合一”改革。

在行政审批制度改革框架内，全面分析梳理证照种类，明确需要精简和合并的证照，加快涉企证照和登记备案整合，最大限度将信息采集、记载公示、管理备查等证照事项集中整合到营业执照上，切实提高审批监管效能，缩短企业开办时间，降低创业营商的制度性成本。

2017年10月1日前在全省全面推开“多证合一、一照一码”改革，使营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会代码成为企业的“身份代码”，实现市场主体“一照（码）走天下”。

牵头单位：省工商局责任单位：各市州政府，省审改办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅（省知识产权局）、省工信委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省政府外事办、省政府国资委、省地税局、省质监局、省新闻出版广电局、省旅游发展委、省体育局、省安监局、省食品药品监管局、省统计局、省档案局、省政府法制办、省政府研究室、省供销社、兰州海关、兰州铁路监管局、省国税局、省气象局、省地震局、甘肃出入境检验检疫局、人行兰州中心支行（省外汇局）、甘肃银监局、甘肃证监局、甘肃保监局。

二、推进企业名称登记制度改革各级工商和市场监管部门要有序推进企业名称自主选择,为最终取消企业名称预先核准创造条件。

2017年10月底前，全面开放省市县企业名称库，制定名称禁限用规则和相同相近规则，优化完善企业名称查询系统和比对系统，对查询申请的名称进行自动筛查服务，切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化程度，有效解决“起名难”的问题。

陕西省工商行政管理局关于深化商事制度改革促进大众创业万众创新的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省工商行政管理局•【公布日期】2016.07.12•【字号】陕工商发〔2016〕125号•【施行日期】2016.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文陕西省工商行政管理局关于深化商事制度改革促进大众创业万众创新的实施意见陕工商发〔2016〕125号各设区市、韩城市、西咸新区、杨凌示范区工商行政管理局：为全面贯彻落实省政府《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》（陕政发〔2016〕10号）精神，进一步激发社会投资活力，积极培育发展新型市场主体，结合我省实际，现就深化商事制度改革，构建有利于促进大众创业万众创新的发展环境，提出以下实施意见。

一、指导思想认真贯彻落实《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）和省政府《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》（陕政发〔2016〕10号）精神，以激发全社会创新创业活力为主线，持续推进商事制度改革，在更深层次上简政放权，释放市场潜力活力，营造有利于创业创新的市场环境。

二、主要内容（一）深化“一照一码”登记注册。

在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”登记模式以及个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务。

（二）大力推行网上办事。

大力推行“互联网+工商登记”模式，建立健全企业登记注册外网申报、内网预审模式，完善网上登记资料传递、接收、预审核制，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，让信息多跑路，让群众少跑腿。

（三）支持众创空间发展。

鼓励和支持新兴行业、新兴业态发展，支持企业名称和经营范围中使用符合行业标准的用语来体现行业和服务特点。

咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见咸政发〔2017〕30号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为贯彻落实中、省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全市追赶超越，根据《陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（陕政发〔2017〕26号），现就深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境提出如下意见。

一、总体要求积极学习陕西自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，力争通过3-5年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

二、基本原则1．加快职能转变，激发市场活力。

坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。

2．遵循市场规律，加强法制建设。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。

青海省人民政府办公厅关于印发深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.03•【字号】青政办〔2021〕58号•【施行日期】2021.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商事行为其他规定正文青海省人民政府办公厅关于印发深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案的通知青政办〔2021〕58号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案》已经省政府常务会议审议通过。

现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2021年8月3日关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》(国办发〔2020〕29号)精神，不断深化放管服改革，释放创业创新潜力，激发市场活力，进一步为企业松绑减负，制定本方案。

一、着力推进企业开办全程网上办(一)推进企业开办全程网上办。

按照市场监管总局企业开办全程网上办业务规范、数据规范和信息化技术指南，优化企业开办全程网上办平台功能，实现市场监管、税务、公安、政务服务监管、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门互联网信息系统互联互通、信息共享，为申请人提供企业设立登记、印章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金缴存登记便利化服务。

(省发展改革委、省政务服务监管局、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、国家税务总局青海省税务局，各市州、县区政府负责落实)(二)提升企业开办智能化服务水平。

加快企业开办全程网上办平台智能化功能建设，推动实现申请信息智能核验、常规化登记申请自动审核、流程信息一网公开、登记档案一网查询，为申请人提供便利、高效、全面的企业开办智能化服务。

(省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、国家税务总局青海省税务局，各市州、县区政府负责落实)(三)融合企业开办线上线下服务。

关于商事制度改革的调研报告商事制度改革对于进一步提高政府效能，优化营商环境，持续激发市场活力，促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。

xx年2月，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，拉开了商事制度改革的序幕。

xx年3月1日，xx区工商登记将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，标志着我区商事制度改革全面启动。

为进一步深化商事制度改革，解决改革中存在的问题，区政协联络委组织有关政协委员和相关单位，在肖朝华副主席的带领下，深入改革一线，走访基层群众，进行了专题调研。

现将调研情况报告如下。

一、商事制度改革成效在历时3年的商事制度改革进程中，作为改革牵头单位的区工商分局，以“审批更简、监管更强、服务更优”为改革目标，以“放、管、服”为改革主线，有效组织实施了注册资本实缴登记制改为认缴登记制、双随机一公开等系列商事制度改革，为我区营造了更加便捷的市场准入环境、更加有序的市场竞争环境，极大地激发了市场活力和社会投资热情，有力地促进了全区经济社会持续健康发展。

（一）简政放权，持续推进注册登记便利化一是登记改革成效明显。

我区基本完成了注册资本实缴登记制改为认缴登记制、先照后证、多证合一、一证一码等改革，是重庆市首个实现“三十三证合一、一证一码”登记改革的区县。

二是深入推进企业登记全程电子化，并行发放电子营业执照。

依托市政府网上行政审批平台，全区实现了各类型企业的设立、变更、备案、注销等环节线上线下双轨并行的便利注册服务新模式，逐步实现电子营业执照在商务活动中的推广应用，目前己发放《电子营业执照》143张。

三是实现企业名称登记自查自择。

依托市局企业名称网上查询比对系统，提供名称禁限用、相同及相近的筛查提示服务，全区实现了企业名称自查自择。

四是市场主体简易注销有效推进。

健全完善了普通注销登记制度与简易注销登记制度相互补充的市场主体退出制度，实现了市场主体退出便利化，目前己办理简易注销市场主体71户。

五是市场主体发展迅猛，结构更加优化。

2020年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，下面是小编特地为大家整理的20xx年深化经济体制改革重点工作的意见，希望对大家有帮助。

20xx年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知。

《意见》提出，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革合适的方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

《意见》全文如下：关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见国家发展改革委20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

根据《中央全面深化改革领导小组20xx年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就20xx年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革合适的方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

更加突出供给侧结构性改革。

围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，激发企业家精神，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

杭州市市场监督管理局关于持续深化商事制度改革服务高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市市场监督管理局•【公布日期】2024.04.17•【字号】杭市管〔2024〕54号•【施行日期】2024.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文杭州市市场监督管理局关于持续深化商事制度改革服务高质量发展的若干意见杭市管〔2024〕54号各区、县（市）市场监管局（景区分局），市局机关各处室、直属单位：为持续深入推进“一号改革工程”，对照建设营商环境最优市目标，有效推动商事制度改革不断提质增效助力统一大市场建设，根据国务院《优化营商环境条例》《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《关于开展营商环境创新试点工作的意见》等有关法律法规和文件总体总体精神和有关法律法规，就持续深化商事制度改革服务高质量发展提出如下意见。

一、总体工作要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府奋进“深化改革、强基固本”主题年要求，推动“勇攀高峰、勇立潮头”开新局的工作部署，不断深化商事制度改革，持续优化政务服务提升行政效能，坚持企业视角、需求导向、满意标准、前沿示范、落地见效，以“五个坚持”推进“五大跃迁”，助力构建新发展格局，服务高质量发展。

--推进“从内到外”跃迁。

从助力民营内资企业发展到内外资企业一视同仁、共同促进、平等保护、均衡发展，突破外资企业市场准入的制度性障碍、数字化门槛，对接世行评价体系、国际通行规则。

--推进“从照到证”跃迁。

从围绕营业执照、便利市场准入退出，到强化证照协同、畅通“准入即准营”，在许可审批领域挖掘更大改革蓝海蓝海，突破证照改革协同的系统性问题，打通机制性梗阻、推动政策性创新。

--推进“从实体到电子”跃迁。

从传统纸质证照“一本”走天下，到持续丰富电子证照，特别是“企业码”应用，贯通“一码通行、一码通办”等数字场景，突破电子要素多跨协同的应用壁垒，提升现代治理能力。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力若干措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.13•【字号】津政办规〔2020〕23号•【施行日期】2020.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场秩序正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力若干措施的通知各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力若干措施》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2020年12月13日天津市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力若干措施为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续推进商事制度改革，根据《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号），结合本市实际，现制定如下措施。

一、深化市场准入制度改革，进一步降低企业制度性交易成本（一）推进住所（经营场所）登记制度改革。

全市实行市场主体住所与经营场所分离登记和申报承诺制度。

允许“一照多址”，本市企业在住所（经营场所）以外的本市区域内有多个符合规定的实际经营场所，可申报多址信息，免于设立分支机构，涉及前置审批的除外。

允许“一址多照”，允许符合规定的同一地址登记为多个市场主体的住所（经营场所），对住所（经营场所）有特殊管理要求的除外。

（责任单位：市市场监管委）（二）推动工业产品生产许可证制度改革。

市场监管总局下放省级的工业产品审批权限，可依法委托各区市场监管局实施。

在严格落实产业政策的基础上，对工业产品许可事项，及外省市迁入本市的获证企业，除危险化学品以外，全部实行告知承诺制审批，现场作出准予许可决定，3个工作日内完成全覆盖例行检查。

（责任单位：市市场监管委）（三）创新食品药品医疗器械审评审批制度。

陕西省人民政府关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)【法规类别】市场管理【发文字号】陕政发[2013]50号【发布部门】陕西省政府【发布日期】2013.12.15【实施日期】2013.12.15【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】陕西省人民政府关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见陕西省人民政府关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见（试行）（陕政发〔2013〕50号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实党的十八届三中全会和国务院2013年10月25日常务会议精神，进一步深化行政审批制度改革、转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，现就改革工商登记制度、促进市场主体发展提出以下意见。

一、总体要求以“便捷高效、规范统一、宽进严管”为原则，按照加快转变政府职能、建设服务型政府的要求，改革工商登记制度，降低社会创业门槛，促进市场主体发展，为我省经济社会持续健康快速发展奠定坚实基础。

二、主要内容（一）放宽市场主体名称登记条件。

市场主体名称中可以使用新兴行业作为行业用语。

国有、集体企业改制要求保留原企业名称的，可以在原企业名称的基础上，增加企业组织形式作为改制后的企业名称；从原单位剥离的企业，经原单位同意，可以在企业名称中使用原单位的字号或简称。

企业法人有两个以上控股子公司的，其名称中可以登记“集团”字样。

市、县级工商局可以受理冠“陕西”字样企业名称核准申请。

（二）放宽市场主体住所登记条件。

市场主体提交住所权属证明确有困难的，可只提交房产管理部门、街道办事处、居委会、村委会或者开发区（工业园区）管理机构出具的使用证明即可登记注册。

同一地址可以登记两个以上市场主体的住所。

市场主体经营场所与住所在同一县级登记机关管辖区域内不同地址的，可以向所在地县级工商部门申请备案，不再办理分支机构登记注册。

（三）放宽公司注册资本登记条件。

除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。

关于深化商事制度改革具体措施的意见深化商事制度是推进经济转型升级、推动市场化经济发展的重要举措。

以下是我对深化商事制度的具体措施的一些建议：一、完善企业登记体制1.推进“一窗受理”登记制度的建立，实现企业登记业务一次办结，提高办理效率。

2.简化企业注册流程，减少办理时间和材料，降低企业注册成本。

3.加强数据共享，实现企业基本信息的全面衔接，提高登记信息的准确性和实时性。

二、优化营商环境1.减少行政审批，提高市场准入的透明度和公平性，加强对市场主体的监管。

2.加强知识产权保护，完善知识产权法律体系，提高知识产权的保护力度。

3.清理废除不合理和过时的行政审批事项，减少市场主体的负担。

4.加强企业信用管理，建立企业信用档案，实施信用激励和约束机制。

三、加强合同法治保障1.完善民法典，加强对合同自由原则、平等原则、公平原则等的立法保障。

2.健全合同纠纷解决机制，提高民事审判效率和司法公正度。

3.建立健全信用评价体系，提高失信行为的成本。

四、推动产权保护1.建立健全存量资产登记、交易和转移制度，规范产权交易行为，提高资产流动性。

2.完善国有资产管理制度，加强对国有资产的保护和监管。

3.加强知识产权保护力度，提高知识产权的产权化程度，鼓励创新和知识经济的发展。

五、企业破产制度1.完善企业破产法律体系，提高破产法律的适应性和保障力度。

2.加强企业破产预警机制，及时发现和化解企业风险，避免大规模失业和社会不稳定。

3.推动破产重整和债务重组，实现资产的最大化价值回收。

六、金融体制1.促进金融机构，引导其向服务实体经济转型升级的方向发展。

2.完善金融法律法规，提高金融市场监管水平，增强金融风险的防控能力。

3.推动金融科技和数字经济的发展，提高金融服务的效率和便捷性。

七、加强国际合作1.加强与其他国家和地区的商事制度合作，借鉴先进经验，提升我国商事制度的国际竞争力。

2.积极参与国际商事仲裁体系的建设，提高国际商事纠纷解决的专业化和效率。

【发改意见】关于2018年深化经济体制改革重点工作的意见关于2018年深化经济体制改革重点工作的意见2018年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长、调结构的紧要之年，经济体制改革任务更加艰巨。

根据《中央全面深化改革领导小组2018年工作要点》和《政府工作报告》的部署，现就2018年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，进一步解放思想，大胆探索，加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革，进一步解放和发展社会生产力。

以处理好政府和市场关系为核心，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。

牢牢把握问题导向，使改革更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。

把有效解决经济社会发展面临的突出问题作为经济体制改革成效的重要标准。

针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题，推动有利于稳增长保就业增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济稳中有进和提质增效升级。

坚持顶层设计与基层创新相结合，充分激发社会活力和创造力。

既高度重视改革的顶层设计，又坚持眼睛向下、脚步向下，充分尊重和发挥地方、基层、群众实践和首创精神，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点寻找改革的切入点，使改革的思路、决策、措施更加符合群众需要和发展实际，从实践中寻找最佳方案，推动顶层设计与基层探索良性互动、有机结合。

自觉运用法治思维和法治方式推进改革，实现深化改革与法治保障的有机统一。

研究改革方案和改革措施要同步考虑改革涉及的立法问题，做到重大改革于法有据。

营口市人民政府关于印发《营口市贯彻落实文章属性•【制定机关】营口市人民政府•【公布日期】2016.05.22•【字号】营政发〔2016〕18号•【施行日期】2016.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】振兴东北正文营口市人民政府关于印发《营口市贯彻落实<中共中央、国务院全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见>任务分解和责任分工方案》的通知营政发〔2016〕18号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：《营口市贯彻落实<中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见>任务分解和责任分工方案》业经2016年5月5日第十五届市政府第46次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

营口市人民政府2016年5月22日营口市贯彻落实《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》任务分解和责任分工方案为全面贯彻落实好《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）确定的政策措施，进一步加强领导，明确责任，制定本方案。

一、关于着力完善体制机制（一）加快转变政府职能1．以建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府为目标，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务。

分管领导：佟泽宾牵头单位：市编委办配合单位：各县（市）区政府、园区管委会，市政府有关部门2．继续深化行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项，凡能取消的一律取消，凡能下放的一律下放，着力简化办事流程，压缩审批时限，提高审批效率，同步强化事中事后监管。

分管领导：佟泽宾牵头单位：市编委办配合单位：各县（市）区政府、园区管委会，市政府有关部门3．深入推进商事制度改革，优化营商环境，进一步放开放活市场，激发市场内在活力。

分管领导：董永安牵头单位：市工商局配合单位：各县（市）区政府、园区管委会，市政府有关部门4．大力推进投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。

国家市场监督管理总局关于政协十三届全国委员会第一次会议第4249号（政治法律类452号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.04.12•【文号】国市监提〔2018〕329号•【施行日期】2019.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于政协十三届全国委员会第一次会议第4249号（政治法律类452号）提案答复的函国市监提〔2018〕329号刘劲松委员：您提出的关于进一步深化“放管服”改革措施的提案收悉，现答复如下：“放管服”改革是推动政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的一场深刻变革，近年来，我局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，开展了以下工作。

一、简政放权优化服务，着力增强企业获得感（一）放宽市场准入，激发市场活力。

以注册资本登记制度改革为突破口，持续深化商事制度改革，协同落实“先照后证”改革，将87%的工商登记前置审批事项改为后置审批或取消，积极推进“证照分离”改革试点，实行电子营业执照和企业登记全程电子化，推进企业名称登记制度改革，简化市场主体住所（经营场所）登记手续，实行无债权债务和未开业企业简易注销登记改革，基本完成相关市场准入行政审批事项清理工作，进一步放松政府管制，有效激发创业创新活力。

从2014年3月1日商事制度改革实施至今年2月底，改革四年来全国累计新登记市场主体6446.8万户，其中企业2016.0万户；日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到4.4万户，其中日均新设企业从0.69万户增长到1.38万户；每千人拥有企业数量由2013年的11.23户提高到目前的21.82户。

（二）简化办理流程，优化营商环境。

不断深化“三证合一”“五证合一”，大力推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，企业、个体工商户登记注册便利化水平大幅提升。

改革前，市场主体往往需要跑多个不同部门、提交几十份材料、等待好几个月的时间，改革后，市场主体只需要在一个窗口提交一套材料，2到3个工作日即可领到营业执照。