民主决策四种方式区别ppt课件

社会 听证 制度
对公众利益密切 相关的重大事项, 公民通过社会听 证参与决策.
公示 听证会
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础
有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度
决策机关拟 定的方案可 能存在不足
听证的目的 是为了决策 利民
别 让 听 证 走 过 场
二、参与民主决策的多种方式
• 1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选举人大代表）；一种是直接决策。
• 2、直接决策的四种方式△（填表）
内容 方式 依据 意义
社情民意反映 制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
内容
方式
依据
意义
社情 民意 反映 制度
专家 咨询 制度
探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
绍兴市水价调整听证会（模拟）
市发改委 ：水有价关的规调定整，关对系水全务市集人团民提的出切的身调利价益方，案根进据行价听格证法
听证会申 请人—— 绍兴市水 务集团：
一是为限制高耗水行业发展，二是为促进居民节约 用水。另外，该集团在报告中以大量的数据说明， 如果不调价，自来水集团的亏损将逐步加大。
请同学们谈谈绍兴市政举行这次水价调 整听证会有什么意义？
1、民主决策的意义
从决策者角度看： （1）有利于决策者发扬民主，深入了解民情，充分反映民意， 广泛集中民智，切实珍惜民力； （2）有利于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足 点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。 从公民角度看： （1）有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性， 推动决策的实施； （2）提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能 力，增强关心公共生活的政治责任感。

作为市民，你可 以采取哪些方式 参与决策？
1、公民间接参与民主决策的方式：
公民 民主选举产生代表决策机关 参与、审议、监督、制定 决策 意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益_重__要__保__证____。
在我国，人大、党政机关拥有决策权。 在我国，决策机关是人大。政府是权力机关 的执行机关，具有一定决策权，称为政府决策。 国家机构都要接受党的领导，党领导决策。
答案:A
D.依法间接参与民主选举
2.《中华人民共和国民法总则(草案)》二次审议稿向社会公开
征求意见。这是公民通过
参与民主决策。( )
A.重大事项社会公示制度 B.专家咨询制度
答案:A
C.社会听证制度
D.间接方式
W 市 发改委决定召开听证会，就阶梯电价方案的必要性、可行性进 行论证，并征求消费者、经营者和有关方面的意见。方案涉及加快户表改 造步伐，扩大阶梯电价实施范围，规范电费代收行为，减轻合表用户负担 等方面。该阶梯电价方案将采纳听证会多数参加人的意见，加大惠民力度 。
民主决策
公民参与决策，既反映民意，又集中 民智，有助于决策机关实行科学、民 主的决策。（自下而上）
思考：这两种决策方式，你赞成哪一种？请说说理由。
支持民主决策 理由： 1、决策与公众有千丝万缕的联系，涉及千千万万人的利益。 2、我国国体决定的。我们政策要体现人民的意志，维护人民的利益。 3、我不赞成精英决策，但我们要发挥精英的作用。让精英参与到决 策过程中来，也是民主决策的重要形式。
判断1：公民参与民主决策说明公民享有直接决策权。 解析：公民可以直接参与民主决策，但不享有决策权。 判断2：我国的重大决策是由政府和公民共同制定的。 解析：不能认为由决策机关与公民共同制定的。决策最后由决策机 关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性。

辨析：（2007年高考政治广东卷38）某镇政府计划为某村招商引 资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会 议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经 济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。
辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。
①政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。
改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织
考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预
告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且
将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征
C 求群众意见。）这有利于（
）
A、人民直接行使国家权力
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
后来，那块“黑板”越走越快，安培觉得自己 快追不上了。 这时他才发现，那不是一块黑板， 而是一辆马车车厢的后壁。
作业超市
１．识记生字正确书写； ２．熟读课文将故事讲给爸爸妈妈听．
再读课文，说一说：黑板为什么会跑了？
品读
开始他在心算，用手指头在自己的衣襟上划呀 划的，后来觉得需要找个地方来计算一下才行。 说来也巧，街道旁正好竖着一块“黑板”，好像 特地为他准备的。太好了！安培高兴地走过去， 从口袋里掏出粉笔，在“黑板”上演算起来。
D、意义（目的）：听证的目的是为了决策利民
二、参与民主决策的多种方式
• 1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选举人大代表）；一种是直接决策。
• 2、直接决策的四种方式△（填表）
内容
社情民意反映 制度
专家咨询制度
方式
依据
意义
社会公示制度

学会开展社平情行调民研意；反安排映6制0个度驻外教育处组开展国际调 研各；个针领对域2100专0个多热家位点咨高难层询点次制问专题度家开组展成深咨度询调组研。。数邀千请名海专内家外和 各方面重人大士事参与项了社调会研活公动示。制征度求意见稿对中国教育当前
存在的五大问题：素质教育推进困难，学生社会适应能力 不强，教育体制机制不活，城乡、区域和学校之间教育差 距大以及教育优先的战略地位尚未完全落实；及一系列改 革发展措施和具体目标进行了公示。
从2019年8月启动，为了纲要的
制订课题组到全国80多所高校进Βιβλιοθήκη 行广泛调研；邀请8个民主党
派中央、4个社会研究机构、6个
社情民意反映制度教育学会开展平行调研；邀请海
专家咨询制度
内外各个领域100多位高层次专 家组成咨询组。征求意见稿对中
重大事项社会公示制国教度育当前存在的五大问题：素
质教育推进困难，学生社会适应
4．上题中，让群众与领导通过“市民论坛”的方式进行面对面
的交流，有利于 ①人民群众参与国家政治生活 ②人民群众
民主意识的增强、政治素质的提高 ③政府决策更加科学、完
善 ④人民群众直接行使国家权力 （
）
Ａ①②③ Ｂ①②③④ Ｃ①③④ Ｄ②③④
A
为了纲要的制订，课题组到全国80多所高校进行广泛调 研；邀请8个民主党派中央、4个社会研究机构、6个教育
观点一： 精英决策
观点二：
√民主决策
2009年８月１０日，河北省 当地一家媒体发表《正定纳入主城 区，石家庄要不要改“正定”？》 的文章，“一石击起千层浪”，被 各大网络媒体纷纷转载并引发网民 的热议。之前，在去年初召开的河 北省政协十届一次会议上，河北省 政协一陈姓委员建议为石家庄改名。

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社 会
内 涵
公民可以通过参加听证会充分发表意见、 提出建议，参与决策。
听
方
公民参加听证会（社会各阶层的代表）
证
式
制
作
可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在
度
用
的问题，并加以修正、完善。听证于民是
为了决策利民
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渠道
知识汇集：参与民主决策的多种2方021/式3/1
含义
方式
依据
意义
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2
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3
情境导入
2017年3月5日，第十二届全国人民代表 大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。 国务院总理李克强作政府工作报告。
政府怎么工作，不用向人民报告，总理 一个人说了就行，让人民参与太麻烦？
2021/3/1
4
师生共探：两种不同的决策方式
总理与人民共商国事 就《〈政府工作报告〉征求意见稿听取大家的意见
社情民
意反映 公民向决策机
制度 关反映意见、提
出建议
电话、信函、 信息是决策的
传真、新闻 基础，民意是
媒体等
正确决策最重
要的信息资源。
拓宽民意反映渠 道，是决策机关 进行科学决策的 重要前提
专家咨 询制度
专家学者利用
自己掌握的专业 知识、相关信息
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息
提高决策的 科学性
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内
重大
涵
事项
方
社会
式
公示
依
据
制度
作Байду номын сангаас
用
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行 公示，公民在了解有关内容后发表意见， 提出建议 公示

1、社情民意反映制度
公民
方式：电话、信函、电子邮件、新闻媒体等
依据：信息是决策的基础
决策机关
意义：反映民意，体现决策的民主性
一、参与民主决策的多种方式
2、专家咨询制度
专家
方式：论证会、座谈会等 依据：专业知识
决策机关
意义：提高决策科学性
一、参与民主决策的多种方式
3、重大事项社会公示制度
方式：公示
心
安
；
书
一
笔
清
远
，
盈
一
抹
恬
淡
，
浮
华
三
千
，
只
做
自
己
；
人
间
有
情
，
心
中
有
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，
携
一
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光
，
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笑
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作
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东
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费
电
影

【课堂检测】
• ◎3“城中村”和“村中城”现象，都是城乡一体化过程中，必须面对和解决 的问题。这个过程，也体现了城市化发展的客观规律。如果请你就进一步提 升城市化水平，向有关决策部门提出合理化建议，可选择的途径和理由是：
• ①社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源 • ②信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径 • ③重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提 • ④社会听证制度，因为听证于民是为了决策利民 • A①② B②③ C②④ D①④
• A．网上评议政府参与民主监督 材料是民主决策的内容而非民主监督
• B．专家咨询制度参与民主监督 • C．社会公示制度参与民主决策
专家咨询制度是公民参与民主决策 的方式而非民主监督
• D．社情民意反映制度参与民主决策
【答案】 C 解析： C：政府在官网上发布了征求意见稿，向公众公开征求意见，公民 提出意见和建议是社会公示制度参与民主决策，C符合题意。 AB：材料是民主决策的内容而非民主监督，AB不符合题意。 D：材料政府公示在先不属于社情民意反映制度的方式参与民主决策，D 不符合题意。
企业，在网上征求群众的意见。有群众向政府发来邮件，指出
此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重
专家咨询制度
社会听证制度
视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证
会，听取大家的意见。然后对是否引进化工企业在网上公布草
案。最后市政府结合民众意见和建议，经过慎重考虑，还是放
弃引进该项目。
参与民主决策的四种方式：
社情民意反映制度 专家咨询制度
重大事项社会公示制度 社会听证制度
发挥主人翁精神，做国家的主人
【课堂检测】

黄河女儿梳妆来！
梳妆来呵，梳妆来！ 百花任你戴， 春光任你采，
万里锦绣任你裁！ 三门闸工正年少， 幸福闸门为你开。 并肩挽手聘请专家为治理黄河拟定计划。 1954年10月，在苏联专家道德指导下，以水利部和燃料工 业部为主成立的黄河规划委员会完成了《黄河综合利用规 划》，那是一个看起来很美妙的远景：在黄河上要修筑起46 座河坝，“500吨的拖船能由入海口航行到兰州”。装机总 容量可达2300万千瓦，年平均发电量达到1100亿度，相当于 1954年全部发电量的10倍，灌溉面积由原来的1659万亩扩大 到1.16亿亩。而在这46座水坝当中，三门峡是最大和最重要 的。 但是正是这项工程的修建，导致在以后的40多年中几 十万人口离开他们原本富裕的家园，迁移到土地贫瘠的偏远 地区，生活变得一贫如洗，更严重的是三门峡水库的修建给 黄河中游和渭河流域的人们带来了巨大的灾难.在当时，几 乎没有人公开反对三门峡工程，充满壮志豪情的领导人们一
次。
2、同历决策过程，共享决策成果
（1）民主决策的重要性： 公民通过各种渠道、采取不同方式直 接参与决策过程，是推进决策科学化、 民主化的重要环节。
（2）民主决策的意义
A、从决策的角度看：两个有助于 B、从公民的角度看：两个有利于
消费者代表太化集团磷肥厂退休职工赵满富说，建议 暂缓居民用水涨价或执行涨价方案一。他说，他就水价上 调走访了几个企业的离退休职工，亏损企业每月只有600 元到800元的社保工资，企业内部工资得不到解决，社保 工资用来养家、供子女上学就业，捉襟见肘，而且两节将 至，粮油价格上涨，大家心理承受不了，所以建议暂缓调 价。社保工资和企业工资都有保障的企业，则建议执行方 案一。
我们来呵，我们来， 昆仑山惊邙山呆： 展我治黄河万里图， 先扎黄河腰中带━━ 神门平，鬼门削，

专家咨询制度 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. 重大事项社会公示制度 (4)最后召开居民水价调整听证会 作出相关决策。 社会听证制度
三、在我国，为什么要实行民主决策?
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公 民享有广泛的政治权利和自由，依法参与民主决策。
因此，决策是否科学、合理，至关重要。
国家怎样才能避免出现 “拍脑袋”政策？
二、参与民主决策的多种方式
间接参与民主决策 1、公民参与民主决策的方式 直接参与民主决策 （1）公民间接参与民主决策
（民主选举制度）
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、 审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本 利益的重要保证。 典例： 人民代表大会制度：人民
复习巩固
1.我国当前有哪些选举方式？这些选举 方式各有什么优缺点？
2. 选举方式的选择受哪些因素的制约？
3.怎样正确对待公民的选举权利？ 4.为什么要珍惜公民的选举权？
一、两种不同的决策方式
漫画A认为决策是少数人的事，减少了公民参与 决策的过程。这种决策者往往是“拍着脑门决策， 拍着胸脯保证，拍着屁股走人”,习惯性的形成“封 闭运作”的决策习惯。 漫画B更强调了公民的知情权，这样民主的做法 是“听百家之言，办百姓之事，解百姓之难”，更 加有利于科学的决策，民主的决策，法制的决策。
国务院关于修改 《中华人民共和国 公路管理条例》第 1号文件的公示
决策者 为什么 要把最 终方案 公布于 众？
9．2015年2月～4月我国多数省市召开依宪治国、 依法行政工作会议，把公众参与、专家咨询等作 为政府决策的必经程序。对于事关民生和全局的 重大事项，要通过听证、网络问政等方式广泛征 求意见，做到未经广泛听取民意不决策、未经专 家咨询不决策、未经风险评估不决策、未经合法 性审查不决策、未经集体讨论不决策。 (1)材料中涉及了公民参与民主决策的哪些方式？

2. 方 式 ： 听证会
3. 意义： 可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问 题，并加以修正、完善。
听证会程序：
1. 确立参会人员:
听证会主持人、申请人、参加人（各方代表）。
2. 听证会的程序:
（1）主持人发言：宣布听证事项、目的和宗旨等 （2）申请人发言：陈述方案 （3）参加人发言：发表意见和建议 （4）主持人总结
公民的社会责任感。
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• 根据《浙江省重大行政决策程序规定》，那些“拍脑 袋”、“一言堂”的决策者，将终身背负随时可能被追 责的“包袱”。因此，该规定的实施能够 ( )
• 由于户籍制度造成城乡分化，削弱了经济要素的自由流 动，阻碍了农村城市化进程，日前多位高校教授、专家 联名向总理写建议书，提出放宽大城市落户条件，实现 人口自由流动。这体现了( )
A．社会听证制度 B．社情民意反映制度 C．专家咨询制度 D．重大事项社会公示制度
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• 中国人大网全文公布了《中华人民共扣国刑事诉讼法修 正案（草案）》，并向社会公开征集意见。社会各界人 士可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会，也 可以直接登录中国人大网提出意见。这是公民通过____ 参与民主决策。（ ）