农村基层干部职务犯罪案件的分析与对策

农村基层干部贪污贿赂等职务犯罪案件的调查及预防对策围场县院预防科我县是一个农业大县，在当今改革开放经济迅猛发展的同时,勿庸讳言由于种种原因，“村官”中利用职务进行犯罪的案件屡屡发生，其腐败现象已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的重要因素。

对此,我院党组把为建设社会主义新农村服务，围绕大局,把促进“农业发展，农民增收，农村稳定”作为检察预防工作的一个新亮点，将预防职务犯罪工作重点之一放在了村干部身上。

现就2006年至2010年间，我县农村基层干部此类职务犯罪的概况、犯罪特点和原因进行了大量调查和分析，提出了相关犯罪预防对策，积极探索预防农村基层干部职务犯罪的新路子。

一、2006年以来我院查办农村基层干部利用职务进行犯罪案件的概况及犯罪特点从2006年至2010年，我院共受理农村群众等举报村干部职务犯罪线索28件，依法立案查办违法犯罪案件31人，其中以贪污罪为主要犯罪的案件26人，挪用公款罪案件5人。

法院依法做出有罪判决31人，其中判处有期徒刑以上刑罚的8人；缓刑12人，免予刑事处分的11人。

案件涉案金额共计312.46万元。

（一）涉案人员主要是村书记、村主任及财务人员，而“一把手”犯罪现象较为突出。

2006年以来，我院立案查处的31人农村基层干部案件，其中村支部书记、副书记、村主任26人，占立案总人数的76%，其中基层“一把手”18人，占52.9%，会计5人，占14.7%；村委委员、妇女主任等11人，占32.4%，上述人员除一人是群众之外，其他均是党员身份。

（二）农村基层干部犯罪性质主要是贪污、受贿和挪用。

立案查处的31人农村基层干部犯罪案件中，贪污罪类案件26人，占74%；挪用公款5人，占16%。

法院依法做出有罪判决31人。

所发生案件涉案金额共计312.46万元。

（三）两人以上共同作案的占三分之一。

主要表现在农村基层领导班子集体私分公款、行政领导与经管人员共同贪污、分管领导与村办企业管理人员共同犯罪等。

关于农村干部职务犯罪的调查分析陇县地处陕西省最西北部，县城西北与甘肃、宁夏接壤。

是国家贫困县之一，也是国家扶贫开发重点县，自然条件较差。

在以往的案件中，农村干部职务犯罪的案例不太多，但随着近年来国家对"三农"，特别是贫困地区"三农"发展扶持力度的加大，县域农业结构调整步伐的加快，反映农村经济问题的案件日趋突出。

我院05至09年受理的群众来信来访中，反映农村干部经济问题的占到66%，并呈逐年上升趋势。

最近我们通过调查和对部分线索的查处，对发案原因和特点归纳总结出了一些带有普遍性和倾向性的问题。

下面就存在的问题及如何解决谈几点粗浅的认识。

一、农村干部职务犯罪的发案原因从调查的情况看，农村职务犯罪的原因归纳起来主要有以下几个方面：1、政治素质不高，法制观念淡漠。

常年不读书、不看报、不参加政治理论学习是大部分现阶段农村干部的同病，在他们手中多少有些权力的时候，如果他们的世界观、人生观、价值观得不到及时有效的改造，就极有可能走向不健康的方面。

因为，正确先进的思想观念树立不起来，就会被错误腐朽的思想占领。

多数农村干部，在工作作风中表现出来的：一个人说了算，想怎么干就怎么干的"土皇帝""家天下"的封建官僚作风；在管理农村工作中和对在协助政府的工作中，对自身处于什么地位缺乏正确的认识等种种问题，均与他们的政治素养不高有关。

2、上行下效，自律意识差。

目前，我国正处在社会转型期，机制、体制、制度的不健全、不完善，使国家机关工作人员的职务犯罪呈上升趋势。

在这种大环境下，对那些存有"有权不用，过期作废"思想的村官；对那些经不起金钱诱惑，把持不住自己的村官，走上职务犯罪起了较大的推动作用。

3、各项制度不健全，村务管理不到位。

通过对村组帐务的审核，我们发现，58%的村组财务制度不健全，没有建立起并实施整套的财务收支审批和经办制度。

当前村官职务犯罪案件成因分析及对策“村官”职务犯罪主要是指村民委员会等基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作过程中利用其职务的便利，为了谋取非法利益而实施的贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为。

本文通过对20XX年以来查办的“村官”职务犯罪案件进行分析，总结和剖析“村官”职务犯罪的特点及成因，并提出对策建议，以期能有效遏制当前“村官”职务犯罪案件的发生。

一、“村官”职务犯罪的主要特点20XX年以来，XX市检察机关立案查办“村官”职务犯罪案件29件42人。

从案件查办情况看，主要有以下特点:（一）涉案罪名及涉案领域集中涉案的罪名集中在：贪污罪27人，占比64.3%；受贿罪7人，占比16.7%；挪用公款6人，占比14.3%。

（见图一）涉及的领域主要是征地拆迁、补偿领域23人，占比54.8%；专项资金管理使用领域8人，占比19%；基础设施建设领域6人，占比14.3%。

（见图二）（二）犯罪主体集中且共同犯罪现象明显犯罪主体主要集中在村支部书记、村主任、村会计，占查办总数的71.4%。

作案方式由原先的“单打独干”转变为“集团式作战”，这也是近年来“村官”职务犯罪的一个明显特征。

20XX年以来查办的案件中，8件22人系共同犯罪，多为村支书、主任、会计相互勾结，合伙作案，呈现“塌方式腐败”。

如L县S村村支书、主任、会计相互勾结，冒领征地补偿款8.5万元。

（三）犯罪手段简单从整体上看，村干部职务犯罪的手段不像其他领域那样隐蔽狡猾，反侦查能力相对较弱，手段较为简单直接，一般为虚报冒领或骗取来往款项，挪用款项谋取私利，截留公款直接贪污等。

如M县H村会计刘某将群众的征地补偿款存入自己的银行账户，私自将该款项挪用购买理财产品，并借给他人进行营利活动。

M县L村支部书记石某利用职务之便，以他人名义虚报套取救灾补助款7.2万元，将补助款据为己有。

二、“村官”职务犯罪的原因（一）村务公开不规范是萌发村官职务犯罪的根源《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况，宅基地审批事项等。

村官职务犯罪原因分析与预防对策研讨会发言材料文章标题：村官职务犯罪原因分析与预防对策研讨会发言材料当代中国农村的基层社会管理实行的是以村民委员会为主要形式的村民自治制度，村委会日渐成为村民参与社会活动的有效中介。

1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布为村委会的组织原则、产生与组建方式、功能与任务等正式做出法律上的规定。

村委会制度在乡村社区的推行，使村民在政治思想上逐步走向现代。

但是由于村委会制度的权力化，农村基层干部中职务犯罪现象频频发生，致使部分群众集体上访，造成了极坏的社会影响，形成农村经济发展中的不和谐因素，严重制约了农村经济发展和农村社会稳定。

西安市未央区雄踞西安市的西大门和北大门，是西安连接南北、贯通东西的必经之地，全区总面积262平方公里，总人口47方，其中农业人口万，占总人口的。

全辖区10个街道办事处，44个社区，212个行政自然村，近年来，农村基层干部中职务犯罪现象频频发生。

自2000年一20XX年9月未央区检察院反贪局共初查农村基层干部职务犯罪案件线索97件110人，共立农村基层干部职务犯罪案件9案10人。

为了“打防并举，标本兼治，重在治本”的策略，我院党组对此进行了深入地调查研究分析。

一、农村基层干部职务犯罪有以下特点1、农村基层干部职务犯罪发生的形势呈多元化。

图标1：2000年一20XX年9月我区受理的农村基层干部职务犯罪案件数随着省市区建设化进程的加快和农村集体经济的发展，农村基层干部手中可支配的资金越来越多，权力也越来越大。

因此引发的不法行为已成为一个新型的犯罪主体。

在管理集体经济时，利用职务之便，侵占集体资金、挪用集体资金、非法转让土地使用权等问题日益突出。

由于“村官”权力失控，造成集体资产和集体资金大量流失，集体土地和村民可耕地面积逐年缩减，由此引发村民对村干部的不满和对抗因素不断增长。

对于农村基层干部所存在的种种问题逐渐地暴露出来，使得农村基层干部职务犯罪案件的来信来访和举报在增多。

当前村官违纪违法案件分析及对策发表时间：2010-10-15 11:25:54 浏览次数：253程广进当前，我国正处于腐败案件的高发期，反腐败的形势不容乐观。

从我县近年来查处的腐败案件来看，村干部即村官腐败案件仍处于高发态势，基层反腐败的形势依然严峻，任务依然艰巨。

村官违纪违法案件的频发，破坏了党群干群关系，败坏了社会风气，严重影响了社会的和谐稳定。

对当前村官违纪违法案件进行专题分析研究，对于促进我县党风廉政建设，夯实党在农村的执政基础，顺利推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

一、当前村官违纪违法案件的总体情况从我县近三年来查办的案件情况来看，村官违纪违法案件总体呈高发态势，案件数量不断增长，违纪违法方式不断翻新，侵害集体和群众经济利益的现象比较突出，“一把手”和会计违纪违法问题比较严重。

1、村官违纪违法案件总量居高不下并呈上升态势。

2008年1月至2010年9月，我县共查处违纪违法案件449件，其中村官违纪违法案件86件，占全县查办案件总量的19.2%。

其中，2008年度，我县查办违纪违法案件144件，村官违纪违法案件为27件，占全年查办案件总量的18.8%；2009年度，我县查办违纪违法案件150件，村官违纪违法案件为27件，占全年查办案件总量的18%；截至2010年9月30日，我县共查办违纪违法案件155件，其中村官违纪违法案件为32件，占全县查办案件总量的20.6%。

2、村官违纪违法方式不断翻新，经济类问题仍占据主体地位，失职渎职案件日渐增多。

从我县立案查处的村官违纪违法案件分析，发现当前村官违纪违法方式无奇不有、花样不断翻新，但是涉及经济方面的案件仍在违纪违法案件中占据主体地位，其次是失职渎职案件。

近三年来，我县共查处村官违纪违法案件86件，其中违反财经纪律类案件24件，受贿、职务侵占、非法占有、挪用资金案件34件，失职渎职类案件8件。

由此可知，在我县村干部违纪违法案件中，经济类案件占村官违纪违法案件总量的67.4%，居第二位的失职渎职类案件占村官违纪违法案件总量的9.3%。

查办农村基层党员干部违纪违法案件的主要做法和存在问题及对策xxx查办农村基层党员干部违纪违法案件的主要做法和存在问题及对策xxx纪委、监察局一、近年来我县查办农村党员干部违纪违法案件的主要做法我县始终把农村基层党风廉政建设作为巩固党在农村的执政基础和反腐倡廉工作的重要组成部分，把加强查办农村党员干部违纪违法案件作为一项重要任务抓实抓好。

2003年以来，全县共有242名农村党员被纪检监察机关立案查处，占全县违纪党员总数的56%，其中有村干部76人，占全县农村违纪党员总数的31%。

农村基层党员干部违纪违法现象得到了有效遏制，群众满意度进一步增强。

（一）畅通渠道，拓宽案源。

一是拓展信息渠道。

建立了领导下访约访、信访接待日、署实名举报承诺办理等制度，拓宽信息收集渠道。

注重从执法监察、效能监察、专项检查以及从公安、检察、法院等司法部门和审计、国土等行政执法部门的工作中收集线索，发现问题。

2003年以来所立的400余件案件中，有230多件就是通过多渠道信息共享发现问题后被查处的。

二是激发群众举报热情。

严格执行保密制度，严厉打击报复举报人行为，健全安全保障机制；及时对举报线索进行分流、初查，及时立案、及时采取强制措施，及时反馈答复；建立切实可行的物质保障制度，奖励举报有功人员,2003年以来,共兑现举报奖金5万余元；根据案件调查需要，深入发案一线抓好“宣传”，提高群众举报控告的积极性。

三是提高执法执纪能力。

在基层纪检干部自学的基础上,以会代训、以案代训、分片举办案件检查工作培训班，安排基层纪检干部到省、市纪委培训中心学习，有意识地抽调各乡镇部门纪委书记参加办案，从初核、调查、立案、取证等环节全程参与，手把手地传教办案方法和技巧，增强基层纪委执纪办案能力和水平。

2003年以来，共有350多人次参加了具有较强操作性和针对性的培训活动。

深挖窝案串案，扩大战果，不断发现新问题。

建立投诉举报管理制度，防止线索流失和隐案不报。

对村级干部职务犯罪状况的分析与对策近年来，随着农村社会的不断发展和壮大，村级干部在农村社会生活中扮演着越来越重要的角色，同时也成为了社会上重要的议题之一。

村干部的职务犯罪也逐渐成为了一个值得关注的问题。

本文将分析村级干部职务犯罪的状况和原因，并提出相应的对策。

一、村级干部职务犯罪状况村级干部职务犯罪是指担任村级干部职务的人员利用职务之便故意违反法律、行政法规和干部纪律，造成损失的行为。

近年来，村级干部职务犯罪呈现出以下的特点：1、数量呈上升趋势。

从近年公布的案例来看，村级干部职务犯罪案件数量呈逐年上升的趋势，且犯罪手段也越来越多样化。

2、性质越来越严重。

村级干部职务犯罪大多是经济犯罪，包括贪污、受贿、侵吞公款等，这些犯罪涉及的金额惊人，给国家财政造成了较大损失。

3、造成的影响越来越严重。

村级干部担任重要岗位，执行的工作涵盖了人民群众生活的方方面面，因此一些村级干部的职务犯罪不仅损害了国家财产，也损害了社会民众的利益和合法权益，破坏了社会的和谐发展。

二、村级干部职务犯罪原因分析1、制度不健全。

一些地方的村级干部监督管理制度不够完善，监管机制无法有效发挥作用，缺乏制度保障，为村级干部职务犯罪提供一定的空间。

2、道德败坏。

一些村级干部由于道德底线降低，利益驱使下陷入贪腐漩涡，不可避免地制造了一系列的义务犯罪。

3、脱离群众。

一些村级干部忽视人民群众的生产、生活和工作需要，甚至通过权力手段侵犯人民群众的利益，导致公众对村级干部信任度低下，成为村级干部职务犯罪的滋生土壤。

三、对村级干部职务犯罪的对策建议1、加强管理制度建设。

针对村级干部职务犯罪问题，应建立健全村级干部管理制度，建立村级干部派驻、巡查和待遇管理监督等管理机制，保障村级干部清廉自律。

2、严格执法，加大惩戒力度。

对于村级干部职务犯罪，应当依法予以严惩，体现法律的公正和权威。

建议加强对村级干部职务犯罪的打击力度，构建高效的监察机制，营造风清气正的村务管理环境。

村官职务犯罪原因和对策探析(一)关键词：村官；犯罪；原因对策心存侥幸、利令智昏，不计后果，几乎是每个犯罪人员的共同心理，到头来搬起石头砸了自己的脚时，他们才会后悔不已，谢训安就是这样一个典型的例子。

2008年12月29日，大埔县人民法院当庭对谢训安犯挪用公款罪、贪污罪、受贿罪作出一审判决，数罪并罚判处其有期徒刑六年六个月。

为了教育警醒广大干部，现将谢训安犯罪案件进行剖析。

一、谢训安犯罪案件的主要特点：1、谢训安虽然是一名小小的村官，但犯罪案件的特点比较特别。

犯罪期间连任三届县人大代表。

谢训安从1998年3月起，就当选大埔县十一届人大代表。

“县人大代表”的工作证，他在脖子上挂了10年多。

谢训安被人们称是“老代表”了。

2、一案涉及三种罪名。

谢训安原是茶阳镇太宁管理区和村委会主任，2006年10月至2007年6月，他先后5次擅自挪用其保管的政府下拨的公路建设专项资金32万元，借给他人使用，构成了挪用公款罪。

1998年至2000年，他在受茶阳镇政府委托收取建房报批款过程中，将村民缴交的建房报批款34971元截留侵吞，构成了贪污罪。

2003年12月至2007年2月，在村扶贫机耕路、村公路等建设中，他先后3次收受工程承包人的送款37000元，构成了受贿罪。

3、能人犯罪被忽视。

根据太宁村一些村民的反映，谢训安是一个工作能力比较强的村干部，镇政府一些干部也这样认为。

因此，对谢训安的教育、监督无形中被忽视，再加上本身不是中共党员，党的纪律教育，批评和自我批评、自查、约束、整改等机会都没有，使其政治觉悟、道德品质、自制能力得不到加强。

二、谢训安走上犯罪的主要原因谢训安走上犯罪的原因是多方面的，有其本身少学习不懂法、我行我素不接受监督等原因，也有上级管理不到位的原因。

(1)把“人大代表”当作外衣。

谢训安在任期间把“人大代表”看作是特殊身份，感到自己荣誉、威信、权力样样俱备。

平时喜欢听人说好话，做一些不合理的事情，认为村民不敢拿他怎么样。

乡村振兴中村干部职务犯罪问题研究乡村振兴中村干部职务犯罪问题研究近年来，中国乡村振兴战略持续推进，旨在实现城乡发展的协调与平衡。

然而，一些乡村干部利用职务之便，参与犯罪活动，严重影响了乡村振兴进程。

本文旨在对乡村振兴中村干部职务犯罪问题进行研究，探讨其原因和应对措施。

一、乡村振兴中村干部职务犯罪的原因1.人口流动与基层治理薄弱：中国城乡人口流动剧烈，乡村人口流失严重，导致乡村干部队伍的不稳定性增加，基层治理能力薄弱。

乡村干部的犯罪行为与这一问题密切相关。

2.权力集中与监督不力：乡村干部往往拥有较大的权力，但基层监督机制不完善，容易出现权力滥用和腐败现象。

一些乡村干部利用职务之便，从中获取不正当利益。

3.经济发展与财政缺口：乡村经济不发达，财政收入有限，给一些乡村干部创造了可乘之机。

为了弥补财政缺口或个人利益，一些干部借用职务便利，参与各种犯罪活动。

二、乡村振兴中村干部职务犯罪的表现形式1.挪用财政资金：一些村干部将财政资金挪用到个人账户，或用于消费和肆意浪费。

这些行为导致村级财政困境，影响了乡村经济建设。

2.滥用职权：一些村干部以承包土地、发放农村低保、安排农民工就业等为名，索取贿赂或谋取个人利益。

这严重违反了职责，损害了农民的利益。

3.土地流转违规：一些村干部以虚假的项目需求，违规流转集体土地给予个人或企业，或收取高额费用。

这种违规行为损害了农民的利益，违背了土地管理相关法律。

三、应对乡村振兴中村干部职务犯罪问题的对策1.完善基层治理机制：加强对乡村干部的选拔、培训和监督，提高其综合素质和道德水准；加强基层社会治理，提升乡村的治理能力。

2.强化监督机制：健全乡村干部选拔机制，引入公众评议和社会监督，增加透明度和公正性；加强对村级财务、土地流转等重点领域的监督力度，加大对违法犯罪行为的打击力度。

3.加强教育与宣传：加强对乡村干部职业道德和法律法规的教育培训，提高其法律意识和职业操守。

加大宣传力度，提高农村居民的法制观念和法律素养。