乡镇干部职务犯罪透析

典型职务犯罪案例警示教育剖析材料一、概述职务犯罪是指利用职务上的便利地位，以非法占有、非法经营、非法经济活动、国有财产侵占和挪用为主要目的而实施的犯罪行为。

近年来，职务犯罪案件屡屡发生，给社会稳定、经济发展和司法公正带来极大的危害。

对于这类犯罪行为，既需要从司法角度进行惩治，也需要从教育角度进行警示。

二、典型案例分析1. 某公司财务总监利用职务之便，将公司资金挪用至个人账户，共计数百万元。

在被审讯时，其以工作压力大、生活困难等理由为自己辩解。

2. 某政府官员在担任基层组织主任期间，滥用职权，以收取“保证金”为名在土地征收、房屋拆迁等过程中非法牟利，最终被检方控告。

3. 某医院护士长因掌握院内药品进销等重要信息，利用职务之便与医药代表勾结，以获得回抠等手段非法牟利。

三、案例反思1. 职务犯罪不仅仅是一种道德败坏，更是一种对社会、组织、个人的极大伤害。

在这些案例中，犯罪分子利用职务之便，损害了企业、政府、医院等组织的利益，扰乱了社会秩序。

2. 职务犯罪往往不是一时冲动所导致的，而是经过深思熟虑、长期策划的。

这些犯罪分子有的以工作压力、生活困难为借口，试图掩盖自己的罪行，却无法抹去其内心的贪婪之心。

3. 职务犯罪不仅对个人的法律责任受到追究，还对其社会和职业生涯造成极大影响。

这些犯罪分子在曝光后，面临着社会舆论的谴责、家庭的破裂、个人信誉的毁坏等困境。

四、防范措施和警示教育1. 从组织上加强监督，建立健全的内部审计制度和监督机制。

对于企业、政府等组织而言，要强化对职务犯罪的防范和打击，建立起一套完善的内部审计制度，确保职务犯罪的早期发现和制止。

2. 加强对从业人员的职业道德和法制教育。

对于担任管理职务的人员，要通过各种形式的培训，加强其职业道德和法制意识，让他们认识到职务犯罪的危害性和不可取之处。

3. 加大对职务犯罪的打击力度，依法严惩犯罪分子。

从司法角度来说，对于已经受到纪律处分或刑事追究的职务犯罪分子，要依法加大打击力度，维护社会稳定和司法公正。

农村“两委”干部职务犯罪问题原因剖析和应对措施作者：于淼来源：《科学与财富》2015年第24期摘要：农村基层组织对于有效管理农村事务发挥着重要的作用。

然而，近年来基层农村“两委”委员贪污、受贿等腐败现象愈发严重，引发了社会的广泛关注。

本文立足于农村基层组织工作人员职务犯罪的现状，重点分析其职务犯罪的原因和特点，进而提出预防基层农村工作人员职务犯罪的措施，预防与惩治相结合，以促进农村的发展。

关键词：农村干部职务犯罪应对措施一、农村“两委”干部职务犯罪危害在农村，村干部是政策的传达人，是党和政府在村中的代言人，是党联系群众的重要节点。

部分干部利用掌握的职权贪污、挪用公款涉及犯罪现象越来越多，直接损害了广大村民和集体的合法权益，阻碍了农村经济发展，引起农民的极大不满，败坏了党和政府在人民群众中的威信和形象，影响了农村社会的稳定。

因此，有必要追根溯源分析基层农村工作人员职务犯罪的原因，进而对症下药，提出解决问题的措施。

二、农村“两委”干部职务犯罪特点村干部利用职权进行贪污、受贿、挪用等职务犯罪具有以下特点：1、共同犯罪比重大，窝案串案频发涉农职务犯罪案件中，共同犯罪比例高，以涉众贪腐为主，窝案、串案多，村支书、村主任、村会计相互勾结共同犯罪现象突出。

农村现阶段的财务审批权一般都掌握在村党支部书记、村主任手中，缺少监督和制约，部分书记、主任的腐败直接带动了其他人参加犯罪。

2、犯罪类型集中，手段单一农村基层两委班子职务犯罪案件中，犯罪类型以贪污、职务侵占、挪用公款为主。

主要采取收入不入帐、虚报冒领、直接侵吞等手段进行贪污，不像其他领域职务犯罪那样隐蔽、狡猾。

3、发案领域集中在涉农惠农资金领域职务犯罪案件侵犯的对象比较集中，发案领域集中在与农业、农村、农民密切相关的领域，包括农村土地开发征用、农田水利工程、公路建设、饮水工程等农村基础设施建设、支农惠农政策专项款物使用和管理、农民集体所有的资金使用等。

4、犯罪数额小，但后果严重大部份案件犯罪金额不大，但直接损害农民切身利益。

当前职务犯罪现象透析及若干预防对策2023-11-10•职务犯罪现象分析•职务犯罪原因探讨•预防职务犯罪对策•案例分析与实践01职务犯罪现象分析职务犯罪的定义职务犯罪的类型职务犯罪的定义与类型职务犯罪的现状与特点职务犯罪的现状近年来，我国职务犯罪的案件数量不断增加，涉案金额越来越大，涉案人员级别越来越高，呈现出多发、高发、复杂化的趋势。

职务犯罪的特点职务犯罪具有隐蔽性、复杂性、危害性等特点。

隐蔽性表现在犯罪行为往往难以被发现和查处；复杂性表现在犯罪手段和形式越来越多样化、复杂化；危害性表现在对国家、集体和社会的危害极大，破坏了社会秩序和经济秩序，损害了人民群众的利益。

职务犯罪的危害职务犯罪的影响职务犯罪的危害与影响02职务犯罪原因探讨制度缺陷法律制度不健全缺乏公开透明度缺乏有效的监督机制03缺乏问责制度管理漏洞01缺乏严格的内部控制02管理松懈道德失范030201教育缺失德育教育不足在职业教育中，缺乏对职业道德和法律意识的培训，使得一些人在从业后容易产生违法违规行为。

职业道德教育缺失公职人员培训不足03预防职务犯罪对策建立健全制度建立健全职务犯罪预防和惩治机制，推动职务犯罪预防工作的制度化和规范化。

完善法律法规制定和完善职务犯罪相关的法律法规，明确职务犯罪的界定和处罚，为打击职务犯罪提供法律保障。

加强党内监督强化党内监督，落实全面从严治党要求，对职务犯罪实行零容忍。

完善制度建设加强监督管理推进廉政教育加大打击力度加强司法打击强化司法机关对职务犯罪的打击力度，坚决查处职务犯罪案件，维护公正司法权威。

严格依法办案依法严惩职务犯罪行为，确保罪责刑相适应，让违法者付出应有的代价。

加强国际合作加强国际合作，共同打击跨国职务犯罪，坚决遏制职务犯罪的蔓延势头。

04案例分析与实践典型案例介绍案例一案例二案例三实践经验分享未来展望与建议强调反腐倡廉的重要性，呼吁广大干部群众积极参与反腐斗争，共同营造风清气正的社会环境针对未来职务犯罪的防范和打击，提出具体的对策和建议，如完善制度建设、加强监督执纪、增强法治意识等。

领导干部违纪违法案件剖析近年来，我国反腐倡廉的工作取得了一定的成效，然而，依然存在一些领导干部违纪违法的案件，严重损害了党的形象和政府的公信力，也给社会带来了不良影响。

对于这些案件，我们需要进行深入剖析，总结经验教训，加强制度建设，防范风险，促进全面从严治党取得实效。

一、案例分析1. 李某，某地一位副市长，因收受贿赂和猥亵妇女等罪被查处。

李某利用自己的职权和权力，将原本应当为人民服务的权力变成了谋取私利的工具。

他在工作中严重违反了党的纪律，造成了恶劣的社会影响。

2. 张某，某地环保局局长，在治理环境污染的过程中接受了企业的贿赂，并包庇了一些环境违法行为。

张某违反了监管职责，损害了环境保护工作的权威性和公信力，对社会造成了极大的损害。

二、剖析原因1. 政治纪律宽松，监督不力。

有些领导干部在政治上没有坚定的立场，缺乏忠诚和纪律意识，对党不忠诚、不老实、不坚定，一旦接受了贿赂，就容易走上违纪违法的道路。

而有些监督措施不到位，监督不力也是造成领导干部违纪违法的重要原因。

2. 利益诱惑过大，道德观念淡薄。

一些领导干部在利益面前，失去了道德底线，丧失了清正廉洁的政治品质，为了谋取个人利益，不择手段，甚至不惜以公器私用、侵吞国有资产。

3. 司法不公，法治意识淡薄。

一些领导干部对法律法规不够尊重和敬畏，认为自己有特殊的身份和地位，可以凌驾于法律之上，不顾法律的约束。

三、反思与教训1. 加强政治纪律教育，营造风清气正的政治生态。

加大对领导干部政治纪律的教育和监督力度，使领导干部在思想上更加坚定，在行动上更加严谨。

2. 增强监督力度，强化惩处机制。

建立健全领导干部违纪违法的监督和惩处机制，加大对违纪违法行为的查处和惩处力度，使违法行为者付出应有的代价。

3. 提高党风廉政建设水平，加强组织纪律教育。

加强党风廉政建设，通过对领导干部的组织纪律教育，使其自觉遵守党纪国法，保持清正廉洁的政治品质。

四、对策建议1. 完善制度建设，强化监督体系。

当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部在职务犯罪中存在一些特点，主要表现在以下几个方面：1. 职务权力滥用：农村基层干部往往通过滥用职务权力来谋取私利。

他们会通过调动资源、批准项目、安排工程等方式，利用手中的权力牟取私利。

有些干部还会以身份之便，搞生产经营，插手经济事务，非法从事经济活动，并将盈利私自占有。

2. 腐败问题突出：农村基层干部存在腐败问题，例如收受贿赂、挪用公款、贪污受贿等。

由于农村基层干部在资源配置、资金管理等方面具有较大的自主权，他们往往会通过滥用职权、违规操作等手段来牟取私利。

3. 行政管理不规范：农村基层干部在行政管理中存在许多问题。

他们在资金管理、工程建设、项目审批等方面存在违规操作、违法行为，导致资金浪费、工程质量问题等。

4. 职务犯罪隐蔽性强：农村基层干部的职务犯罪往往比较隐蔽。

他们在审批项目、批准资金等方面存在权谋，利用职务之便来谋取私利，这种犯罪行为往往被掩盖得比较好，不容易被发现。

5. 受社会监督少：农村基层干部往往受到社会监督的压力相对较小。

一方面，农村基层干部政权地位高，掌握农村资源，社会对他们的监督相对较弱；农村基层干部普遍居住在农村，与城市相对较远，监督更加困难。

为了预防和遏制农村基层干部的职务犯罪，应采取以下措施：1. 完善监督机制：建立健全农村基层干部的监督机制，加强对他们的监督力度。

社会应当加大对农村基层干部的监督，通过舆论监督、举报制度等方式，及时发现和揭示他们的违法违纪行为。

2. 加强教育培训：加强对农村基层干部的职业道德教育和法律法规培训，增强他们的法律意识和职业道德素养。

通过培训，引导农村基层干部正确履职，增强他们的服务意识和为民情怀。

3. 加大惩治力度：对农村基层干部的职务犯罪要依法严惩，形成强大的震慑力。

要建立健全农村基层干部的责任追究机制，对他们的职务犯罪实施零容忍，使其自觉遵纪守法。

4. 强化行政管理：加强对农村基层干部的行政管理，规范他们的行政行为。

对村级干部职务犯罪状况的分析与对策近年来，随着农村社会的不断发展和壮大，村级干部在农村社会生活中扮演着越来越重要的角色，同时也成为了社会上重要的议题之一。

村干部的职务犯罪也逐渐成为了一个值得关注的问题。

本文将分析村级干部职务犯罪的状况和原因，并提出相应的对策。

一、村级干部职务犯罪状况村级干部职务犯罪是指担任村级干部职务的人员利用职务之便故意违反法律、行政法规和干部纪律，造成损失的行为。

近年来，村级干部职务犯罪呈现出以下的特点：1、数量呈上升趋势。

从近年公布的案例来看，村级干部职务犯罪案件数量呈逐年上升的趋势，且犯罪手段也越来越多样化。

2、性质越来越严重。

村级干部职务犯罪大多是经济犯罪，包括贪污、受贿、侵吞公款等，这些犯罪涉及的金额惊人，给国家财政造成了较大损失。

3、造成的影响越来越严重。

村级干部担任重要岗位，执行的工作涵盖了人民群众生活的方方面面，因此一些村级干部的职务犯罪不仅损害了国家财产，也损害了社会民众的利益和合法权益，破坏了社会的和谐发展。

二、村级干部职务犯罪原因分析1、制度不健全。

一些地方的村级干部监督管理制度不够完善，监管机制无法有效发挥作用，缺乏制度保障，为村级干部职务犯罪提供一定的空间。

2、道德败坏。

一些村级干部由于道德底线降低，利益驱使下陷入贪腐漩涡，不可避免地制造了一系列的义务犯罪。

3、脱离群众。

一些村级干部忽视人民群众的生产、生活和工作需要，甚至通过权力手段侵犯人民群众的利益，导致公众对村级干部信任度低下，成为村级干部职务犯罪的滋生土壤。

三、对村级干部职务犯罪的对策建议1、加强管理制度建设。

针对村级干部职务犯罪问题，应建立健全村级干部管理制度，建立村级干部派驻、巡查和待遇管理监督等管理机制，保障村级干部清廉自律。

2、严格执法，加大惩戒力度。

对于村级干部职务犯罪，应当依法予以严惩，体现法律的公正和权威。

建议加强对村级干部职务犯罪的打击力度，构建高效的监察机制，营造风清气正的村务管理环境。

当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部在日常工作中往往承担着重要的领导和管理职责，他们直接面对群众，涉及到农村的经济、政治、社会等多个方面的工作。

由于农村基层干部工作环境复杂，职责繁重，加之一些干部素质不高，道德水平低下，很容易出现职务犯罪现象。

下面就当前农村基层干部职务犯罪的特点及预防措施进行分析。

一、职务犯罪的特点1. 腐败的普遍性农村基层干部中存在着大量的腐败现象，主要表现在贪污、受贿、挪用公款、滥用职权等方面。

由于职务犯罪的普遍性，腐败现象已成为农村基层干部的一大突出问题。

2. 侵害群众利益一些农村基层干部为了谋取私利，滥用职权，导致贫困群众利益受损。

他们往往利用自己的职权地位，侵占农村集体资产、挪用扶贫资金、收取非法费用等，严重损害了群众的切身利益。

3. 资金管理混乱在农村基层干部中，存在着许多资金管理混乱的现象。

一方面是由于财务管理制度不健全，审计监督不到位，容易造成资金管理的漏洞。

另一方面是一些干部利用职务之便，将集体资金用于私人目的，导致农村集体经济受损。

4. 职务犯罪的隐蔽性农村基层干部的职务犯罪往往具有隐蔽性。

由于农村地域广阔、群众分散，监督不力，使得一些干部在职务犯罪过程中难以被发现。

这就需要加强农村基层干部的监督管理，及时发现和纠正职务犯罪行为。

二、预防职务犯罪的措施1. 完善制度建设要加强农村基层干部的素质培养和道德教育，建立健全农村基层干部考核评价制度，建立健全农村基层干部激励和约束机制，完善农村基层干部监督管理体制，加强对农村基层干部的日常监督和审计监督。

2. 提高腐败成本要加大执纪问责力度，对违纪的农村基层干部要依法依纪予以严惩，形成对腐败行为的高压态势。

应当完善反腐败法律体系，加大对职务犯罪的打击力度，提高腐败分子的违法成本。

3. 加强宣传教育要加强对农村基层干部的思想政治教育，加强对职务犯罪的宣传教育，引导农村基层干部树立正确的权力观、利益观和责任观，自觉维护国家法律，维护农村群众利益。

《农村基层组织人员职务犯罪情况分析》近年来，党中央把"三农"问题摆在重中之重的位置，出台了一系列支农、惠农的改革措施，做出了全面推进社会主义新农村建设的重大战略部署。

社会主义新农村建设使农村经济生活发生巨变，经济利益的刺激、监督机制不健全等原因，导致近年农村基层组织人员贪污贿赂犯罪呈上升趋势，严重损害了广大农牧民的切身利益，同时阻碍了社会主义新农村建设的健康发展。

检察机关作为国家法律监督机关，在社会主义新农村建设中肩负着依法打击刑事犯罪，有力惩治腐败，强化法律监督，维护社会稳定，为新农村建设提供有力法治保障的重要职责。

因此，对当前农村基层职务犯罪原因分析，预防此类犯罪的发生，具有极为重要的现实意义。

一、农村基层组织人员的概念"农村基层组织人员"是全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释中提出的一个新的法律概念。

《关于刑法第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等农村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法规定的"其他依照法律从事公务的人员"：⑴救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；⑵社会捐助公益事业款物的管理；⑶国有土地的经营和管理；⑷土地征用补偿费用的管理；⑸代征、代缴税款；⑹有关计划生育、户籍、征兵工作；⑺协助人民政府从事的其他行政管理工作。

二、农村基层组织人员职务犯罪特点案情特点分析：一是犯罪主体绝大多数为村村支书和村长为主。

长期以来，由于普遍认为村支书、村长"位低权小"，所以未被作为犯罪高发群体引起相关部门的重视，但是，随着国家"三农"投入的大幅增加，使得村支书、村长等这些农村基层组织人员所掌握、管理、经手的资金越来越多，（fwsir）涉农职务犯罪案件呈增多之势--有的大肆侵吞挪用"三农"资金，有的弄虚作假从中谋取私利。

二是没有专门的财务人员管理村财务，财务制度不健全，管理混乱，村支书、村长即管权又管钱，财务收入支出没有公开、不透明，公开也仅仅流于形式。

关于农村干部职务犯罪解析目录论文摘要 (2)一、农村干部职务犯罪的基本情况 (3)二、农村干部职务犯罪的主要特点 (3)三、农村干部职务犯罪的主要原因 (4)四、做好预防农村干部职务犯罪的对策 (8)参考文献资料 (10)[论文摘要]近两年来，济源市有少数农村社会不稳定，农民群众上访告状现象不断增加，主要举报农村干部以权谋私等职务犯罪问题，检察机关对农民群众举报农村干部贪污、挪用公款等职务犯罪行为进行了查处，在查处过程中进行了认真的调查研究、分析了农村干部职务犯罪的特点及原因，认真提出了预防农村干部职务犯罪的对策和建议。

在本篇论文中，主要从以下几个方面进行了论述：一是2019年以来济源农村干部职务犯罪的基本情况。

二是济源市农村干部职务犯罪的主要特点。

三是农村干部职务犯罪的主要原因。

四是做好预防农村干部职务犯罪的对策。

[关键词]：职务犯罪：通常是指行为人的犯罪行为与其职务相关的各种犯罪。

[正文]职务犯罪是一个现代的概念，它是一种特殊类型的犯罪，通常是指行为人的犯罪行为与其职务相关的各种犯罪，它的本质是以权谋私，是最为严重的腐败形式。

主要表现在危及社会稳定、经济发展、政权建设、政党建设等方面，侵犯国家的管理职能，破坏由此产生的种种社会关系，损害公众利益。

农村干部职务犯罪是指农村干部利用其自身的职务便利所进行的犯罪，它对于农村社会的危害性是相当大的。

解决和处理好农村干部职务犯罪问题，对保持农村社会稳定，促进农村社会经济稳步发展具有十分重要的意义，要解决这一问题，仅仅靠惩治是不够的，还必须要做好预防工作，做到两手抓，两手都要硬。

2019年以来，济源市农村干部职务犯罪案件不断增加，群众举报事件不断增多，由此而引发的群众集体上访，越级上访事件呈增长趋势。

以2019年为例，全市农民群众举报农村干部职务犯罪的案件线索达14件。

其中轵城5件、克井2件、梨林2件、下冶2件、五龙口2件、双桥办事处1件。

市检察院反贪局对农民群众举报农村干部职务犯罪问题进行了侦查，在初查和立案侦查工作中，办案人员进行了大量的调查研究，对农村干部职务犯罪问题进行了较为系统的分析，现将有关问题说明如下：一、农村干部职务犯罪的基本情况2019年以来市检察院共查处农村干部职务犯罪案件7起8人，其中，2019年查处2起，2019年查处4起，2019年上半年查处1起。

浅析基层组织人员职务犯罪原因及预防对策摘要：农村基层组织人员的职务犯罪是农村较为突出的问题，引起全社会的关注，本文分析农村基层组织人员职务犯罪的特点及原因，提出了加强农村基层组织建设、实现村务公开等预防对策。

近年来，随着经济的发展，农村基层组织人员职务犯罪在经济犯罪案件中所占的比重日益加大。

主要表现在收入不入账、不建账、建假账、两套账；单一型的犯罪比例减少，贪污、受贿、挪用数罪交织的增加；涉案金额大幅提高等。

因此，深入调查分析农村基层组织人中的职务犯罪的规律特点，制定有针对性的预防措施，是当前反腐部门一项刻不容缓的任务。

一、犯罪特点（一）大要案多，案值越来越大，以挪用公款、贪污犯罪最为突出。

从近年来我县所查处的农村基层组织人员职务犯罪案件看，大案呈上升趋势，且案值由几千元上升到几万元，甚至几十万元。

（二）犯罪手段日益多样化。

农村基层组织人员职务犯罪手段主要有以下几种：一是采取扩大支出、开假票据、开白条子等手段贪污公款；三是利用手中权力向让其办事的人索要好处费，收受贿赂。

（三）职务犯罪多出现在经济体制转轨过程中。

尤其是在集体企业进行改制、整体出让、厂房出租、承包经营等过程中，往往未经公开招标或集体研究，个别基层干部说了算，缺少必要的监督制约机制。

（四）造成的危害越来越严重。

这些发生在广大农民群众“眼皮底下的腐败”，不仅严重影响了农村经济的正常发展，而且破坏了干群关系，损害了党和政府在农民群众心目中的形象，影响了农村的社会稳定和政治安定。

二、犯罪的原因（一）监督不力、管理失控。

多数基层组织虽建立了规章制度、监督机制，制度也上了墙，但都形同虚设，没有很好地落实与执行，特别明显的是村务、政务“两公开”制，公开的内容有限，表面的东西多，群众最关注的财务收支等方面的内容却很少，使群众监督、舆论监督等外部监督手段难以到位。

同时，有的基层政府对基层组织人员监督不严，对于群众反映基层干部的问题，基层政府组织不是贪污办事，秉公处理而是采取袒护态度，久拖不决，以使大事化小，小事化了，直到发生职务犯罪。

农村干部职务犯罪原因分析及对策建议思考农村干部职务犯罪原因分析及对策建议思考随着社会主义新农村建设不断深入，涉及民生民利的惠民资金大量倾斜于农村，农村基层干部在资金管理上拥有很大权力，职务犯罪的频频发生，影响着农村社会经济的发展，更重要的是对党和国家政权建设以及党和政府在人民群众心目中的形象造成恶劣影响。

结合查办农村干部职务犯罪案件实际情况，笔者有以下几点粗浅的思考：一、农村干部职务犯罪的特点现阶段农村干部职务犯罪案件的多发，反映出新农村建设管理过程中存在诸多问题，主要体现在以下七个方面：（一）监管机制不到位乡镇党委政府的监督管理不到位，存在严重的失职渎职行为。

例如，韩城市检察院在查办城乡接合部某村道路建设涉及的征地拆迁中，该村村主任刘某伙同原村组长刘某一，采取冒名顶替等方式，假借他人名义，侵占他人拆迁款共计46余万元。

此案反映出该镇办党委政府监管不力，镇办监管人没有充分履行监管职责，镇办监管人员的失职渎职行为，为违法犯罪提供了可乘之机。

（二）党性缺失谋私利乡镇领导不深入实际、不深入群众为项目建设化解纠纷，甚至个别镇办干部不及时汇报，与村组干部沆瀣一气借机敛财，中饱私囊，侵吞了企业与村组财产。

例如：新城办项目办主任赵某某，在企业征地过程中对出现的问题，不是本着对党委政府负责的态度去解决问题，而是利用手中权力，介绍贿赂村组干部并从中捞取好处30余万元。

（三）权力集中搞内耗村级两委会主要成员，利用手中权力，拉帮结派，搞内耗，党组织的战斗堡垒作用差。

两委会成员及群众代表利用手中人民群众赋予的权力，想当然地把手中权力转换成获取不法利益的资本，把党的纪律和宗旨抛之脑后，不认真给村民办事，没有从集体利益出发，为村民谋福利，相互争利搞不团结，相互告状影响了社会稳定。

例如，有一案犯罪嫌疑人刘某某作案7起，涉案金额370余万元，他在交代中称：“我当村长就是为自己捞钱，不捞钱，那么我当村长干什么。

”该村党支部书记刘某安不但不发挥党组织带领群众致富奔小康的作用，而且身为基层党的干部与村委搞不团结，利用手中权力为己谋取私利，作案3起，涉案金额31万元。

法律实务zhigong falv tiandi-37-职工法律天地 2017 年第 2 期基层干部职务犯罪问题探析高　娃（016000 中共乌海市委党校 内蒙古　乌海）摘　要：基层干部职务犯罪是党和政府高度重视、人民群众普遍关注的问题。

遏制和预防基层干部职务犯罪已经成为不容忽视、亟待解决的大问题。

本文以基层干部职务犯罪为研究对象，探究基层干部职务犯罪的特点和原因，并提出有针对性的预防措施，从而为预防基层干部职务犯罪提供有效对策。

关键词：基层干部；职务犯罪职务犯罪是指国家工作人员和依法从事公务的人员利用职务之便，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。

基层干部通常是指县级和县级以下的干部，可以用“权力小、责任大”来形容他们。

基层干部是一支最贴近百姓、最接地气、最了解民生的队伍，是党和政府与人民群众之间的“连心桥”。

基层干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系到干部队伍整体形象，关系到全面深化改革各项任务落实，关系到党和国家事业长远发展。

基层干部为促进基层经济社会发展发挥了十分重要的作用。

但近年来基层干部职务犯罪问题日益严重，不仅损害了广大人民群众的根本利益，而且还损害了党和政府的形象，给社会和谐稳定造成了不良影响，惩治和预防基层干部职务犯罪刻不容缓。

本文是通过反复搜索正义网、各级纪检监察网站、《检察日报》、《中国纪检监察报》等媒体形成的个人观点。

一、基层干部职务犯罪的特点1.从犯罪主体来看，科级领导干部居多根据定明捷和史健撰写的《我国基层腐败特点及其生成机理解析》一文的统计数据，基层职务犯罪的主要主体是具有科级或副科级职务的干部，大多是所在部门“一把手”，在案例数据库中共有245名基层官员属于此类，占样本总量的73.35%。

科级干部虽然不是党的高级干部，但其掌握某一领域的实权，往往腐败的风险比较大，成为职务犯罪的重灾区。

科级干部身处行政管理体系中承上启下的重要环节，掌握一定实权，直接与管理对象接触，所受诱惑多，腐败风险高，一旦自身把握不住，容易走向犯罪泥潭。

乡镇干部职务犯罪的透析带领广大农民群众致富奔小康，关键是要有一支高素质的农村乡镇干部队伍，他们是农民致富的”领头羊”，作用至关重要。

但近年来，一些乡镇干部利用职权实施职务犯罪比较突出，对农村的稳定和发展产生了一定的负面影响。

据笔者了解，1999年至20XX年6月，仅某区检察院就立案查处乡镇干部职务犯罪案件52件52人，个别乡镇领导班子甚至”前腐后继”.例如1996年该院曾立案查处了百胜镇党委书记余xx等三人受贿窝案；20XX年，继任的党委书记梅xx、镇长况xx等4人又因受贿被查处。

乡镇干部职务犯罪的社会危害极大。

它严重败坏了党和国家机关的形象，影响了党和人民群众的关系，加重了基层农民群众的负担，给基层政权建设带来负面影响，造成基层民主制度的破坏，挫伤了农民群众致富奔小康的积极性。

因此，探讨新时期乡镇干部职务犯罪的特点、原因和预防对策，对打击和预防职务犯罪，维护社会主义市场经济秩序，全面建设小康社会具有一定的现实意义。

一、当前乡镇干部职务犯罪的特点1、窝案、窜案突出。

查处一件带出一串，扳倒一个牵动一片。

古人云”上贪则下赃，上廉则下洁，上行则下效”.据调查，1999年至20XX年6月，某区检察院共查办四个乡镇的干部职务犯罪窝窜案，总计14件15人，分别占同期查处乡镇干部职务犯罪案件的27%和%.其中最多的一起窝窜案涉及5人，最少的一起窝窜案也涉及3人，涉案人员在职务上多属具有领导与被领导的隶属关系。

2、犯罪的程度与权力的大小成正比，并具有较大的隐蔽性。

仅1999年至20XX年6月，某区检察院共查办乡镇党委书记犯罪4人，副书记犯罪2人，镇长犯罪1人，副镇长犯罪1人，乡镇人大主席团主席犯罪1人，总计9人，占同期查处乡镇干部职务犯罪人数的17%.被告人犯罪均是权钱交易，且权力越大，犯罪金额就越高。

3、以受贿为主。

受贿犯罪是乡镇干部职务犯罪的主要形式。

1999年至20XX 年6月，某区检察院查办的52件乡镇干部职务犯罪，全部为受贿犯罪。

浅析乡镇干部腐败犯罪特点及防范作者：杨帆来源：《学习导刊》2013年第11期三农问题，事关全面建设小康社会大局，是我党工作的重中之重。

农村发展的关键是需要有一支能够带领广大群众致富奔小康的高素质的农村乡镇干部队伍。

但是近年来，随着国家“三农”投入的大幅增加，涉农贪污贿赂等职务犯罪呈增多之势，影响了中央政策部署的落实和新农村建设的顺利进行，严重损害了农民利益，给基层政权建设带来负面影响。

因此，探讨新时期乡镇干部职务犯罪的原因和预防对策，对预防和惩治涉农职务犯罪，推进新农村建设具有一定的现实意义。

一、农村基层干部职务犯罪的现状及特点：淅川县检察院对自2010年以来立案查处的件职务犯罪案件统计发现，乡镇干部、工作人员犯罪案件，占立案总数的60%，并有逐年上升的趋势。

我们发现：（一）发案单位范围广。

在查处的农村基层干部及工作人员职务犯罪中，几乎涉及基层的所有站所单位，包括财政所、民政所、营业所、粮管所、工商所、税务所、派出所、邮政所、农经站、信用社、计生办等，就连平时认为是“清水衙门”的广播站、教办室也不乏“蛀虫”和“硕鼠”。

（二）嫌疑人中多是所长、站长和会计、出纳。

基层站所虽然是县直有关部门的派出机构，但是，这些站所大部分都有独立的财务审批权，所长、站长一枝笔就可以签字报销。

（三）涉嫌的罪名主要是贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守。

所长、站长利用职务便利，采取开假发票、重复报帐、虚列支出等手段，私分、侵吞公款的贪污犯罪共18件，涉案金额达199.15万元；采取假公济私，或以单位名义贷款、拆借资金供自己、亲朋好友做生意，进行营利活动的案件有14件14人，占27%。

或是利用农村群众不了解有关国家政策消息，封锁公开政策，利用已经取消的收费项目继续进行收费，中饱私囊。

如我院查处的某镇村镇规划中心窝案，犯罪嫌疑人利用职权，对农村建房户收取国家早已明令取消的项目收费，或收费不开票，或多收少开，进行贪污犯罪。

基层乡镇站所职务犯罪的特点、原因及对策基层乡镇站所作为上级职能部门的派出单位和基层政策的办事机构，赴于为人民群众服务的最前沿，受人民群众关注的程度也最高，但近年来发生在基层乡镇站所的职务犯罪案件日趋增多，达不仅严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象，而且还严重危害着全面建设小康社会的进程。

2002年以来，我市两级检察机关共立案查处基层乡镇站所职务犯罪案件 47件 47人，占2002年以来立案总数的14·硼和14·0%。

一、基层乡镇站所职务犯罪案件的特点当前基层乡镇站所职务犯罪案件出现 "五多》规象:一是与群众生活密切相关的部门案件较多。

2002年以来，共查处发生在税务所的职务犯罪案件9件9人，占2002年以来查处乡镇站所职务犯罪案件总数的19·1%;查处发生在供电所的职务犯罪案件8件8人，占17·0%;查处发生在交管所的职务犯罪案件6件6人，占12·8%;查处发生粮管所的5件5人，占10·硼;发生在水利站和国土所的职务犯罪案件备4件4人，备占8·5%。

这六个站所案件合计36件36人，占总数的76·硼。

二是犯罪人员担任单位领导职务的案件较多。

在立案查处的人员申，担任单位正、副职领导职务约有31人，占总数的66·0%。

有些基层站所官僚作风严重，监督制约机制缺乏，行政随意，财务混乱，达往往助长了犯罪心理，为犯罪行为人实施犯罪打下了一2一基础。

·三是重特大案件较多。

在查处的案件中，重特大案件有 34件，占总数的72·3%。

涉案金额在10万元以下的有25人，10- 50万元约有16人，100万元以上的有2人。

通过对近两年查处的基层职务犯罪案件数量、金额的比较来看，近年来这类案件的主体都无视国法，为所欲为，狂吞豪掠，社会危害性极大。

如锡山区张汪财政所所长胡熙明，利用职权受贿15·1万元，挪用公款高达268万元之巨。