行政管理学 安徽农业大学 陆新文老师划重点

行政管理学（第六版要点）第一章导论第一节行政管理与行政管理学行政管理：指各级政府部门在执行职能及其具体运作过程中，对所经历的程序环节以及所处理的事项和解决的问题等的管理活动。

国务院是最高国家权利执行机关，最高国家行政机关，是全国的中央人民政府。

行政管理必须始终体现民主法治的原则精神，是涉及面最广和最具权威性的管理。

社会主义条件下行政管理不上轨道或管理不善：一是严重影响共产党和人民政府的形象，直接损害党和人民群众的关系，二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，妨碍社会主义制度的优越性的发挥。

行政管理兴起于美国：一是立国晚历史短，较少受旧传统的约束影响容易发挥资本主义创新进取精神，市政运动中积累了经验。

二是科学技术和工商业发达，经济发展强烈呼吁行政管理改革。

三是三权分立建国，总统制突出行政权力作用不可低估。

四是政治学和法学领域有一批重量级学者。

威尔逊开行政学研究先河的先驱者，古德诺创立政治和行政两分法，行政学之父，怀特第一本教科书行政学正式问世标志。

行政管理学研究对象：行政组织的构成运作执行过程和效果，以及内部管理等客观规律也包括为适应发展需要如何改革。

主体国务院和各级人民政府，客体国家和社会的法定公共事务和政府内部事务。

必须遵守民主法治根本原则，管理就是服务，行政管理就是为人民服务。

行政管理关系国计民生，对国家和社会发展有重大影响。

行政管理内容：pdca 计划执行核验行动。

方法：指导思想是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持理论结合实际。

第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析行政系统：行政系统是一个与外部环境密切联系的开放性社会系统，它适应外部环境的需要而产生，在与外部环境的相互作用中，发挥着自己的特殊功能，保持着自身运行的和谐。

行政系统的界线的概念、功能和特点概念：行政系统的界线是指行政系统用以过滤外部环境的投入与行政系统的对外环境的产出，以维持行政系统的生存与运转，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。

行政管理学重点难点解析行政管理学也称行政学，它是一门主要研究政府对社会进行有效管理的科学，是国家公务员必备的专业知识。

同时它也是全国高等教育自学考试行政管理专业的必考课目，是为培养和检验自学应考者的行政管理基本理论知识和应用基本方法分析和解决问题的能力而设置的一门专业基础课程。

学习好行政管理学，小到可使考生较好地掌握课程系统知识体系，以便适应行政工作的需要和提高国家公务员队伍的素质，大到可使行政管理科学化、高效化，以促进经济社会的持续、健康、快速发展。

因此我们必须对行政管理学的学习给予足够的重视，下面笔者就此谈谈几点看法，愿对考生有所帮助。

一、抓纲举自，宏观洞晓总体把握课程内容是学习的有效捷径和关键所在，其利处便在于知晓课程的组成体系，这样在头脑中会有一个完整的知识组合，在应试答题时就会左右逢源、前后呼应。

而不是“ 只见树木、不见森林” 的残篇断章的纷乱记忆。

如行政管理学的内容便具有四个“ 统一” ：政治性和社会性的统一、综合性和独立性的统一、理论性和应用性的统一、规范性和适应性的统一，这些特点都是我们在学习时要注意的。

并且随着开放改革和我国社会主义现代化建设的发展，行政管理的发展也呈现专业化、现代化、社会化和国际化等基本特征。

据此，行政管理学课程的知识体系在整体结构上依现代管理基本要素分为五大部分：第一部分是总论，它包括绪论、行政环境和行政职能这三章；第二部分是主体论，它包括行政组织、人事行政、行政领导、机关行政等四章；第三部分是过程论。

它包括行政决策、行政执行，行政协调、行政信息、行政监督等五个章节。

第四部分是保障论，它包括财务行政、行政法治、行政方法、行政道德等四章；第五部分是目的论，它包括行政效率和行政改革两章。

这“ 五论” 、“ 十八章” 是我们应该明晓于心的，是我们应该宏观把握的，是我们学好这门课程的前提基础。

二、全面复习，难易并重自学考试的准备与复习，应全面而详细。

难点、疑点、重点要深刻领会，但学习中的“ 盲点” 也应足够地重视。

《行政管理学》教学大纲一、课程说明1、课程的性质与地位《行政管理学》是一门研究政府管理科学化、高校化的学科。

主要研究国家行政机关的职能、设置、运转规律及对国家经济、社会生活各方面的管理与改革。

它的研究对象、研究内容、研究重点随着行政管理实践的发展变化而不断完善。

它是社会工作专业的专业基础，在公共管理系的教学体系中占有极其重要的地位。

2、教学的目的与基本要求通过该课程的教学，旨在使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟掌握行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。

二、课程内容第一章导论教学要求：了解行政管理学与相关学科的关系及我国行政管理学的历史与现状；基本掌握行政管理学的形成与发展；重点掌握行政管理学的概念、研究对象、目的、方法与特点。

第一节行政管理学概述一、行政管理学的研究对象二、行政管理学的学科体系三、行政管理学的特点第二节建设有中国特色的行政管理学一、我国行政管理学的意义二、我国行政管理学的现状三、中国行政管理学的研究原则第二章西方行政管理学的演进教学要求：了解行政学做为一门理论与实践相结合的综合性学科其产生、发展的过程与规律，以及学科的特点等，基本掌握西方行政管理学发展的几个不同时期主要特点及各个时期的主要代表人物。

第一节形成时期的西方行政学一、西方行政学产生的原因二、主要代表人物及其思想三、主要特点和简要评价第二节行为科学时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第三节多元发展时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第四节公共管理时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第三章行政体制教学要求：通过本章教学使学生了解行政体制的基本概念与类型；理解行政权责体系，组织结构体系；理解并掌握行政体制改革的作用和内容、行政管理体制改革的原则。

第一节行政体制概述一、行政体制的含义二、行政体制的功能第二节行政体制的类型和模式一、行政体制的类型二、行政体制的模式第三节行政环境与行政体制一、行政环境述要二、行政环境与行政体制的互动第四节我国行政体制改革一、我国行政体制改革的沿革二、我国行政体制改革的目标和原则三、我国中央政府和地方政府的关系第四章行政职能教学要求：通过本章教学使学生了解行政职能的基本概念，明确其在国家社会生活中的地位与作用；了解西方行政职能理论的演化；了解市场经济条件下我国行政职能的转变以及政府行为与角色的转换；了解政府实现其基本职能所采用的主要手段。

行政管理学1.社会管理规律学科行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

目录行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。

它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法；采取任何一种新的方法都要以人为本。

行政方法的特点：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。

行政方法的作用：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。

（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。

（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。

（4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。

（5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。

2、传统行政方法（1）行政基本方法。

包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。

（2）行政程序。

是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。

行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。

行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。

优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。

简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。

也可采用“六何追问法”来简化行政程序。

（3）行政计划。

是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。

第一篇:环境会计信息披露影响研究 摘要：钢铁行业是我国国民经济的重要产业，也是重污染行业之一。

当前环境问题引起了全国的广泛关注，但我国因没有环境会计披露的强制标准，各企业披露水平一直有着显著差异。

本文通过搜集钢铁行业上市公司的相关数据，分析钢铁行业上市公司环境会计披露水平的影响因素，希望为企业环境会计披露提供相应参考。

关键词：钢铁行业;环境会计;信息披露;影响因素;实证分析 自改革开放以来，我国经济飞速发展，人民生活水平有了显著提高。

随着工业的迅速崛起，资源利用问题和环境污染问题引起人们的普遍关注。

党和国家高度重视环境问题，十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，2016年召开的十八届六中全会也明确提出“提高资源配置效率”的要求，环境会计研究的重要性正处于前所未有的新高度。

基于环境经济学理论的环境会计是衡量企业保护环境水平的科学标准，其中，环境会计信息的披露可以向外部投资者和学者提供企业环境保护数据，促进企业推动环境会计标准化，针对重点问题提高环境保护措施的有效性。

1研究假设 1.1企业盈利能力与环境会计信息披露水平的关系 盈利能力越强，公司对股东投入资本的利用程度越高。

利润越高，越有可能投入充足的环保资金，管理者越有可能披露环境会计信息以显示工作效益，从而推动企业提高环境绩效。

由此提出假设H1：企业盈利能力越强，环境会计披露水平越高。

1.2企业债务水平与环境会计信息披露水平的关系 在企业负债水平较高的前提下，企业将把利润更多的用来偿还债务，稳定生产从而降低环保环节的资本性投入。

管理者将主要关注主营业务以降低成本提高利润，对于环境会计的关注度也可能会降低。

由此提出假设H2：企业债务水平越低，环境会计披露水平越高。

1.3企业独立董事比例与环境会计信息披露水平的关系 独立董事具有独立性和专业性，对公司负有勤勉义务。

独立董事多是会计、法律方面的专业人才，董事会中独立董事的比例越高，独立性就越高，有利于对董事会的决定起到良好的监督指向作用，影响环境会计信息披露水平。

2022年安徽大学行政管理专业《管理学》科目期末试卷B（有答案）一、选择题1、科学管理的产生是管理从经验走向理论的标志，下面哪个选项不属于科学管理对管理发展的贡献？（）A．组织设计优化 B．时间和动作的研究C．任务管理 D．作业人员与管理者的分工协调2、“奖金”在双因素理论中称为（）。

A．保健因素B．激励因素C．满意因素D．不满意因素3、当态度之间以及态度与行为之间存在任何不协调或不一致时，我们称之为（）。

A．态度紊乱 B．认知失调C．知觉混乱D．晕轮效应4、（）的结构设计使企业可以把精力集中在自己做得最好的业务上，而把其他业务活动外包给这方面做得最好的公司。

A．网络组织B．虚拟组织C．无边界组织D．项目型组织5、在不确定情况下，除了有限信息的影响之外，另一个影响决策结果的因素是（）。

A．风险性 B．环境的复杂性C．决策者心理定位 D．决策的时间压力6、一个人对不遵从上级意图所可能产生的负面结果感到惧怕，这意味着该上司拥有（）。

A．强制权力B．奖赏权力C．感召权力D．合法权力7、钱德勒是最早对战略和结构的关系进行研究的管理学家，他研究的结论是（）。

A．结构跟随战略B．战略跟随结构C．战略与结构无关D．不同组织的战略与其结构的关系各不相同，需要权变理解8、（）不属于创业精神所主要强调的三个方面的主题。

A．对机会的追求B．创新C．增长D．拼搏9、以下哪一种组织结构违背了“统一指挥”的组织原则？（）A．直线职能制 B．直线职能辅以参谋职能制C．事业部制 D．矩阵制10、如果管理者非常重视组织成员的高满意度，则（）沟通网络是最有效的。

A．轮式 B．全通道式 C．小道消息D．链式二、名词解释11、创造力（Creativity）与创新（Innovation）12、决策13、集中战略14、强文化15、效率16、组织17、跨职能团队18、愿景规划型领导三、简答题19、亨利·法约尔创造了怎样的工作场所？玛丽·帕克·福莱特呢？弗雷德里克·泰勒呢？20、创建一家成功的创业型企业意味着什么？成功的企业家又意味着什么？21、什么是组织绩效？22、管理者解决组织冲突的策略有哪些？23、美国及全世界人口变化的主要趋势是什么？24、简述项目管理过程。

行政管理学什么行政管理学简介行政管理学是研究公共组织的规划、组织、协调、领导、控制等方面内容的学科。

行政管理学是管理学的一个分支，它不仅关注组织的目标实现，也关注组织与环境的交互作用。

行政管理学所关注的范围包括政府、企业、社会团体等公共组织的管理和运作。

行政管理学的研究对象是行政管理人员和系统的机制，以及测试和评估他们在行政程序和政策中的有效性，计划、组织、指挥和控制等方面的活动。

行政管理学的研究重点行政管理学的研究重点包括以下几个方面：1.组织管理组织管理是行政管理学的核心内容，也是行政管理的基本职能之一。

组织管理是完成组织目标和维持组织内部稳定的基础，其内容包括组织设计、管理层次设置、工作流程控制和人员配备等方面。

2.领导管理领导管理是指组织中负责领导、指挥、决策、授权和监督等职能的管理者的行为方式和方法。

领导管理是指个人和群体通过他们的知识、信念和行为达成目标的管理过程，在领导人员和被领导人员之间形成一种特殊的关系。

3.决策管理决策管理是指为达到预期目标而进行的选择和采取行动的过程，包括制定目标和计划、分析、评估和选择方案等方面。

行政管理者必须具备理性思维和判断能力，以便在面临复杂问题时做出恰当的决策。

4.人力资源管理人力资源是组织中最重要的资源，管理好人力资源是组织长期发展和成功的关键。

人力资源管理包括招聘、培训、评估、员工关系维护和福利等方面，它对组织的发展和有效性产生着重要的影响。

5.财务管理财务管理涉及到组织的经济活动，包括预算、会计、资金管理、风险评估和财务分析等方面的内容。

行政管理者需要理解和掌握相关的经济知识和技能，以便有效地进行财务管理。

行政管理学的发展历程行政管理学是一门比较年轻的学科，但它的发展历程却非常丰富。

20世纪初，美国学者威尔逊（Woodrow Wilson）提出了“行政管理楼上政治楼下”的观点，以此将“行政”和“政治”分离开来，强调行政具有独立性和专业性。

20世纪30年代，美国学者西蒙（Herbert A. Simon）提出了“有限理性”理论，认为行政管理者的决策行为是基于信息不完全和限制条件的理性行为。

安大行政管理行政管理学考点笔记第一章绪论本章注意定义和一些大的方面即可1.行政与公共行政★★★★★行政是国家政务的管理活动。

公共行政是国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务的管理活动。

和私人行政相区别，强调行政所应负的社会责任和义务，强调公众的参与性。

2.公共行政学的发展★★★★★公共行政学的提出与创立阶段、行为主义阶段、公共政策阶段、新公共行政、新公共管理、新公共服务3.新公共行政、新公共管理、新公共服务★★★★★4.学习公共行政学的意义★★★★第二章行政职能（重点章节）1.行政职能的含义★★★★★是国家行政机关运用国家行政权力、实施行政行为、具体执行和实现国家职能的职责作用。

2.行政职能的特征、构成★★★★★执行、多元、层次、相对稳定；行政主体、行政职责、行政权力、行政能力3.研究行政职能的意义★★★★★4.行政职能的类型★★★★★基本：阶级统治和社会公共职能具体：政治、经济、文化、社会5.政府角色定位和职能界定★★★★★政府角色，是指政府在履行行政职能过程中所体现出来的身份、地位和行为模式。

决定因素有社会结构分工基础上确定的社会主体地位及其相互关系，是各社会主体所控制和调配的资源状况，是社会经济制度的性质和资源配置的方式。

基本角色：公共物品的供应者，宏观经济的调控者，外在效应的消化者，收入及财政的再分配者。

6.政府职能转变的必要性★★★★★7.政府职能转变的趋势特征★★★★8.政府职能转变的目标与原则★★★★★★目标：坚持市场导向的改革，充分发挥市场机制作用；坚持小政府，大社会的改革模式，建立精干、高效、务实的政府机构，有效实施政府的应有职能。

原则：三个有利于，兼顾效率与公平，市场机制和政府职能合理分工、优势互补协调，成本收益比较9.政府职能转变的实质与内容★★★★★10.厘定政府职能★★★★★经济调节、市场监管、社会管理和公共服务第三章行政组织（重点章节）1.行政组织的含义与特征★★★★★2.行政组织的构成要素★★★★★3.行政组织的类型★★★★古典、管理、第三部门等4.行政组织体制的基本问题★★★★★5.行政组织结构与分类★★★★6.行政组织环境★★★★7.行政组织目标★★★★8.行政组织的原则★★★★★为民便民、完整统一、权责一致、精干高效、依法行政、动态发展9.行政组织变革的主要导向和特征★★★★★10.弹性组织★★★★★11.行政组织改革的动力机制★★★★12.行政体制改革的思路★★★★★★第四章行政领导（重点章节）1.行政领导的含义与特征★★★★★2.组织系统的构成★★★★3.行政领导的构成的要素★★★★★4.行政领导的理论发展★★★★5.行政领导体制类型★★★★★6.行政领导者的产生方式★★★★★7.行政领导素质的含义★★★★8.行政领导者的个体素质★★★★★9.行政领导群体的素质结构★★★★★10.行政领导能力建设★★★★★11.行政领导方法的改善★★★★12.行政领导艺术的提高★★★★第五章人事行政本章注意定义和一些大的方面即可1.人事行政的含义★★★★★2.人事行政的地位和作用★★★★★3.人事行政的原则★★★★★4.文官制度★★★★★5.新中国人事行政体制的演变★★★★★6.我国公务员制度的意义★★★★★7.我国公务员制度与西方文官制度的区别★★★★★8.职位分类★★★★★9.公务员的考核、奖惩、培训★★★★10.公务员的交流、回避★★★★★第六章行政伦理1.行政伦理的含义与特点★★★★★2.行政伦理的类型★★★★★3.行政伦理的功能★★★★★4.加强行政伦理建设的现实意义★★★★★5.行政责任的含义和特征★★★★★6.行政责任与行政伦理★★★★★7.行政伦理的选择★★★★8.现阶段行政伦理存在的问题★★★★9.加强行政伦理建设的原则和途径★★★★★★第七章公共财政本章注意定义和一些大的方面即可1.公共财政的含义及特点★★★★★2.公共财政的基本职能★★★★★3.公共预算的概念和特征★★★★★4.公共预算的管理的基本模式★★★★★5.公共财政收入的含义和形式★★★★★6.公共财政收入的原则★★★★★7.公共财政收入结构分析★★★★8.公共财政支出和分类★★★★9.公共财政支出的原则★★★★★10.公共财政支出的规模和效益评价★★★★11.我国公共财政体制的完善★★★★★第八章行政决策与执行★★★★★1.行政决策概述★★★★★2.行政决策的原则、程序和方法★★★★★3.行政决策系统★★★★4.行政执行的概念、特征和作用★★★★★5.行政执行的原则和方法★★★★★6.行政执行的程序★★★★★7.行政执行中的指挥、沟通、控制和协调★★★★★8.执行绩效评估★★★★★第九章行政方法与政府工具本章注意定义和一些大的方面即可1.行政方法的含义、特点和意义★★★★★2.行政方法的分类★★★★★3.行政程序★★★★★4.政府工具★★★★★5.常用的市场化工具★★★★6.常用的工商管理技术★★★★第十章行政监督（重点章节）1.行政监督的含义和特征★★★★★2.行政监督的功能、意义★★★★★3.行政监督的原则、方式★★★★★4.行政监督系统★★★★★5.完善我国行政监督的途径★★★★★第十一章行政法治本章注意定义和一些大的方面即可1.法制与法治★★★★★2.行政法治的含义★★★★★3.行政立法★★★★4.行政执法★★★★5.行政司法与行政诉讼★★★★6.实现行政法治化的基本要求★★★★★7.全面推进依法行政★★★★★第十二章行政效率（重点章节）1.行政效率的含义及特征★★★★★2.行政效率研究的意义★★★★3.行政效率的测评★★★★4.行政效率的影响因素★★★★5.影响我国行政效率提高的原因分析★★★★★6.提高行政效率的基本方法★★★★★7.行政效率提高的保障★★★★★8.政府绩效管理★★★★★恩波预测试卷一（注：所有答案必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上一律无效）一、名词解释（每小题8分，共40分）1、行政与公共行政行政是国家政务的管理活动。

行政学研究主要内容
行政学是研究政府行政管理的学科，其主要内容包括以下几个方面：
1. 行政组织与管理：研究政府在行政组织方面的结构、职能、关系、管理和运作等问题，包括行政机关、行政体制、行政管理制度等。

2. 行政行为与决策：研究政府行政行为的规范、程序、决策过程和决策结果等问题，包括行政法、行政程序、行政决策等。

3. 行政改革与创新：研究政府行政管理的改革与创新，包括行政体制改革、行政管理创新、政府转型等。

4. 行政伦理与道德：研究政府行政管理的伦理与道德问题，包括行政行为的道德标准、行政伦理规范等。

5. 行政法律与法规：研究政府行政管理的法律制度和法规，包括行政法、行政法规、行政监察等。

6. 公共政策与实践：研究政府公共政策的制定、实施和评估，包括公共管理、公共服务、公共参与等。

行政学的研究对象涉及政府的各个层面和领域，具有较强的理论性、实践性和应用性。

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高校行政管理专业学生能力培养重点及策略汪辉勇【摘要】The capabilities of training college administrative management contain 8 aspects:administrative morality , analy-sis of public issues , explanation of public policies , handling finance , processing information , communication and negotiation , ad-ministrative writing and cross-cultural communication , which can be achieved through the corresponding curriculum arrangement and teaching activities .The most important strategies that can be used in administrative management teaching are case study , discussion study and practicing study .%高校行政管理专业能力培养的重点有八个方面：行政道德能力、公共问题的分析能力和公共政策的解读能力、社会调查能力、财务能力、信息处理能力、沟通协调能力、公文写作能力、跨文化交往能力。

这些能力的培养通过相应的课程安排和教学活动来实现。

其教学活动必须讲究方法和策略，行政管理专业最重要的教学策略有三种：案例教学、研讨式教学和实践教学。

【期刊名称】《东莞理工学院学报》【年(卷),期】2016(023)002【总页数】4页(P98-101)【关键词】行政管理;专业能力;课程安排;教学策略【作者】汪辉勇【作者单位】东莞理工学院政法学院，广东东莞 523808【正文语种】中文【中图分类】G642学校教育的主要目的是培养学生的能力。