报关单位的报关行为规则

中华人民共和国海关总署令第52号现发布中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定,自1995年9月1日起实施;署长钱冠林一九九五年七月六日中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定第一章总则第一条为了加强对代理报关企业的监督管理,规范报关行为,根据中华人民共和国海关法及有关法规,制定本规定;第二条本规定所称代理报关企业,系指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务,并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜,依照本规定履行代理报关注册登记手续的境内法人;第三条中华人民共和国海关是代理报关企业的报关资格审定和报关注册登记的主管机关;第四条代理报关企业在接受委托办理报关纳税等事宜时,应遵守海关法和其他有关法律、法规,并对所报货物的品名、规格、价格、数量及其他应报各项的真实性、合法性负责,承担相应的法律责任;第二章资格审定及注册登记第五条企业申请代理报关注册登记应具备下列条件：一国务院主管部门批准经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务；二注册资本人民币150万元以上；三交纳风险担保金人民币20万元；四海关认为需具备的其他条件;第六条代理报关企业所在地海关根据企业提交的代理报关企业报关注册登记申请书及以下文件正本或影印件,办理注册登记手续,核发代理报关企业注册登记证书：一国务院主管部门批准经营国际货运代理、国际运输工具代理业务的文件；二工商行政管理机关核发的营业执照；三财会管理制度、帐册设置情况；四验资报告及开户银行帐号；五法定代表人、报关业务负责人和拟任报关员的姓名、联系电话号码、身份证号码；六海关认为需提交的其他文件;企业在获得代理报关企业注册登记证书后,始得开展代理报关业务;第七条报关企业法定代表人、报关业务负责人、报关员印章或签字和报关专用章应在海关备案;第三章年审和变更登记第八条海关对代理报关企业实行年审制度;代理报关企业应在每年 3月31日以前向所在地海关提交上一年度的“年审报告书”,办理年审;已取得异地报关备案资格的,凭主管地海关年审合格记录到备案海关办理年审;“年审报告书”的主要内容包括：年报关业务量及业务情况分析,报关差错及其原因,遵守海关各项有关规定的情况及我自评估,经营管理等情况;办理注册登记不满一年的,本年度可不参加年审;第九条代理报关企业如有变更名称、法定代表人、地址、企业性质或经营范围、注册资本及其他已在海关注册登记内容的,均应事先以书面形式报请所在地海关核准;第十条代理报关企业解散、破产时应以书面形式报告所在地海关,在办结清算手续后,由海关撤销注册登记证书,并退还风险担保金;第四章报关行为规则第十一条代理报关企业应在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜;特殊情况,经所在地上级海关商异地海关同意,报海关总署核准,方可在异地办理报关业务;第十二条代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托,办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜;第十三条代理报关企业在报关时,必须向海关出示下列文件：一本企业法定代表人签名的授权办理本次报关纳税等事宜的责任授权书；二承揽、承运进出口货物的协议书；三委托人的报关委托书;委托书应载明委托人和被委托人双方的名称、海关注册登记编码、地址、法定代表人姓名,以及代理事项、权限和期限,双方责任等内容,并加盖双方公章;第十四条代理报关企业不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜;第十五条代理报关企业应按海关规定聘用报关员,并对报关员的报关行为承担法律责任;第十六条代理报关企业应依海关对进出口企业财务帐册及营业报表的要求建立帐册和报关营业记录;真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动;在海关规定的年限内完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电,并接受海关稽查;代理报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系,提供委托人与报关纳税等有关的文字记录资料;第五章法律责任第十七条代理报关企业如有下列情事之一,海关暂停其６个月以内报关权：一违反海关监管规定的行为；二对报关员管理不严,多人次被取消报关员资格的；三拖欠税款或不履行纳税义务的；四经海关年审不合格或未经海关同意延迟参加年审的；五违反本规定第十四条、第十五条的；六因其他原因需暂停报关权的;第十八条代理报关企业如有下列情事之一,海关取消其报关权,并按本规定第十条办理有关手续：一原有情况发生变化,已不具备本规定第五条所列条件的；二有本规定第十七条情事之一,情节严重的；三有走私行为的；四被工商行政管理机关吊销营业执照的；五有其他原因需取消报关权的;第十九条代理报关企业因被海关暂停或取消报关权所发生的与委托人之间的经济纠纷,责任自负;第二十条代理报关企业在办理报关纳税等事宜中,有违反中华人民共和国海关法行为的,除按第十七条、第十八条的规定处理外,按照中华人民共和国海关法行政处罚实施细则规定处理,并追究法定代表人的法律责任;代理报关企业在海关规定期限内不履行海关补税和处罚决定的,海关除依法追缴和向人民法院申请强制执行外,可直接从风险担保金中扣缴;第六章附则第二十一条代理报关企业依本规定申请注册登记等,应按海关规定交纳手续费和工本费;第二十二条经营国际邮递、进出境快件业务的企业,其代理报关资格,按海关其他有关规定审定,比照本规定进行报关注册登记和管理;第二十三条本规定由海关总署负责解释;第二十四条本规定自一九九五年九月一日起实施;。

读书破万卷，下笔如有神报关单位概述一、报关单位的概念报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。

我国《海关法》规定：“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。

报关人员必须依法取得报关资格。

未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务”，以法律的形式明确了对向海关办理进出口货物报关纳税手续的企业实行注册登记管理制度。

因此，完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，也就是说，只有当有关的法人或组织取得了海关赋予的报关权后，才能成为报关单位，方能从事有关的报关活动。

另外，作为报关单位还必须是“境内法人或组织”，能独立承担相应的经济和法律责任，这是报关单位的另一个特征。

二、报关单位的类型《海关法》将报关单位划分为两种类型，即进出口货物收发货人和报关企业。

(一)进出口货物收发货人进出口货物收发货人指货物的进口人或者出口人。

目前，我国进出口货物收发货人是指依照《中华人民共和国对外贸易法》，经对外经济贸易主管部门或其授权部门批准从事对外贸易经营活动，并进口或者出口有关货物的中华人民共和国关境内的法人或其他组织。

简单的说，进出口货物收发货人，就是有进出口经营权并对外成交的、依法准予进出口货物的单位。

根据我国现行的法律，没有取得对外贸易经营权的企业、单位不得进口或者出口货物。

所以，海关原则上不接受这样的企业、单位的报关。

但考虑到某些单位的特殊需要，依国家有关规定可以从事进出口活动的单位，经海关批准，可以向海关办理报关纳税手续。

例如，境内某学校接受境外某学校赠送的教学设备等。

在这种情况下，这些特殊单位经向海关注册登记后也是报关单位。

我国的进出口货物收发货好记性不如烂笔头。

海关报关实务第一章海关概述一．海关的四项基本任务：海关监管，征税,统计，缉私。

1、监管(海关监管）指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度和程序,依法对进出境运输工具、货物和物品的进出境活动所实施的一种行政管理。

（1）监管是海关的最基本任务；（2)监管不是海关监督管理的简称。

后者是海关全部行政执法活动的统称。

（3)监管是国家其他进出口行政管理的再管理。

2,征税关税的征收主体国家。

征收对象是进出境货物和物品。

纳税义务人，进出货物的收发人，进出境物品的所有人.2、缉私我国现行的缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理.海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。

(《海关法》第五条）2007年7月26日，我国又进一步建立了打击走私综合治理部际联席会议制度。

该制度由31个部门和单位组成，主要职责为：（1)在国务院领导下,研究提出贯彻落实党中央、国务院关于打击走私综合治理各项方针政策的措施；(2）协调解决打击走私综合治理工作中的重大问题；（3)组织、指导、协调、监督各省、自治区、直辖市打击走私治理工作.４、统计(编制海关统计）海关统计的原则:（1）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物,应当列入海关统计。

(2）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计.(3）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。

海关统计的作用:(1）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况,为国家制定和调整外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据.（政策依据)（2）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整,能否达到预期的政策目标。

（信息反馈）(3)监测预警和信息服务作用（预警、服务）.二，我国海关的法律体系我国对海关立法确立了三级立法体制：国家最高权力机关、国务院和海关总署。

在结构上形成了以《海关法》为母法,以国务院行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。

１、《海关法》管理海关事务的基本法律规范２、行政法规《关税条例》、《海关稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《海关统计条例》、《进出口货物原产地条例》等。

报关管理制度规则第一章总则第一条为了规范报关行为，促进贸易畅通，保障国家利益，维护社会秩序，制定本规则。

第二条本规则适用于所有进出口货物的报关行为及相关管理制度。

第三条报关管理应当遵循依法合规、公正透明、高效便捷的原则，加强信息化、科学化、规范化管理。

第四条报关业务主管部门应当建立健全监督检查制度，加强对报关行为的监管。

第五条报关企业应当加强内部管理，建立健全内部控制制度，确保报关行为合规、规范。

第六条国家对于依法纳税的、符合规定的报关行为应当给予便利和支持。

第七条进出口货物的报关行为应当遵循真实、合法、准确的原则，不得有欺诈、虚假的情况。

第八条报关行为应当严格按照法律法规和相关标准进行，不得擅自调整货物名称、规格、品质等信息。

第九条报关单据的填报应当真实、准确，不得有误导性的信息。

第十条报关业务应当遵守进出口货物的监管形式，确保货物符合安全规范，不得有违禁品、管制品等。

第十一条报关行为应当遵守标准的计价准则，不得私自提高或者减少货物的价值。

第十二条报关行为应当遵守质量、数量的监管标准，准确提供货物的相关证明材料。

第十三条报关业务应当符合国家税收政策，依法缴纳关税、进口环境保护税、增值税等税费。

第十四条报关行为不得违反禁止性规定，不得从事走私、洗钱等违法活动。

第十五条报关行为应当遵守外汇管理制度，不得违规转移资金。

第二章报关单据管理第十六条报关企业应当建立健全报关单据管理制度，确保报关单据的真实、准确、合法。

第十七条报关单据的填报应当严格按照规定的格式和要求进行，不得有乱填、漏填、错填等情况。

第十八条报关单据应当准确反映货物的实际情况，包括名称、规格、品质、数量、价值等信息。

第十九条报关企业应当建立健全报关单据的审查制度，对于可能存在的疑点和隐患进行仔细审查。

第二十条报关单据的备案和存档应当按照规定的期限和要求进行，不得有遗漏、篡改等情况。

第二十一条报关单据的相关材料和凭证应当真实、齐全，不得有缺失、伪造等情况。

第三节报关单位一、报关单位概念取得海关报关注册登记（条件一）的境内（条件二）进出口物资收发货人和报关企业（两大类）。

注册登记是成为报关单位的法定要求（牢记）二、报关单位类型：1、进出口物资收发货人：具有外贸资格的外贸企业和工厂，直截了当向所在地海关（注意是所在地海关）备案（注册登记的一种方式）取得报关权，但只能为本企业物资报关，属于自理报关。

不需要获得直属海关的行政许可（注意）* 外贸经营资格的获得是收发货人到外经贸主管部门备案登记（注意是备案登记）实现。

●偶然进出口的单位可在口岸海关申请获得临时报关注册登记证明（有效期7天，不核发注册登记证书）来为自己的进出口物资报关，它们也应视为报关单位（注意判定）2、报关企业：同意进出口企业的托付，实施直截了当或间接代理报关的境内企业（注意只有快件货代才间接代理）。

（1）报关企业：第一从所在地直属海关（注意是直属海关）获得注册行政许可，然后在当地海关（注意是所在地当地海关）注册成报关企业。

（注意是两步完成）（2）报关企业有两类：●报关公司（报关行）：要紧业务确实是替他人报关。

●货代：它们仅能为自己承揽承运的物资报关，这点是其局限。

三、报关单位的注册登记1、物资收发货人注册登记：（1）程序：向所在地海关递交资料备案，海关审查后颁发《收发货人登记证书》（2）资料：外贸资格备案登记表；营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明单位情形说明表、企业章程、治理人员情形登记表2、报关企业注册登记条件：（1）报关企业成立条件：●境内法人资格；（注意判定，必须是境内且法人）●许多于150万人民币的注册资本；（注意判定，是人民币和注册资本，而不是美元和注册资金）●必须的固定经营场所和设施；●健全的组织机构和财务治理制度；（上四者是针对企业，下四是针对个人）●报关员许多于5名；●负责人5年以上的外贸或报关体会；●投资者、负责人、报关员无走私记录；●无因走私行为被撤销注册登记许可的记录等；（2）报关企业的注册登记程序：●程序：直属海关行政许可——（工商登记后的90天内）当地海关注册登记——当地海关颁发《报关企业注册登记证书》（3）注册登记资料：注册登记许可证；营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明；单位情形说明表；报关员用工劳动合同；治理人员情形登记表（4）证书的时效及换证治理●证书时效：报关企业注册登记证书 2年（注意）收发货人登记证书 3年（注意）●换证治理：报关企业证书届满40天前（注意）收发货人证书届满前30天（注意，两个前字的位置不同，含义不同）（5）报关单位的变更与注销：●登记变更：向注册地海关（注意是所在地海关）；●变更程序：报关企业：须获得直属海关变更行政许可（注意），然后在30日内（注意）当地（注意）海关办理变更；收发货人:不需变更行政许可（注意比较判定）●变更事项：企业名称、性质、住宅、法人（负责人）等项变更时，报关员更换服务单位不属于变更事项（注意判定）（6）报关单位的注销（注意多选题，变成实例来考）：●丧失注册登记许可；对外贸易经营者备案登记表/ 外商投资企业批准证书失效（即外贸权丧失）；●丧失独立承担责任能力（如被并购成为分支机构）；●被工商注销登记或吊销营业执照的；●企业破产、解散、自行舍弃报关权或者分立成两个以上新企业的；四、关于报关企业的行政许可：（由直属海关核准）1、获得直属海关行政许可的程序：（注意向直属海关或其公布的机构）申请、受理、审查、许可（0+5+20+20天）（1）许可申请递交资料：●许可申请书●营业执照副本 / 企业名称预先核准通知书●企业章程●出资证明●报关员资格证书●负责人工作简历●营业场所所有权证明、租赁证明●从事报关行业可行性报告如系托付申请许可，则必须同时提供“授权托付书”（注意判定题，必须提供）（2）许可。

中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】1992.09.09•【文号】海关总署令第36号•【施行日期】1992.11.15•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】海关综合规定正文*注：本篇法规已被《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》（发布日期：2005年3月31日实施日期：2005年6月1日）废止中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定（１９９２年９月９日海关总署令第３６号发布）第一章总则第一条为了明确报关单位和报关员的权利义务，加强海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条进出境货物报关的管理机关是中华人民共和国海关。

海关依法独立行使对进出境货物报关的管理职权，向海关总署负责。

第三条进出口货物，除另有规定外，由海关批准注册登记的报关企业或有权经营进出口业务的企业负责办理报关纳税手续。

没有办理注册登记的企业进出口货物，需委托报关企业办理报关纳税手续。

海关鼓励报关服务专业化、社会化。

第二章报关注册登记第四条下列单位可向海关申请办理报关注册登记：（一）专门从事报关服务的企业；（二）经营对外贸易仓储运输、国际运输工具、国际运输工具服务及代理等业务，兼营报关服务业务的企业；（三）有进出口经营权的企业。

前款第（一）、（二）项为代理报关单位，前款第（三）项为自理报关单位。

第五条向海关申请报关注册登记的企业应按本规定附件的要求向企业所在地海关提交文件，经海关审核批准，由海关发给《代理报关注册登记证书》或《自理报关注册登记证书》，即可在所在关区各口岸海关办理报关手续。

第六条自理报关单位如需在其他海关关区口岸进出口货物，应委托当地代理报关单位向海关报关；经海关核准，也可申请异地报关备案。

第七条自理报关单位只能办理本单位进出口的报关业务。

不能代理其他单位报关。

第八条对本规定第四条第一款第（一）项所称“专门从事报关服务的企业”，将另行制定审批登记管理办法，现在暂按本规定中的代理报关单位登记程序办理。

《报关与报检实务》（第二版）习题及参考答案（汇总）第一章报关基础知识一、单项选择题1.请指出下列哪种说法不正确（ D ）。

A.专业报关企业是具有境内法人地位的经济实体B.专业报关企业中有的属于有限责任公司C.专业报关企业具有报关权D.专业报关企业具有进出口经营权2.根据我国《海关法》的规定，报关行为又可分为自理报关和代理报关，其中通常情况下下列哪一主体不得办理代理报关（ C ）。

A.进出口货物代理人B.专业报关行C.进出口货物收发货人D.国际贸易货物运输代理公司3.中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，其基本任务是对进出境运输工具、货物、物品进行监督管理、征收关税、（ B ）和编辑海关统计。

A.临时保管通关货物B.查辑走私C.施加封志D.行政处罚4.海关行使下列哪些权力时不需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（ D ）。

A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.与违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的合同或发票等资料5.一般说来，海关权力行使应遵循合法原则、适当原则、（ A ）、依法受到保障原则。

A.依法独立行使原则B.双赢原则C.相互制约原则D.平衡原则6.目前我国的直属海关共有（ C）个A .30 B. 38 C. 41 D. 467.从（ C ）起，海关对部分打私办案职能进行了内部调整，走私犯罪侦查机构增加了行政执法职能。

A .2001年 B. 2002年 C. 2003年 D. 2004年8.报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤消报关单的，一次记分的分值为：（ C ）A. 30分B. 20分C. 10分D.5分9.在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下：数量与实际不符，且有4位数以下差值，经海关确认不属伪报，但影响海关统计的，一次记分的分值为：（ D ）A .30分 B. 20分 C. 10分 D. 5分二、多项选择题1.根据海关对报关单位的现行管理规定，指出下列哪些行为符合报关单位的报关行为规则（ AD ）。