《第一次全国污染源普查方案》解读.38页PPT

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二、普查时间、对象、范围和内容
普查时点：2007年12月31日 时期资料：2007年1月1日~12月31日
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普查对象
污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。流动污染源不作为此次普查对象 工业源，《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有企业 ； 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业 ； 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染； 集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等 。
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普查内容—农业源
1）样本的基本情况。包括经济规模、主要产品、生产经营类型和规模、用水情况、排水情况等； 2）产、排污情况。包括化肥、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，各种污染物产生、残留和排放情况等； 3）养殖业污染治理情况。各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投资和运行情况等。
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普查污染物种类
4）脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣； 5）伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。 6）农业源中还应包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
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三、普查技术路线和步骤
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普查机构
普查工作办公室是普查领导小组办公室日常业务工作的实施机构，设在国家环保总局，从普查领导小组办公室的有关成员单位抽调工作人员，专职从事普查的日常业务工作。 地方各级人民政府要设立污染源普查领导小组及其办公室，按照国务院污染源普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责组织实施本地区的污染源普查工作。 普查中，可在街道、乡镇、居民委员会临时聘用部分普查员。

普查工作的时间安排
普查时间
按照国家统一部署，普查工作分阶段 进行，持续数年。
时间节点
具体分为准备阶段、实施阶段和总结 阶段，每个阶段都有明确的任务和时 间要求。
普查工作的组织与实施
01
02
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组织架构
成立全国污染源普查领导 小组，负责普查工作的组 织和实施。
实施方式
各级政府成立相应的普查 机构，负责本行政区域内 的普查工作，并鼓励社会 力量参与普查。
案例二
某企业在普查中主动配合，实施技术改造，降低生产过程中的污染物排放，成为行业内 的环保典范。
经验总结与启示
经验一
普查工作需要政府、企业 和公众的共同参与，形成 合力。
经验二
充分利用现代科技手段， 提高普查效率和准确性。
经验三
普查结果的应用是关键， 需将数据转化为具体的政 策措施。
对未来工作的建议与思考
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CATALOGUE
普查工作的成果与展望
普查工作的主要成果
全面掌握污染源情况
通过普查，我国已全面掌握各类污染源的数量、行业和地 区分布，以及主要污染物的排放量、排放去向、污染治理 设施运行状况等。
建立重点污染源档案
针对重点污染源，建立了详实的档案，包括企业基本情况 、产排污状况、污染治理及设施运行情况等，为后续的环 境监管提供有力支撑。
目标
全面掌握全国各类污染源的排放情况，评估环境治理成效，为制定更加科学的 环境保护政策提供数据支持。
普查工作的历史与现状
历史
全国污染源普查工作已经开展过多次，最早可以追溯到上世纪80年代。历次普查 工作的重点和调查范围都有所不同，但都是为了掌握全国污染源的排放情况。
现状

加强政策支持
加强政策支持，为农业污染 源普查工作提供必要的资金 和人力资源保障。
结论与致谢
结论
全国第一次农业污染源普查工作取得了重要的成果，为我国农业环境保护和农村发展提供了科学依据 。
致谢
感谢参与普查工作的所有工作人员、技术支持团队、各级政府和相关部门的支持与配合。
THANKS FOR WATCHING
摸清了全国农业污染源的基本情况，包括污 染源的分布、种类、数量、污染程度等。
推动了农业环境保护工作的开展，促进了农 业绿色发展。
经验分享
加强培训和指导，提高普查人员的专业素质 和操作技能。
做好宣传和解释工作，提高公众的认知度和 配合度。
确定科学合理的普查方案和实施细则，确保 普查工作的全面、准确和有效。
普查工作是摸清农业污染源现状、分布、产生原因和变化趋 势的重要手段，为制定科学有效的防治措施提供数据支持。
目的与意义
掌握全国农业污染源的种类、数量 、分布及其对环境的影响。
为制定农业环境污染防治政策、法 规提供科学依据。
分析农业污染源产生的原因及其变 化趋势。
提高公众对农业环境污染问题的认 识和关注度。
现场采样
02
根据调查设计，到现场进行采样，确保采样的代表性和准确性
。
数据收集与整理
03
对采样数据进行详细记录和整理，确保数据的完整性和准确性
。
数据处理与分析
数据处理
对采集的数据进行清洗、整理和分析，提取有 用的信息。
数据统计与分析
运用统计和分析方法，对数据进行深入挖掘， 得出有价值的结论和建议。
编写报告
农业污染源环境风险评估与预警
通过对农业污染源的环境风险评估和预警，及时发现和预警可能出现的环境问题，为采取有效措施提供参考。

环境质量； 提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全； 加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资
源节约型、环境友好型社会建设。
普查目的—具体目标
1）全面掌握各类污染源数量、行业和地区分布，主要 污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行 状况、污染治理水平和污染治理费用等情况；
2）建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源 信息数据库，
普查背景
城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污 染呈增加趋势。有关城市“三产”污染底数和环境 基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源 污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。 我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等 活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为 重要的环境污染源。
一、普查背景与普查目的
1980年开始建立环境统计制度 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全
国规模以上工业企业污染物排放状况。 1989年和1996年，两次全国乡镇工业污染源调查，
“九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情 况纳入统计范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查） 为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同 有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
普查范围－农业源
主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业，油 料和豆类作物种植业，蔬菜及花卉种植业，棉、麻 等种植业，茶、果类及中药材种植业的主要产区开 展农药和化肥污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围以人工养殖为主，主要是 针对规模化畜禽养殖场、淡水及近海滩涂养殖场， 展开污染调查。
种植业普查分区
3）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制 度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创 造条件。

工 业 源 普 查
工 业 源 普 查
详 表
简 表
种 畜 禽 植 养 业 殖 普 业 普 查 查 表 表
水 产 养 殖 业 普 查 表
院
普 查 表
第一次全国污染源普查表总体说明
三、污染源普查表的总体结构与分类
按照《第一次全国污染源普查方案》确定的普查
范围和对象，普查表分为： 工业源、农业源、生活源、集中式污染设施4大类。 68张表 按照具体普查对象分类： 21套
第一次全国污染源普查
试点培训
全国污染源普查工作办公室
2019年8月 太原
主要内容：
◇ 污染源普查表的总体说明
◇ 工业污染源普查技术规定
◇ 工业污染源普查表
第一次全国污染源普查表
总体说明
第一次全国污染源普查表说明
主要内容：
一、编制依据
二、编制原则 三、普查表的总体结构与分类 四、普查表编号命名规则 五、普查表的格式 六、填报要求
第一次全国污染源普查表说明
一、编制依据
《国务院关于开展第一次全国污染源普查
的通知》（国发〔2019〕36号）
《全国污染源普查条例 》
《第一次全国污染源普查方案》
（国务院办公厅，国办发〔2019〕37号 ）
第一次全国污染源普查表总体说明
二、污染源普查表编制原则
方案为纲、全面普查。以《第一次全国污染源普查方案》为指
第一次全国污染源普查表总体说明
三、污染源普查表的总体结构与分类
工业源按照重点调查污染源和一般污染源，分为：
重点工业源普查详表
一般工业源普查简表
农业源：

种植业污染源普查表
畜禽养殖业污染源普查表

一、普查背景与普查目的
1980年开始建立环境统计制度 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全
国规模以上工业企业污染物排放状况。 1989年和2019年，两次全国乡镇工业污染源调查，
“九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情 况纳入统计范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查） 为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同 有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
普查时点：2019年12月31日 时期资料：2019年1月1日~12月31日
普查对象
污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的 工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 流动污染源不作为此次普查对象 工业源，《国民经济行业分类》第二产业中除建筑 业（含4个行业）外39个行业中的所有企业 ； 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔 业； 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位 和城镇居民生活污染； 集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾 处理厂（场）和危险废物处置厂等 。
城镇污水处理厂、造纸、农副食品加工、食品制造、 饮料制造业增加五日生化需氧量（BOD5）；
2）废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物； 电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟 化物；
3）工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废 物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤 矸石、尾矿、放射性废渣等类别；
普查背景
城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污 染呈增加趋势。有关城市“三产”污染底数和环境 基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源 污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。 我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等 活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为 重要的环境污染源。

机关、社会团体、企事业单位相对集中居住区（家属区）、非生 产性的企事业单位办公区、机务段和客运段的非社会化运营的供 暖锅炉和热水锅炉，额定出力大于等于0.7兆瓦（1蒸吨/小时） 的蒸汽锅炉、热水锅炉，包括燃煤、燃油和燃气锅炉，纳入普查。 没有标明额定出力的土锅炉、型煤锅炉或者铭牌不清的锅炉，全 部填报。茶炉、电锅炉不纳入普查范围。
医院污染源普查表，指标45项，包括基本情况、能耗、水耗、 医疗废物产生及处理情况等。医用电磁辐射设备和放射性同位 素与射线装置普查表，指标19项。
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独立燃烧设施污染源普查表，指标23项。包括锅炉基本情况、 能耗、废气处理设施等。 城镇居民生活污染源普查表，指标23项。包括常住人口、生 活能源结构及其消费量、生活用水量、生活垃圾产生处置情 况等，由设区城市的区、县（县级市）、建制镇的普查机构 填报。 机动车污染源普查表，指标7项，以直辖市、地区（市、州、 盟）为普查单元。包括直辖市、地区（市、州、盟）基本情 况、机动车分类登记数量。其中机动车分类登记数量由直辖 市、地区（市、州、盟）普查机构协调同级公安交通管理部 门负责提供。
汽车、摩托车维护与保养业只普查其中有专业洗车设备或经营面 积大于等于20平方米的洗车业。专业洗车设备包括高压冲洗、水 蜡清洗与自动泡沫的设备，不包括高压水喷枪。
无锅炉或餐饮炉灶的茶楼（馆）、酒吧、咖啡馆、会所等经营场 所不纳入普查范围。
馒头店、烧饼店、面包房、蛋糕房、豆腐房等只有街头门面与底 店的不纳入普查范围。餐饮业的早点摊和夜市不纳入普查范围。
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（一）基本情况
【单位名称（公章）】按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填 报。单位名称应与单位公章所使用的名称一致。个体经营户等没有公 章的，由业主或联系人签章。没有单位名称的，按“负责人姓名”＋ “行业小类名称”进行填报。例如：“张三理发店”。 ★填报与审核要求：填写时要求使用规范化汉字全称，与单位公章 所使用的名称完全一致。 ★填报注意事项：凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个 以上名称的单位，要求填写一个法人单位名称，同时用括号注明其余 的单位名称。对于更名的单位，要求填写现用名，同时用括号注明曾 用名。