SWOT分析在城市发展战略上的应用
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代， 传统上 为企业 的管理和市场营销战略 的制 定提供 客观全面的依据 ，
采量 ３ ９ 亿吨 。除煤炭等能源 资源外 ， ．８ 阜新地区主要矿产 资源还有硅 石、 萤石、 沸石 、 黄金 、 石灰石 、 麦饭石等二十多种 。 阜新可 以依托丰富 的 矿 产资源 ， 建设资源精深加工基地 ， 延伸产业链条 ， 带动地区经济发展 。
・ 科学决策研究
Ｓ Ｔ分析在城市发展战略上的应用 ＷＯ
阜新市规划设计研 究院 李红艳 摘 要 ：Ｗ Ｔ Ｓ Ｏ 分析法是战略研究的一种分析技术 ， 的是优 势 （ｔ ｅ ｇｈ 、 指 Ｓ ｒｎ ｔ） 劣势（ ｅｋ ｅ 、 ￣ Ｏ ｐ ｒｕ ｉ ｙ 、 战（ ｈ ｅ ｔ 的分析 ， Ｗ ａ ｎ ｓ ）机ｉ （ ｐ ｏ ｔ ｎ ｔ ）挑 ｓ Ｔ ｒａ） 本文结合 阜新市城市建设 与发展的实际， Ｓ Ｏ 分析 方法进行 了应用 ， 对 ＷＴ 探讨 了该方法在城市发展 战略所起 的作 用。
（ Ｗａｎ ｓ（ 势） 二） ｅ ｋｅ 劣 ｓ
它是基 于企业 自身的实力， 比竞争对手 ， 对 并分 析企业 外部环境变化 影
响可 能对 企业 带来 的机遇与企业面 临的挑 战，进 而制 定企业最佳 战略
１ 观念和管理落后 ．
的方法 。２ 世纪 ９ 年代 以后 ，Ｗ Ｔ Ｏ Ｏ Ｓ Ｏ 分析逐步得到 了其它学科和领 域的
关键词 ：ＷＴ ＳＯ 分析 城 市发展 战略 城 市规 划 阜新 市
Ｓ Ｏ 分析方法 ， ＷＴ 即优势 （ｔｅ ｇ ｈ 、 Ｓ ｒ ｎ ｔ ） 劣势 （ｅｋ ｅ ｓ 、 Ｗ ａ ｎ ｓ） 机遇 （ ｐ ｒ Ｏ ｏ— ｐ ｔ ｎ ｔ ） 挑战 （ ｒ ａ ） 是战 略分析 的一种方法 ， ｕ ｉｙ 、 Ｔ ｅｔ ， ｈ 始创于 ２ 世纪 ５ 年 Ｏ ０
新意识 。
古东部 地区接壤， 总面积 １ ３ ３ ０ ２ 平方公里 ， 二县、 辖 五区 、６ ３ 个镇 、 ２ ３ 个
乡、６个街道办事处 。 域总人 口 １８万 ， ２ 市 ９ 有汉 、 、 回、 蒙 满、 锡伯等 ２ ４个 民族 ， 少数 民族中 以蒙古族为主 ， 占阜新 市总人 口的 １％ ０ 左右 。２０ ０ １年
５ ４立方米 ， ４ 是全省 的 ６ ％ 是全 国的 ２ ％ 低 于联合 国限定的人均 占有 ２， ０，
１辽西蒙东区域性 中心城市、 ． 区位条件优 良、 地缘优 势凸现
阜新 市地处辽 宁省西北部 ， 东与沈 阳毗连 ， 与朝 阳接 壤， 与锦 西 南
州、 沈阳为邻 ， 北与 内蒙古相接 。 距锦州港 １０ ２ 公里、 沈阳桃仙 国际机场
启动 ，该铁路近期 以煤炭运输为主 ，建成后每年将 向辽宁运 送 ３ ０ ￣ ００
５０ ０ ０万吨煤 。 远期将从 内蒙东部 向外蒙及俄罗斯延伸， 成为东北亚的国
际运输通道 。
３ 经济发展与省 内其他 地区差距 明显 ． 在 ９ 年 代初市场 经济体制 全面深入 替代计划 经济体制 后 ，以沈 ０
恶劣 的 自然条件， 弱的生态环 境， 脆 使阜 新市 的发 展与 资源 、 环境
的矛盾突 出。不仅难 以保证工农业生产的需要， 也影响当地人民的正常 生活 ， 更谈不上支持 可持续发展 。着眼于长远发展 的需要 ， 阜新市必须 加快 自然及生态环境 的治理， 加强水利基础设施建设 ， 水资源 的开 发 把 利用和节约保护放在 首位 ， 以改善生产生活条件 ， 为进 一步发展提供 良
好的生态环境。
阳至彰 武、 阜新至 四平、 阜新至朝 阳三条 高速公路 完工通车 ； 阜新至 铁
岭、 阜新至朝 阳的铁路建设 即将 启动 ， 并将 进一步 与吉林省 、 黑龙江 省 的铁路体系对 接，该铁路建成后将成为与京沈铁 路并行的东北地 区与
关 内的大通道 。另外 ， 连接赤峰市境 内的巴林右旗与阜新市的铁路也将
被 国务 院确定为全 国资源枯竭经济转型试点城市 ＷＯＴ分析
２ 自然条件恶劣 、 ． 生态环境脆弱
（ ） ｔｅ ｇ ｈ 优 势 ） 一 Ｓｒｎ ｔ（
阜新市经济发展相对落后 ， 在一定程度上是 由于 自 条件恶劣 、 然 生 态环境脆弱造成的。阜新市处于温带大陆性季风区， 属于半干 旱与半湿 润过渡 区。降水 时空分布不均， 冬季少雪 ， 常有干 旱、 冰雹、 大风 、 暴雨 、 冰冻等恶劣天气 。全市 水资源总量为 ｌ ． 亿立方米 ， 均 占有量仅 为 ０３ 人
用 ， 城市建设所 面临的优势 、 对 劣势、 机遇 、 挑战要 素进行 阐述， 并据 此
提 出城市 的发展战略 。 阜新 市是 以煤 、 电为主的新兴 工业城 市， 地处 辽宁省西 北， 内蒙 与
也 比较落后 ， 适应 市场 能力较差。一是没有牢 固地树立 自强 自立、 我 自 加压的意识， 而是依靠外援 。二是人们坐等“ 红头文 件” 把工作主要精力 放在 了向上要政策 、 金和项 目上 ， 资 由于等 、 要 思想作祟 ， 靠、 结果 陷入 越依赖越落后 、 越落 后越 依赖的恶性循环 三是发展 思路 不清晰 ， 多 许 县区至今没有完整 的发展规 划， 经济发展缺乏长远发 展意 识、 开放与创
１０公 里 、 口港 ２ ０公 里 。 ８ 营 ０
阜新市交通 比较 发达， 新义线铁路从阜新 市内穿过， 该线东起沈 阳
新 民市 ， 西到锦州市义县 ， 途径阜 新市， 与锦 承线、 京承线一起构成 了北 京到沈 阳的第二条通道 ， 阜新——锦 州高速公路直达锦 州港， ０ ７年沈 ２０
水量 １ ０ 立方米 的贫水线 。 ００
关键词swot分析城市发展战略城市规划阜新市swot分析方法即优势strength劣势weakness机遇opportunity挑战threat是战略分析的一种方法始创于20世纪50年代传统上为企业的管理和市场营销战略的制定提供客观全面的依据它是基于企业自身的实力对比竞争对手并分析企业外部环境变化影响可能对企业带来的机遇与企业面临的挑战进而制定企业最佳战略的方法
应用 ， 本文力 图结合阜新市 城市建设 的实 际， Ｓ Ｏ 对 Ｗ Ｔ分析 方法进行 应
在长期计划经济体 制下 ， 人们 形成 了根深蒂 固的计划经济意识 。虽 然经过 了二十 多年 的改革开放， 人们的思想观念有 了很大程 度的变化 ，
但 同发达城市相 比， 阜新 人们的市场经济观念仍然 比较淡 薄， 管理方式
采量 ３ ９ 亿吨 。除煤炭等能源 资源外 ， ．８ 阜新地区主要矿产 资源还有硅 石、 萤石、 沸石 、 黄金 、 石灰石 、 麦饭石等二十多种 。 阜新可 以依托丰富 的 矿 产资源 ， 建设资源精深加工基地 ， 延伸产业链条 ， 带动地区经济发展 。
・ 科学决策研究
Ｓ Ｔ分析在城市发展战略上的应用 ＷＯ
阜新市规划设计研 究院 李红艳 摘 要 ：Ｗ Ｔ Ｓ Ｏ 分析法是战略研究的一种分析技术 ， 的是优 势 （ｔ ｅ ｇｈ 、 指 Ｓ ｒｎ ｔ） 劣势（ ｅｋ ｅ 、 ￣ Ｏ ｐ ｒｕ ｉ ｙ 、 战（ ｈ ｅ ｔ 的分析 ， Ｗ ａ ｎ ｓ ）机ｉ （ ｐ ｏ ｔ ｎ ｔ ）挑 ｓ Ｔ ｒａ） 本文结合 阜新市城市建设 与发展的实际， Ｓ Ｏ 分析 方法进行 了应用 ， 对 ＷＴ 探讨 了该方法在城市发展 战略所起 的作 用。
（ Ｗａｎ ｓ（ 势） 二） ｅ ｋｅ 劣 ｓ
它是基 于企业 自身的实力， 比竞争对手 ， 对 并分 析企业 外部环境变化 影
响可 能对 企业 带来 的机遇与企业面 临的挑 战，进 而制 定企业最佳 战略
１ 观念和管理落后 ．
的方法 。２ 世纪 ９ 年代 以后 ，Ｗ Ｔ Ｏ Ｏ Ｓ Ｏ 分析逐步得到 了其它学科和领 域的
关键词 ：ＷＴ ＳＯ 分析 城 市发展 战略 城 市规 划 阜新 市
Ｓ Ｏ 分析方法 ， ＷＴ 即优势 （ｔｅ ｇ ｈ 、 Ｓ ｒ ｎ ｔ ） 劣势 （ｅｋ ｅ ｓ 、 Ｗ ａ ｎ ｓ） 机遇 （ ｐ ｒ Ｏ ｏ— ｐ ｔ ｎ ｔ ） 挑战 （ ｒ ａ ） 是战 略分析 的一种方法 ， ｕ ｉｙ 、 Ｔ ｅｔ ， ｈ 始创于 ２ 世纪 ５ 年 Ｏ ０
新意识 。
古东部 地区接壤， 总面积 １ ３ ３ ０ ２ 平方公里 ， 二县、 辖 五区 、６ ３ 个镇 、 ２ ３ 个
乡、６个街道办事处 。 域总人 口 １８万 ， ２ 市 ９ 有汉 、 、 回、 蒙 满、 锡伯等 ２ ４个 民族 ， 少数 民族中 以蒙古族为主 ， 占阜新 市总人 口的 １％ ０ 左右 。２０ ０ １年
５ ４立方米 ， ４ 是全省 的 ６ ％ 是全 国的 ２ ％ 低 于联合 国限定的人均 占有 ２， ０，
１辽西蒙东区域性 中心城市、 ． 区位条件优 良、 地缘优 势凸现
阜新 市地处辽 宁省西北部 ， 东与沈 阳毗连 ， 与朝 阳接 壤， 与锦 西 南
州、 沈阳为邻 ， 北与 内蒙古相接 。 距锦州港 １０ ２ 公里、 沈阳桃仙 国际机场
启动 ，该铁路近期 以煤炭运输为主 ，建成后每年将 向辽宁运 送 ３ ０ ￣ ００
５０ ０ ０万吨煤 。 远期将从 内蒙东部 向外蒙及俄罗斯延伸， 成为东北亚的国
际运输通道 。
３ 经济发展与省 内其他 地区差距 明显 ． 在 ９ 年 代初市场 经济体制 全面深入 替代计划 经济体制 后 ，以沈 ０
恶劣 的 自然条件， 弱的生态环 境， 脆 使阜 新市 的发 展与 资源 、 环境
的矛盾突 出。不仅难 以保证工农业生产的需要， 也影响当地人民的正常 生活 ， 更谈不上支持 可持续发展 。着眼于长远发展 的需要 ， 阜新市必须 加快 自然及生态环境 的治理， 加强水利基础设施建设 ， 水资源 的开 发 把 利用和节约保护放在 首位 ， 以改善生产生活条件 ， 为进 一步发展提供 良
好的生态环境。
阳至彰 武、 阜新至 四平、 阜新至朝 阳三条 高速公路 完工通车 ； 阜新至 铁
岭、 阜新至朝 阳的铁路建设 即将 启动 ， 并将 进一步 与吉林省 、 黑龙江 省 的铁路体系对 接，该铁路建成后将成为与京沈铁 路并行的东北地 区与
关 内的大通道 。另外 ， 连接赤峰市境 内的巴林右旗与阜新市的铁路也将
被 国务 院确定为全 国资源枯竭经济转型试点城市 ＷＯＴ分析
２ 自然条件恶劣 、 ． 生态环境脆弱
（ ） ｔｅ ｇ ｈ 优 势 ） 一 Ｓｒｎ ｔ（
阜新市经济发展相对落后 ， 在一定程度上是 由于 自 条件恶劣 、 然 生 态环境脆弱造成的。阜新市处于温带大陆性季风区， 属于半干 旱与半湿 润过渡 区。降水 时空分布不均， 冬季少雪 ， 常有干 旱、 冰雹、 大风 、 暴雨 、 冰冻等恶劣天气 。全市 水资源总量为 ｌ ． 亿立方米 ， 均 占有量仅 为 ０３ 人
用 ， 城市建设所 面临的优势 、 对 劣势、 机遇 、 挑战要 素进行 阐述， 并据 此
提 出城市 的发展战略 。 阜新 市是 以煤 、 电为主的新兴 工业城 市， 地处 辽宁省西 北， 内蒙 与
也 比较落后 ， 适应 市场 能力较差。一是没有牢 固地树立 自强 自立、 我 自 加压的意识， 而是依靠外援 。二是人们坐等“ 红头文 件” 把工作主要精力 放在 了向上要政策 、 金和项 目上 ， 资 由于等 、 要 思想作祟 ， 靠、 结果 陷入 越依赖越落后 、 越落 后越 依赖的恶性循环 三是发展 思路 不清晰 ， 多 许 县区至今没有完整 的发展规 划， 经济发展缺乏长远发 展意 识、 开放与创
１０公 里 、 口港 ２ ０公 里 。 ８ 营 ０
阜新市交通 比较 发达， 新义线铁路从阜新 市内穿过， 该线东起沈 阳
新 民市 ， 西到锦州市义县 ， 途径阜 新市， 与锦 承线、 京承线一起构成 了北 京到沈 阳的第二条通道 ， 阜新——锦 州高速公路直达锦 州港， ０ ７年沈 ２０
水量 １ ０ 立方米 的贫水线 。 ００
关键词swot分析城市发展战略城市规划阜新市swot分析方法即优势strength劣势weakness机遇opportunity挑战threat是战略分析的一种方法始创于20世纪50年代传统上为企业的管理和市场营销战略的制定提供客观全面的依据它是基于企业自身的实力对比竞争对手并分析企业外部环境变化影响可能对企业带来的机遇与企业面临的挑战进而制定企业最佳战略的方法
应用 ， 本文力 图结合阜新市 城市建设 的实 际， Ｓ Ｏ 对 Ｗ Ｔ分析 方法进行 应
在长期计划经济体 制下 ， 人们 形成 了根深蒂 固的计划经济意识 。虽 然经过 了二十 多年 的改革开放， 人们的思想观念有 了很大程 度的变化 ，
但 同发达城市相 比， 阜新 人们的市场经济观念仍然 比较淡 薄， 管理方式
