代建工程管理制度

贵州省贵阳市小湾河整治工程项目

管理制度汇编

（初稿）

贵州省贵阳市小湾河生态环境有限公司

二○一五年九月

第一部分 项目施工现场管理办法/1

1、第一章 总则/1

2、第二章 场容场貌管理制度/2

3、第三章 安全生产管理制度/5

4、第四章 消防管理制度/8

5、第五章 环境保护和卫生防疫管理制度/9

6、第六章 治安综合管理/10

7、第七章 民工工资管理制度/12

第二部分 项目质量管理办法/13

1、第一章 总则/13

2、第二章 代建单位的质量管理/14

3、第三章 监理单位的质量管理/15

4、第四章 勘察单位的质量管理/18

5、第五章 设计单位的质量管理/19

6、第六章 参建单位的质量管理/20

第三部分 项目安全文明施工综合治理办法/23 1、第一章 总则/23

2、第二章 目标/24

3、第三章 项目安全管理组织架构/25

4、第四章 各层次职责/26

5、第五章 安全检查实施方案/28

第四部分 项目综合考核实施细则/29

1、第一章 总则/29

2、第二章 考核实施细则/29

第五部分 设备材料/31

1. 第一章 概述/31

2、第二章 乙供材料看样定板范围/31

3、第三章 材料看样定板程序/31

第六部分 设计文件有效性确认/34

第七部分 工程计量支付与变更管理办法/34

1、第一章 总则/34

2、第二章 合同变更审批原则/37

3、第三章 计量支付与变更的职责及程序/37

4、第四章 计量支付与变更的规定/45

5、第五章 附则/46

6、第六章 附表/46

第八部分 工程资料管理/48

第九部分 工程验收与移交/48第一部分 项目施工现场管理办法

第一章 总则

1.1为切实做好小湾河整治工程项目（下简称本项目）施工现场管理工作，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益和保护环境、保障建设工程施工顺利进行，为工程最终实现省样板提供强而有力的保障，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程施工现场管理规定》、《贵州省建设工地安全文明施工管理规定》（试行）以及国家有关法律法规特制定本办法。

1 工程代建管理制度

1、项目组岗位责任制

（1）项目管理经理

①负责工程项目的管理工作并主持代建项目组的日常工作。

②提名并授权代建项目组各专业工程师。

③主持第一次工程会议，组织工程竣工验收。

④按合同规定对合同文件中不明确之处做出解释。

⑤审查、处理施工、设计、监理单位提出的项目报告和函件，对重大工程变更、延期、索赔、停工及重大技术问题提出处理意见。

⑥参加或主持重大工程质量、安全事故争端引起的仲裁要求等问题的调查处理。

⑦协助业主搞好招投标工作，提出工程招标设备，材料采购的建议。

⑧协调与项目有关的各方面的关系。

（2）土建工程师职责

①对项目代建经理负责，主持驻地办公室的工作，及时报验、办理有关资料、证书、请示有关问题，全面熟悉合同条件。

②巡查施工质量、进度及施工方法，及时解决合同执行工程中的一般性问题。

③对承包人的延期、索赔、签证申请及时调查，提出初步处理意见。

④参加监理例会及办公会议，及时发出代建方主持会议的记录，每月向业主提交月报。

⑤搜集好工程的所有资料，工程竣工验收时提交档案馆。

⑥参加或主持办理工程过程中所需的有关证件。

⑦完成项目代建经理布置的临时性工作。

2、项目办公会议制度

（1）设计技术交底会

由代建单位主持，设计单位进行设计技术交底，接着进行图纸会审，图纸会审纪要要由监理单位整理，业主、代建、设计、施工单位盖印后发放各责任单位，时间开工前完成。

（2）工程例会

开工后两个星期举行一次，时间为星期一下午2时，具体由监理单位负责通知。会议由总监理工程师主持，参加单位及人员：

① 建设单位现场代表

② 代建单位有关人员

③ 总监理工程师、专业监理工程师

④ 承包单位项目经理、技术负责人、质检员、安全员、资料员。

⑤ 根据会议议题可邀请设计单位、分包单位及有关单位人员参加。工程例会应包括以下主要内容：

① 检查上次例会会议决定事项的落实情况，分析未完成事项的原因。

对项目代建管理制度探究

摘要：本文主要从风险转移问题、项目前期工作风险、从业人员素质等方面分析了制约代建制企业发展的若干问题,针对存在的问题,提出了促进代建制发展的解决方案,以更好更快地完善代建制管理制度。

关键词建设项目; 代建制; 风险转移; 人员素质

引言

随着我国国民经济的发展，建设脚步的加快，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位，作为公有制占主体的国家政府投资工程在我们的社会生活中始终扮演着重要的角色。为了进一步改善我国的投资环境,政府加大了基础设施建设力度,但长期以来,在政府投资领域项目建设过程中,由于管理者的素质不高,在项目建设过程中,由于不尊重科学规律而引发工程质量事故的现象时有发生。为了整顿建筑市场,提高政府投资项目的经济效益和社会效益,我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度。代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用的项目建设管理模式。这种模式的特点是将工程项目由建设单位委托专门机构管理,不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型,还直接承担工程全过程的管理和监督职能,由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变,项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。

一、制约代建制企业发展的一些问题

1、风险转移问题尚未解决

代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系,理论和实践都提出了这个问题。

1)代建制普遍存在一个实践矛盾,即委托代建的房屋建起来了,委托人各相关政府,作为直接的当事人,且不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉,这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。

2)国家法律法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务,不能够因为实行代建制而产生转移。实行代建制的本来目的是希望通过代建方使建设

代建单位管理办法(试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范市政府投资项目代建单位管理工作，建立规范有序的市场秩序，促进代建市场诚信建设,保障代建管理目标实现，根据《省政府投资项目代建制管理办法》和《市政府投资建设项目管理办法》等有关规定，结合市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指利用本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金以及其它政府性资金或资产所进行的固定资产投资项目。

本办法所称代建单位,是指通过招标等方式选择的为政府投资项目提供项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段管理服务，并独立承担控制项目投资、质量、安全和工期的责任和风险的专业化项目管理单位。

代建单位应当具有与代建项目相适应的施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或多项资质；具有良好的市场信誉，承担相应的责任和义务，在建设过程中遵守相关法律法规和管理规定。

第三条 凡通过公开招标等方式取得市政府投资项目代建任务，并为项目提供代建服务的代建单位适用本办法。

第二章 组织保障

第四条 代建项目实行代建合同管理制。代建单位中标代建项目后应当签订代建合同，按照合同约定的投资、质量、安全、进度控制目标和廉政建设要求，确保各项代建管理目标实现。代建合同签订前应当报代建主管部门(发展改革部门）审查。

第五条项目代建工作实行项目经理制。代建合同签订后，代建单位应当成立项目代建部，委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。

第六条 代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书，明确项目经理在代建项目管理中的权利和义务。

第七条 代建单位应当按照职能齐全、人员精干原则组建项目代建部,确保人员到位，职责明确。投标承诺的项目代建部人员原则上不得更换。确须更换，项目经理及主要专业代建人员须经招标人和代建主管部门书面批准，并符合招标时相关资格条件要求。